试论行政法的基本原则及指导作用(一)

一、行政法基本原则概念1、含义行政法的基本原则是指体现行政法的根本价值，指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政救济各个环节之中。

2、功能主要有二：一是统领与繁衍行政法的具体规范，体现其中的法律价值和基本理念。

二是补充法律、法规、规章之欠缺，或改善法律适用的僵化不合理状况。

3、来源行政法基本原则主要有两种来源：一是，国家立法性和政策性文件的规定；二是，行政法学理论的阐述。

4、基本原则的确定标准（1）法律性（2）特定性（3）普遍性（4）适用性二、行政法基本原则的现状行政法基本原则是主客观的统一，各国对其的认识并不相同。

（一）国外英国：议会主权原则、法治原则、越权无效原则和自然公正原则；德国：法律优位原则、法律保留原则、比例原则、信赖保护原则；法国：行政法治原则、行政均衡原则；美国：正当程序原则。

（二）国内1、姜明安：实体性基本原则与程序性基本原则。

前者包括：依法行政原则、尊重和保障人权原则、越权无效原则、信赖保护原则、比例原则；后者包括：正当法律程序原则、行政公开原则、行政公正原则、行政公平原则。

2、张树义：责任行政、行政合法性、行政合理性原则。

3、方世荣：根据国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》，认为基本原则为依法行政原则，包括六项子原则：合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一。

4、余凌云：依法行政、比例原则、合法预期保护、正当程序。

5、周佑勇：行政法定原则、行政均衡原则、行政正当原则。

三、我国行政法基本原则（一）依法行政原则1、含义：又可称为行政合法性原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。

2、内容法律优位原则（1）概念亦即消极意义的依法行政原则，是指法律处于优越于行政活动的地位，一切行政活动都不得与法律相抵触。

（2）内容a、法律的效力等级高于行政立法b、一切行政活动都不得与法律相抵触法律保留原则（1）概念：是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。

浅谈行政法的基本原则及指导作用————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2浅谈行政法的基本原则及指导作用行政法的基本原则是规范行政法律规范的制定和实施，指导行政法律关系主体行使行政职权、履行行政职能的根本原则，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念，是在行政法调控行政权的长期过程中形成的，体现着行政法基本价值理念，是整个行政法的理论基础。

我国行政法基本原则首先，行政法基本原则应体现法治精神，即行政行为应体现合法性。

我国已建立起包括行政组织人员法、行政行为和行政程序法、行政监督救济法在内的中国特色社会主义行政法律体系。

这个体系包括国务院组织法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政基本法，一批部门性行政法律、行政法规、地方性法规与行政规章，以及治安、工商、质量、金融、药品、食品卫生等具体执法领域的部门行政法。

行政法是仅次于宪法的独立法律部门，是宪法的实施法，是动态的宪法又称“小宪法”。

其次，行政法基本原则应反映法的基本价值。

法的基本价值有很多种，不同的学者作了不同的概括，但合理、公平、自由作为法的基本价值已被当今学术理论界普遍肯定。

所有法律部门都应体现法的价值理念，作为独立部门法的行政法也应体现法的根本价值精神，但我们不能否定法的价值在法律体系中应有其特定的价值排位，也就是说哪项价值更具有根本性。

“行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府滥用权力，助推法治政府的建设，以保护公民权的实现。

我国行政法基本原则的指导作用根据上文中论述的行政法基本原则内容的界定标准，综合分析国内学界一些观点，可将我国行政法基本原则归纳为合法性原则与合理性原则两个方面。

我国行政法的基本原则对于发展和完善行政法治建设具有特别重要的功能。

维护行政法体系的统一、协调与稳定。

行政管理领域和行政活动的广泛性、多样性和复杂性的特点，决定了行政法律规范的广泛性、多样性和复杂性。

行政法面试题含答案1.行政法里行政的意义（1）概念：行政是国家通过一定的组织为实现国家或者社会职能而进行的公共管理活动及其过程。

①行政法上的行政是指包括国家行政和社会行政的公共行政，与其他一般社会组织的活动相对，公共行政受特殊法律规则支配。

②行政法上的行政以形式意义上的行政（国家行政机关的管理活动）为主体，以实质意义上的行政（社会公共组织的管理活动）为补充。

2.简述行政法的概念及其特点（1）概念：行政法是有关行政以及行政有关的法律规范的总称，是有关行政的主体及职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等的法律规范的总称。

