![行政管理学第二章行政环境_[全文]](https://imgs-1438308264.cos.ap-hongkong.myqcloud.com/e4af32542f3f5727a5e9856a561252d380eb20e0.webp)
第二章行政环境行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。
行政环境与行政活动之间客观上存在的互动关系表明：只有首先适应环境，行政活动才能得以正常开展。
同时，行政活动的开展必然影响、塑造行政环境，使环境沿某种方向、发生某种程度的变化。
了解影响行政活动开展的环境因素，是科学、有效行政的前提，同时也为评估行政行为提供重要的启示。
本章首先阐述了行政环境的基本概念，分析了行政环境的特点及意义，介绍了行政生态学的兴起与发展。
其次，本章重点阐述了行政与政治法律、经济、文化、自然、国际环境之间的交互影响；行政一方面要适应环境的需要而改变自身，另一方面，它还要能动作用、改造环境。
这两方面的问题是世界各国政府所共同面对的问题。
第一节行政环境概述一、行政环境的含义“环境”一词泛指存在于特定空间、对事物或人类活动产生影响的各种因素的综合体。
从生物界到人类社会，生命体的存在与发展受所处环境直接而深刻的影响。
适者生存是普遍法则，与生物界相比，人类凭借自身创造力的施展，使自身对环境适应不再是消极的。
人类在适应环境的同时，也在影响、改善甚至创造环境，在此过程中，人类的生存能力得到了相应的提高，人类在与环境的相互影响中向前发展着。
行政环境是指直接或间接影响、作用于行政系统的各种因素的总和。
影响行政系统运行的因素包括两大部分，一是行政系统之外的环境，如政治、经济、社会、法律、文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等；二是行政系统内部环境，如行政体制、职能、领导者、人际氛围等等。
在此，我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系。
随着行政学研究的深入发展，目前对行政环境与行政系统相互作用的研究已发展成为一门学科——行政生态学。
它把行政系统视为生物有机体，把行政环境看作生态环境，借助生态学的有关理论来研究行政问题，给人们提供了许多重要启示。
二、行政环境的特点与分类１3></a>．行政环境的特点(1)多样性与复杂性。
《行政管理学》第二章要点第二章行政环境（行政管理在怎样的环境下发生的？）第一节行政环境的特点与类型一、行政环境的概念、内涵、基本属性1、行政环境的概念：所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
2、行政环境的内涵：（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的。
（2）行政环境通过边界与行政系统相区分。
（3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
（4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。
3、行政环境的基本属性：（1）复杂性；（2）相关性与综合性（构成因素之间相关、各种相关因素的影响是综合的）；（3）层次性（行政环境系统本身有层级、不同环境因素对行政系统影响程度有差异）；（4）动态性。
二、行政环境的类型1、自然行政环境与人造行政环境（以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准划分）（1）自然行政环境：指对行政系统的存在和运行有影响的各种自然因素的集合或统称。
（2）人造行政环境（社会环境）：在人类活动中形成和发展起来的，且能够对行政系统的存在和运行产生影响的各种环境因素的总和。
（最为重要，包括人类自觉行动的产物，如制度、宗教文化活动；人类活动的副产物甚至是非理性行动的结果，如污染、战争、文化遗产等。
可细分为政治环境、经济环境、文化环境三个小类别。
）2、宏观、中观、微观行政环境（根据对特定行政系统的作用与影响层次为标准划分）（1）宏观行政环境：能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合。
（宏观行政环境对特定行政系统产生根本性影响：1.空间的全域性和时间的战略、长远性；2.全局性和全面性；3，导向性和决定性。
）（2）中观行政环境：这一概念具有极强的相对性。
（3）微观行政环境：涉及的空间和时间范围较狭小、短暂，一般在行政行为主体感官范围内，其影响更为直接、实在。
