充分发挥政府主体作用依法推进国防动员工作

国防动员普法责任清单摘要：1.国防动员普法的重要性和必要性2.国防动员普法的主要任务3.国防动员普法的责任主体4.国防动员普法的内容和要求5.国防动员普法的工作机制和保障措施正文：国防动员普法工作是我国国防和军队建设的重要组成部分，对于增强全民国防观念、提高国防动员能力具有重要意义。

为了加强国防动员普法工作的实施，现将有关责任清单明确如下：一、国防动员普法的重要性和必要性国防动员普法工作是贯彻依法治国方略的具体体现，对于提高国防动员法治化水平，促进国家军事战略的实施具有重要意义。

通过国防动员普法工作，可以强化全民国防观念，增强国防意识和忧患意识，形成全社会关心国防、支持国防、参与国防的良好氛围。

二、国防动员普法的主要任务国防动员普法工作的主要任务包括：宣传国防法律法规，增强全民国防观念；组织开展国防动员教育活动，提高国防动员能力；加强国防动员法治建设，保障国防动员工作的顺利进行。

三、国防动员普法的责任主体国防动员普法的责任主体包括：各级政府和有关部门、军事机关、企事业单位、社会团体、新闻媒体等。

各级政府和有关部门要加强对国防动员普法工作的组织领导，明确工作目标和任务；军事机关要积极配合地方政府和有关部门，组织开展国防动员普法教育活动；企事业单位、社会团体、新闻媒体等要充分发挥自身优势，积极参与国防动员普法工作。

四、国防动员普法的内容和要求国防动员普法工作要全面宣传国家的国防法律法规，重点宣传国防动员法、兵役法、国防教育法等法律法规。

要求内容丰富、形式多样、针对性强、实效性好，注重提高普法的针对性和实效性。

五、国防动员普法的工作机制和保障措施国防动员普法工作要建立健全工作协调机制，加强部门间的沟通与协作；要完善工作制度，确保普法工作的有序开展；要加强普法队伍建设，提高普法工作人员的业务素质；要加大资金投入，保障普法工作的顺利实施。

总之，国防动员普法工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。

国防动员工作运行机制
国防动员工作运行机制包括以下方面：
1. 按照“党全面领导、政府抓建、军队使用”总要求，整合优化分散交叉设置在军地不同部门和行业系统的原国动委职能，调整组建新的各级国防动员委员会，制定国防动员委员会工作规则，明确国动委机构设置、人员组成和各自职责，建立需求提报、军地协调、检验评估等制度。

2. 建立以国动委为主体、军地合力的组织领导体系。

在同级党委的领导下，以国动委为主体建立组织领导机构，对动员活动实施集中统一的组织指挥，确保政令军令畅通、指挥灵敏高效。

3. 建立以政府为主导、军地联动的资源整合体系。

进一步强化政府主体意识，建立一个综合性的动员管理、协调机构，保证国防动员建设、准备和实施的顺利进行。

4. 建立以需求为牵引、平战结合的预案设体系。

在制定预案的过程中，应注重以实际需求为出发点，将平日里的工作与战时的应急相结合，实现预案的设定的合理性和有效性。

通过深入了解可能出现的风险和问题，对各种可能的情况进行充分的分析和预测，以便在紧急情况下能够迅速响应，最大程度地减少损失。

5. 建立以网络为平台、智能贯通的指挥控制体系。

要建立一个高效、精准的指挥控制系统，必须依托于先进的网络平台，实现信息的实时传递和共享。

通过智能化技术，使得各个部门之间能够更加紧密地联系在一起，实现信息的无障碍交流和协同作战。

这样不仅可以提高指挥的效率和精度，还可以更好地应对各种复杂多变的情况。

国防动员工作运行机制是一个复杂而系统的工作，需要各级政府、军队和社会各方面的共同努力，以确保在战争或紧急状态下能够迅速响应并有效地发挥作用。

当前我国国防动员体制面临的主要问题及对策摘要：国防动员体制是国防体制的重要组成部分，是国家为实施国防动员建立的组织系统和相应法规制度。

文章围绕当前我国国防动员体制面临的主要问题，深入分析其形成原因，进而提出健全相关法规、重新定性职能、科学整合机构、明确职责权限等基本对策。

关键词：国防动员体制对策国防动员体制是兼顾国家安全和国家发展，联结国防建设与经济建设，实现军民融合的桥梁和纽带。

当前，国家政治和经济体制改革逐步深入，国防动员体制发展也面临新的问题和困境。

正确认识问题，实施有效对策，对于进一步强化国防动员观念，促进国防动员科学发展具有重要意义。

一、主要问题一是机构设置不够科学。

首先，国防动员机构分布不合理。

在国家一级，除经济动员办公室设在国家发改委外，综合办公室、人民武装办公室、人民防空办公室、交通战备办公室分别设在总参动员部、作战部和总后军交部；在军区一级，上述办公室分别设在司令部的动员部、作战部和联勤部的军交部；在省一级，除综合办、人武办外，人防办、交战办、经动办分别设在地方政府的相关部门，形成了“上军下民”的体制格局。