（2）特点：①形式上：没有统一、完整的法典，法律形式、法律文件数量多。

②内容上：内容广泛、行政法规范易于变动，实体性规范与程序性规范相交织。

③理论上：A.行政法是国内公法；B.行政法是政治性与技术性的统一法；C.行政法既是控制法又是保障法；D.行政法是具有“多元性”的法；E.行政法是实体法与程序法的综合；F.行政法是行为规范与裁判规范的统一。

3.简述行政法的框架体系（1）概念：行政法是有关行政以及与行政有关的法律规范的总称。

行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范。

（2）特点:涉面广、数量多、变动大、无法典。

行政法分为基本理论、行政主体法、行政行为法、行政救济法四大部分。

第一部分是行政法与行政诉讼法的基本理论；第二部分行政主体法主要调整内部行政关系包括行政组织法、行政编制法、公务员法；第三部分行政行为法主要调整行政管理关系，包括行政实体法、行政程序法；第四部分是监督救济，行政救济法包括行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法。

4.简述控权论的基本观点（1）控权论的主张:控权论主张行政法以权利为本位，认为行政法应当是控制行政主体行政权力，保障行政相对人个人自由的法律。

（2）基本观点:①关于行政法的基本目的：在于保障私人的权力和自由。

②关于行政法的内容：是控制和限制政府权力。

③关于行政法的基本原则：特别强调严格的依法行政原则，主张严格限制行政机关自由裁量权。

试论行政法的基本原则及指导作用行政法是国家行政机关制定、实施和管理行政行为的法律体系。

它是公共法中重要的分支之一，研究国家行政机关与公民个人、法人组织的关系，规范行政机关行为，维护公民和法人合法权益的法律原则和规则的总和。

行政法的基本原则是行政法的指导和约束方针，一下是我自己的一些理解：一、法律优先原则法律优先原则是行政法的基本原则之一。

在任何情况下，行政机关的行为都必须遵循法律的约束，不得违反法律。

当行政机关在制定决策时，必须考虑和遵守已有的法律规定，不能自行发挥损害公民和法人合法权益。

二、公正公平原则公正公平原则是行政法的核心原则之一。

它是要求行政机关在处理事务和行使管理权力时应当坚持公正公平，做到严格公正，不得多行不义。

行政机关必须以公平、公正的原则为指导，对所有人进行公正的处理，不偏不倚，公正公平。

三、服务便民原则服务便民原则是行政法的重要原则之一，它是要求行政机关在公共服务和管理中，积极主动地为公众提供及时、便捷、高效、优质的服务，改善社会公共服务环境，促进公民和社会发展，营造良好的社会和谐环境。

四、信息公开原则信息公开原则是行政法的重要原则之一，它是要求行政机关在行政管理和行政决策时，向公众公开信息，接受公众的监督，保障公民和社会组织充分了解和参与与其有关的行政事务和公共利益事项，加强政府和公众之间的合作和沟通，推进政府透明化进程。

五、法治监督原则法治监督原则是行政法的最重要原则之一，它是要求行政机关在行使管理职责时，严格遵守法律法规，接受司法机关的监督和审查，并接受公共监督和舆论监督，避免滥用职权和损害民众合法权益。

行政法以其规范性和指导性成为了公共法中的一种重要的法律体系，在行政机关运作、公民和组织参与、公共服务等方面都发挥着非常重要的作用。

通过严格遵守和运用行政法的基本原则，可以更好地保障公民个人、法人组织的合法权益，建立和完善政府行政制度，推动我国社会的持续和平发展。

浅谈行政法的基本原则及指导作用行政法的基本原则是规范行政法律规范的制定和实施，指导行政法律关系主体行使行政职权、履行行政职能的根本原则，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念，是在行政法调控行政权的长期过程中形成的，体现着行政法基本价值理念，是整个行政法的理论基础。

我国行政法基本原则首先，行政法基本原则应体现法治精神，即行政行为应体现合法性。

我国已建立起包括行政组织人员法、行政行为和行政程序法、行政监督救济法在内的中国特色社会主义行政法律体系。

这个体系包括国务院组织法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政基本法，一批部门性行政法律、行政法规、地方性法规与行政规章，以及治安、工商、质量、金融、药品、食品卫生等具体执法领域的部门行政法。

行政法是仅次于宪法的独立法律部门，是宪法的实施法，是动态的宪法又称“小宪法”。

其次，行政法基本原则应反映法的基本价值。

法的基本价值有很多种，不同的学者作了不同的概括，但合理、公平、自由作为法的基本价值已被当今学术理论界普遍肯定。

所有法律部门都应体现法的价值理念，作为独立部门法的行政法也应体现法的根本价值精神，但我们不能否定法的价值在法律体系中应有其特定的价值排位，也就是说哪项价值更具有根本性。

