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中国社会保障发展中的政府责任[摘要]政府在社会保障中具有不可替代的作用，但并不是要承担社会保障体系的全部责任，需要对政府及各市场主体责任进行合理界定，根据国情和社会需要选择最合适的政府参与形式，最终形成具有中国特色的社会保障体系。
[關键词]社会保障；政府责任；转型期在全面建设小康社会深入推进的过程中，我国社会保障改革即将进入一个崭新的阶段。
在我国社会保障改革过程中，政府的责任已成为社会保障理论研究的焦点问题。
对这一问题不断进行深入研究很有必要。
一、政府介入社会保障领域的理论依据政府介入社会保障领域的理论依据是政府承担社会保障责任的理论前提。
深入这一理论前提的研究对于政府为什么要承担社会保障领域的责任、承担哪些责任等问题的研究是非常必要的。
对政府介入社会保障领域的必要性，在马克思主义理论中已有论述，近、现代经济学家都从不同的角度进行了研究，这些研究主要是：(一)马克思主义“社会总产品分配”理论关于集体调节总劳动中的必要扣除为政府承担社会保障责任的界定提供了理论基础。
马克思在《哥达纲领批判》中提出在社会总产品进行分配之前必须有六项扣除：“第一，用来补偿消耗掉的生产资料的部分。
第二，用来扩大生产的追加部分。
第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。
”这三项是经济上必要的扣除。
后三项是：“第一，同生产没有直接关系的一般管理费用。
……第二，用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。
……第三，为丧失劳动能力的人等等设立的基金，总之，就是现在属于所谓官办济贫事业的部分。
”这三项实际上是“集体调节总劳动”介入社会保障领域的基本理论依据。
(二)凯恩斯主义关于政府干预理论也确定了政府必须承担社会保障的责任。
凯恩斯从宏观经济运行的角度分析了市场机制的缺陷以及政府干预经济的必要性，他认为政府的经济职能主要是采取积极的财政政策调节需求(投资需求、消费需求)；萨缪尔森把政府的经济职能归结为效率、平等和稳定；罗尔斯则从社会公正的角度来论述政府参与分配的必要性，从而提出他的分配主义，为政府干预主义奠定了哲学基础。
农村社会保障中的政府责任研究的开题报告一、选题意义农村社会保障是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。
加强农村社会保障，是实现全民基本社会保障体系的必要条件，也是建设社会主义新农村的基础保障。
然而，在实践中，农村社会保障的政策制定、实施和监管存在一些问题，如政策合理性不足、保障范围狭窄、扶贫措施不力等。
因此，加强政府责任，提高农村社会保障的质量和效率，具有重要的现实意义。
二、研究目的与内容本文旨在探讨农村社会保障中的政府责任问题，主要包括政府责任的概念、构成要素，政府在农村社会保障中的具体职责和作用，当前农村社会保障中政府责任存在的问题及具体表现，以及加强政府责任的途径和措施等。
三、研究方法本文将采用文献资料法、专家访谈法、调查问卷法等方法进行研究。
其中，文献资料法主要用于查阅相关法律法规、政策文件、学术文献和实践经验等，以全面深入地了解农村社会保障中的政府责任问题；专家访谈法则用于深入探讨政府在农村社会保障中的具体职责和作用、政府责任存在的问题及其原因等；调查问卷法则用于查明受访者对于政府责任的认识、对政府责任存在的问题的看法及其建议等。
四、研究预期成果研究预期达到以下几点成果：1.明确农村社会保障中政府责任的概念、构成要素和政府在其中的具体职责和作用。
2.深入分析当前农村社会保障中政府责任存在的问题及其原因，特别是政策制定不合理、保障范围狭窄、扶贫措施不力等方面。
3.提出加强政府责任的具体途径和措施，增强政府的责任感和使命感，提高农村社会保障的质量和效率。
五、研究难点1.政府在农村社会保障中的职责具体而复杂，需要综合考虑政策、法规、机构设置、人员配备等多方面因素。
2.问题分析需要考虑农民的实际情况与感受，尽可能深入了解基层实践和经验，才能准确分析和解决。
3.加强政府责任需要统筹搞好各部门的协调与配合，需要有明确的思路和科学的方法。
政府在社会保障中的责任文献综述摘要：世界各国社会保障均体现为一种政府行为，我国的社会保障制度正在改革与发展中, 政府作为社会保障责任主体，保证社会保障这一公共物品的充分供给是政府义不容辞的责任。
本文在归纳整理多位学者关于政府责任的文献的基础上，从政府介入社会保障的理论，社会保障视角中政府责任构建，典型发达国家政府责任模式，政府责任的发展趋势四个方面来分析社会保障中的政府责任。
关键词：政府责任社会保障理论体系社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
我国的社会保障制度改革正在进行, 我国政府应该在社会保障制度的构建过程中承担何种责任, 是我们应该关注的问题。
一、政府介入社会保障的理论目前学术界关于政府介入社会保障的理论诸多，我们从经济、政治、社会、管理四个视角分析。
经济学视角：学者刘波（2012）认为社会保障是政府用经济手段解决社会问题的重要制度，政府是现代社会保障中最重要的责任主体，社会保障要获得稳定、持续的发展是离不开政府的。