其次，国防动员机构的编制和规格不尽相同。

比如在省级国动委各办公室中，人武办没有编制，人防办是独立的正厅级，交战办是交通厅内设的正处级，经动办是发改委的正处级单位；在市(县)一级，国动委没有专司机构，没有专职人员，形成了“有头没有尾”的断层格局。

二是职能赋予不够充分。

从职责分工上讲，除综合办公室外，国动委其他办公室都兼有“搞协调”和“抓落实”的职能，职能多元，分工混乱；从工作程序上讲，国动委各办公室应在综合办公室的协调指导下开展工作，但更多情况下，各办公室是单独行使职能，垂直实施领导，形成条块分割；从人员配备上讲，国动委的领导成员都由各级党政领导兼职，办事人员也是兼职多于专职，各级缺乏职责压力。

三是运行机制不够顺畅。

国动委各办公室“上军下民”的体制，使国动委系统上下关系极不顺畅;国动委各办公室在市(县)一级形成“断层”，使国防动员工作在末端的落实难度增大;国动委各办公室垂直领导的特点，制约了国防动员整体效能的提高;各级综合办公室“统”的职能弱化，难以跨越“条条框框”的限制。

依法推进国防动员工作依法推进国防动员工作一、引言国防动员是国家在战时和平时采取的一系列组织动员措施，以确保国家战时整体战斗力的提升和保障国家安全。

依法推进国防动员工作是我国建设强大军事力量的重要组成部分，也是维护国家主权、安全和发展利益的重要保障。

二、国防动员工作的重要性1. 提高国家安全能力国防动员工作可以提高国家的综合安全能力，构建强大的国家安全体系。

有效的国防动员机制可以调动社会各方面力量，增强国家的综合实力和抵御外部威胁的能力。

通过推进国防动员工作，国家可以加强战略预警、提高军事装备水平、完善军民融合发展等方面，从而保障国家的安全和发展利益。

2. 保障国家整体战斗力国防动员工作可以充分调动人民和社会各界的积极性，提高国家整体战斗力。

国防动员工作将军队建设、民兵组织、抗战准备等方面有机结合，实现军民一体化的发展，提升国家的战斗力和应对能力。

通过依法推进国防动员工作，可以确保整个国家在战时能够有效动员、组织和利用各方面资源，形成强大的战斗力。

三、推进国防动员工作的现状目前，我国在推进国防动员工作方面取得了一定的成绩。

我国通过制定相关法律法规，明确国防动员的任务和职责，并建立了一套完整的工作机制。

国防动员的组织体系不断完善，各级政府、军队和社会组织相互协调，形成了良好的合力。

我国还加强了国防动员教育和宣传，提高了全民的国防观念和国防素质。

然而，也要看到推进国防动员工作仍面临一些挑战。

一些地方和单位对国防动员工作的重视程度不够，存在重军事轻动员、重战备轻准备的现象。

民众对国防动员工作的理解和参与度有待提高，缺乏对国家安全的深刻认识。

国防动员工作涉及众多领域，需要跨部门、跨地区的协同合作，协调工作面临一定困难。

四、加强国防动员工作的对策建议为了更好地推进国防动员工作，我认为应采取以下对策：1. 加强法律法规建设进一步加强国防动员工作的法律法规建设，形成更加完善的法律体系。

