五大发展理念蚌埠实践与探索之开放篇

蚌埠党校２０１６年第３期五大发展理念蚌埠实践与探索之开放篇刘进“十二五”时期我市实施外向战略，依托区位、资源和产业优势，积极主动参与全球经济，全市开放型经济有了较快发展，形成了对外贸易、利用外资、对外经济技术合作全面发展的新格局，极大地促进了全市经济和社会事业的快速发展。

一、“十二五”时期蚌埠践行“开放”理念取得显著成就（一）张开胸怀，拥抱世界蚌埠市始终坚持把扩大开放作为战略选择和必由之路，抢抓国家扩大内陆开放的有利时机，不断完善“公铁水空”立体综合交通体系，努力探寻转型升级加快发展的现实路径，吹响蚌埠拥抱世界的集结号。

市委市政府出台《关于实施大通关战略推进贸易便利化的工作意见》，打造“三位一体”开放平台，补齐蚌埠对外开放短板。

积极谋划和搭建“蚌新欧”班列、航空港口等新的平台，为蚌埠及周边地区外向型经济发展提供更加便捷、高效的服务。

十二五”期间，全市进出口额从２０１１年的７．７亿美元增加到２０１５年的２３．４１亿美元，年均增长２４．３３％，进出口在“十二五”期间连续迈上１０亿美元和２０亿美元大关，实现了快速增长。

到２０１５年，我市外贸进出口总量居全省第六位，增速居全省第四位。

（二）修筑通道，连接世界蚌埠市以口岸经济为突破口，积极利用独特的区位优势，带动开放型经济发展，通过兴建保税物流中心、蚌埠铁路无水港、蚌埠港国际集装箱码头等口岸通道，不断完善口岸设施、借力提升口岸功能，正逐步将蚌埠与世界连接成一体。

蚌埠（皖北）保税物流中心建成投入运行，使蚌埠作为区域性中心城市的功能得到完善，搭建起推动外向型经济发展的新平台，构筑起招商引资的新优势；２０１５年，保税物流中心进出中心报关３７１票，总金额１．４３亿美元，货量１８．２万吨，辐射宿州、淮北、亳州等地。

蚌埠（皖北）铁路无水港是安徽省第一座铁路无水港，货物在蚌埠可就地办理全部的报检、报关、纳税手续，为企业进出口业务开展提供了高效便捷的服务，实现“港口后移、就地办单、无缝对接”。

２０１５年，蚌埠（皖北）铁路无水港实现标准集装箱吞吐量２８９３个，同比增长３０．６％。

蚌埠港是千里淮河第一大港，可以将集装箱货物直接通过江苏太仓运抵世界各地。

蚌埠新港开通集装箱运输航线以来，港口吞【作者简介】刘进，男，中共蚌埠市委党校科研部副主任，讲师。

（蚌埠２３３０４０）２４－－吐量已发展到１１０万吨，吸引顺丰速运、纳爱斯等物流企业入驻，是蚌埠融入长江经济带、发展外向型经济的重要支撑平台。

２０１５年，港口实际完成吞吐量１１０万吨；完成集装箱量５７０９ＴＥＵ，同比增长１１７．４％。

（三）递出名片，“卖”向世界截至十二五末，全市拥有外贸经营权企业１１４３家，其中进出口实绩企业３２５家，形成了以丰原集团为龙头，中粮生化、玻璃设计院、昊方机电等为骨干，众多中小企业为补充的外贸企业队伍；我市丰原集团的“ＢＢＣＡ”品牌、昊方机电的“ＨＯＦＯ”品牌、格拉特乳酸的“Ｂ＆Ｇ”品牌以及泰格生物的“ＴＩＧＥＲ”品牌荣获２０１３—２０１５年度“安徽自主出口名牌”称号。

“十二五”期间，全市机电产品累计进出口２２．３２亿美元，占“十二五”期间全市进出口总额２７．５％；高新产品进出口１４．５３亿美元，占“十二五”期间全市进出口总额１７．９％。

