深化改革 开拓市场 全面转型——中核集团地矿事业部2014年改革发展

深化改革加速发展在整体进入市场中搞活地勘单位
宋钧炉
【期刊名称】《中国地质矿产经济》
【年(卷),期】1995(008)004
【摘要】本文介绍了西北有色地质勘查局十年来改革、发展所取得的成效及其经验和体会。

【总页数】5页(P11-14,10)
【作者】宋钧炉
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F426.1
【相关文献】
1.论市场经济中地勘单位的加速发展 [J], 周德富
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地矿改革方案引言地矿改革是指对国家矿产资源的管理和开发进行重大改革，旨在提高矿产资源利用效率，推动资源型经济转型升级。

本文将从制定改革目标、推进改革措施以及改革带来的影响等方面，详细介绍地矿改革方案。

制定改革目标地矿改革旨在解决当前我国矿产资源开发过程中存在的问题，推动资源管理模式从传统的垂直管理向市场化、专业化、集约化的方向转变。

改革的目标包括：1.提高矿产资源探测和开发能力，提高资源勘探与开发的效率和质量；2.加强对矿产资源的管理和保护，确保资源的可持续利用；3.推进矿产资源开发模式的创新，提高资源利用效益；4.完善矿产资源产权体系，建立健全市场化的资源配置机制。

推进改革措施为了实现地矿改革的目标，需要采取一系列的改革措施，包括：1. 加强矿产资源调查评价和规划管理加大对矿产资源调查评价力度，做好资源潜力评估，综合考虑地质、经济、环境等因素，制定科学合理的矿产资源规划和开发方案。

2. 建立健全市场化的矿产资源交易机制通过完善矿产资源市场准入制度，推动资源交易的市场化，提高资源配置效率。

建立矿权交易市场，鼓励资源产权流转，促进资源的高效利用。

3. 完善矿产资源权属管理体系建立健全矿产资源产权登记、确权、交易和保护机制，明确资源权属，推行多元化资源管理模式，提高资源利用效率。

4. 推进矿产资源管理方式的创新加强矿产资源管理的信息化建设，提高资源管理的科学性和精细化水平。

探索采用新技术、新方法，提高资源开发的效率和环境友好性。

改革带来的影响地矿改革的实施将对国家经济和社会产生深远影响，主要体现在以下几个方面：1. 促进资源型经济转型升级地矿改革将推动我国资源开发模式的转变，从传统的依靠资源出口的经济增长模式转变为以科技创新和绿色发展为特征的新型经济增长模式，推动资源型经济向高质量发展转型。

2. 提高资源利用效率地矿改革将推动资源配置的市场化，加强资源管理和保护，提高资源利用的效率和可持续性，有助于实现资源的高效利用和循环利用。

中核地矿事业部召开2013年度工作会议1月25日，中核集团地矿事业部2013年度工作会议在北京召开。

中核集团公司董事长、党组书记孙勤和党组成员、副总经理邱建刚出席会议并作重要讲话。

国土资源部、国防科工局有关部门领导出席了会议。

孙勤指出，地矿是集团公司发展空间较大的产业板块，在机遇与挑战面前，要坚持进一步解放思想，创新发展。

一要增强紧迫感和责任感，增强市场意识与开拓意识；二要深化结构调整，转变发展方式，创新管理模式，理顺体制机制；三要坚持项目牵引与市场导向，打破传统的发展格局，实行新项目、新机制，围绕大项目、大基地打好几个大的攻坚战；四要转变用人导向，打破既有规格及论资排辈观念，做到以项目成败、贡献大小论英雄，不拘一格用干部；五要加强统筹，突出重点，狠抓落实，努力实现地矿产业板块的全面协调可持续发展。

邱建刚同志充分肯定了地矿产业板块取得的成绩，深入分析了发展面临的形势和存在的主要问题，强调要进一步强化市场化意识，主动参与市场竞争，在发展中逐步解决问题。

同时，对做好下一步的重点工作提出了具体要求。

集团公司党组成员、副总经理，地矿事业部党组书记、主任曹述栋作了题为《改革创新开拓求进着力推进地矿板块快速高效安全发展》的工作报告，客观总结了2012年地矿产业板块的主要工作，深入分析了当前面临的形势和要求，明确了2013年的经营目标，并对全年重点工作进行了全面部署。

报告指出，2012年地矿产业板块超额完成了年度经济发展目标，实现主营业务收入60.6亿元，利润4亿元，同比增长13%；EVA增加6382万元；全面完成9亿元登高任务。

2013年地矿产业板块工作的总基调是：深入贯彻落实“三条主线”、“三大突破”的总体战略，以做强做优为根本，创新发展、开拓求进，为实现“十二五”目标打下坚实基础。

报告明确了2013年地矿产业板块9个方面的重点工作：一是深化管理提升，增强产业发展竞争力；二是深化战略合作，进一步推进大联合；三是深化调整改革，优化布局结构；四是深化阿矿持续整改，拓展海外开发；五是深化市场开拓，加快发展地矿延伸业务；六是深化矿权和资本运作，助推产业发展；七是深化安全环保管理，强力推进安全发展；八是深化技术升级，推进创新引领；九是深化板块建设，提升整体素质。