加大对国防动员工作的宣传力度，提高全民的法律意识和责任感。

注重发挥政治工作在遂行多样化军事任务中的“四种功能”回GUOPANGDONGYUANYANJIU防动员研究注重发挥政治工作在遂行多样化军事任务中的"四种功能"■西安政治学院研究生18队李远谋随着我国非传统安全威胁的目益增多,国防动员系统担负的多样化军事任务越来越频繁.政治工作作为一切工作的生命线,必须积极适应,主动作为,充分发挥职能作用.近年来国防动员系统参加的几场重大非战争军事行动实践表明,在国防动员力量遂行多样化军事任务中,政治工作应注重发挥好"四种功能".一是导向功能.多样化军事任务往往蕴含深远的政治意义,涉及全局性,敏感性问题较多,对遂行任务人员的大局观念提出了很高要求.国防动员力量寓兵于民,人员组织成分多元,素质参差不齐,在遂行多样化军事任务中,需要更加注重政治引导,强化其大局观念,确保其始终保持坚定的政治立场.要强化政治意识.紧紧围绕有效履行我军历史使命,坚持用党中央,中央军委和胡主席的指示统一思想和行动,着眼战略全局,教育引导民兵预备役人员自觉强化"兵"的意识,善于从政治上观察问题,分析问题,处理问题,始终做到认识分析形势充分考虑政治因素,把握处理问题首先想到政治影响,个人言行举止严格落实政治要求,自觉从维护经济发展大局,维护社会和谐稳定,确保人民生命财产安全的高度,把遂行任务作为应尽的职责使命,为遂行多样化军事任务提供可靠的政治保证.要强化政策意识. 政治工作是党的工作,必须保证党的路线,方针,政策和国家的政策,法律,法令的贯彻执行.遂行任务中,要加强对遂行任务人员的政策教育, 使其始终保持清醒的头脑,充分认清自己的一举一动,一言一行都体现党的意志,政府的立场,国家的形象,自觉严格执行党的民族,宗教,统战等政策规定,努力赢得社会舆论的支持,防止产生负面影响.要强化纪律意识.严明的纪律是完成任务的重要保证.政治工作要针对民兵预备役人员的特点,广泛开展我军性质宗旨, 优良传统和政治纪律,群众纪律教育,严格遂行多样化军事任务的纪律规范,引导其牢固树立形象意识,窗口意识,以真诚的态度,高尚的品德,文明的言行,严明的纪律,过硬的作风,赢得人民群众的尊重和信任,争取人民群众的拥护和支持.二是激励功能.多样化军事任务往往情况复杂,环境艰险,条件恶劣,工作强度大,持续时间长,对遂行任务人员的意志品格和体能技能提出了严峻挑战.政治工作要充分发挥思想激励功能,为遂行任务人员持续提供强大的精神动力,始终保持昂扬的士气.要发挥党员干部的带头作用.危急关头,党员干部率先垂范是无声的命令和最有效的政治工作.遂行任务中,要充分发挥党员干部的表率和模范作用,适时组织以党员干部为主体的突击小分队,做到吃苦在先,冲锋在前,关键时刻能够站得出来,危急时刻能够豁得出去,当好遂行任务人员的"主心骨"和"领头羊".要综合运用多种手段激励斗治,经济,军事目标防护为主的转换.要抓好人防专业队伍建设,依托地方科技优势,编组具有高科技素质的人防专业队伍,特别要突出抓好民兵,预备役部队高炮部(分)队,民兵便携式地空导弹分队和人防专业队伍建设,加强组装训配套建设,逐步建立统一高效的战时防空指挥体系,构建区域反空袭作战指挥自动化系统,实现指挥,控制,通信和情报处理自动化,不断增强综合防护能力.要加强防护抗毁工程建设,特别要抓好重点大中城市,主要通外山口,道路,守防间隙和党委,政府,邮电,金融,油库等首脑机关和重点目标的防护体系建设,增强防护抗毁能力.?26?国防2012年第3期GUOFANGDONGYUANYANJ:U 防动员昕志.广泛宣扬我军"听党指挥,服务人民,英勇善战"的优良传统和"一不怕苦,二不怕死"的革命英雄主义精神;大力开展"火线入党","火线立功"等立功创模活动,组织民兵预备役人员把迷彩服穿起来,把标语挂起来,把队旗打起来,把口号喊起来,营造浓厚的战斗氛同,保持压倒一切困难的坚定决15和信心.要发挥新闻媒体的激励作用.强大的媒体宣传是凝聚军心,鼓舞士气的有力工具.遂行任务中,要充分利用军地媒体资源,快速发布,多向宣传,大力宣扬遂行任务人员不畏艰险,连续作战的战斗精神和奋不顾身,冲锋在前的感人场景,大力宣扬先进典型的感人事迹,激发全体人员的荣誉感和使命感,进而转化为顽强奋战的精神动力.三是凝聚功能.多样化军事任务通常是党政军警民联合行动,涉及面广,关系复杂,政治工作必须充分发挥其凝聚功能,协调处理好各方面的关系,确保形成整体合力.要增强党组织的凝聚力.坚持正确的组织原则,实施科学的组织领导,始终把遂行任务的各种力量置于党组织的管控之中.及时建立健全各级党团组织,充实政治工作队伍,完善运行有序的组织工作机制,把党团组织建成坚强的战斗堡垒,把"有声"的政治工作和"有形"的政治工作融合在一起,形成强大的凝聚力和号召力.要保证各种力量行动协调一致.遂行多样化军事任务是事关全局的整体行动,政治工作必须主动加强同遂行任务各种力量的协调联系,努力增进相互之间的沟通与了解,努力做到相互支援,相互尊重,确保遂行任务各种力量之间的团结协作.要维护好遂行任务人员之间的团结.引导遂行任务人员认清团结的重大意义,提高维护团结的自觉性;认真检查损害团结的问题,纠正影响团结统一的消极现象,充分激发遂行任务人员的战友情,同志爱,努力营造互相信任,同甘共苦,生死与共的良好氛同.四是作战功能.舆论战,心理战和法律战作为政治工作发挥直接作战功能的重要力量,在国防动员力量遂行多样化军事任务中起着重要作用.政治工作要充分整合军地资源,合理运用"三战"力量,提高政治工作的成效.要开展好舆论战,营造舆论优势.遂行多样化任务中,敌对势力往往利用互联网等各种渠道对我行动进行舆论攻击,散布不良消息误导民众.政治工作必须精心组织开展舆论战,努力抢占舆论导向的先机.要综合运用各种媒体资源,及时反应,先声夺人,掌握舆论主导权;团结民众,激发斗志,凝聚军心民心;掌握事实,披露真相,击破敌虚假舆论.同时,要加强对新闻媒体,网络信息,手机终端的管控,对境外不友好媒体以及网络,手机信息传播进行有效监管.要开展好心理战,形成心理优势.遂行多样化任务中,敌我矛盾和人民内部矛盾,民族问题与宗教问题,公开斗争与隐蔽斗争,军事斗争与政治经济外交斗争交织并存.政治工作要适时开展心理战,在增强遂行任务人员必胜信心的同时,准确区分不同性质的矛盾,对不同目标对象采取不同的攻心策略,最大限度地分化,孤立和瓦解敌对分子,严防事态扩大和矛盾激化.要开展好法律战,掌握法理优势.多样化军事任务通常涉及大量政策,法律法规等敏感问题.政治工作要开展好法律战,为遂行任务争取法律支撑,赢得社会和民众的理解与支持.执行任务前,要教育引导遂行任务人员认真学习掌握相关法律法规和民族宗教政策,提高依法遂行任务的能力,必要时应配备法律专家,妥善处理各类涉法问题,确保一切行动符合法律规范.同时,要充分发挥法律制裁的强制功能,依法严惩不法分子,打击各种破坏活动,确保任务的顺利完成.东北地区加强抢险救灾装备建设近年来,沈阳军区和辽宁,吉林,黑龙江省着眼有效维护东北和谐稳定和人民群众生命财产安全,以《突发事件应对法》和《军队参加抢险救灾条例》为依据,以国防动员为平台,充分发挥军地资源优势,大力推进抢险救灾装备建设,投资为部队落实装备器材8类30万件,为民兵应急救援力量配备装备器材15万件,原计划三年的建设任务提前一年完成,形成了"布局合理,种类齐全,规模适度,管理规范"的省,市,县三级装备保障体系,结束了部队主要靠"锹镐棍棒"抢险救灾的历史,有力提升了东北地区军地联合应对各种灾害事故威胁的能力.(林佳春马增飞吕杰)2012年第3期NATIONALDEFENSE?27?。