２０１５年我市对亚欧、北美等传统市场进出口比重达８０％，对非洲、南美等新兴市场出口比重达２０％。

（四）投资异国，走向世界近年来，蚌埠市深入推进“走出去”战略，积极鼓励和引导企业进行国际投资。

安徽丰原集团在亚洲、欧洲以及南美洲设立多家境外企业（机构），在泰国、匈牙利、俄罗斯、巴西、阿根廷等国家建设深加工项目。

蚌埠玻璃工业设计研究院成功并购法国圣戈班所属Ａｖａｎｃｉｓ公司，成为国际新能源领域最有影响力的大宗并购。

２０１５年蚌埠玻璃工业设计研究院与维灵克能源公司共同签署了和英国再生能源公司合作协议，还同时与西班牙皇家巴塞罗那设计公司达成合作，签署了在英国本土、西班牙、科威特以及智利等国家和地区开发建设新型房屋项目为基础的绿色小镇的合作备忘录，开启蚌埠乃至安徽省融入“一带一路”战略的新模式。

中粮集团２０１４年以１５亿美元收购新加坡来宝公司５１％的股权，又以１２．９亿美元收购荷兰尼德拉公司５１％股权项目，这两个项目是迄今为止我国在农业领域对外投资最大的并购项目。

双环电子先后与美国、丹麦、德国及台湾成立了贝迪斯电子有限公司、安徽昌盛电子股份有限公司、伟创远东电子有限公司和德瑞特电阻技术有限公司，其中昌盛公司和双环集团为美国通用生产配套产品。

（五）创建载体，牵手世界２０１５年蚌埠市累计吸收外商直接投资１３９１９７万美元，居全省第四位，同比增长１４．７％，居全省第三位，高于全省平均增速４．３个百分点。

安徽省（固镇）台湾工业园重点发展农副产品精深加工、机械制造、纺织服装、精细化工、新型材料、医药生物六大产业，对承接台资扩张与产业转移、提升台资项目落地承载能力、打造台资企业在皖北新的聚集地具有重大意义。

２０１５年，蚌埠市共批准外商投资企业１４家，投资总额４８４５２万美元，合同外资１４９４３万美元。

新批项目中投资总额１０００万美元以上有９个，澳耀（蚌埠）实业、豪士达科技、安徽合钛科技、盛泽融资租赁、新大地融资租赁等５个项目投资总额超过５０００万美元。

（六）引进“外脑”，融入世界“十二五”以来，蚌埠市坚持引技引智引才相结合，不断引进“外脑”为我所用，越来越多的外国专家出现在蚌埠的各行各业。

２０１５年省政府和国家外专局共同主办了第六届“外国专家江淮行”活动，蚌埠市作为承办单位之一，组织中外专家分赴后青春工业设计研究院、蚌埠行星工程机械公司、江汽集团、蚌埠中科电力公司等十余家企业开展现场指导、咨询论证和项目对接，蚌埠行星工程机械公司当场聘请德国专家约翰·保罗先生担任公司的技术顾问。

蚌埠市引进安徽后青春工业设计研究院作为我市第一个海外引智工作站，还先后引进了韩国三星文在浩博士团队、中恒新材料韩日团队等。

为使以色列草莓种苗在“五大发展理念”蚌埠实践研究２５－－蚌埠党校２０１６年第３期蚌埠生长，邀请以色列专家让森伊查克先生到蚌埠海上明珠生态园进行技术指导，同时邀请日本专家宫本重信先生，进行具体指导，目前我市及周边县草莓基地种植面积达７０００亩。

为使外国专家能更加安心和舒心地生活在蚌埠，市外专局与市第三人民医院达成协议，建立外国专家就医绿色通道，三院专门配备两名精通英语的医护人员作为外国专家就医联系人。

我市还举办了第一期以茶文化为主题的外国人才沙龙活动，来自七个国家的十八名外国专家欢聚一堂，在人力资源服务产业园人才沙龙共赏中国茶文化。

二、十三五时期蚌埠落实开放理念的构想（一）提升利用外资水平坚持把招商引资作为发展开放型经济的重中之重，努力加大外向型企业引进力度，以外资促外贸；优化利用外资结构，更加注重招商选资，更加注重延伸和打造产业链，促进产业集群发展。