抓住机遇迎接挑战开拓进取为实现集团公司发展战略目标而奋斗——在中核集团公司成立五周年座谈会上的讲话（摘要）总第54期司党组书记,总经理康日新抓住机遇迎接挑实现集团公司的发势和中央的要求,相继提出了集团公司的发展方针,工作思路和经济发展的"十五"目标.集团公司的发展方针是:军民结合,发展核电,调整结构,突出效益,强化经营,科技兴司成立核.实践证明,这个发展方针很好,确]关怀和'实对我们的工作起到了指导作用,得导下,集'到了大家的拥护.在今后较长一段时一手抓'期里我们将继续坚持这个方针."十得了一'五"发展的总体思路是:以保军为重清了集'点,以核电为龙头,以核燃料和核科研咯设想.'为基础.以核技术应用为新的经济增对集团'长点.以结构调整为突破口,全面推进流,是'集团公司的发展."十五"经济发展的'目标是:三年两步走".2002年底实'现"补后持平",2004年实现补前持工作进'平".5年来.全系统上上下下认真贯'彻和落实集团公司的发展方针和工作新的形'思路.共同努力,重点工作取得了重要进展.1.经济规模和经济效益明显提高一是主营业务收入大幅增加.2003年比1999年增长78%,年均增长16%. 2003年核电,核燃料这两大产业的销售收入占全系统总收入超过了60%,支柱产业的核心作用日益显现.二是利润总额逐步提高.2002年成功实现了"补后持平"的目标.2004年将实现补前盈利.三是总资产逐年扩大.2003年年底,集团公司总资产和净资产分~,Jl:Is1999年增加了50%,32%.目前集团公司的总资产在十大军工集团中排名第一.2.核军工科研生产任务全面完成3.核电产业发展成绩显着集团公司控股和参股了我国所有的核电项目.共有11台机组870万千瓦.其中96机组670万千万投入商业运行,约占全国总发电装机容量的15%.秦山一期核电站安全稳定运行.创造了一个换料周期连续稳定运行443天的国内核电最好成绩,并创造了安全,无非计划停堆超过1000天的纪录.胡锦战开拓进取展战略目标而奋斗核集团公司成立五周年座谈会上的讲话(摘录) 涛主席称赞秦山核电站为我国核工业的再次创业和国防建设的发展发挥了重要作用".秦山二期核电站,作为我国自主设计,建造,运营的第一座商用核电站两个机组相继投入商运,吴邦国同志批示:"标志着我国核电自主化迈出了可喜步伐".秦山三期核电站,由中加合作,按国际标准建设,在项目管理上建立了与国际接轨的管理模式,于2003年7月提前112天全面建成投产.胡锦涛主席批示:"成绩可喜,经验可贵.望再接再厉.创造新成绩."温家宝等多位中央领导也作出重要批示.江苏田湾核电站按计划进展.1号机组已在调试,2号机组正在安装.大亚湾核电站多项运行指标达到国际先进水平,岭澳核电站两台机组提前投入商业运行.浙江三门核电项目厂址的四通一平"工程基本完成.秦山二期扩建工程,作为核电自主化依托项目已列入国家计划.并向国家发改委上报了项目建议书,各方投资股比也已确定.此外.向巴基斯坦出13的3O万千瓦恰希玛核电站,运行情况良好.今年5月,集团公司与巴基斯坦正式签订了合作建设恰希玛二期项目的商务合同.4核燃料产业实现能力跨越和技术提升核燃料产业在关键环节上实现了本刊专稿本大幅度降低.核电站燃料元件,实现了30万,60万,90万千瓦的标准化,系列化和国产化,质量达到国际先进水平.5核应用技术产业化取得进展生产能力的跨越和技术水平的提升,:一是销售收入连续保持了一定的增在一些重要环节上已达到或接近国际:长速度,2003年核技术应用产品销售收先进水平,保证了国防建设和核电发:入比1999年增长33%.二是形成了同展的需要.'位素与放射性药物,射线应用仪器设乏燃料后处理中试厂工程改变过:备,氟化工产品等优势产品,研制成功去管理模式,实行责权利一致的模式,'白屏蔽式电子束灭菌装置,集装箱检测进展加快.玻璃固化项目正在抓紧时'系统出口国外,钴-60放射源生产,医问落实项目.集团公司作为企业,除了:疗废物焚烧系统等具有较大前景.三是争取和落实军工企业调整,减员,脱困'通过改制诞生了一批新兴科技企业和规政策以外.就是要抓项目,上项目,用范的高科技股份公司,带动了体制和机项目带动发展.启动了新的元件生产'制的变革.如筹备成立了中核华康辐照线项目.乏燃料后处理工作取得进展.技术有限公司,通过公开招聘确定了管2003年开始接收核电站乏燃料.'理骨干人选.核地质队伍精兵加现代化野战'6.科技创新能力得到增强军的格局初步形成.勘探找矿取得重5年来.集团公司贯彻"科技兴核"要突破.地浸,堆浸技术广泛应用.铀的发展方针.科研开发工作紧密围绕矿冶生产成本逐步下降.经济效益提核军工和支柱产业的发展.增强了技高.铀同位素分离实现了由扩散法向术优势和发展后劲.离心法的过渡.生产能力提高.生产成集团公司2DOO至2003年共取得科2004年?第4期?总第54期研成果436项,其中国家科技进步奖9项,国防科技奖251项.2003年集团公司有72项科研成果获国防科技奖,其中一等奖7项,列十大军工集团第二位.今后,集团公司还要评选自己的科技奖.集团公司在重点科研项目和工程方面取得显着成效.中国环流器2号A装置建成并投入运行实验快堆,研究堆等重点科研工程进展Jil~Fd.7.结构调整取得重要成绩通过结构调整,到2003年底,集团公司由成立时的246个成员单位在职职工17.5万人,调整为13O个单位近1O万人,分别减少了近5O%.集团公司的队伍更加精干,有力地促进了减亏增盈目标的实现.77个核地勘单位实现属地化管理,移交职工5.8万人.36家铀矿山及其它企业关闭破产工作,目前已完成破产终结17户另有14户完成了破产前移交地方的手续.关闭破产企业退休职工的养老和医疗保险问题得到解决,有1O户企业破产后实行了异地安置; 以地方管理为主的社区组织发挥了积极作用,保持了正常的生活秩序:职工再就业培训工作也取得一定进展.两个核燃料厂的调整脱困取得实质进展,一个厂进入了实际操作阶段, 另一个厂调整脱困方案已获国务院批准,即将全面启动.14家与主业关联度不大的企事业单位成建制移交地方. 22户企业实施主辅分离与辅业改制的总体方案已制定.8.核安全得到保障中国核工业ZHONGGUOHEGONGYE 8——————2004年?第4期?总第54期.集团公司高度重视核安全工作.5..年来,认真贯彻中央领导的指示精神. .和国家有关法律法规,制定了比较完. .善的核安全管理制度和规程,强化核. .安全文化建设,加强基础工作和基层. .建设.突出重点,加强了核电站,研究..堆,核设施退役和放射性废物治理,尾..矿坝,放射源等方面的管理和监督工: .作.集团公司5年没有发生一起核安全: :事故.::9人才队伍建设取得成效::我们树立"人才资源是第一资源"::的发展理念,坚持以人为本,大力实施: :了111人才工程","四三二一战略.::实行企事业领导任期目标责任制和全: :面推进经营者年薪制.改革,理顺了企: :事业单位领导班子管理体制和班子调: :整工作.进一步深化了企业工资制度: :改革.加大了培训工作力度.::职工队伍结构趋于合理.在成员':单位领导班子成员中,5O岁以下的占' :59%,具有大学以上学历的占74%.在' :专业技术人才中,现有两院院士21人,' :博士生导师11O人,享受政府特殊津贴' '人员690多人.':1O.党建与党风廉政建设等进一步''加强''5年来,全系统各级党组织认真贯''彻中央精神,以R131Jx平理论和三个代' '表"重要思想为指导,坚持围绕中心,''服务大局,拓宽领域,强化功能,围绕''集团公司和本单位的中心工作不断' '加强党的基层组织建设,思想政治工' '作和精神文明建设,为集团公司改革' '发展提供了可靠的思想政治,组织保' 证.党风廉政建设和反腐败工作取得成效,促进了集团公司的改革,发展,稳定工作.廉洁自律工作不断深化,领导干部廉洁从政的自觉性进一步增强, 查办违法违纪案件的力度加大,效能监察工作不断向深度和广度推进,从源头上预防和治理腐败的工作取得阶段性成果.企业文化建设逐步加强,在全系统开展了升司旗,唱司歌等活动,职工的凝聚力和荣誉感得到加强.财务会计工作和审计工作逐步由行政型管理走入经营型管理的轨道. 国际合作,直属公司的经营管理,稳定工作,保卫保密,新闻宣传,离退休干部工作等也取得了不少成绩.总而言之,5年来集团公司在产业发展,军工,科研,结构调整等方面都取得了很大成绩.这些成绩的取得, 是全系统广大干部职工共同奋斗,艰苦努力的结果,是结构调整和关闭破产单位的职工顾全大局,无私奉献的结果也是集团公司在党中央领导下, 忘我工作的结果.二,五年来核电发展的几点总结5年来,核电发展形势发生了很大变化,总体来说出现了以下几个方面的转变:一是国家核电发展的总体方针,由"适度发展核电",逐步转变为"加快核电建设".国家和社会各界对我国需要更加积极地发展核电达成共识. 二是对发展核电作用的认识更加全面.我们归纳为以下五个方面:优化能源结构:保障电力供给;减轻环保压力;促进产业升级保持和稳定核科技工业队伍与体系.提高核科技工业水平.三是核电发展自主化的能力和信心大大增强.秦山二期的建设成功.证明中核集团公司有能力自主设计,建造,运行和管理大型商用核电站.并且造价低,安全性能好.为下一步规模化发展国产核电机组打下了坚实基础; 秦山三期的建设成功.证明中核集团公司有能力按照国际规范.以我为主, 中外合作建设好商用核电站.四是大力推进核电自主设计的技术方向更加明确和一致.我们不仅要搞好"二代加"核电技术的研发设计. "三代","四代"核电技术的自主研发设计也要大力推进.这个方向和信心不动摇.自己有了能力和基础.也有利于消化从外国引进的先进技术.同时.集团公司在核电发展方面采取了一系列更加积极主动的对策措施,并取得了良好的效果.第一.集团公司承担核电项目的资本金.由依靠国家拨款为主.向以自筹为主转变.第二.坚定不移地推进核电自主化.推进"中国核电"技术品牌.即CNP系列.第三.三个核电研究设计院进一步推进资源共享,相互合作.发挥整体优势.第四.积极推进AE公司的组建和发展. 第五.积极团结各方.共同推进我国核电的发展.第六.促进核电新项目工作取得可喜成效.秦山二期34号机组扩建项目已基本确定.开始了前期工作.国家有关部门又提出了在秦山地区再建设数台6O万千瓦级国产化机组的意见.三门核电项目国家同意按4台核电机组考虑.三,五年来的主要体会通过5年的努力.我们取得了不少成绩.也有一些深刻的体会:1.优先保军强军.是我们的旗帜和立足基础保军强军是我们的首要任务.我们的军工任务和军工经费较少.但是集团公司始终牢记责任.坚持把确保完成核军工科研生产任务.放在各项工作的首要地位.在企业还面临许多困难的情况下.我们想方设法.提前垫资启动项目.我们优先保军强军的大局观念和在十分艰苦条件下取得的成果.得到了中央和军方的充分肯定.促进了核工业的发展.2发挥核心优势.是我们加快产'业发展的前提'集团公司要谋求更大的发展.就'要有所为有所不为.就要注重自身优' 势的发挥.加强核心能力的培养.我们' 的核心优势主要有:一是人才优势.我们有近1O万人的核科技工业队伍:二是技术优势,我们在核电,核燃料,核基础科研及核应用技术等方面都有技' 术优势:三是设施优势.如核动力院'原子能院,西南物理院等都有一些很' 好的设施:四是无形资产优势.我们有' 核工业研制成功"两弹一艇"和建成国' 产化核电站等方面光荣历史的无形资' 产.有国内外知名的CNNC品牌.中央,' 本刊专稿各部委和社会各界给予了我们很高的评价.这5年来.我们逐步把发展重点.聚焦到了能够发挥自身技术,人才.产业链等方面优势的核电,核燃料和核应用技术产业领域.确立了三大支柱产业的发展思路.为此.我们狠抓核主业发展."九五"开工的核电项目陆续投产.核燃料产业的技术水平不断升级.重点核科研工作取得突破.我们坚持有所为,有所不为.将十几个与核主业关联不大的非核单位成建制移交地方.只有突出主业.发挥核优势.才能做强做大.3.发展核电产业,是我们经济实力壮大的关键核电是核工业转民的主导产业.是集团公司经济实力提高,做强做大的关键.是我们谋发展的希望所在.5年来.集团公司坚持把核电发展作为全局工作的重中之重.坚持发挥集团公司在我国核电业主,研发设计,技术服务方面的主导作用.坚持以核电带动核工业全局的发展.我们狠抓了在役核电站的安全稳定运行.狠抓了在建核电工程的三大控制.千方百计争取核电新项目.在核电的带动下.核燃料核科技等相关配套产业都取得了长足进展.4.大力调整结构.是我们彻底摆脱困境的首要手段由于历史原因.核工业结构性矛盾非常突出.要从根本上解决结构性矛盾.实现扭亏脱困.必须坚定不移地推进结构调整工作.为此我们坚定2004年?第4期?总第54期2004年?第4期?总第54期本刊专稿地进行了部分核地勘单位属地化管理.与巨大挑战并存的关键时期.一方面.. 工作坚定地推进了关闭破产工作.目前是我们可以大有作为的重要战略.将部分非核企事业单位整体移交给了.机遇期.从国际形势需要,国家能源电. 地方..力发展等市场需求看.核军工,核电,.关闭破产工作尽管遇到很大困.核燃料和核应用技术发展面临前所.难.但我们统一思想.明确必须确保完.未有的发展机遇.另一方面我们现在. 成各阶段目标.落实关闭破产工作的.面临巨大而严峻的挑战面临更加激.部门责任人,项目责任人和责任单位,.烈的竞争.在当前的关键时期.集团公. 终于取得了关闭破产的突破性成效..司必须把握机遇.迎难而上.奋发图.我们还深刻体会到国家政策支持.强.加快发展..的作用.在集团公司经济实力有限的:今年年初以来.集团公司确立了:条件下推进改革与调整解决历史遗:立足自主发展的新指导思想提出了:留问题.一方面要靠我们自己的艰辛:本世纪头2O年改革发展的战略目标:: 努力.另一方面也离不开国家政策的:经济翻三番,实现技术和管理两个跨: 大力支持.我们积极反映核工业的实:越,成为国家战略核威慑力量的中坚,: 际情况.千方百计争取和落实国家政:国家核电发展的主力军建成军民结: 策.这些政策的逐步落实对集团公司:合,技术领先,管理规范,效益突出,:结构调整,扭亏脱困.起到了非常重要:具有国际竞争力的特大型企业集团.: 的作用.:经济翻三番即集团公司销售收:在充分肯定5年取得成绩的同时.:人到2005年较2000年翻一番.到2O12: 我们也清醒地看到.当前集团公司还:年左右翻两番到2020年实现翻三:面临一些挑战和不足主要有:销售收'番.'人不多利润较少市场竞争观念,体'2.实现战略目标的几点想法'制和机制创新,科学管理等方面.与新'要实现我们的战略目标必须要'形势,新任务的要求还有差距:资本运'有统一的思想和对策必须要采取切' 作能力仍需增强:自主创新能力和核'实有效的具体措施.关于具体措施问' 心竞争力仍需进一步提高.因此我们'题.集团公司的中长期发展战略将在' 既要看到成绩和进步增强信心增强'下半年讨论通过后正式下发.关于统' 荣誉感又要看到差距和不足增强危'一思想问题我在这里谈几点看法:'机感加倍努力.'一是集团公司要准确把握大局和''机遇.树立更加强烈的机遇意识,危'四.集团公司未来发展的战略设'机意识和竞争意识.以更加饱满的精'想'神状态激情进取不断超越过去赢'81.在机遇与挑战中确定战略目标'得更大发展:二是集团上下必须牢记当前集团公司正处于重大机遇'我们是企业树立正确的业绩观,效2004年?第4期?总第54期益观.除了军工科研生产任务要无条件地保质保量完成之外集团公司的一切经济行为都要牢固树立市场意识,成本与效益意识.要讲求利润和经济效益:三是集团公司要树立和落实科学的发展观,始终把发展作为我们的第一要务发展是硬道理我们结构调整的力度很大,发展创新的力度不够.集团公司在继续抓紧,抓好调整脱困工作的同时今后要把我们的工作重心,逐步转移到以加快发展为主上来;四是全系统必须树立大集团意识.以建设具有国际竞争力的一流大集团为方向.加强集团的集约化专业化经营加强资本,产业,技术,品牌和文化的整合把集团公司做强做大.总部各部门,各成员单位,各工作岗位的同志都要做好本单位,本岗位的事情把自己责任范围内的工作做好时时,处处,事事都要努力做好,做优秀,追求卓越想目标,想办法,想新思路脚踏实地,勤奋工作,注重落实.集团公司过去的5年.是在调整脱困中艰苦奋斗的5年也是稳步发展的5年.是通过全系统干部职工努力拼搏而取得显着成绩的5年也是承上启下,继往开来.为集团公司今后中长期发展打基础的五年.我们要牢记集团公司的责任和使命抓住机遇迎接挑战开拓进取.为实现集团公司的宏伟战略目标而努力奋斗.。