“行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府滥用权力，助推法治政府的建设，以保护公民权的实现。

我国行政法基本原则的指导作用根据上文中论述的行政法基本原则内容的界定标准，综合分析国内学界一些观点，可将我国行政法基本原则归纳为合法性原则与合理性原则两个方面。

我国行政法的基本原则对于发展和完善行政法治建设具有特别重要的功能。

维护行政法体系的统一、协调与稳定。

行政管理领域和行政活动的广泛性、多样性和复杂性的特点，决定了行政法律规范的广泛性、多样性和复杂性。

行政法的基本原则正是体现行政法的基本精神，能够统一协调不同的行政法律规范。

这种法理功能主要是通过统率、指导行政法律规范的制定、修改及废止工作，保证不同层次的各种行政法律渊源的协调一致来实现的。

浅谈行政法的基本原则及其指导作用摘要我国行政法的基本原则不仅对行政法律规范起到了统帅与指导的作用，而且还要求一切行政法律的关系主体在具体的行政管理当中切实的遵守行政法的基本准则。

行政法的基本原则主要内容有：行政公开原则、行政适当原则、行政法治原则、行政时效原则、行政统一原则。

本文详细的阐述了我国行政法基本原则的确立标准，简要的论述了我国行政法基本原则的具体内容，并深入的探讨了行政法基本原则的指导作用。

关键词行政法基本原则确立标准指导作用一、我国行政法基本原则的确立标准（一）行政法的基本原则应该是涵盖行政法整个体系的最高规则行政法需要遵循许多的原则，但是行政法的基本原则必须具备统帅性、涵盖性以及普遍性等特点。

虽然到目前为止世界尚未有任何国家将本国的法律规范全面的法典化，虽然如此，但行政法体系中仍然有统帅性、涵盖性以及普遍性原则的存在。

曾经有学者说行政法的基本原则对整个法律规范体系起着支撑的作用，由此看来，行政法的基本原则应该是整个行政法规当中的最高原则，并将对行政法的发展起到良好的推动作用。

（二）行政法的基本原则应该全面的体现出行政法的具体使命当今行政法的具体使命指的是通过对现实社会权利科学并且合理的分配来不断的实现平衡，现代化的行政法历史使命切实的体现出了行政法的发展趋势，特别是我国目前的行政法发展的趋势。

行政法的具体制度和行政法的历史使命二者之间的桥梁就是行政法的基本原则，它对行政法律制度的构建与行政法的所有步骤起到了良好的指导性作用，并且构建起来的行政法律制度对行政法的历史使命的完成有着直接的影响。

所以，确立行政法的基本原则应该将其历史使命全面的反映出来。

（三）行政法的基本原则应该反映出法的现代宪政精神及其基本价值法的基本价值包括秩序、民主、自由、理性、平等、正义等等，行政法有着它自身特有的制度内容与规范对象，然而行政法的价值追求并不存在任何的特殊性，其基本原则应该最大限度的反映出法的基本价值，还应该将法的基本价值彻底的与行政法律制度相融合。

让行政法的基本原则被更广泛的应用关键词: 行政法基本原则内容提要:法作为现代社会的行为规范，对现代社会发挥着举足轻重的作用，而法的规范按照其对社会关系调整的确定性和细密程度的不同又可以分为规则、原则、基本原则三类。

这三者中，基本原则调整的范围最广，规范的对象最为丰富。

法的基本原则，是体现法的根本价值的原则，是法的灵魂是“整个法律活动的指导思想和出发点，构成法律体系或法律部门的神经中枢[1]”。

一、行政法基本原则的含义与内容行政法的基本原则是在行政法调整行政权的历史长时期中形成的，并有行政法学者概括归纳的。

然而行政法的基本原则作为行政法的基本问题之一,历来也是备受中外学着的关注，却对于什么是行政法的基本原则及行政法的基本原则有哪些这个问题没有一个通俗的说法。

不同国家不尽相同, 各学者也往往有各自不同的概括。

（一）我国学者对行政法基本原则界定不同的学者, 由于其知识背景、分析问题的出发点及概括和归纳的方法的不同, 对行政法基本原则的定义及内容的表述也不尽相同。

其中有代表性的观点主要有如下几种:1.已故的北京大学著名法学教授龚祥瑞先生认为行政法的基本原则包括行政法治、议会主权、政府守法、越权无效四个原则[2]。

2.同样是北京大学法学院罗豪才教授认为行政法的基本原则是指贯穿于行政法律关系和监督行政法律关系之中, 作为行政法的精髓, 指导行政法的制订、修改、废除, 并指导行政法实施的基本准则或原则。