以新材料、新能源与节能环保、电子信息、生物医药等新兴产业为着力点，高起点、高水平谋划特色产业和园区版块，面向全球实施载体招商。

引导外资投向高新技术产业，严格限制高耗能、高污染和低水平、产能过剩项目。

充分利用股权并购、国外政府贷款等方式，扩大外资总量。

（二）加大政策扶持力度加快推动丰原集团、中粮生化、玻璃设计院等重点出口企业在境内外新建或改扩建的一批项目建设，为全市进出口带来新的支撑点。

畅通对外贸易经营权登记绿色通道，不断扩大外贸队伍；积极引导和推动企业向自营进出口转变，进一步提高进出口实绩企业的比重；针对国际贸易摩擦增多，人民币汇率波动等热点问题，开展风险防范培训，引导并帮助企业适应外贸新环境；加大外贸人才引进和培训力度，为中小企业走向国际市场创造才人条件；积极探索进出口孵化工作新模式、新方法，建立孵化促进长效机制。

（三）实施出口品牌战略抓住我市纳入自主创新示范城市契机，加大自主出口品牌培育力度。

积极引导企业申报国家出口名牌和安徽省出口名牌，争取我市更多的出口品牌列入国家和省扶持培育范围。

扶持企业从贴牌生产逐步转向创立自主品牌，鼓励企业赴境外开展注册商标、各类产品认证；积极鼓励出口企业采取合资合作、购买技术、购并国外公司、开展产学研结合等多种形式引进国内外先进技术，提升出口产品技术含量和层次，扩大出口规模，提高出口比重。

通过积极有效的品牌战略推进和品牌建设，提高蚌埠出口商品的竞争力，提高出口产品附加值，扩大国际市场占有率。

（四）不断拓展国际市场加强对外经济技术合作的布局规划和产业指导，鼓励有条件的企业通过境外并购、海外上市、直接投资等方式加快“走出去”步伐，带动外经合作项目项下的进出口，以外经促外贸。

充分发挥外事服务职能，以外事服务外贸，多种手段协同推进，推动外向型经济加快发展。

抓住安徽省鼓励企业境外参展的各项政策措施实施的契机，积极鼓励我市企业出国参展，推销产品、结识客商。

着力巩固欧美、日本等传统市场，深度开发中东、拉美、东南亚市场，大力拓展东欧、非洲市场，力求市场份额进一步扩大，市场空间进一步拓展。

（五）加快平台建设步伐一是充分利国家级出口创新基地已建成的共性技术研发平台和公共服务平台，加快提升各类平台的服务功能，进一步增强我市产业的出口竞争力。

二是大力支持玻璃新材料和汽车零部件两个省级出口基地企业发展壮大，按照“做大企业、做强产业，彰显特色、提升实力”的思路，制定基地发展规划。

三是保税中心的平台发挥保税物流中心对外向型经济的推动促进作用，进一步完善中心功能，做大做强各类业务。

四是发挥开发区的开放平台作用。

引导各开发区加快与国际接２６－－轨，全面提升产业、技术、资金、人才等集聚能力，深化涉外经济体制改革，不断增强区域服务辐射功能。

组织开发区围绕龙头项目、重点产业、知名品牌开展产业链招商。

（六）促进贸易转型升级扶持、培育一批重点加工贸易企业，切实推动加工贸易转型升级，延伸加工贸易发展产业链，不断优化服务，为加工贸易发展创造良好的外部环境。

积极引导企业引进成套设备、先进技术和原材料，提高企业技术水平，促进技术进步和产业升级。

重点跟踪、推动和服务好丰原集团资源性产品进口，玻璃设计院新建项目的设备进口、中粮生化等加工贸易企业生产所需的原材料进口等，力促我市进口工作迈上新台阶。

（七）打造优良服务环境一是有效利用涉外部门联合工作机制、口岸工作机制等，进一步简化程序、提高效率，更好地服务广大企业开展进出口业务，提高贸易便利化水平；二是要完善市进出口商会工作机制，谋划外向型企业培训、交流、考察学习等基础服务。

三是优化外商生活、投资环境，开发建设符合外商生活习俗的居住小区，加强涉外教育、卫生体系建设，为外商居住、就医、子女上学创造便利条件。

（八）创新外贸发展模式结合蚌埠市推进全面创新改革的要求，谋划市场采购贸易试点和争取跨境电商平台设立。