第５４卷㊀第２期２０１８年３月地质与勘探ＧＥＯＬＯＧＹＡＮＤＥＸＰＬＯＲＡＴＩＯＮＶｏｌ.５４㊀Ｎｏ.２Ｍａｒｃｈꎬ２０１８[收稿日期]２０１７－０７－１２ꎻ[改回日期]２０１７－１１－０２ꎻ[责任编辑]郝情情ꎮ[基金项目]国土资源大调查项目 全国地勘行业调查分析与评价研究 (编号:１２１２０１１１２０３５８)和中央高校基本科研业务费专项基金项目国有地勘单位企业化改革研究:以陕西省为例 (编号:３１０８２７１７１０１５)联合资助ꎮ[第一作者]查方勇(１９８２年–)ꎬ男ꎬ２０１６年毕业于长安大学ꎬ获工学博士学位ꎬ副教授ꎬ从事资源开发与保护等方面工作ꎮＥ￣ｍａｉｌ:ｚｆｙ２００９＠ｃｈｄ.ｅｄｕ.ｃｎꎮ陕西省国有地勘单位改革发展刍议查方勇１ꎬ王志刚２ꎬ周㊀鑫２(１.长安大学地球科学与资源学院ꎬ陕西西安㊀７１００５４ꎻ２.中国国土资源经济研究院ꎬ北京㊀１０１１４９)[摘㊀要]党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署ꎬ国有地勘单位改革也随之进入攻坚期㊁深水区ꎮ如何借鉴经验教训ꎬ深化国有地勘单位改革ꎬ这值得深思ꎮ陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业ꎬ在国有地勘单位改革中形成了 陕西模式 ꎮ本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程ꎬ分析了在改革主导㊁管理体制㊁运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点ꎬ梳理了在构建现代企业架构㊁激发市场化经营思维㊁拓宽服务领域㊁增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效ꎮ文章认为ꎬ当前市场环境㊁现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大ꎬ国有地勘单位企业化改革的 陕西模式 面临升级ꎮ[关键词]㊀国有地勘单位㊀企业化改革㊀顶层设计㊀陕西省[中图分类号]Ｐ６１８㊀㊀[文献标识码]Ａ㊀㊀[文章编号]０４９５－５３３１(２０１８)０２－０６ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇꎬＺｈｏｕＸｉｎ.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｎＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ２０１７ꎬ５４(２):０４３５－０４４０.随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善ꎬ我国地勘单位自身积极进行了诸多改革发展探索ꎬ希望建实建强地勘经济实体ꎬ成为市场主体ꎮ陕西省国有地勘单位自 属地化改革 以来ꎬ在省政府主导推动下ꎬ统一由事业单位运营机制逐渐改制向按照市场规则运行和管理的国有企业转变ꎬ在地勘单位改革中形成了 陕西模式 ꎬ因而探讨其主要特点㊁取得成效及面临的新问题ꎬ十分必要ꎮ１㊀陕西省国有地勘单位改革发展历程属地化管理以前ꎬ陕西境内国有地勘单位接受国家统一管理㊁统一计划安排ꎬ与全国地勘单位同步经历了从计划经济体制向市场经济体制转变而进行的改革探索ꎮ属地化管理以后ꎬ为了贯彻落实 国发 ２００６ ４号 文件要求ꎬ２００７年８月３１日陕西省人民政府出台了«陕西省人民政府贯彻<国务院关于加强地质工作的决定>的实施意见»(陕政发 ２００７ ４４号)ꎬ要求按照企事分开原则ꎬ推进省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家国有地质勘查单位企业化改革和组建省级公益性地质工作队伍ꎮ又经过一年多的调研和讨论ꎬ２００８年１２月２０日陕西省政府办公厅印发了«陕西省政府办公厅关于印发我省地勘单位改革有关文件的通知»(陕政办发 ２００８１２８号)ꎬ要求深化地勘体制改革ꎬ建立和完善与社会主义市场经济体制相适应㊁富有活力的地质工作新体制ꎮ此后ꎬ省政府高度重视国有地勘单位改革进展ꎬ分管省长多次召开专题会议ꎬ研究进一步深化地勘单位体制改革中的有关问题ꎮ在省政府自上而下主导推动下ꎬ并出台具体指导意见和措施ꎬ地勘单位选择比较主动地配合企业化改革ꎮ２０１４年６月ꎬ陕西省机构编制委员会发文(陕编发 ２０１４ １２号㊁１３号㊁１４号㊁１５号)ꎬ通知撤销省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家地质(勘)局及所属５３个地勘单位事业建制ꎬ收回全部事业编制ꎬ共计２１３９２名ꎮ至此ꎬ经过５年半时间ꎬ省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家地质(勘)局及所属５３个地勘单位全部整体改制成为地勘企业ꎬ完全与事业体制脱钩ꎮ同时ꎬ省政府新组建了陕西省地质调查院ꎬ５３４地质与勘探２０１８年作为省级公益性地质工作队伍ꎬ为省政府直属正厅级事业单位ꎮ２㊀陕西省国有地勘单位企业化改革主要特点作为全国地勘单位改革的重要组成部分ꎬ陕西省国有地勘单位企业化改革始终是在国土资源部的大力指导下ꎬ在陕西省委省政府的具体领导下开展的ꎮ整个改革过程遵循地质工作规律和市场经济规律ꎬ依照改革发展历史经验ꎬ立足现实困难问题ꎬ从强化顶层设计入手ꎬ合理制定改革配套制度ꎬ抓住重点改革推动领域ꎬ由浅入深ꎬ由点到面ꎬ循序渐进ꎬ整个过程基本平稳㊁协调㊁有序ꎮ２.１㊀改革主导 自上而下推动国有地勘单位改革不仅是我国社会主义地质工作体制机制的自我完善和发展ꎬ更是我国经济体制改革的重要组成部分ꎮ陕西推进国有地勘单位企业化改革ꎬ就是要进一步革除制约陕西地质工作发展的体制性和机制性障碍ꎬ在不断深化地质工作体制机制改革中努力寻找发展空间ꎬ推动地勘单位实现跨越式发展ꎮ农村和农业改革是自下而上推动的ꎬ农民要求改革ꎬ没有阻力ꎮ国有企事业单位改革ꎬ涉及左邻右舍ꎬ不同于农村和农业ꎬ需要自上而下打通思想ꎬ配套改革(中国地质学会２１世纪中国地质研究分会ꎬ２０１４)ꎮ为此ꎬ陕西省政府结合地勘单位改革发展历史经验ꎬ科学进行顶层设计ꎬ以«国务院关于加强地质工作的决定»(国发 ２００６ ４号)为宗旨ꎬ以«陕西省人民政府贯彻<国务院关于加强地质工作的决定>的实施意见»(陕政发 ２００７ ４４号)为依据ꎬ陕西省政府办公厅下发«关于印发我省地勘单位改革有关文件的通知»(陕政办发 ２００８ １２８号)ꎬ明确陕西省属国有地勘单位企业化改革目标㊁原则㊁内容和配套措施ꎮ陕西地勘单位改革实践说明ꎬ虽然国务院下发了文件ꎬ但是还需要地勘单位属地管理政府部门积极协调有关各方ꎬ拿出明确的实施办法或意见ꎬ指导勘单位按照各自实际情况具体操办ꎮ因此ꎬ政府主导是陕西省地勘单位体制改革顺利开展的关键ꎮ２.２㊀管理体制 现代企业管理把握规律性ꎬ富于创造性ꎬ是改革成功的前提ꎮ改革管理体制是 陕政办发 ２００８ １２８号 文件确定的首要改革内容ꎬ主要是以局为单元ꎬ地勘单位主体实行企业化改制ꎮ陕西省国有地勘单位改革过程中ꎬ始终坚持事企分开原则ꎬ始终坚持企业化改革方向ꎬ始终坚持分类稳步实施政策ꎬ坚持有利于加强地质工作ꎬ有利于增强地勘单位活力ꎬ有利于市场配置勘查资源ꎬ构建统一㊁协调㊁有序㊁高效的地质勘查新体制ꎬ使改制后的地勘企业成为自主经营㊁自负盈亏的经济实体和市场主体ꎮ根据地勘单位历史沿革分析ꎬ以前国有地勘单位改革未真正触及到管理体制实质改革ꎬ只是进行了一些企业化经营尝试ꎬ形成 戴事业帽子ꎬ走企业路子 的不事不企体制ꎮ陕西省政府深入总结历史经验ꎬ认真把脉现实问题ꎬ提出企业化总体目标ꎬ明确建立现代企业制度ꎬ使市场在勘查要素中起决定作用ꎮ２.３㊀运行机制 事企完全分开地勘单位过去是中央全额拨款的国家事业单位ꎬ从国办发 １９９９ ３７号通知下发以后ꎬ实际上已经逐渐转变为差额拨款事业单位了ꎬ目的是促进企业化ꎮ但是ꎬ地勘单位非事非企性质境遇带来了许多实际问题ꎮ如ꎬ事业单位内部企业化经营收入让一身二任的职工特别是领导ꎬ在工资㊁奖金和收益分配上ꎬ难以处理ꎮ而财政体制上也不允许企业资金和事业资金混用混支ꎻ地勘单位事业性质阻碍了其勘查开发一体化ꎬ而只能做技术服务ꎬ不能自主开发矿业和摆脱 打工经济 ꎮ陕西省政府在国有地勘单位企业化改革过程中ꎬ明确事企分离和管办分开时间表ꎬ破除机制障碍ꎬ出台支持企业化改革的人事㊁劳动㊁财务㊁分配等领域的扶持政策ꎬ新建公益性地调机构ꎬ保证国家地质调查项目在陕项目的正常进行ꎮ２.４㊀变革途径 循序渐进实施国有地勘单位企业化需要有一个过程ꎬ但由于政策不能落实ꎬ地勘市场不发育ꎬ拉长了改革过程ꎬ增加了改革难度ꎮ陕西国有地勘单位企业化改革始终把统一地勘队伍思想认识作为改革的重要任务ꎬ贯穿于陕西地质工作体制机制改革的全过程ꎬ在改革中深化认识ꎬ提高认识ꎬ统一认识ꎮ在研究确定推进各项改革举措时ꎬ充分考虑我国政治经济体制架构ꎬ考虑广大群众对新制度的认同感ꎬ考虑陕西地勘队伍的素质和能力ꎬ本着先易后难㊁先近后远㊁循序渐进的原则ꎬ坚持走小步㊁不停步㊁争取不走回头路的原则ꎬ稳步推进ꎬ做到每项改革有各自的重点ꎬ每一阶段有重点实施的改革内容ꎬ从而保证了改革工作的有序进行ꎮ陕西省推进属地化国有地勘单位企业化改革ꎬ６３４第２期查方勇等:陕西省国有地勘单位改革发展刍议采取由内部企业化逐步向现代企业过度的稳妥办法ꎮ通过剥离地勘单位办社会职能ꎬ减轻地勘单位负担ꎬ通过四项不变政策ꎬ确保职工合法权益ꎮ在改革推进过程中ꎬ使地勘职工看到事业发展㊁收入增加和权益保障ꎬ从开始反对企业化ꎬ到逐步适应企业化改革的做法ꎬ改革遵循了边研究㊁边实践㊁边完善的基本原则ꎮ３㊀陕西省国有地勘单位改革发展主要成效目前ꎬ省属地矿㊁有色㊁煤田㊁核工业等四家地勘局均已改制成企业ꎮ几年来ꎬ在国土资源部的支持下ꎬ在省委省政府的大力推动下ꎬ陕西省国有地勘单位不断适应改革形势ꎬ主动探索发展路径ꎬ取得积极成效ꎮ３.１㊀现代企业架构已经基本形成各地勘企业按照现代企业制度要求ꎬ改革劳动人事制度和工资分配制度ꎬ不断完善公司法人治理结构ꎬ健全公司董事会㊁监事会㊁经理层ꎬ初步形成了适应现代企业制度的法人治理结构ꎮ企业经营理念进一步明确ꎬ地勘㊁工勘㊁矿业㊁多元经营并进ꎮ积极开展企业文化建设ꎬ新进员工㊁选聘干部完全按企业要求和流程操作ꎮ２０１５年３月ꎬ根据«国土资源部办公厅关于地勘单位事转企后地勘资质有关问题的复函»(国土资厅函[２０１４]１２０８号)的要求ꎬ国土资源部地质勘查司对四家地勘局下属共２５家转制地勘单位地质勘查资质进行了统一划转ꎬ确保转制后的企业正常运营ꎮ四家集团公司下属单位基本上都设立了市场开发部ꎬ积极开发和拓展市场ꎮ如ꎬ陕西地矿物化探队有限公司２０１５年完成的各类勘查项目中通过市场招投标获得项目数量占三分之二以上ꎮ中陕核工业集团二一四大队有限公司为了方便人才引进和市场开拓ꎬ将机关总部于２０１４年初搬至省会西安ꎬ构建 人员能进能出㊁干部能上能下㊁薪酬能高能低 的激励机制ꎮ省属国有地勘单位占陕西省事业单位人数的１/４ꎬ其改革对推进全省事业单位分类改革具有重要意义ꎮ３.２㊀市场化经营思维得到激发和转变四家局属地勘单位都积极主动应对企业化改革ꎬ在经营管理上进行了积极有效的企业化模式探索ꎮ按照现代企业制度进行管理ꎬ制定岗位激励机制ꎬ兴办队属二级企业ꎬ转变工作思路ꎬ由以前 做项目 转为 经营项目 ꎬ由以前 作业者 转为 经营者 ꎮ如ꎬ西北有色地勘局七一七总队从预查㊁普查开始ꎬ就为矿业开发和矿权流转打好基础ꎬ不断增加可流转㊁可开发㊁可变现的矿产资源储量ꎬ实现地质立队㊁矿业强队 的战略目标ꎮ根据国土资源部信息中心 全国地质勘查单位执业信息报备系统 资料统计ꎬ四家局级地勘单位整体转企改制后ꎬ矿业开发收入增长非常明显ꎮ矿业开发总收入由２０１０年２.２亿元ꎬ增长到２０１５年５.９１亿元ꎬ实现年均增长率２１.８９％ꎮ总资产由２０１０年５２.９２亿元ꎬ增长到２０１５年１５８.６１亿元ꎬ实现年均增长率２４.５５％ꎮ找矿主力军作用凸现ꎬ地质找矿支出比重稳定在６０％以上ꎮ图１㊀陕西国有地勘企业近年矿业开发收入变化图(２０１２年~２０１５年)Ｆｉｇ.１㊀Ｖａｒｉａｔｉｏｎｏｆｍｉｎｉｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｃｏｍｅｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎＳｈａａｎｘｉｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ(２０１２~２０１５)３.３㊀社会服务领域不断拓展和延伸转制后的地勘企业充分挖掘和发挥原有队伍的技术优势ꎬ立足地质找矿主业ꎬ树立 大地质㊁大市场㊁大服务 思维ꎬ加强向地质相关产业拓展和延伸ꎮ如中陕核集团积极调整产业布局ꎬ形成 核地质勘查与开发㊁核动力与核技术应用㊁工程建设与工程勘察㊁医疗服务与生物科技㊁贸易与金融服务 五大板块共同发展的产业格局ꎬ２０１５年实现地质勘查与矿业开发板块经营收入８.１４亿元ꎬ同比增长５７ １４％ꎬ贸易与金融服务板块新创经营收入６.１２亿元ꎮ陕西地矿汉中地质大队有限公司利用开发玉石大理石矿山的优势ꎬ配套建设玉石工艺厂ꎬ生产加工㊁销售标准汉中黄玉㊁青玉大板㊁景观石㊁玉雕件及观赏石等ꎬ拓展上下游产业获取生存空间ꎮ省煤田地质公司向城市地质㊁灾害地质㊁农业地质㊁环境地７３４地质与勘探２０１８年质等领域突破ꎬ向页岩气㊁油页岩㊁煤层气以及地热能开发等新型能源板块培育ꎬ积极探索由工程施工向设计㊁咨询㊁总承揽全产业链升级ꎮ３.４㊀地勘企业经济效益得到稳步发展省属四家国有地勘单位转企改制后ꎬ经济发展指标均都有较大增长ꎮ据国土资源部信息中心 全国地质勘查单位执业信息报备系统 数据显示ꎬ２０１５年陕西省属四家国有地勘企业年末职工总数３０８８１人ꎬ在职职工１４５７７人ꎬ离退休人员１６３０４人ꎬ在职职工与离退休人员比由２０１０年１ １.２２降低为１ １.１２ꎻ总收入达到３６.２３亿元ꎬ较２０１０年３０.３３亿元增长了５.９０亿元ꎬ实现利润５.９３亿元ꎬ较２０１０年负１ ４１亿元增长了７.３４亿元ꎻ特别是矿业开发总收入由２０１０年２.２亿元增长到２０１５年５.９１亿元ꎬ实现年均增长率２１.８９％ꎬ总资产由２０１０年５２.９２亿元增长到２０１５年１５８.６１亿元ꎬ实现年均增长率２４.５５％ꎻ职工收入明显增长ꎬ劳动者报酬由２０１０年人均３.