切实肩负起教育发展的责任

切实肩负起教育发展的责任
作者：周程宏刘秋泉
来源：《湖南教育·教育综合版》2009年第05期
记者：当前，我省各地都在积极推进教育强市、强县建设，请问益阳在这方面都做了哪些工作，进展情况又如何?
熊国平：省第九次党代会作出了建设教育强省的决策，这是我省教育事业发展的一次重大机遇。

必将为富民强省提供支撑和源源不断的动力。

全省建设教育强省会议召开后，益阳市委、市政府积极响应省委、省政府号召，迅速启动了教育强市建设，狠抓了一些当前有效果、长远起作用的工作。

2008年1月14日，市委市政府召开了全市建设教育强市工作会议，出台了《中共益阳市委、益阳市人民政府关于建设教育强市的决定》等4个政策性文件，拉开了建设教育强市的序幕。

目前，建设教育强市大的框架、思路和措施已经比较明确，中小学标准化建设、名师工程、职业教育基础能力建设、新经费保障机制、教育教学改革等几个大的系统工程正在全面推进。

这一系列举措对教育的促进作用是十分明显的，主要表现在领导重教意识明显增强，各级政府教育投入力度不断加大，教育保障水平逐步提高，各级各类教育呈现出良好的发展态势：幼儿教育、职业教育来势喜人，民办教育规范发展，基础教育迈进了全省先进行列。

记者：建设教育强市是一项系统工程，需要各方面的共同努力，您认为教育部门应重点做好哪些工作?
熊国平：建设教育强市，教育部门应该重点抓好四个方面的工作。

一是夯实教育基础。

这个基础我认为包括四个方面的内容：1.基础教育。

重点是抓好九年义务教育特别是农村义务教育，继续巩固“普九”成果，提高普及程度，促进教育公平。

2.基础保障。

重点抓好义务教育经费保障新机制和建设教育强市相关经费政策的落实，不断提高教育经费保障水平。

3.基础设施。

重点抓好中小学标准化建设，力争用5～8年时间把全市完全小学以上学校建成合格学校，让人民群众享受优质教育资源。

4.基础工作。

进一步强化教学的中心地位，深化教育教学改革，全面提高课堂教学效率和教育教学质量。

二是主攻薄弱环节。

就益阳而言，目前我们主要是抓职业教育和幼儿教育两个薄弱环节。

发展职业教育，重点抓好资源布局、教师配置、专业建设、招生、就业等五个方面的统筹，大力整合区域内各个部门的职业教育资源，大力实施职业教育基础能力建设计划。

重点建设一批示范学校、县级职教中心、实训基地、精品专业和精品课程，培养一批“双师型”教师和专业带头人。

突出抓好校企合作、工学结合的办学模式改革，促进职业学校以市场为导向，不断更新教学内容，改革教学方法，提高教学质量。

在发展幼儿教育上，主要抓园舍建设和园务管理。

今后3年内，每个区县(市)至少要办好一所公办高质量的示范性幼儿园，每个乡镇要办好一所
中心幼儿园。

同时要狠抓园务管理。

要加大幼师培养培训力度，提高幼师素质，大力开展幼教活动，促进幼儿教育健康发展。

三是突出发展特色。

培育特色是建设教育强市的重要方面。

我们主要将在高中教育、农村教师队伍建设和特色教育三个方面形成特色。

在高中教育上，今后几年我们要全面启动高中教育资源整合工作，撤并一批薄弱普高，着力加强优质高中学校建设，全面推进普通高中新课程改革和课堂教学改革，争取在发展水平和教育质量上形成较明显的优势。

在农村教师队伍建设上，继续抓好三大工程(名师工程、教师继续教育工程、校本培训工程)、三个机制(补充机制、交流机制、激励机制)的落实和完善，在实施过程中积累经验。

在特色教育上，支持和鼓励中小学校根据本地本校实际，更新人才培养模式，创新教育教学方法，着力培养和推广一批在全市乃至全省、全国有影响的教育特色。

四是深化教育改革。

改革创新是建设教育强市的根本动力。

我们将重点推进以发展民办教育为重点的办学体制改革、以现代学校制度建设为重点的教育管理体制改革、以强化激励为重点的教育人事制度改革、以课程改革和课堂教学改革为重点的教育教学改革、以综合素质评价为重点的招生考试改革。

记者：益阳作为较早启动教育强市建设的市州，您觉得推进教育强市建设的难点在哪里?2009年益阳在教育强市建设上将重点开展哪些工作?
熊国平：建设教育强市的过程也是不断化解矛盾的过程，需要我们不断克服困难、积累经验。

益阳作为一个经济相对落后、正在致力后发赶超的地区，教育在内部和外部都还存在不少困难，我觉得当前主要是区域内教育发展还不够平衡，部分教育专项经费没有完全落实，农村教师队伍的整体素质偏低。