高俊杰（2013）认为社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长等功能，现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。
政治学视角：郭士征(2002)认为正是因为政府能从法律的制订、财源的提供和政策的推行等等方面予以强力支持，社会保障才有可能快速发展。
张宁（2015）认为建立什么样的社会保障制度，坚持什么标准，采用什么模式，各方主体的责任如何划分以及社会保障制度如何实施等诸多问题，都需要政府发挥重要作用。
社会学视角：陶知翔（2007）认为农村社会保障属于准公共产品，由市场配置必然存在失灵，指出由政府发挥资金支持的主导作用具有必然性。
仇晓洁（2012）将农村合作医疗和农村养老保险归为准公共产品，所以农村社会保障就整体来说是准公共产品，政府应在这些准公共产品的供给中承担责任。
论政府在社会保障中的责任张 宁 西北政法大学政治与公共管理学院摘 要：世界各国社会保障均体现为一种政府行为，我国的社会保障制度正在改革与发展中,政府作为社会保障责任主体，保证社会保障这一公共物品的充分供给是政府义不容辞的责任。
本文在分析中国社保改革中的政府责任现状、问题及其原因的基础上，提出了政府建立、完善社会保障体系的对策建议：一是政府主导与责任分担；二是完善法律体系、提高基金监管水平、多渠道解决“统帐结合”下的混合管理以及空账问题；三是合理划分中央与地方政府的责任。
关键词：政府责任 社会保障 对策建议社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
我国的社会保障制度改革正在进行,我国政府应该在社会保障制度的构建过程中承担何种责任,是我们应该关注的问题。
一、我国政府在社会保障中应承担的责任1.制度建设责任。
社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。
因为有政府主导这一前提，所以，建立什么样的社会保障制度，坚持什么标准，采用什么模式，各方主体的责任如何划分以及社会保障制度如何实施等诸多问题，都需要政府发挥重要作用。
2.法制健全责任。
社会保障法律体系主要包括立法和司法两个方面的内容。
社会保障制度要想顺利运行，必须要有完善的立法、执法、司法体系以及良好的法制环境。
此外，严明的执法和公正的司法是社会保障强制性的重要保证。
3.财政支持责任。
财政责任是政府承担社会保障责任的重点和核心内容。
社会保障作为一种保障公民基本生活条件的社会安全制度，政府在其收支活动中作为主要主体对社会总产品进行，这一过程在社会再生产分配环节中具有重要的地位，是政府财政分配的重要组成部分，也是政府财政分配的重要内容。
2005.2新视野“社会保障”（ｓｏｃｉａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ）一词最早出现于１９３５年美国颁布的《社会保障法》中，此后，社会保障一词就成为以政府和社会为责任主体的福利保障制度的统称。
虽然，不同国家对社会保障概念有不同的界定，但是，社会保障是以国家立法的形式确定的、国家和社会的一种责任和制度，对此，所有国家已达成共识。
在我国，社会保障一般理解为，国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。
它包括：由政府或社会对贫弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久失去劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活的社会救助制度；由政府或社会在劳动者及其亲属遭遇年老、病症、伤残、失业等风险时，帮助其防止收入的中断、减少或丧失，保证其基本生活的社会保险制度；对全体公民普遍实施福利措施，以保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的社会福利制度；由政府对法定的优抚对象如退伍军人、立过战功的伤残军人等提供一定的资金帮助或服务的社会优抚制度。
在我国，“社会保障”已被约定俗成为一个包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚以及社会互助在内的总概念。
由社会保障的概念可以看出，社会保障是政府的一种制度行为，其基本目标是保障社会成员的基本生活需求，以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境，并体现出社会的公平性；社会保障实施的条件是相应的社会立法，其责任主体有政府、企业、个人，但最终责任主体是政府。
一个国家的社会保障制度是否发挥了应有的作用，是否得到了国民的全力拥护，关键看政府在这一制度行为中是否负起了应有的责任。
一、政府是社会保障的首要责任主体德裔美籍学者汉斯·尤纳斯（ＨａｎｓＪｏｎａｓ）在《责任原理》一书中说过，技术时代，人类借助技术的中介，其力量空前增长，其行为的效果在空间上波及整个地球，在时间上可以影响到遥远的未来。
所以，行为者、行为以及行为后果已与以往近距离范围内的所作所为有了本质上的区别，从而“责任”被推到了伦理理论的中心，它成了当代伦理学中的一个关键性范畴。