６６万元每年ꎬ增长到２０１５年人均５.５７万元年ꎬ离退休人员费用由２０１０年人均３.５５万元年ꎬ增长到２０１５年人均４.４８万元年ꎮ此外ꎬ四家地勘集团公司地质勘查能力得到加强ꎮ地勘人员稳定在５０％以上(２０１４年占５０ ５３％)ꎬ超过全国地勘单位平均地质勘查人员所占比重(２０１４年占４８.４２％)ꎮ地质勘查人员中技术人员比重增加ꎬ由２０１０年占６３.４３％ꎬ增加到２０１４年６９.１８％ꎮ人均资产由２０１０年１７.１０万元ꎬ增加到２０１４年３３.６４万元ꎬ略高于全国属地化地勘单位平均水平ꎮ３.５㊀省级公益性地质队伍逐步建实建强省地调院紧紧围绕公益性地质工作这个中心ꎬ坚持全面对接国土资源业务㊁全面服务国土资源事业两个全面ꎬ用 大地质 支撑 大国土 ꎬ省级唯一公益性地质工队伍逐步得到建实建强ꎮ一是公益性地质调查成果取得重要成果ꎬ减少参与竞争市场项目ꎮ２０１４年开展了９个省内公益性地质调查项目ꎬ区域地质调查项目３个ꎬ矿产地质调查项目３个ꎬ基础地质研究项目３个ꎻ二是积极承担全省地勘基金项目管理工作ꎮ受国土资源厅委托ꎬ２０１５年承担全省共计１６６项地勘基金项目的管理工作ꎻ三是全力完成汛期地质灾害预报预警㊁应急排查和应急调查工作ꎬ成为全省地质灾害防治的重要技术支撑ꎮ２０１４年㊁２０１５年汛期ꎬ成功预报地质灾害２６起ꎬ避免了５００余人伤亡ꎻ四是开展浅层地热能调查和地下水监测工作ꎬ为陕西地下水管理保护㊁优化配置㊁合理开发利用提供科学依据(周鑫等ꎬ２０１５)ꎮ４㊀深化陕西省国有地勘单位改革面临新思考４.１㊀当前市场环境不利于改制后的地勘单位生存发展受全球经济增长放缓㊁新兴经济体复苏乏力㊁大宗矿产品市场总体需求受限㊁新增矿产产能持续释放㊁资源勘查与开发成本不断提高㊁勘查企业融资艰难等因素影响ꎬ全球矿业整体下滑趋势中期难以得到改观ꎮ地勘企业还面临国家㊁行业㊁自身三个层面的诸多问题ꎬ如ꎬ事企分体运行机制尚未建立ꎬ矿业权市场建设尚不完善ꎬ风险勘查资本市场还未形成ꎬ地勘企业市场化程度低ꎬ等等ꎮ又如ꎬ整装勘查市场化改革方向不够清晰ꎬ行政化管理和市场化运营关系不清晰ꎬ政府与市场边界不明确ꎮ导致整装勘查 两少两降 现象ꎬ即新增探矿权和采矿权减少ꎬ勘查基金投入和社会资金投入下降(高兵等ꎬ２０１３ꎻ何贤杰ꎬ２０１４)ꎮ因此ꎬ改制后的陕西国有地勘单位虽然被撤销了原局(队)级事业建制ꎬ但在对外宣传㊁对外投标等ꎬ依旧采用原来局(队)名称ꎬ或者局(队)加公司两套名称同时使用ꎮ４.２㊀现有顶层设计不利于改制后的地勘单位坚定道路国家一直鼓励地勘单位企业化改革(高兵等ꎬ２０１１ꎻ宋新华ꎬ２０１４)ꎬ成为 自主经营㊁自负盈亏㊁自我发展㊁自我约束 的经济实体和市场主体ꎮ而地勘单位分类改革联合调研发现ꎬ虽然国土资源部在地勘单位属地化以来先后出台了支持地勘单位改革发展的系列文件ꎬ但其中涉及到许多人㊁财㊁物等方面扶持政策的决定权在相关部委ꎬ只有多部委联合签发的文件在地方的执行力度才更大㊁执行效果才更好ꎬ而目前并没有有关部委联合出台明确支持改革措施ꎬ诸如在矿业权配置㊁土地变性㊁财政扶持㊁税收减免㊁住房补贴㊁养老保险等方面出台可操作可落实的扶持政策(彭齐鸣ꎬ２０１２)ꎮ国家大力推进地质找矿突破战略行动和事业单位分类改革ꎬ给国有地勘单位误读为国家搁置了地勘单位企业化改革(杨伯轩等ꎬ２０１４ꎻ施俊法等ꎬ２０１５)ꎮ国有地勘单位借着地质找矿战略行动的全面推进ꎬ绝大多数地勘单位要求回归公益类事业单位ꎮ由于地勘经济形势的下行压力和改革配套政策的不明朗ꎬ尚未完成分类工作的国有地勘单位多数８３４第２期查方勇等:陕西省国有地勘单位改革发展刍议采取观望态度ꎬ这源于对现有事企不分体制的满足ꎬ是对事业身份的留恋ꎬ也是对分类改革政策的误解ꎬ即希望通过划为公益类ꎬ使现有 戴事业帽子ꎬ走企业路子 (杨伯轩ꎬ２０１１)的事企混行体制能继续维持下去ꎮ４.３㊀自身发展基础不利于改制后的地勘单位转型升级陕西地勘单位属地化管理也只是主要从资产㊁人员㊁技术等方面实现了下放管理ꎬ企业化改革前经营性资产普遍缺乏积累ꎬ经济基础薄弱ꎮ陕西省地矿㊁有色㊁核工业㊁煤炭四大地勘单位２０１４年人均净资产仅１０.６４万元ꎬ远低于全国地勘单位人均净资产平均水平(２６.０１万元)ꎬ也低于全国属地化地勘单位人均净资产平均水平(１５.２９万元)ꎮ许多地勘单位只会从事地质勘查工作ꎬ造成一业独大ꎮ加之地勘单位企业家精神缺乏ꎬ人才断档矛盾突出ꎬ财务管理能力不足ꎬ以及职工思想观念及意识局限(王永生ꎬ２００９ꎻ韩继深等ꎬ２０１２ꎻ付英等ꎬ２０１２)ꎮ发展包袱和历史欠账不利于企业化地勘单位转型升级ꎮ国有地勘单位企业化不应该简单地将国有地勘单位形式上改为国有企业ꎬ而是要嫁接国有企业改革经验(邵毅ꎬ２０１２)ꎬ对地勘单位深层次矛盾和源头性问题进行深化改革ꎮ也不应该是成为只能从事地质勘查工作的企业ꎬ而是要向勘查服务公司㊁矿业开发公司和围绕地质开展多种经营的综合公司方向发展(查方勇等ꎬ２０１６)ꎮ另外ꎬ由于业务分工和技术局限ꎬ不宜 一刀切 地搞企业化改革(查方勇等ꎬ２０１６)ꎮ如ꎬ原地矿局水文地质队主要从事公益性的水文地质工作ꎬ市场项目很少ꎬ改为企业ꎬ从事商业性地质工作ꎬ在人才㊁技术㊁资金等方面都没有优势ꎬ 一刀切 的改革政策使这支队伍面临生存危机ꎮ４.４㊀国有地勘单位企业化改革的 陕西模式 面临升级陕西省政府在全国率先主导推动全省国有地勘单位企业化改革和新组建省级公益性地质工作队伍ꎬ既体现了国家推进地勘单位改革发展的决策部署ꎬ又表现出自上而下政府主导推动的鲜明色彩ꎬ还充分尊重了地勘单位发展实际和主体地位ꎬ形成了 陕西模式 ꎮ因此ꎬ以陕西省地勘单位改革实践为例ꎬ深入剖析部分国有地勘单位 为何要企业化 ㊁ 企业化是什么 ㊁ 企业化难在哪 和 如何企业化 等企业化改革动因㊁实质内涵㊁困难根源和实践路径等重要问题ꎬ十分重要而迫切ꎮ因此ꎬ需要依据新时代市场经济条件下国有地勘单位企业化改革难点及发展共识ꎬ围绕 创新㊁协调㊁绿色㊁开放㊁共享 五大发展理念ꎬ进一步明确政府在国有地勘单位企业化改革发展中定位与作用ꎬ深入思考国有地勘单位自身如何应对企业化改革ꎬ如何应用地质勘查新技术㊁新方法(吴志春等ꎬ２０１６ꎻ李青元等ꎬ２０１６)ꎬ如何迎接新时代需求㊁展现新作为等等ꎬ深入探讨国有地勘单位企业化发展对策ꎮ[Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ]ＦｕＹｉｎｇꎬＸｉａｏＬｉ￣ｘｉａ.２０１２.Ｔｈｏｕｇｈｔｏｎｔｈｅｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２５(７):１２－１５ꎬ１９(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＧａｏＢｉｎｇꎬＦａｎｇＭｉｎ.２０１１.Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｓｕｇｇｅｓ￣ｔｉｏｎｓｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｕｎｉｔｓｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２１(ｚｋ):１８５－１８８(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＧａｏＢｉｎｇꎬＦＡＮＧＭｉｎꎬＱｉａｎＬｉ￣ｓｕ.２０１３.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｔｈｅｃｌａｓｓｉｆｉｅｄｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ４９(３):５５４－５５７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＨａｎＪｉ￣ｓｈｅｎꎬＣａｏＦａ￣ｗｅｉ.２０１２.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｐｏｌｉｃｉｅｓｆｏｒｅｎ￣ｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍｓｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２７(３):６ꎬ１２－１３(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＨｅＸｉａｎ￣ｊｉｅ.２０１４.Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｍａｒｋｅｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃａｃｔｉｏｎｓｏｆｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｂｒｅａｋ￣ｔｈｒｏｕｇｈ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ(３):１０－１４(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＬｉＱｉｎｇ－ｙｕａｎꎬＺｈａｎｇＬｕｏ－ｙｉꎬＣａｏＤａｉ－ｙｏｎｇꎬＤｏｎｇＱｉａｎ－ｌｉｎꎬＣｕｉＹａｎｇꎬＣｈｅｎＣｈｕｎ－ｍｅｉ.２０１６.Ｕｓａｇｅꎬｓｔａｔｕｓꎬｐｒｏｂｌｅｍｓꎬｔｒｅｎｄｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆ３Ｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｍｏｄｅｌｉｎｇ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５２(４):７５９－７６７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＰｅｎｇＱｉ￣ｍｉｎｇ.２０１２.Ｔｈｅｂｒｉｅｆｊｏｉｎｔｒｅｓｅａｒｃｈｒｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘ￣ｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｒｅｆｏｒｍ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２５(１０):８－１１(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＳｈａｏＹｉ.２０１２.ＴｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆＣｈｉｎａ'ｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｃｈａｎｇｅｆｏｒｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓꎬｒｅｆｏｒｍ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２１(４):１－７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＳｈｉＪｕｎ￣ｆａꎬＱｉＹａ￣ｂｉｎꎬＴａｎｇＹａ￣ｒｏｎｇꎬＪｉｎＸｉ.２０１５.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｆｕｒｔｈｅｒｉｎｇｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２４(１):７１－７４ꎬ８２(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＳｏｎｇＸｉｎ￣ｈｕａ.２０１４.Ｓｏｍｅｉｄｅａｓａｂｏｕｔｄｅ－ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｒｅｆｏｒｍｉｎｔｈｅｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏ￣ｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２３(１):１３－１６(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)Ｔｈｅ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈＢｒａｎｃｈｏｆＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＳｏｃｉｅｔｙｏｆＣｈｉｎａ.２０１４.Ｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅｒｅｓｅａｒｃｈｆｏｒｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ[Ｍ].Ｂｅｉｊｉｎｇ:ＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＰｕｂｌｉｓｈｉｎｇＨｏｕｓｅ:７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＷａｎｇＹｏｎｇ￣ｓｈｅｎｇ.２００９.Ａｎａｌｙｓｉｓｏｆｉｎｔｅｒｎａｌｃａｕｓｅａｎｄｅｘｔｅｒｎａｌｃａｕｓｅｏｆｄｉｆｆｉｃｕｌｔｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａ１ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓａｆｔｅｒｂｅｃｏｍｉｎｇｅｎｔｅｒ￣ｐｒｉｓｅｓ[Ｊ].ＭｏｒｄｅｎＭｉｎｉｎｇꎬ(２):１２－１５ꎬ２２(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)９３４地质与勘探２０１８年ＷｕＺｈｉ－ｃｈｕｎꎬＧｕｏＦｕ－ｓｈｅｎｇꎬＪｉａｎｇＹｏｎｇ－ｂｉａｏꎬＬｕｏＪｉａｎ－ｑｕｎꎬＨｏｕＭａｎ－ｑｉｎｇ.