国防动员工作领导小组一、国防动员工作领导小组的背景和意义国防动员是指在国家面临战争威胁和军事冲突时，动员全国社会资源，提供必要的军事支援和后勤保障。

国防动员工作领导小组是负责指导、协调和推进国防动员工作的重要组织机构。

随着国家安全形势的不断发展和变化，国防动员工作领导小组的作用和意义变得愈发重要。

在当今世界，军事威胁和挑战日益增多。

各种非传统的安全威胁也对国家安全造成了新的挑战。

建立健全的国防动员体系，确保国家在面临威胁时能够迅速有效地动员全社会资源，具有重要的意义。

国防动员工作领导小组的建立和发展，有助于加强国家对外部安全威胁的应对能力，提高国家的战略底气，保障国家的长期稳定与安全。

二、国防动员工作领导小组的职责和作用国防动员工作领导小组的主要职责包括：1. 拟定国防动员工作规划和政策。

根据国家的安全需求，制定国防动员工作的长期规划和政策，明确国家的动员目标、动员方式和动员资源。

2. 组织指导国防动员工作。

协调国家各级政府和军事机构，组织指导国防动员工作，确保动员工作的有效实施。

3. 提供军事支援和后勤保障。

在国家面临军事威胁时，积极提供军事支援和后勤保障，确保战争能够有效进行。

4. 加强国防宣传和教育。

组织开展国防宣传和教育工作，提高全民国防意识，增强国家的国防准备能力。

国防动员工作领导小组在国家动员体系中具有重要的作用。

通过对国家的动员工作进行统筹规划和有效指导，可以更好地提高国家的国防准备能力，保障国家的长期安全稳定。

三、国防动员工作领导小组的组成和运行机制国防动员工作领导小组通常由国家领导人亲自领导，各级政府和军事机构的负责人担任组成成员。

领导小组设立办公室，由专门成员负责具体的工作协调和推进。

领导小组根据需要设立专门的工作委员会，具体负责动员工作的组织实施和政策制定。

国防动员工作领导小组的运行机制应当注重科学决策和有效执行。

领导小组应当围绕国家的动员工作目标，制定科学合理的动员工作方案，同时加强对动员工作的监督和检查，确保动员工作的有效实施。

国防动员普法责任清单摘要：一、引言二、国防动员普法责任清单的内容1.普法责任主体2.普法责任范围3.普法责任内容三、国防动员普法责任清单的意义1.提高国防动员法制意识2.加强国防动员普法宣传教育3.提升国防动员工作法治化水平四、如何落实国防动员普法责任清单1.建立健全普法宣传教育机制2.创新普法宣传教育方式3.强化普法宣传教育队伍建设五、结论正文：国防动员普法责任清单是国防动员工作中的一项重要任务，旨在提高国防动员干部和广大人民群众的法制意识，加强普法宣传教育，促进国防动员工作法治化。

本文将从国防动员普法责任清单的内容、意义以及如何落实等方面进行详细阐述。

一、国防动员普法责任清单的内容1.普法责任主体：国防动员主管部门、各级政府和相关部门、企事业单位、社会团体和公民。

2.普法责任范围：包括国防动员法律法规、政策制度、决策部署等。

3.普法责任内容：普及国防动员法律法规知识，宣传国防动员政策制度，传播国防动员决策部署，提高国防动员法治意识。

二、国防动员普法责任清单的意义1.提高国防动员法制意识：通过普法宣传教育，使国防动员干部和广大人民群众充分了解和掌握国防动员法律法规，增强法制观念，提高法制素养。