主要包括行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则[3]。

3.与罗豪才教授同一时期的北大法学院的另外一名教授姜明安却有着与上述两位教授不尽相同的主张, 行政法的基本原则是指制订和规制行政法的立法、执法以及指导、规制行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范, 并把行政法的基本原则分为两类: 一是行政法的一般基本原则, 包括依法行政原则、越权无效原则、比例原则和正当程序原则, 其中依法行政原则具体包括法律创制原则、法律优位原则、法律保留原则; 比例原则又可细分为适当性原则、必要性原则、比例性原则。

The concept and basic principles of administrative law Administration refers to those activities such as organization and regulation. The concept of administration in administrative legal system refers to the regulation of state and public affairs, namely, decision-making, organization and management of state and public affairs by administrative subject according to law, which is often referred to as public administration. Administrative law is the general term of all legal norms and principles that regulates the different kinds of social relations occurring in the course of implementation of administrative power by administrative subject. Then I would like to introduce the basic principles of administrative law. This problem is one of the elementary theoretical issues in administrative jurisprudence, which denotes the fundamental rules guiding the enactment and application of administrative law. The basic principles mainly consist of legality and reasonableness. 1, Legality is the foremost principle of administrative law, which means that administrative subject must implement administrative activities according to lawful authorization, form and procedure, and undertake corresponding legal responsibility for its illegal administrative activities. The basic content of the principle of legality is as follows. Firstly, the administrative authority of administrative subject shall be set or conferred by law. Secondly, administrative activities carried out by administrative subject must comply with administrative legal specifications. Thirdly, administrative subject's activities against law are invalid. Fourthly, administrative subject must undertake corresponding legal responsibility for its illegal administrative activities. 2, The principle of reasonableness is a supplement to the principle of legality. It requires administrative activities of administrative subject be not only legal, but also reasonable. The specific requirements of this principle are: Firstly, administrative activities should comply with objective rules. Secondly, administrative activities should comply with the aim of the enactment of relevant laws. Thirdly, administrative activities should comply with the benefit of state and people. Fourthly, administrative activities should have sufficient objective basis. Fifthly, administrative activities should comply with justice and fairness. Sixthly, unreasonable administrative activities should undertake corresponding legal responsibility. The principle of administrative reasonableness is the principle of administrative law instead of administrative procedural law; so, it is applicable to administrative activities of administrative subject rather than the judicial action of judicial departments. The basic principles of administrative law are controlling and binding the various administrative legal systems of our country more and more. Along with the development of socialist market economy and the construction of the socialist country ruled by law, the content of those principles will be increasingly improved. ⾏政，是指组织、管理等活动。

行政法基本原则的作用篇一：试论行政法的基本原则及其意义试论我国行政法基本原则及其意义在行政执法中，不少执法人员往往只重视具体法律规范的适用，而较为忽视行政法基本原则的正确理解和适用，其结果是“只见树木，不见森林”，导致了行政执法上的不适当和偏差，影响了行政管理目的的真正实现。

因此，研讨行政法的基本原则，并以此指导行政执法实践具有现实意义。

一、行政法基本原则的逻辑起点在论及行政法的基本原则前，我们不能回避基本原则的概念。

所谓基本原则，是指“整个法律体系或某一法律部门所适用的，体现法的基本价值的原则，如宪法所规定的各项原则”。

行政法的基本原则，是行政法最基本的法律准则。

这就是行政法基本原则的“基本”属性。

行政法的基本原则是用来指导行政法规范实施的准则，是一种比较宏观和抽象的指导性准则。

行政法的基本原则不是某一行政法领域的具体原则，如行政处罚法中的处罚法定原则、处罚公正公开原则、过罚相当原则、一事不再罚原则、处罚与教育相结合原则等。

它是一国行政法中第一层次的、最基本的原则，与某一行政法领域的具体原则相比，行政法的基本原则属于上位原则，某一行政法领域如行政处罚的原则属于下位原则，在行政处罚上，我们除了要遵循行政处罚的原则外，还应当遵循处在上位的行政法基本原则。

行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。

那么，行政法的的基本原则应包括哪些呢？有学者认为，行政法的基本原则应当包括行政合法性原则和行政合理性原则；有学者认为，行政法的基本原则可以概括为三个方面：行政合法性原则、行政合理性原则、监督行政原则；有学者认为，行政法的基本原则应为合法性原则、民主性原则、及时救济原则和统一原则；有学者认为，行政法的基本原则应当包括行政法治原则、适度性原则、互动性原则、程序性原则、责任行政原则。