２０１６.Ｍｅｔｈｏｄｓｏｆｔｈｒｅｅ－ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｍｏｄｅｌｉｎｇｂａｓｅｄｏｎｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｓｅｃｔｉｏｎｓ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５２(２):３６３－３７５(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＹａｎｇＢｏ￣ｘｕａｎ.２０１１４.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ ｃｏｎｆｕｓｉｏｎａｎｄｐｒｏｂｅａｂｏｕｔ ｉｎｓｔｉ￣ｔｕｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｏｐｅｒａｔｉｏ [Ｎ].Ｃｈｉｎａ'ｓｍｉｎｉｎｇＮｅｗｓꎬ２０１１－１１－２９(０１)(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＹａｎｇＢｏ￣ｘｕａｎꎬＺｈａｏＢｉａｏ.２０１４.Ａｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｍｉｓｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕ￣ｎｉｔｓ ｓｅｖｅｒａｌｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｓｆｒｏｍｌｅａｒｎｉｎｇｔｈｅｓｐｉｒｉｔｏｆｔｈｅｔｈｉｒｄｐｌｅ￣ｎａｒｙｓｅｓｓｉｏｎｏｆ１８ｔｈｃｅｎｔｒａｌｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２７(３):６４－６６(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＺｈｏｕＸｉｎ.２０１６.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎꎬｐｒｏｃｅｓｓａｎｄｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｆｏｒｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２９(５):５０－５３(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇ.２０１６.Ａｓｔｕｄｙｓｕｍｍａｒｙｏｆｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓａｎｄｉｔｓｅｎ￣ｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２５(５):１６－１９(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈｏｕＸｉｎꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇ.２０１５.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｄｅｅｐｅｎｉｎｇｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｆｏｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｌｌｕｓ￣ｔｒａｔｅｄｂｙｔｈｅｃａｓｅｏｆＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５１(４):７７２－７７４(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)[附中文参考文献]付㊀英ꎬ肖丽霞.２０１２.关于分类推进国有地勘单位改革的思考[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(７):１２－１５ꎬ１９高㊀兵ꎬ方㊀敏.２０１１.国有地勘单位分类改革的政策背景㊁存在问题与建议[Ｊ].中国矿业ꎬ２１(增):１８５－１８８高㊀兵ꎬ方㊀敏ꎬ钱丽苏.２０１３.中国浅议国有地勘单位分类改革[Ｊ].地质与勘探ꎬ４９(３):５５４－５５７何贤杰.２０１４.进一步完善整装勘查市场化管理推进找矿突破战略行[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２７(３):１０－１４李青元ꎬ张洛宜ꎬ曹代勇ꎬ董前林ꎬ崔㊀扬ꎬ陈春梅.２０１６.三维地质建模的用途㊁现状㊁问题㊁趋势与建议[Ｊ].地质与勘探ꎬ５２(４):７５９－７６７韩继深ꎬ曹发伟.２０１２.试论地勘单位企业化改革的政策支持[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(３):６ꎬ１２－１３彭齐鸣.２０１２.地勘单位分类改革联合调研情况简要报告[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(１０):８－１１邵㊀毅.２０１２.我国发展方式转变对地勘单位改革的影响分析[Ｊ].中国矿业ꎬ２１(４):１－７施俊法ꎬ齐亚彬ꎬ唐金荣ꎬ金㊀玺.２０１５.关于推进国有地勘单位改革的思考[Ｊ].中国矿业ꎬ２４(１):７１－７４ꎬ８２宋新华.２０１４.对国有地勘单位去行政化改革的思考[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２３(１):１３－１６吴志春ꎬ郭福生ꎬ姜勇彪ꎬ罗建群ꎬ侯曼青.２０１６.基于地质剖面构建三维地质模型的方法研究[Ｊ].地质与勘探ꎬ５２(２):３６３－３７５中国地质学会２１世纪中国地质研究分会.２０１４.地勘工作体制改革实践调查研究[Ｍ].北京:地质出版社:７王永生.２００９.地勘单位企业化困境的内外因分析[Ｊ].现代矿业ꎬ(２):１２－１５ꎬ２２杨伯轩.２０１１.国有地勘单位体制改革问题的思考 戴事业帽子㊁走企业路子 的困惑与求索[Ｎ].中国矿业报ꎬ２０１１－１１－２９(０１)杨伯轩ꎬ赵㊀标.２０１４.对国有地勘单位改革发展认识 误区 的分析 学习十八届三中全会精神的几点感悟[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２７(３):６４－６６查方勇ꎬ周㊀鑫.２０１６.国有地勘单位企业化改革内涵㊁过程与实践[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２９(５):５０－５３查方勇ꎬ王志刚.２０１６.国有地勘单位改革研究综述及启示[Ｊ].中国矿业ꎬ２５(５):１６－１９周㊀鑫ꎬ王志刚.２０１５.关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考 以陕西省为例[Ｊ].地质与勘探ꎬ５１(４):７７２－７７４ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅＲｅｆｏｒｍａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＳｔａｔｅ－ＯｗｎｅｄＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎＵｎｉｔｓｉｎＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅＺＨＡＦａｎｇ￣ｙｏｎｇ１ꎬＷＡＮＧＺｈｉ￣ｇａｎｇ２ꎬＺＨＯＵＸｉｎ２(１.ＳｃｈｏｏｌｏｆＥａｒｔｈＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓꎬＣｈａｎｇ ａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＸｉ ａｎꎬＳｈａａｎｘｉ㊀７１００５４ꎻ２.ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓꎬＢｅｉｊｉｎｇ㊀１０１１４９)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｅｔｈｉｒｄｐｌｅｎａｒｙｓｅｓｓｉｏｎｏｆ１８ｔｈｃｅｎｔｒａｌｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙｈａｓｍａｄｅａｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙｄｅｅｐｅｎｒｅｆｏｒｍｓｔｒａｔｅｇｙ.Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅꎬｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｗｉｌｌａｌｓｏｇｏｉｎｔｏａｃｒｉｔｉｃａｌａｎｄｈａｒｄｅｓｔｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｔａｇｅ.Ｈｏｗｔｏｄｒａｗｌｅｓｓｏｎｓｆｒｏｍｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓａｎｄｄｅｅｐｅｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｓｗｏｒｔｈｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｏｕｔ.Ｔｈｅｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｏｆＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅｗｅｒｅｃｏｍｐｌｅｔｅｌｙｃｈａｎｇｅｄｆｒｏｍｐｕｂｌｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｉｎｔｏｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓꎬｗｈｉｃｈｆｏｒｍｅｄ"Ｓｈａａｎｘｉｍｏｄｅ"ｉｎｔｈｅｃｏｕｒｓｅｏｆｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ.Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｒｓｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｎＳｈａａｎｘｉａｎｄｔｈｅｒｅｆｏｒｍｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓꎬｓｕｃｈａｓｐｒｏｍｏｔｉｏｎｆｒｏｍｔｏｐｔｏｂｏｔｔｏｍꎬｃｏｍｐｌｅｔｅｌｙｓｅｐａｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｐｕｂｌｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓａｎｄｂｕｓｉｎｅｓｓｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅꎬｏｐｅｒａｔｅｄｂｙｍｏｄｅｒｎｅｎ￣ｔｅｒｐｒｉｓｅｓｙｓｔｅｍꎬａｎｄｃｏｎｄｕｃｔｉｏｎｓｔｅｐｂｙｓｔｅｐ.Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒꎬｔｈｅａｕｔｈｏｒｓａｌｓｏａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｒｅｆｏｒｍｅｆｆｅｃｔｉｎｂｕｉｌｄｉｎｇａｍｏｄｅｒｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅａｒｃｈｉｔｅｃ￣ｔｕｒｅꎬｉｎｓｐｉｒｉｎｇｍａｒｋｅｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｈｉｎｋｉｎｇꎬｂｒｏａｄｅｎｉｎｇｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅｆｉｅｌｄꎬｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｅｃｏｎｏｍｉｃｂｅｎｅｆｉｔꎬｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｓｏｌｉｄｐｒｏｖｉｎ￣ｃｉａｌｐｕｂｌｉｃｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎꎬｅｔｃ.Ｔｈｅｎꎬｉｔｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｕｎｄｅｒｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｍａｒｋｅｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔꎬｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｔｏｐ－ｌｅｖｅｌｄｅｓｉｇｎａｎｄｔｈｅｉｒａｃｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓꎬｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍꎬｔｏｐ－ｌｅｖｅｌｄｅｓｉｇｎꎬＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ０４４。

