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环境与资源保护法串讲课件

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《环境与资源保护法》课件环境与资源保护法.ppt

《环境与资源保护法》课件环境与资源保护法.ppt

二、环境的范围与分类
根据组成环境的物质和人类活动的关系不 同，分为天然环境和人文环境。
根据组成环境的物质要素的不同，分为大 气环境、水环境、土壤环境和生物环境。
根据组成环境的范围不同，分为区域环境、 地理环境、地质环境和宇宙环境等。
按照环境功能不同，分为生态环境与生活 环境
第二节 环境问题
1、不同于环境社会关系。（意志性的社会 关系、是环境与资源保护法调整的结果而 不是对象。）
2、由主体、客体、内容三要素构成。 3、环境与资源保护法律事实（行为和事件）
是环境与资源保护法律关系变化的原因。
二、环境与资源保护法律关系的主体
（一）、环境与资源保护法律关系主体的 概念：参加环境与资源保护法律关系，享 受权利承担义务的当事人。
工业革命时期：环境污染日益严重，主要 表现为工业三废污染。
三、环境问题的新发展
1、大气污染：酸雨、臭氧层的破坏、温室 效应及全球气候变暖。
2、水污染 3、土地、森林遭受严重破坏。 4、物种灭绝。 5、突发性环境污染事故
四、人类环境观
人类环境观的概念：又称人类环境价值观， 是人们对自然界的看法、观点、观念的总 和，是人类的环境社会意识。
种因素的总体。它是一个相对概念。 2、生态学上的定义：环境是围绕整个生物界并构
成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物， 它是生物的生存环境。 3、在环境学上的定义：环境是围绕人群的空间， 及其可以直接或间接影响人类生活和发展的各种 自然因素的总称。它是以人类为中心的物质环境。
环境学上的“环境”的特点：
环境立法技术
法律的内部结构：
1、法律的逻辑结构：假定、处理、后果
2、法律规范的分类：命令、禁止、授权和任 意性规范。

环境与资源保护法的体系课件PPT课件

环境与资源保护法的体系课件PPT课件

2003年我国资源能
源消耗占世界比例
消耗
占世界比例
煤 电 钢 石油 水泥 生产GDP
33% 12% 27% 8% 48% 4%
GDP4
长换的 。来当
了年二
占全 全世三 世界年 界资我
源国 能大 ％源约 的消消 经耗耗
济量
增，％
27
OO
人口问题 资源问题
地大物博
地大物薄
环境问题
我国资源总量严重不足，人均资源 量更为匮乏。
GDP中至少有18%
是依靠资源和生 态环境的“透支” 获得的
高消耗 高排放 高污染 低效率
国家统计局2008年发布我国2007年 国民经济和社会发展统计公报：2007 年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤， 比上年增长7.8%。其中，煤炭消费量 25.8亿吨，增长7.9%；原油消费量3.4 亿吨，增长6.3%；天然气消费量673亿 立方米，增长19.9%；电力消费量 32632亿千瓦小时，增长14.1%。
❖经济的高速增长 与可持续发展 ❖严峻的环境状况 ❖自然灾害频发 ❖能源安全堪忧
❖取消GDP考核易 遏制政绩冲动难
第一章 环境基础知识
一、环境的基本概念
环境科学 生态学 经济学 《宪法》所称的环境 环境保护法所称的环境
环境科学
环境科学以人类为研究对象 环境指围绕着人群的空间，以 及其中可以直接、间接影响人类 生存和发展的各种天然的和经过 人工改造过的自然因素的总体。 即人类环境。
资源总量上，我国石油储量仅占世 界1.8%，天然气占0.7％，铁矿石不足9%， 铜矿不足5％，铝土矿不足2%。
人均资源量上，我国人均矿产资源 是世界平均水平的1／2，人均耕地、草 地资源是世界平均水平的1／3，人均水 资源是世界平均水平的1／7，人均森林 资源是世界水平的1／5，人均能源是世 界平均水平的1／7，人均石油是世界平 均水平的1／10，人均天然气是世界平均 水平的1／23。