2.加强国防动员普法宣传教育：国防动员普法责任清单的实施，有助于构建全方位、多层次、立体化的普法宣传教育体系，增强普法宣传教育的针对性和实效性。

3.提升国防动员工作法治化水平：国防动员普法责任清单的落实，有助于推动国防动员工作依法决策、依法履行职责、依法管理事务，提升国防动员工作法治化水平。

三、如何落实国防动员普法责任清单1.建立健全普法宣传教育机制：各级国防动员部门要建立健全普法宣传教育工作制度，明确工作职责，加强工作协调，确保普法宣传教育工作落到实处。

2.创新普法宣传教育方式：运用现代传播技术，结合国防动员工作实际，创新普法宣传教育方式，提高宣传教育效果。

3.强化普法宣传教育队伍建设：加强普法宣传教育队伍建设，选拔培养一支熟悉国防动员法律法规、具备专业素质的普法宣传教育工作者队伍。

国防动员普法责任清单国家安全是国家发展的根本保证，而国防动员是维护国家安全的基石。

为了加强国家安全认知和普及法治理念，国防动员普法责任清单应运而生。

本文将围绕国防动员普法责任，分别从政府、军队和全民三个层面进行论述，旨在明确各个层面的责任和义务，以达到提高国家安全意识和维护国家利益的目标。

一、政府层面政府是国家治理的核心机构，也是国家安全的主要责任方。

为加强国防动员普法工作，政府需要承担以下责任：1. 指导和组织：政府应制定国防动员普法工作的具体计划和政策，明确部门职责，确保国防动员普法工作的顺利进行。

同时，政府要成立专门的普法工作组织，负责指导、协调和监督各级普法工作。

2. 宣传推广：政府要加强国防动员普法的宣传推广，利用各种媒体渠道，如电视、广播、互联网等，广泛宣传国防政策和法律法规，提高民众的国防动员普法意识。

3. 建立机制：政府要建立健全国防动员普法的机制，包括加大普法宣传教育力度，加强监督检查和评估工作，及时纠正工作中的问题，确保国防动员普法工作的质量和效果。

二、军队层面军队是国家安全的中坚力量，也是国防动员普法的重要主体。

军队在国防动员普法中应承担以下责任：1. 建设法制军队：军队应加强军事法规和国防动员法规的学习和宣传，提高部队官兵的法律意识和遵法意识。

同时，军队要完善规章制度，建立严格的纪律约束机制，确保部队各项行动符合法律法规。

2. 积极参与普法工作：军队要积极参与社区、学校和企事业单位的国防动员普法活动，开展面向民众的普法宣传和教育，增强军民团结，形成共建共享的普法氛围。

3. 特殊地区维护：军队要加强对边境地区、海岛、领海等特殊地区的法律法规宣传和依法维护工作，确保国家边疆安全和领土完整。

三、全民层面全民都是国家安全的参与者和受益者，普法责任也应由全民来承担。

全民层面的责任主要包括以下方面：1. 学习普法知识：全民要积极学习普法知识，了解国防相关法律法规，特别是关于国家安全的法律法规，增强国防安全意识和责任意识。

国防动员的实践运用一、国防动员的概念和意义国防动员是指在国家面临战争威胁时，通过政府组织和领导，调动全社会的力量，进行军事准备和战争斗争的一种行动。

国防动员是维护国家安全的重要手段，具有重要的现实意义和历史使命。

它不仅是保障国家安全的需要，也是保障人民生存权利和发展权益的需要。

二、国防动员体制建设1. 国防动员机构设置国防部、中央军委、各级政府、地方军区、武装力量等都是国防动员机构设置的主要部门。

其中，中央军委负责统一领导全国性战时动员工作；各级政府负责组织实施本地区战时动员工作；地方军区负责组织本地区武装力量战时准备工作；武装力量负责完成各项任务。

2. 国防教育在加强国防教育方面，应该注重从小学到大学各个层次进行教育。

通过广泛开展爱国主义教育、军事教育、安全教育等各种形式的教育活动，增强全民族的国防意识和国家安全意识。

3. 国防科技在推进国防科技方面，应该加强军民融合，促进军事科技和民用科技的共同发展。

同时，加强对关键领域和重点领域的研究和开发，提高国防科技水平。

三、国防动员实践运用1. 应急管理在自然灾害或其他紧急情况下，国家需要调动全社会的力量进行应急管理。

此时，国防动员体制可以发挥重要作用。

通过调动武装力量、组织志愿者等方式，有效地保障人民生命财产安全。

2. 维护海外利益中国在海外拥有大量利益。

如果这些利益受到威胁或侵害，国家需要采取措施进行保护。

此时，可以通过组织武装力量、派遣特种部队等方式来维护海外利益。

3. 维护领土完整中国拥有广袤的领土和边境线。

如果这些领土或边境线受到威胁或侵害，国家需要采取措施进行保护。

此时，可以通过组织武装力量、加强边防建设等方式来维护领土完整。

四、国防动员存在的问题和对策1. 缺乏全民参与意识目前，国防动员工作还存在一定程度上的“政府为主导”和“军队为主体”的现象。

因此，需要加强全民参与意识的培养，让每个人都认识到自己在国防动员中的重要作用。

2. 信息化建设不足随着信息化时代的到来，国防动员工作也应该加强信息化建设。

162010·01队建设，不断丰富打赢信息化条件下局部战争的战略手段。

二是创新军事力量运用的方式方法。

在人类社会演变的漫长过程中，军事力量运用的方式不仅限于投入战争，还有其他多种方式。

新世纪新阶段，在我国国家利益拓展过程中，军事力量需要担负的任务呈现以打赢战争为主、其他多种军事任务并存的状况，例如显示军事存在、维护能源安全、军事交流合作、参加抢险救灾、维护社会稳定、国际人道救援、联合军事演习等。