夯实基础 深化改革 创新驱动为提高核心竞争力铺路——中核第四研究设计工程有限公司发展纪实多年来，公司在国内外设计和监理了2000多个工程建设项目，其中，完成军工铀矿山设计近50座、铀水冶厂设计20余个、放射性选矿厂设计多座，以及铀矿冶（地质）退役治理设计30多项、城市放射性废物库设计等30多项、大中小型污水处理厂设计30余项；完成民用医药化工设计1000余项，大中型民用建筑300余项，电力热力设计100多项；完成大中型工程监理90多项。

同时，在科学技术和工程设计领域荣获国家及省部级优秀工程设计奖103项（其中国家级9项），获取科研成果奖130余项（其中国家级24项），获取国家专利23项。

一.以核为本，做强做优，大力提升核心竞争力1.铀矿冶咨询设计主导地位突出公司承担了我国90%以上的铀矿山设计，为建立和巩固国家天然铀保障做出了不可磨灭的历史贡献。

目前公司主要业务依然是从事国内外铀矿冶、铀地质类基建、技术改造、放射性废物治理、核电前期（包括土石方与边坡工程、砂石场加工工程等）及其他核工程的咨询设计工作，以及与铀矿冶和铀地质有关的核能开发和退役工程科研等任务。

按照“走出去，请进来”题记：中核第四研究设计工程有限公司是由原中国核工业第四研究设计院（简称核四院）于2009年改制而成的。

核四院成立于1958年，是新中国组建的第一个大型铀矿冶设计院，现今发展成集设计、咨询、监理和工程总承包等为一体的综合性国家甲级研究设计工程公司，拥有工程设计、咨询、监理等各项甲级资质23项。

的发展思路，对标国际国内先进水平，在做好原有铀矿冶项目之外，努力经营和开拓其他核领域，积极参与放射性药品和加速器项目的咨询设计工作，开拓核技术应用市场，进一步增强承担其他核工程的设计能力。

公司还积极承担了《中国硬岩铀矿资源技术经济评价》、《中国砂岩型铀矿资源技术经济评价与分类研究》、《二连泥质砂岩铀矿采冶工艺研究》■ 张 磊等多项科研课题，为设计工作提供了良好的技术支撑。

国有地勘单位转型发展思路与对策随着市场经济的深入发展，国有地质勘探单位面临着巨大的市场竞争压力和转型升级的需求。

在市场经济体制下，国有地勘单位要实现可持续发展，需要不断进行转型发展，提升综合竞争力。

国有地勘单位转型发展思路与对策十分重要。

本文将对国有地勘单位的转型发展提出一些思路与对策，以期为相关单位的发展提供一些参考和借鉴。

一、转型发展思路1. 优化业务结构国有地勘单位需要通过优化业务结构来实现转型发展。

在优化业务结构的过程中，国有地勘单位可以依托自身的地质勘探和资源开发经验，积极开发新的业务领域，比如环境保护、地质灾害管理、矿山环境修复等。

通过持续优化业务结构，国有地勘单位可以实现业务多元化，提升盈利能力，降低单一业务风险。

2. 加强科技创新国有地勘单位需要加强科技创新，不断提升技术水平和装备水平，以满足市场需求和提高工作效率。

在加强科技创新的过程中，国有地勘单位应该加大科研投入，引进国际先进技术，推动科技成果转化，加快技术进步和产业升级。

3. 拓展市场空间国有地勘单位还可以通过拓展市场空间来实现转型发展。

在拓展市场空间的过程中，国有地勘单位可以通过与国内外企业的合作，开拓国内外市场，扩大业务范围，提升市场竞争力。

国有地勘单位还可以利用电子商务、互联网技术等手段拓展市场空间，实现线上线下结合，拓展客户资源，实现转型升级。

4. 加强人才队伍建设国有地勘单位应该加强人才队伍建设，培养一支高素质的专业队伍。

在加强人才队伍建设的过程中，国有地勘单位应该加大人才引进和培训投入，提高员工技能和管理水平，培养出一批具有国际竞争力的专业人才，为国有地勘单位的持续发展提供强大的人才支撑。

二、对策1. 积极引进社会资本国有地勘单位可以积极引进社会资本，引进具有相关行业经验和资源的企业进行合作。

通过引进社会资本，国有地勘单位可以得到新的经济投入和管理经验，推动企业转型升级，实现共赢发展。

2. 深化改革创新国有地勘单位需要深化改革创新，加强管理体制改革，减少行政干预，优化决策机制，提高市场化程度。

深化改革创新机制调整结构促进新时代国有企业高质量发展作者：高海潮来源：《中国军转民》 2018年第11期习近平总书记在党的十九大报告中指出，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。

作为中国核工业集团有限公司下属的军民融合大型国有企业, 中核建中核燃料元件有限公司（以下简称“中核建中”）党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领悟习近平强军思想和习近平总书记关于核力量建设的系列重要指示精神，时刻牢记肩负的政治责任和历史使命，坚持国有企业改革的基本方向不动摇，加快推进军民融合深度发展，力争实现中核建中转型升级和高质量发展。

找准企业难点大胆务实向前走党的十九大提出，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

要达到这一目标，必须从根本上建立监管到位、决策科学、创新强劲、活力迸发的国企管理体制机制，进一步推动国企市场化改革取得根本性突破。

中核集团在2018 年度工作会议报告中也明确提出，要进一步深入推进调整改革工作。

报告给调整改革工作吹响了冲锋号。

中核建中始建于1965 年，建厂时期以军工企业定位扎根金沙江畔，鸡爪山下，老一辈建设者义无反顾投入到大山深处的建设中。

随着国家保军转民和核电事业的发展，中核建中已成功转型为我国最大的压水堆核电燃料元件生产基地，累计向秦山一期、秦山二期、大亚湾、岭澳等核电站的30 多个核电机组，制造并提供了15000 余组高质量的燃料组件，得到国内外用户赞誉和信任，被誉为中国的“核电粮仓”。

然而，随着半个多世纪的发展，中核建中的机制体制弊端也逐一出现：一是长期受封闭的运营模式影响，未建立规范法人治理体系；二是组织机构设置重复，管理重点不突出、职能交叉、效率不高；三是部门间整体经营与服务意识跟不上新时代发展要求，涉及多个部门的业务开展困难；四是各部门分工不科学，业务过程运作时间长、成本高。

随着社会主义市场经济的不断发展，地勘单位由过去那种经费由国家统一拨付，地勘成果由国家全部享有的经济体制，已经不能适应社会主义市场经济的需要。

因此，地勘单位必须适应市场经济需求，走向市场，首先，就必须按照市场经济发展的需要，改革成为独立核算、自负盈亏并能够对外独立承担各项经济责任的经济体，进行股权结构的多元化，真正将地勘单位有事业单位改建成公司制企业法人。

市场经济体制下的企业竞争是残酷的，适者生存，要想在残酷的市场竞争中永远立于不败之地，大力开拓服务市场是首要任务，没有了市场的企业就会失去生存空间，在改制后地勘单位如果开拓市场是摆在改制后企业的一个新课题，也是必须面对的事实，习惯于过去体制下的管理者该如何应对这种变化？一、顺应社会发展，勇于于面对市场市场开拓是需要勇气的，如果地勘单位的管理者不能面对现实，勇于面对市场，开拓市场就是一句空话。

所以，地勘单位的管理者首先要树立大力开拓市场的勇气。

改制后，地勘单位上级单位分配的任务可能减少了，但是随着我国整体经济形式的发展，各类企业对地勘服务的需求是会不断增长的，改制并不意味着业务的缩小，地勘服务的市场空间还是很大的，只要有勇气认真的研究市场需求，找准市场的切入点，不断改善服务态度，努力提高服务质量，广阔天地，国内外市场之大，是可以大有作为的。

二、遵循市场规律，发挥自身优势我国正处于社会主义初级阶段，就我国现阶段的经济定位是具有中国特色的社会主义市场经济。

这种特色决定了中国的经济还不能说是完全的市场经济，而且具有中国特色。

地勘单位要想开拓市场，首先应当深入的了解中国现阶段的经济制度，认真研究中国经济的特色，只有清醒地认识到中国经济的特色，才能结合本公司的实际情况。

遵循市场规律，找准地勘单位的市场定位。

改制前的地勘单位积累了丰富的实践经验和人力资源优势，这就是改制后的地勘单位的自身优势，是其他新成立的公司不具备的，改制后的地勘单位应该充分发挥这一优势，认真研究我国现阶段各行业对地质勘查服务的需求，按照市场规律，在提供优质服务的同时，通过新技术的运用以及勘查成本的控制，不断降低服务成本，靠高水平的服务和低廉的服务价格来赢得市场。

审计署审计结果公告2015年第5号——中国核工业集团公司
2013年度财务收支审计结果
【法规类别】审计综合规定
【发文字号】审计署审计结果公告2015年第5号
【发布部门】审计署
【发布日期】2015.06.28
【实施日期】2015.06.28
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
审计署审计结果公告
（2015年第5号 2015年6月28日）
中国核工业集团公司2013年度财务收支审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署2014年对中国核工业集团公司（以下简称中核集团）2013年度财务收支情况进行了审计，重点审计了中核集团本部及中国核电工程有限公司（以下简称中核工程公司）、中核财务有限责任公司（以下简称财务公司）等11家二级单位，并对有关事项进行了延伸和追溯。

一、基本情况
中核集团成立于1999年7月，2013年底注册资本199.87亿元，拥有全资和控股子公司268家，参股公司92家，事业单位50家，主要从事核电研发建设及运营、核燃料开发与生产经营等。

据中核集团合并财务报表反映，2013年底资产总额3344.02亿元，负债总额2451.31亿元，所有者权益892.71亿元；当年实现营业收入540.26亿元，净利润67.16亿元，资产负债率73.3%，净资产收益率8.11%，国有资本保值增值率105.02%。

信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）审计了该集团2013年度合并财务报表，并出具了无保留意见（带说明段）的审计报告。

审计署审计结果表明，中核集团制定了集团发展战略，经济效益持续稳定增长，坚持深化改革、强化公司治理，。

筑牢企业转型发展的质量大堤——中核建中2014、2015“质量年”活动纪实作者：林辉，彭望来源：《中国军转民》 2016年第4期2014年和2015年是中核建中核燃料元件有限公司实现“十二五”发展目标的重要年，也是谋划“十三五”发展目标的关键年。

两年中，该公司主导产品核燃料元件生产任务量持续增加，专项和特材生产任务艰巨。

面对艰巨的任务、外部形势和企业发展的需要，面对用户对产品质量越来越高的要求和期望，中核建中将2014年和2015年确定为质量年。

林辉彭望2014年和2015年是中核建中核燃料元件有限公司实现“十二五”发展目标的重要年，也是谋划“十三五”发展目标的关键年。

两年中，该公司主导产品核燃料元件生产任务量持续增加，专项和特材生产任务艰巨。

面对艰巨的任务、外部形势和企业发展的需要，面对用户对产品质量越来越高的要求和期望，中核建中将2014年和2015年确定为质量年。

通过深入推进一系列质量管理的改进与创新工作，塑造质量在企业发展中的战略地位，促进公司从制造型企业向制造服务型企业转变，进一步提升公司质量管理水平，努力打造公司优质产品和品牌，确保核燃料元件质量要比国内外同行更好、更高，以推动企业达到行业领先地位，立于不败之地。