环境与资源保护法ppt

环境与资源保护法ppt
主要内容
排污收费制度包括排污费的征收标准、征收程序、缴纳义务人的范围和缴纳义务 人的义务等。排污收费制度有利于促进企业加强污染防治，提高环境保护意识。
04
资源保护基本法律制度
自然资源权属制度
国有自然资源所有权
国家作为自然资源所有权的主体，对国有自然资源享有占有 、使用、收益和处分的权利。
集体自然资源所有权
环境公益诉讼的法 律责任概述
公民、法人和其他组织可以提起 环境公益诉讼，维护公共环境权 益。
环境公益诉讼的法 律责任范围
主要涉及环境保护方面的行政违 法行为的监督和纠正。
环境公益诉讼的法 律责任承担方式
环境公益诉讼的胜诉方可以获得 相应的赔偿金和奖励，败诉方则 需承担相应的法律责任。
THANKS
谢谢您的观看
民事责任
由受害者提起民事诉讼
当环境污染、生态破坏等行为给受害者造成损失时，受害者可以提起民事诉讼， 要求违法行为者赔偿损失。
违法者承担恢复原状等民事责任
违法行为者应当承担恢复原状、赔偿损失等民事责任，以保障受害者的合法权益 。
刑事责任
由司法机关追究刑事责任
当环境污染、生态破坏等行为构成犯罪时，司法机关可以依 法追究违法者的刑事责任。
环境行政许可制度
概念
环境行政许可制度是指环境保护行政主管部门根据相对人的申请，经审查依 法作出是否准予相对人从事特定环境保护活动的决定。
主要内容
环境行政许可制度包括行政许可的设定范围、设定权限、审查程序、听证程 序、有效期和监督检查等。
排污收费制度
概念
排污收费制度是指向环境排放污染物者，应当缴纳一定数额的费用，以减少对环 境的污染。
环境保护法基本原则的内容

第2章环境与资源保护法概述-55页PPT资料

第2章环境与资源保护法概述-55页PPT资料
特征 生态环境科技与法的结合
社会法 综合部门法
以可持续发展为价值的法
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第二节 环资法的调整对象
调调 整整 人人 与与 自人 然的 的关 关系 系？ ？
返回
第三节 环资保护法律关系
（一）主体 （二）内容 （三）客体
习题 返回
国家机关如何理解？能否包括联合执法机构形式？ 自然物能否成为环资法律关系的主体？ 人能否代表自然物行使权利？ 后代人能否成为环资法律关系的主体？ 可以成为环资保护法律关系主体的有哪些？
问：联合执法机构是否可作为行政执法主体？
返回
相关法条链接： 《行政处罚法》第15条规定：行政处
罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职 责范围内实施。
返回
野人是人吗？ 动物不是物？
返回
环资管理主体的权利和义务
（1）管理主体的权利：规范制定权、行政处理权、 处罚强制权、环资司法权。
（2）管理主体的义务：管理性义企业 事业单位、其他社会组织和公民等。
可分为管理主体与被管理主体。
返回
2019年初，王女士租用新建居民楼门市房从事 餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保 审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后 入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠 纷日趋突出。从2000年初开始，该楼住户多次向县 政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求 取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局 会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助 解决店群纠纷，但成效不明显。
第二章 环资法概述
第一节 环资法的概念与特征 第二节 环资法的调整对象 第三节 环资法的法律关系 第四节 环资法体系 第五节 环资保护监督管理体制 第六节 环资法的基本原则
案例