这种背景下，需要不断创新军事力量运用的方式方法，以更加务实灵活的手段为国家利益拓展提供战略支撑。

（本栏责任编辑　伍锡星）人民战争思想，是以毛泽东为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众能动作用的原理，创造性地运用于中国革命战争实践，总结形成的有中国特色的发展了的马克思军事理论，是毛泽东军事思想体系的重要组成部分。

胡锦涛主席指出：人民战争历来是我们克敌制胜的法宝，任何时候都不能丢；要深入研究新的历史条件下人民战争战略战术。

这一重要指示，深刻揭示了人民战争思想作为中国革命战争的伟大战略遗产，精髓是不朽的，必须充分地继承。

同时，也对创新人民战争思想，履行新的历史使命指明了方向。

当前，我国面临的安全威胁日趋复杂多样，尤其是非传统安全威胁的综合性、复杂性、多变性日渐凸显，应对非传统安全威胁日益成为我国武装力量运用的重要方式和常态课题。

继承和发展人民战争思想，努力提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力，既是有效履行使命的客观需要，也是摆在我们面前的一项重大现实任务。

因此，要大力弘扬人民战争思想，努力提高遂行多样化军事任务国防动员能力。

一、党的领导是赢得人民战争的根本保证，我们必须发挥这一政治优势，切实加强党管武装工作 毛泽东总结中国历史上农民起义和鸦片战争以来民族革命斗争的经验，揭示了中国革命的一个真理：“离开了中国共产党的领导，任何革命都不会成功。

”人民解放军和国防后备力量是党绝对领导下的武装集团，始终不渝地坚持党的领导，是我军永远不变的军魂。

各单位国防动员在当前复杂多变的国际形势下，各单位国防动员工作显得格外重要。

各单位国防动员是一项重要的国家安全战略，是国家军事力量的重要组成部分，能够有效提高国家安全防护能力。

各单位国防动员工作要充分发挥各单位的组织优势和资源优势，提高国防动员凝聚力和战斗力。

各单位国防动员要根据国家安全形势和自身实际情况，做好预案制定和应急处置工作，确保国家安全和社会稳定。

各单位国防动员要做好人员培训和装备保障，提高动员对象的军事素质和战备水平。

各单位国防动员要强化组织协调和信息共享，加强与军地各部门的沟通联系，做好国防动员工作的衔接和配合。

各单位国防动员要加强宣传教育，提高干部和群众的国防意识和国家认同感。

各单位国防动员要积极响应党和国家的号召，参与国防建设和军事训练，为维护国家安全和民族利益做出应有的贡献。

各单位国防动员工作是一项长期性的工作，需要各单位充分重视和认真落实，不断提升国防动员工作水平和效能。

只有各单位国防动员工作做得更加扎实和有序，才能有效应对各种复杂国际形势和挑战，确保国家的长久安宁和发展稳定。

另外，各单位国防动员还要积极开展专业化训练和技能提升，提高动员对象的作战技能和应急处理能力。

通过定期演练和实战化训练，不断完善国防动员工作流程，提高应对突发事件和敌情威胁的能力。

此外，各单位国防动员还应密切关注国内外形势变化，及时调整国防动员预案和措施，确保能在紧急情况下快速有效地响应。

同时，要加强对重点单位和重要区域的监控和保障，保障国家重要战略资源的顺利运转。

在国防动员工作中，各单位要加强与地方政府、企事业单位和社会组织的合作，形成合力，共同推进国防动员工作。

只有各单位通力合作，密切配合，互相支持，才能形成强大的国防动员工作合力，有效应对各种挑战和威胁。

总之，各单位国防动员工作是国家安全的重要保障，是维护国家主权和民族尊严的必然要求。

各单位要充分认识国防动员的重要性和紧迫性，切实加强组织领导和工作推进，确保国防力量始终保持高度战备状态，为国家安全和发展作出积极贡献。

·34·2019年第7期 内容提要：加强省域国防动员指挥机构建设，应当按照坚持军地联合、兼顾应战应急、突出政府主体、强化信息牵引的要求，重点完善决策指挥机构、协调机构、执行机构和监察机构。

同时，注重健全指挥法规、细化指挥权责、完善指挥机制，强化指挥机构法制保障。

关键词：国防动员　联合作战　指挥体系 中图分类号：E25　文献标识码：A　文章编号：1002-4484（2019）07-0034-03 作者：陈文刚，内蒙古军区办公室，参谋，中校；侯彪，山西陆军预备役某营，营长，中校省域国防动员指挥机构建设初探　陈文刚　侯　彪在战区联合作战体系基本架构内，国防动员系统由战区联指中心国防动员要素、省级军地联合指挥机构的国防动员部门、国防动员力量和资源，以及国防动员制度机制组成。

