国家税务总局关于印发《国家税务局系统国家公务员制度实施方案》

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国家税务总局关于印发《国家税务局系统国家公务员制度实施方

案》等四个文件的通知

【标 签】国家税务局系统,国家公务员制度,实施方案

【颁布单位】国家税务总局

【文 号】国税发﹝1996﹞66号

【发文日期】1996-04-24

【实施时间】1996-04-24

【 有效性 】全文有效

【税 种】其他

各省、自治区、直辖市国家税务局：

现将《国家税务局系统国家公务员制度实施方案》、《国家税务局系统国家公务员职位分类工作实施办法》、《国家税务局系统国家公务员考核暂行办法》和《国家税务局系统国家公务员录用暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件一：

国家税务局系统国家公务员制度实施方案

根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员制度实施方案》和总局有关规定，制定本实施方案。

一、实施范围

（一）各级国家税务局行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

（二）直属分局、税务所中除工勤人员以为的工作人员。

（三）机关党委（含工会、共青团、妇联）、纪检监察、审计、离退休干部管理等机构中的工作人员。

行使管理职能、从事行政管理活动、使用事业编制的单位除工勤人员以外的工作人员，经批准后依照实施公务员制度。

二、实施方法

（一）国家税务局系统的公务员过渡工作，原则上在过渡培训基础上进行。

（二）系统内现有工作人员过渡为国家公务员，必须在各级国家税务局“三定”方案的基础上进行。过渡为国家公务员的人员，必须符合国家公务员的基本条件和所任职位的任职条件，确保公务员的素质和合理结构。具体过渡办法，由各级国家税务局依据本方案结合实际情况制定并组织实施。

（三）领导职务的设置

1.系统内领导职务的设置为：

局长、副局长、纪检组组长、总经济师、总会计师；处长（主任）、副处长（副主任）；科长（主任）、副科长（副主任）；

直属分局局长、副局长；

所（站、队）长、副所（站、队）长。

2.副厅级以上领导职务的设置，由国家税务总局研究确定。

3.处级（含副处长级、下同）以下领导职务的设置，要严格按照各级国家税务局“三定”方案规定的领导职数进行。“三定”方案中没有规定的处级以下领导职务的设置原则为：3人以下的处（科）设一职；4―7人的处（科）设一正一副；8人以上的处（科）设一正二副。

（四）非领导职务的设置

1.系统的非领导职务设置为：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。非领导职务是实职，但不具有行政领导职责。

2.省、自治区、直辖市（含）以下过税务局非领导职务的设置限额另行制定。

3.各级国家税务局非领导职务设置方案须报上一级批准后实施。

4.报批非领导职务方案。内容包括：（1）设置范围；（2）设置规格；（3）任职条件；（4）现编制总数及各层次领导职务编制数；（5）可设置的非领导职数；（6）首次拟配备非领导职数；（7）现有非领导职务和相当职务人员数及对这些人员在非领导职务设置实施中的处理意见；（8）实施的方法和步骤；（9）国家公务员非领导职务设置报批表（样式附后）。

5.非领导职务的任职条件，按照《国家公务员制度实施方案》中的有关规定执行。

6.非领导职务的确定、审批和任命，按照国家公务员管理权限办理。

三、实施步骤

（一）准备阶段

1.成立实施国家公务员制度领导小组，拟定本部门及所属系统的实施方案和细则，并按照管理权限报上级审批。

2.过渡培训。目前，国家税务局系统过渡前的培训工作正在进行，大部分国家税务局是按照地方政府人事部门统一部署进行的，有的国家税务局是自己组织的，只要当地政府人事部门同意，凡取得合格证书者，承认其培训资格。

3.学习文件，培训骨干，宣传动员。

（二）实施阶段

要严格按照上级批准的实施方案有组织、有计划、有步骤地进行，具体实施工作分三步进行：第一，在各级国家税务局“三定”方案基础上，合理设置职位，将机关的职能分解落实到各个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，编制职位说明书。第二，根据公务员职位要求和任职条件，在对现有机关工作人员严格考核基础上，选择配备人员；按规定的标准和程序，确定每个职位的公务员的职务和级别，按照干部管理权限任命职务，完成向国家公务员的过渡。第三，结合系统实际，实施国家公务员录用、职务升降、培训、奖励、纪律、交流、回避、退休等项制度，实现与国家公务员制度全面接轨。

（三）检查验收极端

各级国家税务局要依据上级批准的实施方案进行自查，写出总结报告，由上级组织检查验收。全部工作于1996年10月底前完成。

四、实施要求

（一）凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。

（二）在过渡培训中考试不合格的和不适合进入公务员队伍的人员，应分流出公务员队伍。

（三）在公务员制度实施过程中，各级国家税务局特别是基层税务部门，要认真执行《国家公务员暂行条例》，对于符合回避规定的人员，一律实行回避。

（四）在非领导职务设置上，不得放宽条件、超标准设置或“突击晋升”。

（五）在公务员制度实施过程中，如遇到政策性问题，要及时请示报告，不得随意变通处理。

（六）省以下国家税务系统公务员制??门的意见。

（七）在实施公务员制度过程中，各级国家税务局要主动与地方政府和人事部门联系，取得地方的支持和帮助。

（八）加强领导，精心组织，确保国家税务局系统公务员制度实施工作的顺利进行。 （九）各省、自治区、直辖市国家税务局要于1996年5月15日前，将本部门实施方案报总局审批后组织实施。

附件二：

国家税务局系统国家公务员职位分类工作实施办法

根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员制度实施方案》和《国家公务员职位分类工作实施办法》的有关精神，并结合国家税务局系统的实际情况制定本实施办法。