环境与资源保护法完整版教学ppt课件全套教程

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二是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或 非污染性损害，即由于人类不适当地从环境中取出或 开发出某种物质、能源所造成的对环境的不利影响和 危害。
21世纪中国高校法学系列教材
（二）环境资源问题的产生与发展
第一阶段，环境资源问题的萌芽阶段，即从人 类诞生至18世纪工业革命以前
第二阶段，环境资源问题急剧发展、局部恶化 的阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战 结束
21世纪中国高校法学系列教材
现代环境观要求人类必须在研究自然资源再生 能力和环境自净能力的基础上，有限制地、合 理地开发、利用自然资源，使人类和自然协调 发展；必须在尊重自然规律的前提下，正确行 使环境权利，切实履行环境义务；必须正确处 理好眼前利益和长远利益的关系，以长辈的责 任感为子孙后代留下一份宝贵的环境遗产。
第三阶段，环 境 问 题 区 域 化 、国 际 化 和 全 球 化 的 阶 段即从第二次世界大战结束至今。
21世纪中国高校法学系列教材
（三）我国的环境资源问题
在“大跃进”时期，由于“左”倾路线的影 响，我国经济出现了严重的困难，工业污染 和生态破坏也比较严重，主要表现为“小钢 铁”遍地开花，在许多城市的工业区烟雾弥 漫、污水横流、渣滓遍地。特别是对矿产资 源的乱挖滥采，对植被的破坏，给生态环境 带来了一系列的严重后果
21世纪中国高校法学系列教材
（四）中国环境资源保护的发展概况
第一个时期是鸦片战争以前，称为中国古代环 境保护。中国古代的环境资源问题与世界古代 环境问题大致相似
另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人 类自身造成的一切有害影响，这被称为次生环境问题 ，又称人为环境问题或第二环境问题。
21世纪中国高校法学系列教材
根据具体的表现形式，第二类环境问题又可分 为两类：

环境与资源保护法学培训课程PPT课件( 55页)

环境与资源保护法学培训课程PPT课件( 55页)
所以，固体废物通常的处理处置方式是将固体废 物进行集中、隔离，从而避免固体废物中有毒有 害物质进入生态系统，危害人类健康。
集中堆置
固 体
填埋
废
物
焚烧
资源化
6 工业固体废物的现状
2004年，全国工业固体废物产生量120030 万吨，比上年增加19.5％；工业固体废物排放 量1762万吨，比上年减少9.2％。全国危险废物 产生量995万吨，比上年减少15.0％；危险废物 排放量1.1万吨，比上年增加266.7％ 。
同年9月，木城镇农民邓某，经当地政府批准，填 写了环境影响报告表后，经夹江县环保局审核同意， 在永恒砂石场上方1000米处，筹建万达瓷厂。万达瓷 厂紧邻青衣江，2000年年底该厂建成第一条生产线， 2000年4月该生产线投产；6月建成第二条生产线并投 产，此后经过不断地建设，到目前为止，该厂共有两 条半生产线，5座窑炉。然而，该厂在正式投产后，并 没有严格按照环境影响报告表所申报的将其生产中产 生的烂瓷砖、碳渣等固体废弃物用于填路，而是未经 任何部门批准，擅自将其倾倒在工厂墙外的青衣江边。 据当地环保、水利部门现场勘察结果证明，其固废占 地(含河道)面积1588平方米，体积高达9525立方米。生 产至今，未依法向水利行政主管部门申办取水许可证 和缴纳水资源费。
我国《固体废物污染环境防治法》第35条规定： “任何单位和个人应当遵守城市人民政府环境卫生行 政主管部门的规定，在指定的地点倾倒、堆放城市生 活垃圾，不得随意扔撒或者堆放。”
南阳市环卫处作为清理垃圾的主管部门应当清楚垃 圾对环境的危害性，与冯南村签订的堆放垃圾协议， 把生活垃圾堆放于张某的鱼塘边，该协议违反了城市 生活垃圾在城市人民政府指定的地点倾倒、堆放，不 得随意堆放的规定。因天降雨，致使垃圾污水流入张 某鱼塘，造成鱼死亡，鱼的死因与被告南阳市环卫处 堆放生垃圾有直接因果关系。南阳市环卫处主观过错 程度较大，应当负主要民事赔偿责任。