多年来，国防动员一直是军地共管，具体工作始终是“上军下民”，主要表现在“需求主体在军、任务落实是民、指挥军民融合”。

当前，战区没有设立国防动员委员会，只有国家和省、市、县四级国动委，国防动员系统主要体现在省域，即县级以上人民政府、各级国动委和省军区系统。

在新的形势任务背景下，研究省域国防动员系统如何适应信息化战争国防动员特点，构建权威高效的指挥机构，有效融入战区联合作战指挥体系，是一项现实而迫切的任务。

一、当前省域国防动员指挥机构建设存在的主要问题1994年，国家在县以上各级人民政府建立国防动员委员会以来，国防动员体制有了很大发展，在遂行作战支前、非战争军事行动方面发挥了积极有效的作用。

随着信息技术迅猛发展、作战样式深刻变化、国防和军队改革深入推进，现行国防动员体制职能定位不够准确、机构设置不够合理、工作协调不够顺畅等问题日益显现。

融入主战体系有差距。

省军区系统在战区统一指挥下，参加联合作战行动和反恐维稳、抢险救灾等军事行动，遂行任务的主要方式是参战支前。

现体制下，从受领动员任务到完成动员支前，实际按照战区指挥机关向省军区下达作战参战支前保障任务，再由省军区系统协调各级国防动员委员会部署落实动员任务的流程进行。

国防动员单位机制国防动员单位机制是国家战时动员的重要组成部分。

它是指国家在战争期间组织和管理全国各种资源以支持战争的机构和制度。

国防动员单位机制的建立和完善对于保障国家安全和国防力量建设具有重要意义。

国防动员单位机制的建立，可以有效地调动全社会的力量，保障国家在战争中的胜利。

同时，国防动员单位机制也为国家在和平时期建设国防力量提供了有力的支撑，有助于增强国家的实力和影响力。

国防动员单位机制的完善，需要不断地进行制度创新和改革，以适应国家安全形势的变化和战争形式的发展。

同时，国防动员单位机制的完善也需要充分调动全社会的积极性和创造力，形成全社会参与国防建设和战争准备的良好氛围。

总之，国防动员单位机制的建立和完善对于国家安全和国防力量的发展至关重要。

只有不断创新和完善国防动员单位机制，才能更好地保障国家的安全和发展。

国防动员单位机制的建立和完善需要充分发挥政府、军队、民众和各种社会组织的作用。

政府应加强对国防动员单位机制的领导和管理，建立健全的法律法规和政策体系，确保国防动员单位机制的顺利运行。

军队作为国家安全的重要组成部分，需要积极参与国防动员单位机制的建设和完善，发挥其在组织和指挥等方面的专业优势。

同时，民众也是国防动员单位机制的重要组成部分，他们应增强国防意识，积极参与国防建设和战争准备。

各种社会组织也可以发挥自己的特长和资源，在国防动员单位机制的建设和完善中发挥积极作用。

只有政府、军队、民众和各种社会组织齐心协力，才能建立起更加完善健全的国防动员单位机制。

国防动员单位机制的建立和完善是一个系统工程，需要全社会的共同努力。

随着国家安全形势的变化和国防建设的不断深入，国防动员单位机制也需要与时俱进，不断进行改革和创新，从而更好地适应国家安全和国防力量建设的需要。

相信在全社会的共同努力下，国防动员单位机制一定能够更好地发挥作用，为维护国家安全和实现国家发展目标提供有力支撑。

推进国防动员机制与应急管理机制有效衔接要建立“四个体系”■ 成都军区国动委综合办公室胡田疆杨静【期刊名称】国防【年(卷),期】2012(000)011【总页数】3国防动员与应急管理，是目前我国并存运行的两大危机管理机制，前者基于应对战争及军事危机，后者基于应对公共突发事件及自然灾害。

积极推进两大机制有效衔接，对于贯彻落实党中央军民融合式发展战略思想、充分发挥政府在国防动员活动中的主体作用、加快动员能力生成模式转变、实现国家危机管理体系应战应急一体化建设，具有十分重要的意义。

一、建立权威高效、军地衔接的指挥体系近年来遂行多样化军事任务实践证明，军地合成、集中统一、权威高效的军地联合指挥已经成为应对多种安全威胁的关键。

为此，应把建立高效快捷顺畅的应战应急联合指挥体系，作为两个机制衔接的重点狠抓落实。

一要构设军地联合指挥机构。

保持现行应急管理和国防动员分设体制，本着执行应急任务以政府为主、执行军事任务以国防动员系统为主的原则，以政府应急办与国动委综合办为衔接纽带，吸收相关单位参加，构设军地衔接指挥机构。

基本设想：指挥机构设指挥长1名（由同级政府主要领导担任），副指挥长2名（军队主管国防动员领导1名、地方主管应急管理领导1名），委员4～5名（国防动员与应急管理机构相关负责人），主要负责国防动员与应急管理的组织计划、协调监督、应急指挥等工作。