设立百万元质量奖励基金——催生活力根据质量管理工作的要求，中核建中制定了质量奖惩办法和质量奖惩考评实施细则，设立了百万元级的质量奖励基金，以促进质量管理水平和产品质量的持续提升提高，满足顾客要求为目的，并将经验反馈与质量奖惩相结合，鼓励员工通过创新项目、信息反馈等方式发现问题、解决问题、改进问题。

据统计，2014年，公司收到各单位质量改进与创新项目和各类信息反馈269项，经质量奖惩考评组评审，185项获得不同级别的奖励。

2015年，公司收到各单位质量改进与创新项目和各类信息反馈238项。

经质量奖惩考评组评审，申报部门将同类项目整合后共166项将获得不同级别的奖励。

推进质量文化建设——提升质量意识2015年，是中核建中建厂50周年，也是该公司转型发展的关键年，该公司以迎接公司建厂50周年为契机确定了“规划引领，质量领先，创新驱动，转型发展”的经营管理思路。

适应经济新常态以改革创新促进地矿经济提质增效作者：赵品旺来源：《中外企业家》 2017年第7期文/赵品旺受全球经济增长缓慢的影响，全球矿业发展势头放缓，矿业经济遭遇“寒流”，我国矿业经济也步入下行周期，投资下滑、竞争加剧、利润萎缩、改革加速已成为我国地矿经济发展的“新常态”。

如何积极适应新常态，以改革创新促进地矿经济提质增效成为地勘行业重要的研究课题。

本文首先提出了我国地勘经济已经进入了新常态，然后分析了目前我国地勘行业当前面对的形势，最后探讨了适应经济新常态，以改革创新促进地矿经济提质增效的措施。

习近平总书记指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是目前和今后我国经济发展的大逻辑，是指导我国经济社会持续健康发展的重要战略思想，对于地勘行业的改革发展具有重要的指导意义。

必须充分地认识到新常态下地勘行业发展面临的新形势，积极适应新常态，加强改革和创新，积极应对各种困难，从而不断促进地矿经济提质增效。

一、地矿经济进入新常态受到全球经济增长缓慢的影响，全球矿业发展势头逐渐放缓，矿业经济遭遇“寒流”，我国矿业经济也步入下行周期，回暖尚需时日。

据初步统计，2011年我国地质勘查投入415亿元，较2013年的462.8亿减少了47.8亿元，同比下降了10.33%，其中社会资金投资下降近30%（见下图）。

2013年钻探工作量比2012年减少530万米，新发现矿产地数量也由2012年的414处减少到233处。

有效探矿权总数几年来连续下降，出让探矿权个数明显偏少，出让价款不到2009年的一半。

由于矿产品市场低迷、刚性成本上升，地勘行业压力较大。

可以说目前地勘行业经济发展进入新常态，主要有三个方面的特点：一是矿产勘查投资在下滑，地勘单位过去赖以生存的技术服务市场竞争更加激烈，盈利能力在下降。

从全球看，2013年固体矿产勘查投入较去年下降30%；从国内看，我国矿产勘查投入自去年出现十年来首次下滑后，今年上半年又有所下降，个别省份继续维持财政零投入状态。

第38卷第2期2021年6月World Nuclear Geoscience世界核地质科学Vol.38No.2Jun.2021多措并举，深化改革，打造国内一流中核地质钻探铁军李柏军1，2，张明林2，童俊涛3，李军委4（1.核工业二四〇研究所，沈阳110000；2.中国核工业地质局，北京100013；3.核工业二九〇研究所，广东韶关512000；4.核工业二〇八大队，内蒙古包头014010）［摘要］2019年以来，为更好地完成国家战略性铀矿勘查任务，满足新时代安全环保要求，中国核工业地质局深化钻探管理体系改革，搭建“以队带所”能力整合平台，改革用工机制，创建标准化管理体系，加大科研投入，强化安全环保监管，彻底扭转了钻探生产事故频发的安全环保形势，钻探生产效率逐年提高，改革成效显著，有效促进了各地勘单位的发展。

［关键词］铀矿钻探；能力整合；标准化建设；管理体系改革［中图分类号］P634；F272［文献标志号］A ［文章编号］1672-0636(2021)02-0280-06Build a first-class uranium exploration drilling iron army for China by multiplying measures simultaneously and deepeningreformLI Baijun 1,2，ZHANG Minglin 2，TONG Juntao 3，LI Junwei 4（1.Research Institute No.240，CNNC ，Shenyang 110000，China ；2.China Nuclear Industry Geological Bureau ，Beijing 10013，China ；3.Research Institute No.290，CNNC ，Shaoguan,Guangdong 512000，China ；4.Geological Party No.208，CNNC ，Baotou,Inner Mongolia 014010，China)Abstract:Since 2019，in order to better complete the national strategic uranium exploration task and meet the requirements of safety and environmental protection in the new era,China Nuclear Geological Bureau has deepened the reform of the drilling management system,set up a platform for integrating the capabilities of team leading station,reformed the employment mechanism,created a standardized management system,increased investment in scientific research,and strengthened safety and environmental protection supervision,which has completely reversed the safety and environmental protection situation of frequent drilling accidents.The drilling production efficiency has increased year by year,and the reform has achieved remarkable results,which has effectivelypromoted the development of geological prospecting units.DOI ：10.3969/j.issn.1672-0636.2021.02.017［收稿日期］2020-11-10；［修回日期］2020-11-25［作者简介］李柏军（1987—），男，吉林长春人，钻探工程师，核工业二四〇研究所地质科技与信息化部副主任，2011年毕业于吉林大学勘察工程系，长期从事地质钻探生产管理与技术研究。

国土资源LAND&RESOURCES55JICENGCHUANZHEN基层传真五年砥砺奋进，五年步履铿锵。

弹指一挥间，“十三五”圆满收官，“十四五”顺利开启。

一、回望“十三五”，硕果累累“十三五”时期，是浙江省第十一地质大队改革发展过程中极不平凡的五年。

浙江省第十一地质大队组前身为温州地质大队，系浙江省地质勘察局管理的综合性地质勘查单位。

面对不断加大的经济下行压力和传统地质工作供给侧结构性改革持续深入，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对全队地勘经济由“虚”向“实”爬坡过坎，历史遗留问题交织负重，信访维稳压力持续增大，在浙江省地质勘察局的坚强领导下，浙江省第十一地质大队深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，聚力团结，用超常规举措推动了历史遗留问题彻底解决，依法依规化解了信访维稳问题，在“绿水青山就是金山银山”理念中寻找发展秘钥，聚焦“四个精准服务”，传统地质工作产能逐步调整到合理区间，助力培育生态地质、农业地质、城市地质、海洋地质等新业态产业，加大“产学研”投入，深化机关效能改革，强化战略合作联姻，实施“筑巢引才育才抚才”计划，提高职工福利待遇水平，缩小企事业编制职工的待遇差距，启动队部基地“小建大美”工程，打出了迈入高质量发展新阶段的系列组合拳。

经过努力，地勘经济焕发新活力，转型发展营造出新优势，科研创新集聚新动能，基地建设呈现新面貌，和谐稳定有了新提高，综合实力迈入高质量发展起步阶段。

二、展望“十四五”，期待满满2021年是“十四五”规划开局之年，是开启社会主义现代化强国新征程的起始之年。

站在新的历史起点上，浙江省第十一地质大队将继续认真学习贯彻党的十九届五中全会及浙江省委十四届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动以更高水平开放和更深层次改革，引领新时代地勘事业高质量发展。