第二章 环境与资源保护法概述PPT课件

第二章 环境与资源保护法概述PPT课件

第二章 环境与资源保护法概述
含义：
1、环境法是法的一种——由国家制定或认可 并由国家强制力保证执行；
2、环境法是某类法律规范、法律规定和其他 有关法律形式的总称或综合体。
3、环境法调整的是因为环境问题而产生的社 会关系，即因环境行为而形成的环境社会关系： 包括人与人的关系和人与环境的关系。这些环 境行为主要有环境资源的开发、利用、保护、 改善以及管理。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的特征
1、综合性——保护对象的广泛性和保护方法的
多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合 化的法律部门。
2、科学技术性——环境与资源保护法是通过调
整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。
3、社会性——解决人同自然的矛盾。 4、共同性——污染没有国界的限制，环境问题
环境与资源保护法的目的和任务
《环境保护法》第1条规定：“为保护和改善生活环 境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”
这个规定包括三项任务： ⑴合理利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏； ⑵建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康； ⑶协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。
（3）环境法的调整机制包括市场机制、行政机制和社会机制 等三大机制，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的、 宣传教育的各种手段。
（4）环境法的法律规范是有关法律规范、技术规范和道德规 范的综合，不但包括具有特色的环境法规范，而且包括有关 的宪法、民法、行政法、刑法、经济法、诉讼法和国际法规 范。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的定义
生态法是为了当代人的利益，调整社会与自 然界相互作用领域里的社会关系的法律规范 的总和。它规定了人们在利用和保护自然环

环境与资源保护法概述(PPT 36张)

环境与资源保护法概述(PPT 36张)

11
一、环境与资源保护法概念
3、环境与资源保护法的目的
（1）综合性环境保护法的目的 （2）单项环境与资源保护法律的立法目的 （3）国际环境法的目的
12
第二节 主要知识点
1 2
环境与资源保护法律关系的概念
环境与资源保护法律关系的特征
3
环境与资源保护法律关系的要素
13
二、环境与资源保护法律关系
一、环境与资源保护法概念
定义包含三点主要内涵： 第一，调整对象是人类在从事环境与资源利用 行为中形成的与环境和资源的关系； 第二，目的是保护和改善人类赖以生存的环境 与资源，预防和治理人为环境破坏； 第三，范畴既包含直接确立合理开发利用和保 护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其 他部门法中有关环境与资源保护的法律规范。
20
二、环境与资源保护法律关系
行为：指参加法律关系的主体的行为，包括作为 和不作为。 作为（又称积极的行为）：
指要求从事一定的行为。
不作为（又称消极的行为）：
指不能从事一定的行为。
21
第三节 主要知识点
1 外国环境法的产 生和发展 我国环境与资源保护 法的产生和发展 环境与资源保护法成 为独立法律部门
18
二、环境与资源保护法律关系
客体： 指主体的权利和义务所指向的对象，也称“权 利客体”或“权义客体”。一般法律关系的客 体包括物、行为、精神财富和其他权益，而这 里一般只有物和行为。
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二、环境与资源保护法律关系
物：指可作为权利、义务对象的物品或其他物质。 民事法律关系的物是具有经济价值的物或其他 物质财富； 环境与资源保护法律关系中的物是指表现为自 然物的各种环境要素，且人们可以影响和控制、 具有环境功能。

环境与资源保护法概述(ppt 54页)

环境与资源保护法概述(ppt 54页)
在《水土保持法》实施后，县水利局要求工程队补办 河道采砂审批手续是否涉及法律溯及力的问题？
返回
思考题 一、如何理解环资法的特征？ 二、简述环资法体系。 三、试分析环资法律关系。
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一、单选题
1、对环境与资源保护法定义理解错误的是（ C）。 A、环境与资源保护法的目的是维护生态平衡，协调人类同自
行为： 环境资源的开发、利用、保护、改善与管
理等有关行为则是环资法律关系中的“行为” 客体。包括作为和不作为。
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下列可以纳入环资法律关系客体的有（ ） A. 大气 B. 太阳 C. 动物园里饲养的濒危动物中华白暨豚 D. 植树造林 E. 工厂排放的污水 F.人工培育的新品种
作为国家一级保护动物的老虎,咬死了耕牛,会 引发什么样的法律关系?这里其后又有两种情况:
2、环境与资源保护法的特征不包括（ C ）。 A、技术性 B、综合性 C、区域性 D、社会性
3、环境与资源保护法律关系的客体一般包括：（ C ）。 A、物 B、精神财富 C、物和行为 D、物、精神财富和行为
《海洋环境保护法》第43条规定：遭遇不可抗拒 的自然灾害，经过及时采取合理措施仍然不能避免对 海洋环境造成污染损害的，免予承担赔偿责任。
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第四节 环资法体系
一、宪法中的环境保护条款 二、综合性环资“基本法”—《环境保护法》 三、环资保护单行法 四、环资行政法规、部门规章 五、地方性环资法规、政府规章 六、其他部门法中的环资保护规范 七、国际环资保护公约
产资源法》还是《水土保持法》？
2、对河道采砂的行政管理，《矿产资源法》、《水法》、 《水土保持法》、《河道管理条例》、《航道管理条例》、 《福建省开办乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》以及 水利部、财政部、国家物价局颁布的《河道采砂收费管理办 法》等法律、法规、规章均作了相应的规定，那么上位法与 下位法的关系问题应如何认定？

