第三章 购买性支出

10.2 9.2 9.2
39.2
45.9 47.1 38.0
2.3
2.3 2.0 2.5
行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重
年 份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 行政管理 费增速 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 财政支出 增速 33.0 －4.1 17.8 9.2 17.8 16.3 16.3 16.9 22.1 22.5 19.0 行政管理费 占财政支 出比重 4.4 5.4 6.5 9.8 12.8 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 6.4 行政管理费 占GDP的比 重 8.3 1.48 1.46 1.63 1.49 1.53 1.53 1.69 1.86 2.00 1.26
538.3 622.2 703.7 725.5
57.3 55.3 54.4 49.8
298.8 382.7 433.4 554.0
31.8 34.0 33.5 38.1
73.9 87.9 120.9 139.2
7.9 7.8 9.3 9.6
29.0 32.2 35.5 37.2
3.1 2.9 2.7 2.6
（三）政府投资与非政府投资范围比较
基础性 竞争性 公益性 （基础设施：交通 （轻工、纺织、 项 目 机械、电器等 运输、机场港口、 （文化、教育、 桥梁、通讯等等； 科学、福利、行 加工工业） 基础工业：能源、 政、国防等） 石油等基础原材料） 非政府 投资 投资主体 部分投资 部分投资
重点项目、高 政府投 科技开发等有 资 选择参与
集中必要资金进行 应为投资主体， 投资，并引导社会 积极吸引社会资 资金投入。 金投入。

财政与金融
一、政府公共消费性支出
❖ （1）教育支出的资金来源分析 ❖ （2）科学研究支出的资金来源分析 ❖ （3）医疗卫生支出的资金来源分析 ❖ 因此，从总体上来说，为了促进文教科卫事业的发展，政府和社会公众应当共
同出资。具体来说，在文教事业方面，政府应当为那些有助于普遍提高全民文 化素质的文化教育事业出资；在科学研究方面，应当主要为基础科学研究出资； 在医疗卫生方面，则主要为卫生事业出资；除此之外的文教科卫事业，原则上 都是可以由社会公众出资。当然，如果国家财力充裕，部分地出资兴办这些事 业，也未尝不可。
财政与金融
❖ 社会公共消费性支出和政府投资支出在政府购买性支出中的比重， 与政府职能范围密切相关。一般来说，发达国家政府职能侧重于提 供公共产品和公共服务，有些公共产品和公共服务利用私人部门购 买的方式进行，因此，政府投资支出比重相对较小。而发展中国家 处于经济起飞阶段，且各项公共设施基础较差，因此，政府投资支 出比重一般较高。
财政与金融
一、政府公共消费性支出
❖ （1）精简机构，转变政府职能，合理界定政府的事权范围 ❖ （2）严格财务管理制度，控制行政经费开支 ❖ （3）发展社会化服务，减少行政经费开支
财政与金融
一、政府公共消费性支出
❖ （二）国防支出 ❖ 国防支出是国家用于武装力量和国防建设方面的费用，包括国防费、
民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 ❖ ①安排国防支出规模必须考虑国际政治经济局势变化的因素。 ❖ ②国防支出规模应当考虑国家财力的因素。 ❖ ③国防支出规模还要考虑政府调控经济目标的要求。
财政与金融
❖ 社会公共消费性支出和政府投资支出在政府购买性支出中的比重， 与政府职能范围密切相关。一般来说，发达国家政府职能侧重于提 供公共产品和公共服务，有些公共产品和公共服务利用私人部门购 买的方式进行，因此，政府投资支出比重相对较小。而发展中国家 处于经济起飞阶段，且各项公共设施基础较差，因此，政府投资支 出比重一般较高。

• 所谓“行政支出”，是财政提供的用于行政机关、司 法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项 支出。行政支出是财政支出中重要的经常性支出项目， 是各级政府履行社会管理职责的物质保障，是政府向 社会公众提供公共服务活动的经济基础。 从性质上看，政府的社会管理活动是一种典型的纯公 共产品；行政支出，一般表现以下几个特点： 1．公共性 2．消耗性 行政支出不直接作用于生产经营活动，也不产生任何 直接的经济效益。 3．稳定性
数据来源：国家统计局 （2001，2004）。
4．行政支出的实际增长率平稳增长
• 如果真正考察行政支出的实际增长率，那就 要考虑的物价因素。
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% 名义增长率 实际增长率
注：（1） 1978年商 品零售价格 指数＝100；
6.1.4 行政支出增长的影响因素
• 外在因素
• 1．财政收支水平 • 2．经济发展水平 • 3．物价指数水平
• 内在因素
• • • • 1．政府机构膨胀 2．财政秩序紊乱 3．预算约束软化 4．政府部门运作 效率低下
6.1.5 行政支出改革
•
从目前来看，我国行政支出的改革应从以下几个 方面着手：
6.1.3 行政支出的增长
• 从总体上看，我国行政支出规模的变化呈 现出以下几个特点： 4000
3500
单位：亿元
1．规模迅速扩张
随着社会进步和 发展，经济活动日趋 复杂化，公共事务日 渐增多，导致行政支 出的规模呈现出不断 增长的趋势。
3000 2500 2000 1500 1000 500
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

社会消费性支出之购买性支出社会消费性支出是指一个国家或地区在一定时间内用于商品和服务购买的支出总额。

其中，购买性支出是社会消费性支出的一个重要组成部分，它包括个人和家庭购买商品和服务的支出。

购买性支出对经济增长和社会发展至关重要。

它直接影响了国内生产总值（GDP）的增长，促进了产业的发展和就业的增加。

通过购买商品和服务，个人和家庭满足了自己的需求，同时也拉动了生产和销售的活动，促进了整个经济的发展。

购买性支出对经济的驱动效应是非常明显的，尤其是在消费占GDP主导地位的发达国家。

购买性支出的形式多种多样，包括基本生活品、衣食住行、教育和医疗等。

人们的购买决策受到多种因素的影响，例如收入水平、价格水平、个人偏好和社会文化等。

高收入群体往往会购买更昂贵的商品和服务，而低收入群体则更注重基本生活需求和价格的实惠性。

购买性支出还具有一定的周期性特点。

在经济景气时期，人们的购买力较强，消费信心较高，购买性支出相对较大。

而在经济低迷时期，人们的收入减少，购买力相对较弱，购买性支出受到限制。

因此，购买性支出的波动会直接影响到经济的发展和市场的运行。

为了促进购买性支出的增长，政府和企业采取了多种经济政策和市场策略。

政府通过调整税收政策、提高社会福利和促进就业等措施，增加人们的收入，增强购买能力。

企业则通过提高产品质量、降低价格、开展促销活动等，吸引消费者购买商品和服务。

然而，购买性支出的过度增长也存在一定的问题。

过度依赖购买性支出可能导致资源浪费、环境污染和社会不公等问题。

因此，在促进购买性支出的同时，也需要注重平衡经济发展和可持续发展的关系，推动消费方式的转变和优化。

综上所述，购买性支出是社会消费性支出中的一个重要组成部分，对经济增长和社会发展具有重大影响。

政府和企业应该采取合理的措施促进购买性支出的增长，同时注重可持续发展的目标，实现经济和社会的双赢。

购买性支出是指个人和家庭为了满足生活和消费需求所做出的购买行为。