（一）坚持“五个突出”一是坚持突出战略融入。

振奋精神深化改革开拓经营强化管理
无
【期刊名称】《再生资源研究》
【年(卷),期】1999(000)004
【总页数】3页(P10-12)
【作者】无
【作者单位】安徽省再生资源公司
【正文语种】中文
【中图分类】F713.2
【相关文献】
1.开拓经营增效强化管理挖潜--武进市物资再生集团有限公司实现创新发展 [J], 钟卫平
2.深化改革强化管理瞄准市场开拓经营—南通汽车客运总站两个文明建设结硕果[J],
3.深化改革强化管理深化改革强化管理在市场化、国际化新形势下加快集团公司做强做优、世界一流步伐--中核集团2014年度工作会议报告摘要 [J],
4.履行职责强化管理引进人才开拓经营 [J], 无
5.深化改革开拓经营强化管理扩销增效 [J],
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开拓创新谋发展与时俱进谱新篇——庆祝中核建设集团公司成立五周年◎撰文?中国核工业建设集团公司总经理穆占英本刊专稿与时俱进谱新篇庆祝中核建设集团公司成立五周年1999年7月1日,经国务院批准,在原中国核工业总公司所属部分企事业单位基础上,中国核工业建设集团公司组建成立.集团公司成立5年来.在党中央和国家有关部委的正确领导下,圆满完成了各项职责.取得了辉煌的成就.核电建设:捷报频传再立新功核电站工程作为技术密集,资金密集的高科技大型建设项目,其工程子项繁多,工程接口复杂,建设周期较长,具有技术含量高,建造难度大,质量要求严等特点.作为核电站工程,核军工工程和国防科技工程的专业建设队伍.集团公司坚持以科技为先导.始终贯彻核电建设"安全第一.质量第'一的方针,精心组织,科学管理,敢'于创新,攻克了核电站建造方面的数'百项难题,创造了多项核电建造新纪'录.取得了令国际同行刮目相看的非'凡业绩.'秦山二期核电工程是我国自主设'计建造的首座大型商用核电站.在工'程建设中遇到了设计图纸滞后,设备和'材料供货严重延误等诸多困难.集团'公司参建员工发扬两弹一星"精神和'核工业建设队伍敢于拼搏,自觉奉献, '善打硬仗的优良传统,发挥我们多年'核军工工程和核电站工程建造积累的'丰富经验,技术实力和管理优势.在保'证工程质量的前提下积极配合业主赶'抢工期.不但实现了1号机组于2002年'4月15日比计划提前47天投入商业运行的目标.而且在2号机组主设备延迟交货26个月的情况下,创造了抢回14个月工期的施工奇迹,保证2号机组于2004年5月3日顺利投入商业运行.秦山三期核电站1号机组于2002年12月31日比合同计划提前43天投入商业运行.2号机组于2003年7月24日比合同计划提前112天投入商业运行, 整个核电站建造周期比合同计划提前3 个多月.不仅创造了我国核电站建造周期最短的纪录,而且创造了国际重水堆核电站建设周期最短的纪录,刷新了国际同类坎杜核电站的多项施工纪录.达到了国际核电建设的先进水平.加拿大原子能有限公司对集团公司在秦山三期核电站施工中取得的成绩赞不绝13.称誉这是中国人成功的故2004年?第4期?总第54期澳核电站1号机组于2002年5月.匕合同计划提前了48天投入商业.2号机组于2003年1月8日比合.U提前66天投入商业运行.而且,.组从首次临界至性能试验结束从.E非计划停堆,创造了世界核电.上的一项新纪录.法国法马通.总裁对中核建设集团公司在岭.站工程建设中表现出来的核电.:能力非常佩服,认为岭澳核电:呈干得非常好,超过了法国人的:j湾核电站于2003年10月25日提: l实现了1号机组核岛主回路开始: ￡验的工程建设关键目标.集团:E田湾核电站建设中表现出来的:!设能力令俄罗斯公司非常钦佩.:i过多种堆型,各种管理模式的':程建设的成功实践,中核建设'累了各种核反应堆工程的建造,'验.全面,系统地掌握了多种堆';种规模的核电站建造关键技术'i国际先进水平接轨的核电站建'j管理模式.在轻水反应堆,重水'Z堆,高温气冷反应堆和快中子.i等核工程的建造中形成了一批'口识产权.培养和造就了一大批'1年?第4期?总第54期科研,建设,检修,管理等方面的核电. 专门人才和一支勇于开拓,自觉奉献,. 能打硬仗的优秀的核电建设队伍,增. 强了集团公司的核心竞争力..发展战略:铸就事业发展航标.集团公司党组高度重视发展战略.研究工作,成立5年来,始终在不断地. 探索,完善,明确,实施发展战略.2000. 年集团公司工作会议上提出了保军. 促民,调整结构,以核为本,科技兴业": 的发展方针;2001年工作会议上制定: 了集团公司十五期间改革,调整,:脱困,发展的总体目标.2002年制定了:中国核工业建设集团发展战略提纲》,: 初步明确了集团公司在国民经济体系: 中的战略定位和目标,分析了实现战: 略目标的困难.提出了战略措施建议.: 首次对集团发展战略进行了系统化.'在新世纪的头10年.集团要力争发展' 成为中国国防工程建设的主要承包商.. 包括国防工程,国防配套工程,寓军于' 民工程的设计,采购,施工,维护和部'分科研.在中国国防配套体系中处于'重要地位:在国防工程以外的各类工. 业与民用工程市场.尤其是电力工程,' 房屋建造工程市场中,成为具有融资. 能力,工程总承包能力的国内一流,国. 际知名的企业集团.集团公司作为集团的母公司,必须发展成为资金密集型,技术密集型,智力密集型的工程公司和投资公司.2003年8月,集团公司召开党组扩大会议,进一步深化了集团公司发展战略目标,作出了集团公司的核心竞争能力在于核的科学判断,确立了核电工程,核工程,国防科技工程建设和核能科技产业化为核心业务,多元化经营为重要补充的业务格局.集团公司党组将核能高科技成果的产业化确定为新的战略投资方向.集团公司与清华大学合作共同推进低温核供热堆,高温气冷堆等核能高科技成果产业化工作.双方共同出资注册成立了中核能源科技有限公司.目前正在推进山东烟台低温核供热堆海水淡化项目和天津海水淡化项目.集团公司近期还与中国华能集团公司, 清华大学共同签署了建设高温气冷堆示范电站合作意向书.标志着集团公司在核能的开发与利用方面又取得了新的实质性进展.流程再造:企业管理再上台阶集团公司成立以来.采取一系列有力措施,去除行政色彩,增强市场意识,通过加强基础管理,实施管理流程再造,对市场经济的适应度增强,企业管理水平跨上了一个新台阶.在加强集团母公司功能建设方面,调整和完善了集团公司的组织机构, 制定发布了《中国核工业建设集团公司组织管理规程》,通过对职能管理部门的科学设置和规章制度的完善,把集团公司的各项工作纳入了规范化轨道,强化了集团公司的经营监控,战略规划,资本经营和市场营销等功能,进一步明确了职责,理顺了关系提高了效率.在资产重组方面.将中核建筑有限公司,华宁商贸公司及中原建设公司持有的西安混凝土有限公司的股权进行重组组建了北京中核投资有限公司将集团公司持有的上海华安房地产公司股权重组进入中核房地产公司,实现房地产规模经营.在产业结构调整方面,对集团成员单位进行专业,区域分工和企业重组.在保持核电工程,核工程市场精干力量的同时,着力扶持成员单位开拓军工和民用工程市场,在选定的目标市场上形成优势,彻底打破市场狭窄, 无序竞争的局面,初步形成了以核电工程,核工程,国防工程建设为主,其他工业与民用工程建设,海外工程建设并举,房地产业,核高新技术产业健康发展的结构调整目标..科技创新:为改革发展注入活力.集团公司成立以来.坚持科技是:第一生产力的指导思想,不断加强技:术开发力量,加大资金投入,大力促进.科研开发和技术创新.组织开展质量:管理活动,积极向国家有关部门申报:科研课题,多方面争取科研经费.几年:来,已有多项国防科技工业技术基础:和基础科研课题在国防科工委立项. :同时,科技成果的申报和获奖数量在:逐年增加.其中,"巴基斯坦恰希玛:300WMe压水堆核电站主冷却剂系统安:装"和"清华10MWe高温气冷实验堆:安装技术"获国防科技进步二等奖.中:原建设公司参与完成的"秦山600MWe :核电站设计和建造"荣获2003年度国:防科学技术奖一等奖--_建设公司:参与完成的秦山第二核电厂600MWe :核电1号机组反应堆堆内构件流致振动:试验"荣获2003年度国防科学技术奖:二等奖;"岭澳核电站核岛安装工程自:主化管理,"岭澳核电站核岛安装现:场详细设计和物项管理","重水堆核'电站核反应堆厂房土建建造技术",本刊专稿"核电站建设施工总承包管理"等4项成果荣获2003年度国防科学技术奖三等奖.集团公司成立以来,还积极开展"产学研合作.加强科技合作与交流,在工程实施过程中与科研院所,高等院校建立了密切联系共同完成了多项重点工程提高了集团公司的科技实力.改革脱困:以点带面成效显着军工企业的改革脱困工作是"十五"期间国防科技工业的两大攻坚任务之一.集团公司在认真学习和把握有关政策的基础上按照《军工企业改革脱困方案》的要求积极支持,帮助,推进成员单位的改革脱困工作,取得了新的进展.集团公司把推进企业加快改革,促进发展作为工作重心,以集团公司发展战略为核心,以重点企业为切入点,通过对优势企业的产权制度改革. 建立和完善其法人治理结构,将先进的改制经验移植到其他子公司,实现"以点带面",以完成整个集团公司的整体改制.目前所属企业都在积极推进整体改制工作,主辅分离,辅业改制的工作正在稳步实施,一家公司通过2004年?第4期?总第54期吸纳外部资金改制重组,已经完成公司制改制;三户企业的债转股计划已经国资委等4部门批准;一家企业列入破产计划,目前正在按计划实施.三项制度改革也在不断深入进行.积极推动三线地区企业脱险搬迁工作.集团公司成立时,部分成员单位和1万多名职工仍处于"三线地区",大批职工下岗,企业承担的社会职能负担沉重,生产,生活十分困难.集团公司想职工所想,急职工所急,千方百计争取,筹措资金,用于各单位新基地设施建设,科研设施建设,老基地危房改造及设施改造,累计搬迁700多住户, 改造和新建面积约23万平方米.职工异地脱险安置,老基地临建房,危房改造,以及基础设施,科技开发,经营开发等设施的建设和职工群众的生活条件得到进一步改善,坚定了干部职工对未来发展的信心,为生产经营营造了较为有利的外部环境.扭亏为盈:生产经营良性发展2001年,中核建设集团公司扭转了全系统连续6年亏损的局面一举扭亏为盈生产经营工作步入了良性发展的轨道.从集团公司成立之日起党组就把扭亏增盈作为生产经营工作的重要目标,高度重视,认真谋划,精心部署.制定了完整的发展战略,加强了非核建筑市场的开发力度,逐步解决历史遗留问题,调整产业布局,推进企业的体制改革.广大干部职工开拓进取,真抓实干,生产经营工作取得了优异成中国核工业ZHONGGUOHEGONGYE ;——一2004年?第4期?总第54期绩,主要经济指标稳定攀升.几年来企业总产值以年均1O%的速度增长, 工程质量竣工验收合格率1OO%,经济运行质量和效益不断提高,经营领域和市场份额不断扩大,国有资产得到保值增值.在确保完成核工程,核电工程,国防科技工程任务的情况下,集团公司加大了民用市场的开发力度.根据市场环境和自身的优势,调整企业市场定位,制定市场开发战略,积极拓展工业和民用建筑施工,外经贸,房地产开发和机械加工等生产经营业务.目前, 集团公司施工领域遍布全国26个省(市),施工基地300多处,整个集团的区域市场开发体系全面铺开.2002年, 在国家核电建设市场处于低谷的情况下,民用产值第一次超过核电产值.党的建设:事业发展的重要保证几年来集团公司党组坚持用时代发展的要求审视党建工作,以改革的精神加强和改进党的建设和思想政治工作,为事业的全面发展提供了强大的精神动力和政治思想组织保证. 为确保完成集团公司艰巨的改革发展任务,集团公司党组在全系统努力营造鼓励解放思想,开拓创新的局面,先后于2000年在秦山核电基地召开了思想政治工作会议,于2002年2003年,2004年在北京召开了领导干部研讨会,促进各级党委和领导干部牢记"坚持与时俱进,坚持党的先进性,坚持执政为民"的根本要求,努力做到在改革上有新突破.在发展上有.新思路,各项工作有新举措,为集团公.司的产业结构调整和加快发展打下坚实.的思想基础.:按照"三个代表"的要求,以"提.高素质,优化结构"为重点,加强成员:单位领导班子建设.特别是对成员单位:的"三讲"整改工作进行回查,促进了:整改措施的落实,实现了中央提出的企:业领导班子"四个新"的目标要求.2003 :年初,集团公司党组在四七一厂进行了:公开选聘副厂级干部的试点工作,取得:了圆满成功.目前,一批年富力强,兼:具实际工作经验和理论知识的青年干:部,已成为成员单位生产,经营,管理:的骨干,发挥着重要的作用.全系统坚:持党政主要领导商量确定决策议题,党:管干部原则与总经理依法聘任相结合, 党组织负责人参加总经理办公会等制:度;组织政工部门干部深入到职工中, '了解职工所思所想引导职工认清形'势了解政策保证了各项改革措施的'顺利实施.同时.注意在改革中,按照'国家政策,切实维护职工的合法权益.'回顾过去,硕果累累;展望未来重任在肩.我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,保持和发扬核工业建设队伍的优良传统, 发扬"两弹一星"精神,与时俱进,开拓创新,进一步做强做大集团公司的核'心业务,不断提升集团公司的核心竞争'力,实现集团公司的持续稳定发展,为'国防现代化建设和国民经济建设作出新的更大的贡献.。

地矿改革方案地矿改革方案摘要本文档旨在提出一套地矿改革方案，以优化地矿的管理和运营流程，增强生产效率和资源利用率。

该方案分为三个主要方面：管理体制改革、技术创新和资源可持续利用。

通过这些改革措施，我们将能够实现地矿的可持续发展。

1. 引言地矿作为矿产资源的重要开发和利用基地，对国家经济和社会发展具有重要意义。

然而，目前地矿的管理体制相对落后，技术创新程度不高，资源利用率也较低。

为了推动地矿的可持续发展，有必要进行系统的改革。

2. 管理体制改革2.1 建立现代化管理体制地矿改革的第一步是建立现代化的管理体制，以提高管理效率和决策科学性。

我们建议成立一个独立的地矿管理委员会，负责地矿的规划、监管和资源管理工作。

该委员会由政府和业界代表组成，以确保利益平衡和专业化管理。

2.2 优化人才队伍建设为了适应地矿改革的需要，需要加强人才队伍建设。

我们建议引进高层次人才，培养专业技术人员，并提供良好的培训和发展机会。

同时，建立一套合理的激励机制，吸引和留住优秀人才。

2.3 完善管理流程现有的地矿管理流程存在许多问题，影响了工作效率和决策准确性。

我们建议通过引入信息化技术，优化管理流程和数据共享，提高工作效率和决策科学性。

例如，可以引入集中监控系统，实现对地矿运营情况的全方位实时监测。

3. 技术创新3.1 引入先进的采掘技术地矿改革需要引入先进的采掘技术，以提高采矿效率和安全性。

我们建议引进自动化、智能化的采掘设备，提高矿产资源的开采率和回收率。

同时，加强矿山环境监测和安全管理，降低事故风险。

3.2 推动数字化转型数字化技术已经在许多行业得到广泛应用，地矿也应积极探索数字化转型的途径。

我们建议利用物联网、大数据和人工智能等技术，实现地矿生产全过程的数字化管理和优化。

例如，可以利用大数据分析矿产资源的分布和质量，指导决策和优化生产计划。

3.3 开展研发创新地矿改革需要不断推进科技创新，以提高技术水平和市场竞争力。

我们建议开展矿产资源勘查技术、环境保护技术和资源回收利用技术的研发工作。