第一章环境与资源保护法概述PPT课件

第一章环境与资源保护法概述PPT课件
1 中华人民共和国成立初期的环境与资源保 护法
这个阶段的环境与资源保护法具有以下特点：
第一，在立法形式和内容上受苏联的影响较大 第二，以自然资源法或自然保护立法为主，防治环
境污染方面的法律较少。 第三，环境与资源保护法律法规效力等级和立法级
别较低，主要是一些行政法规和行政规章，只有一 些有关土地和自然资源方面的要求在宪法中有简单 的规定。 第四，环境与资源保护法律法规比较分散，内容规 定比较原则和粗糙，可操作性和可执行性较差。
第三个时期是中华人民共和国成立至今，称为 中国现代环境保护
这一时期环境保护的发展很不平衡。大致可 以分为三个阶段：
（1）从1949年至20世纪60年代末，是中国现代 环境保护的萌芽阶段，以保护森林、矿产、水产 资源、野生动物等自然资源和防治水土流失为主 ，也有少量防治污染工作，但还没有全国性的环 境保护管理机关和系统的环境科学理论。
2 创业时期的环境与资源保护法
20世纪60年代至70年代，我国环境问题日益严 重，环境保护运动迅速发展，环境与资源保护 法开始进入艰难的创业时期，因而称为创业时 期的环境与资源保护法
该时期的环境与资源保护法具有目标明确、防 治污染为主的特点，但是，缺乏宪法基础，效 力等级和立法级别低
1972年我国代表团参加了联合国人类环境会议，受 这次会议的影响，1973年8月召开了第一次全国环 保会议。这次会议制定了《关于保护和改善环境的 若干规定》，会后由国务院签发执行。这是新中国 第一个综合性的环境保护行政法规。
其三，环境法是“调整人类在开发利用和保护环 境中所产生的各种社会关系的法律规范的总和” 。
（二）环境与资源保护法的特征
1.调整对象的特殊性 2.综合性 3.科学技术性 4.公益性

环境与资源保护法学绪论-PPT课件

环境与资源保护法学绪论-PPT课件
绪 论（Preface)
• 环境 • 环境问题 • 环境保护 • 中国环境保护的发展历程
环 境（Environment）
《中华人民共和国环境保护法》明确指出： “环境是指影响人类生存和发展的各种天然 的和经过人工改造的自然因素的总体。”
环 境（Environment）
环境的 组成
自然环境
自然环境是人类目前赖以生存、 生活和生产所必需的自然条件 和自然资源的总称。
社会环境
是在自然环境的基础上，人类通过 长期有意识的社会劳动，加工和改 造了的自然物质，所创造的物质生 产体系，以及所积累的物质文化
环境问题 Environmental Problems
环
不合理开发利用自然资源，
境
超出环境承载力
问
题
分
是人口激增、城市化和工农业
类
高速发展引起的环境污染和破坏
环境问题 Environmental Problems
自然资源是人类赖以生存发展 的条件，为了合理地开发、利 用和保护自然资源，特制定了
“森林法”、“草原法”、 “矿产资源法”等多部环境保
护资源法
环境问题 Environmental Problems
世界八大公害事件
马斯河谷烟雾事件（1930年，比利时） 富山骨痛病事件（1931年，日本） 洛杉矶化学烟雾事件（1943年，美国） 多诺拉烟雾事件（1948年，美国） 伦敦烟雾事件(1952年，英国） 熊本水俣病事件（1953年，日本） 四日市哮喘病事件（1955年，日本） 爱知米糠油事件（1968年，日本）
环境保护
• 概念 – 环境保护就是利用现代环境科学的理论与方 法，协调人类和环境的关系，解决各种环境 问题，保护和改善生活环境和生态环境，使 之适合于人类的生存与发展的一切人类活动 的总称。