因此，建设教育强市、强县不能以一个标准搞一刀切，在制订具体方案时，要按照重在建设的原则，对不同发展基础的地区要区别对待，要突出重点，分类指导，逐步推进。

2009年，我们将以建设教育强市统揽教育工作全局，突出提高教育质量这个中心，抓住教师队伍建设这个根本，着力推进义务教育合格学校建设和职业教育基础能力建设，强化经费保障和环境保障，进一步深化教育改革，努力优化教育环境，促进教育事业协调、均衡、高质量发展。

突出一个中心，即提高教育教学质量。

围绕“培养什么人、怎样培养人”，深入推进素质教育，全面提高育人质量。

一是加强和改进德育工作。

不断创新德育方法，更新德育内容，切实加强以班主任为重点的德育工作队伍建设，提高德育工作的针对性和实效性，全面提高学生思想道德水平。

二是深化基础教育课程改革。

全面落实课程标准，重点加强体育、卫生、艺术和研究性学习、社会实践等课程建设，提高学生综合素质和创新能力。

三是深化课堂教学改革。

强化教学的中心地位，教师配备、待遇分配、评价考核等向课堂倾斜，建立以教学为中心的学校管理和评价体系。

在全市继续深入开展优质课堂教学活动，在全市所有学校建立健全校本教
研和校本培训制度，在全市所有教师中广泛开展上观摩课、示范课、比武课活动，开放课堂教学，推广现代教育技术，提高课堂教学质量。

抓住一个根本，即教师队伍建设。

2009年，我们要进一步抓好三大工程、三个机制的落实和完善。

一是深入推进名师工程。

抓好名师培养选拔，落实名师待遇，加强名师管理，发挥名师的榜样、示范、帮带和激励作用。

二是加大教师继续教育力度。

将培训的重心放在基层、放在学校，大力推进校本培训，推广校本培训和校本教研的典型经验，同时按计划抓好骨干教师培训、新课改培训、短缺学科教师培训。

三是加大教师补充力度。

认真做好本、专科层次小学教师定向培养工作，招聘一批应届毕业生充实到中小学校特别是农村中小学校，进一步优化教师队伍结构。

四是扩大挂职交流力度。

市、县两级选拔一批骨干教师、优秀管理者和农村教师到市内外示范学校跟班学习，选派一批城镇教师到农村支教。

五是深化教师人事制度改革。

加大教育人才交流服务中心建设力度，促进教师在城乡之间、公民办学校之间有序流动；加强教师分配和评价体系建设，建立以一线教师为中心的资源分配、职称评聘和管理评价体系，增强队伍活力。

推进两大建设。

一是大力推进义务教育合格学校建设。

按政策要求落实合格学校建设资金，重点加强农村薄弱学校改扩建和功能室、运动场地等设施配套，加强城区中小学及城镇新建小区配套建设中小学校的工作，促进教育均衡发展。

二是大力推进职业教育基础能力建设。

重点抓好示范学校、县级职教中心和精品专业建设，鼓励和支持每个区(县、市)建好一所示范学校和一个县级职教中心，每个学校建设好1～2个精品专业，并突出抓好国基职教基地建设，在中心城区形成以高职院为龙头、以若干示范学校为骨干，有规模、有特色、有竞争力的职教发展平台。

强化两个保障。

一是强化经费保障。

着力抓好义务教育经费保障新机制和建设教育强市各项经费政策的落实，重点提高教师工资福利待遇，落实“两免一补”资金、学生资助资金和教师培养培训经费。

二是强化环境保障。

依法加强教育督导评估，重点是县级教育工作“两项督导评估考核”和教育强市建设督导评估；依法规范办学行为，重点抓好治理教育乱收费和规范学校招生秩序工作；依法优化学校办学环境，进一步落实涉校检查备案制度，切实抓好学校安全管理和周边环境综合治理工作，营造良好的育人氛围。

深化三项改革。

一是大力发展民办教育。

鼓励和支持每个区(县、市)办好1～2所上规模、上档次的民办学校重点是民办职业学校，继续加大对民办学校的监管力度，力争我市民办教育发展有一个新的突破。

二是探索建立现代学校制度。

改革学校评价制度，推行开放式评价，由教育行政部门、家长、学生和社区共同对学校进行评价，扩大学校办学自主权。

三是启动校长队伍管理改革。

推行校长职级制，建立职业校长队伍。

记者：建设教育强市是一项全新的事业，作为市级教育行政部门负责人，您对益阳建设教育强市的目标有怎样的期待?
熊国平：建设教育强市，既要符合国家教育发展的总体规划，又要结合各地实际来考量。

从经济社会发展情况、教育的基础和人民群众对教育的需求来考察，目前益阳教育已进入了一
个全面、协调、均衡和着力提高质量的新阶段。

因此，今后一个时期，我市教育工作的中心工作就是围绕建设教育强市，着力实现教育的均衡、协调、高质量发展。