将国动委综合办编制由军队划归地方政府，实行军地合署办公（军区一级国动委作为国家国动委的直属机构，其职能任务不变；军区国动委综合办作为军区国动委的秘书机构，其编制和职能任务也不变，不划归地方政府）；国动委综合办和政府应急办主任由同级政府一名副秘书长担任,同时领导两个办公室的工作，办公室设副主任两名（现役军人1名），分管国防动员和应急管理工作。

依据应战应急任务，适时调整下设机构：应战时，在国动委框架内，吸纳地方应急管理、公安、消防、气象、环境、新闻等部门负责人参加；应急时，在政府应急管理框架内，吸纳国动委相关机构负责人参加，完善联合研判、联合决策、联合行动机制，确保协调一致地实施应战应急行动。

如何加强我市国防动员潜力建设调查报告当前，我市经济快速发展，各项改革全面推进，为我市国防建设提供了新的发展机遇。

国防动员系统要抓住机遇，增强主动作为、开拓进取意识，充分发挥联接军地的特殊优势，按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的工作格局，找准我市国防动员建设与经济社会发展的结合点，在军民融合中积聚国防动员潜力。

为了尽快弄清我市的国防动员潜力建设，适应高技术条件下局部战争快速精准动员的要求，必须全面而深入地进行国防动员潜力调查。

上周，根据市委党校的统一部署，我们组织有关人员深入部队、机关、企业、学校，通过座谈会、讨论会、问卷调查等方式对我市国防潜力的基本情况进行了一次全面调查。

通过调查，基本上摸清了我市国防动员实力和分布状况，同时也引发了一些思考。

一、加强国防动员潜力建设，必须与经济发展相协调，不断积蓄充足的人力物力国防动员潜力是一个国家、地区政治经济和文化的集中反映，它事关国防的安全。

应该说随着我市经济的不断发展，人们的国防观念普遍有所增强，动员潜力也更加雄厚。

但从总体上看，发展还很不平衡，国防潜力储备与国防动员的要求还不适应。

因此，必须着眼于国家和社会的安全稳定，进一步加大我市国防潜力建设的力度。

一是要有坚强的国防动员领导机构。

市、县要成立以党委领导、政府首长挂帅，分管武装工作的政府副职领导和同级军事机关领导专抓，军政主要职能部门负责人参与的领导小组。

全面负责指导、协调、监督、检查工作。

市、县党委政府，在制定经济目标规划时，要把国防动员潜力纳入经济发展规划，使之与经济协调发展，互为作用。

二是要有建全国防动员队伍。

以市、县国防动员委员会各办公室、成员单位为骨干，并从建设、科技、农业、粮食、物资、公路、防疫、交警、航运、港务、机场等非成员单位抽调人员共同组成国防动员潜力的主体力量。

并针对我市产业发展后劲不足的客观现实，及时调整产业结构，增加科技含量，发展高新技术产业，寻求新的经济增长点。

国防动员相关工作国防动员工作，是实施国家国防工作的重要组成部分，在新的历史条件下，国防教育工作也发生了新的变化。

国防动员工作主要围绕国家国防法、国家国防政策和国家安全战略展开，通过各种形式的教育、宣传和倡导，引导一切公民树立正确的国防意识和观念，坚定国家的国防理念，形成良好的国防保卫精神。

以国防动员为宗旨，国防动员工作以培养和提高全民的国防意识和国防素质为主要任务，以宣传和贯彻国家的国防政策、国防法律，加强军事文化建设为重要内容。

国防动员工作需要在各级党组织和政府机关发挥组织引导作用，在社会团体、企事业单位和学校中加强管理，加强政府部门和政党、社会团体、企事业单位、教育机构各方的配合，把国防动员与国家发展规划、经济发展、政治建设、文化发展、科学技术发展联系起来，通过多种方式全面推进国防教育活动，培育和提高全民的国防意识。

国防动员工作有三个层次：第一是组织层次，主要是完善国防动员工作制度，建立针对性的国防动员机构，制定国防动员工作规章，提升国防动员工作管理水平；第二是市场层次，主要是加强国防动员的宣传和普及工作，开展系统全面的国防动员教育；第三是社会层次，主要是动员全体公民参与国防保卫工作，以积极态度支持和参与国家国防事业，在国防保卫方面履行自己的职责。

实施国防动员工作，要坚持以党和人民主体地位，把全体公民作为主体，鼓励公民积极参与国防工作，在相关政策、制度完善的前提下，采取有效措施，结合新的现实，把国防动员工作推进到一个新的高度。

要以针对性的措施，在宣传和普及国家的国防政策、国防法律的基础上，结合本地实际、抓住需要，把各类国防教育活动实施到社区、团队和家庭中去，增强全民的国防意识和国防智慧，让每个公民都参与到国防工作中来，把保卫祖国未来的一幅美丽画卷写得更完美。

国防动员工作是一项艰巨的任务，它不仅要依靠政府部门和政党、社会团体和企事业单位的支持，更需要全社会共同参与，共同努力，让大家都参与国防工作，把国家的国防政策和国防法律落实到每个公民的身边，实现国家的国防和安全目标。