环境与资源保护法的基本原则课件

环境与资源保护法的基本原则课件
要点一
总结词
损害担责原则的实现方式包括严格执法、加强监管、强化 处罚等。
要点二
详细描述
为了实现损害担责原则，需要政府有关部门严格执法，加 强监管，对违法行为进行及时发现和严肃处理。同时，对 于违反环境保护法律法规的行为，应依法给予严厉的处罚 ，以起到震慑作用，确保环境保护法律法规的权威性和有 效性。此外，还应加强公众参与和监督，鼓励广大群众积 极举报环境污染和资源破坏行为，共同维护生态环境。
人类健康
环境保护对人类健康至关重要，通 过减少空气、水、土壤等污染，降 低疾病传播的风险，提高生活质量 。
环境保护优先的法律依据
宪法定
许多国家的宪法明确规定环境保 护是国家的重要职责，强调国家
有义务采取措施保护环境。
法律原则
环境与资源保护法的基本原则之 一就是环境保护优先，强调在经 济发展和环境保护发生冲突时，
总结词
环境保护相关法律法规的核心原则。
详细描述
综合治理原则是《环境保护法》的核心原则之一，也是其他环境保护相关法律 法规所遵循的基本原则。这些法律法规都强调了对于环境问题的综合治理，包 括污染防治、生态保护、资源利用等多个方面。
综合治理原则的实现方式
总结词
多种手段相结合的方式。
详细描述
综合治理原则的实现方式包括工程、技术、生态、法规、政策等多种手段相结合。例如，在污染防治方面，需要 采取工程技术手段提高污染处理效率，同时也需要制定相应的法规和政策来规范污染行为。在生态保护方面，需 要采取生态系统保护措施，同时也需要实施相应的生态补偿政策等。
THANKS 感谢观看
环境与资源保护法的基本原则
• 环境保护优先原则 • 预防为主原则 • 综合治理原则 • 公众参与原则 • 损害担责原则

环境与资源保护法串讲

环境与资源保护法串讲
详细描述
政府和社会应加强环保宣传教育，提高公众对环境保护的认识和理解，增强公众的环保意识和责任感 。同时，应鼓励公众参与环保活动，发挥公众在环境保护中的积极作用。
推动绿色发展理念
总结词
绿色发展理念是实现可持续发展的重要思想，推动绿色 发展是环境与资源保护法的未来发展方向之一。
详细描述
政府和社会应积极推动绿色发展理念的实施，促进经济 发展和环境保护的良性循环。通过推广绿色生产方式、 绿色生活方式和绿色消费模式，推动产业结构的优化升 级和生态环境的改善。
03
环境与资源保护法的法律责任
民事责任
民事责任的概念
民事责任是指因违反民事法律义务、契约义务或不当行使法律权利、权力而由行 为人承担的不利后果。
承担民事责任的方式
停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔 偿损失，支付违约金等。
行政责任
行政责任的概念
行政责任是指因违反行政法规定或因行政法规定而应承担的 法律责任。
Hale Waihona Puke 特点综合性、技术性、经济性、国际 性。
立法目的和原则
立法目的
保护和改善环境，保障公众健康，推 进生态文明建设，促进经济社会可持 续发展。
立法原则
预防为主，防治结合；保护优先，损 害担责；公众参与，共同治理；科学 民主，依法推进。
环境与资源保护法的历史与发展
历史沿革
从1979年颁布的《环境保护法（试行）》到2014年修订后的《环境保护法》 ，环境与资源保护法经历了不断完善和发展的过程。
排污许可制度
总结词
排污许可制度是环境与资源保护法的另一项基本制度，旨在通过颁发排污许可证来规范 企业的排污行为。
详细描述
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第三节 环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性 现代环境与资源保护法成为一个独立的法律部门，有其必然性。
1、环境问题已经成为世界上很多国家（包括我国在内）面临的严重 社会问题，以致必须由国家来承担保护和管理环境的职能。
2、国家对环境的管理需要通过多种手段，其中特别重要的是法律手 段。
3、环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境 与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进行整体的、 全面的保护和调整。
环境与资源保护法串讲课件
第六节 其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范 一、《中华人民共和国民法通则》的有关规定 二、《中华人民共和国刑法》中的有关规定
1997年经过修订的《刑法》在第六章中，专门设立了的 “破坏环境资源保护罪”。 三、《中华人民共和国治安管理处罚法》中的有关规定 四、经济法中的有关规定
环境与资源保护法串讲课件
第二节 我国环境与资源保护法的产生和发展 我国古代环境与环境保护的法律规范的产生最早可以追溯到古代
殷商时期，在世界历史上可能是最早出现环境保护法律规定的国家。 一、中国古代的环境与资源保护立法 二、中华民国时期的环境与资源保护立法 三、中华人民共和国成立后的环境与资源保护立法 （一）环境与资源保护法的产生时期
四、生态平衡 破坏生态平衡的因素有自然因素和人为因素两种。
环境与资源保护法串讲课件
第三节 环境问题 一、环境问题的概念
广义的环境问题包括人为原因引起的环境问题和自然原因引 起的环境问题两类。狭义的环境问题则仅指人为原因引起的环境 问题。环境科学主要研究第二环境问题。
第二环境问题又可以分为两类： （一）自然环境的破坏 （二）环境污染 二、环境问题的产生与发展 （四）当前世界的环境问题
人的关系体现人与自然的关系 （二）环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除
了社会经济基础外，还有自然因素 （三）环境与资源保护法律关系具有广泛性
三、环境与资源保护法律关系的要素 （三）环境与资源保护法律关系的客体
一般认为法律关系的客体包括物、行为、精神财富和其他权 益三种。
环境与资源保护法串讲课件
环境与资源保护法串讲课件
三、生态系统的功能 （一）生态系统的能量活动
生态系统全部生命需要的能量都来源于太阳。 绿色植物每年制造的有机物质可达2000亿吨，成为整个生物 圈能量的总来源。 生态系统的能量流动是通过食物链进行的。 在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物 在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放 大”。 （二）生态系统的物质循环
第三章 环境与资源保护法的产生和发展
环境与资源保护法串讲课件
第一节 外国环境法的产生和发展 一、环境法的产生阶段（18世纪60年代至20世纪初）
这个阶段是公害发生期，也是环境法的产生时期。 工业经济的发展产生了第一代环境污染。 西方国家早期的环境立法，主要针对当时的环境污染，即大 气和水的污染，防治范围比较狭窄；立法措施主要是限制性的规 定或采用治理技术，较少涉及国家对环境的管理。 二、环境法的发展阶段（20世纪初至20世纪60年代） 这一时期是西方工业化国家公害发展和泛滥的时期。世界上 有名的公害事件大都发生在这一时期。 这一时期的环境立法有两个重要特点： 1、由于环境问题严重化和国家加强环境管理的迫切需要，许多 国家加快了环境立法的步伐，制定了大量的环境保护的专门 法规，从数量上说，远远超过其他的部门法。 2、除水污染防治法和大气污染防治法外，又制定了一些新的环 境法规。
治结构等。 为了维持人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自 然的活动必须不超过两个界限： （1）从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增殖能力； （2）排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净 能力。
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第二节 生态学基本知识 一、生态学的概念
生态学的概念是德国人伊·海克尔在1866年提出的。 20世纪70年代，联合国教科文组织，把“人与生物圈”的研 究列为全球性的课题，强调从宏观上研究人与环境的生态学规律。 二、生态系统和生物圈 （一）生态系统的概念 地球上最大的生态系统就是生物圈。 （二）生态系统的组成 生态系统由生产者、消费者、分解者、无生命物质四部分组 成。
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第四章 环境与资源保护法的体系
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第一节 环境与资源保护法体系的概念 第二节 宪法关于环境与资源保护的规定 第三节 环境与资源保护基本法
1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》是我国的环境 与资源保护基本法。该法是1979年《中华人民共和国环境保护法（试 行）》经修订后重新颁布的。
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第五章 环境与资源保护立法
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第一节 环境与资源保护立法体制与立法规划 一、环境与资源保护立法的体制 二、环境与资源保护立法规划
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第二节 环境与资源保护立法的指导原则 一、尊重和体现生态规律的原则
（一）生态学的基本规律 《中国自然保护纲要》将生态学的基本规律归纳为如下六
1954年，美国一批学者最早提出了“环境科学”这一名词并 成立了“环境科学学会”，但当时指的是研究宇宙飞船中的人工 环境问题，同现在的环境科学的研究对象并不完全相同。 二、环境科学的分支学科 三、环境科学的任务 四、环境与资源保护法学
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第二章 环境与资源保护法概述
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单项选择题：
我国法律规定的公众参与环境影响评价的主要方式 ( A )
A、调查公众意见
B、民意调查
C、宪法规定
D、征求意见
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第一编 环境与资源保护法学总论 第一章 绪论
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第一节 环境与自然资源的概念 一、环境的一般概念 二、人类环境的概念
“人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出 的。 三、人类环境的分类 （一）按照环境的形成，可以把人类环境分成自然环境和人工环境两 大类。 （二）按照环境的功能，可以把环境分为生活环境和生态环境。我国 宪法采用了这种分类方法。 （三）按照环境范围的大小，可以把环境分为居室环境、车间环境、 村镇环境、城市环境、区域环境﹑全球环境和宇宙环境等。 （四）按照环境的不同要素，可以把环境分为大气环境、水环境（包 括海洋环境、湖泊环境、河流环境等）、土壤环境、生物环境 （如森林环境、草原环境）、地质环境等。
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第四节 环境与资源保护单行法规 大体分为如下几类： （1）土地利用规划法； （2）污染防治性； （3）自然保护法； （4）环境行政管理法等。
一、土地利用规划法 二、环境污染防治法 三、自然保护法 四、环境行政管理法规 第五节 环境标准 一、环境质量标准 二、污染物排放标准 三、基础标准、方法标准和样品标准
环境与资源保护法串讲 课件
2020/11/23
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参考教材： 一、汪劲著：《环境法学》 二、韩德培著：《环境保护法教程》 三、汪劲等编著：《环境与资源保护法自学考试指导与题解》
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本次串讲过程中重要讲解多项选择题。因为多项选择题即可以考简答， 又可拆开考单选。
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三、环境法的完备阶段（20世纪70年代至现在） 这一时期的环境立法有如下特点： 1、为了提高国家对环境管理的地位，很多国家在宪法里增加了 环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基 本职能。 2、不少国家制定了综合性的环境保护基本法。 3、各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础 上发生了根本转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措 施。 4、把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加强 自然资源与生态环境保护的立法。
全球环境状况在过去30年里持续恶化，环境条件变得更加脆 弱。环境污染出现了范围扩大、难以防范、危害严重的特点。
自然环境和自然资源难以承受高速工业化、人口剧增和城市 化的巨大压力。
过去30之间的关系
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第四节 环境科学和环境与资源保护法学 一、环境科学的产生和发展
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四、环境与资源保护法关于环境的定义和范围 我国《环境保护法》把“环境”定义为“影响人类生存和发
展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。”
五、自然资源 按照自然资源的分布量和被人类利用时间的长短，自然资源
可分为有限资源和无限资源两大类。有限资源又包括两类：一类 是可更新资源，即可以更新再被利用的，如土壤、淡水、动物、 植物等。
从新中国成立到1973年全国第一次环境保护会议的召开是我 国环境保护事业兴起和我国环境与资源保护法孕育和产生时期。 （二）环境与资源保护法的发展时期
自1973年8月我国召开第一次全国环境保护会议至1978年党 的十一届三中全会止，是我国环境保护工作和环境与资源保护法 艰难发展阶段。
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有人用系统工程的观点把人类——环境系统的结构分为三部分： 1、物理系统，包括生物以外的各种无生命的环境因素，如大气、
水、陆地、岩石、日光等。 2、生物系统，即生物圈，包括从最小的微生物到生物群落组成的大
大小小的生态系统。 3、社会经济系统，包括由人类活动控制的社会结构、经济结构和政
例如：多项选择题：
我国法律规定的公众参与环境影响评价的主要方式 (ABCDE)
A、调查公众意见
B、咨询专家意见
C、座谈会
D、论证会
E、听证会
简答题：
我国法律规定的公众参与环境影响评价的主要方式有哪些？
答案：我国法定的公众参与环境影响评价的主要方式有：调查公众意见、
咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会。