谈政府工作报告的文体特点

收稿日期：２０１３－０２－２０基金项目：黑龙江省教育厅人文社会科学项目“语言游戏视角下的机构话语研究（１２５３２２７０）和黑龙江大学青年科学基金项目“基于语料库的国务院政府工作报告体裁分析”（ＱＷ２０１１２９）的阶段性成果作者简介：谢群（１９８３－），女，黑龙江齐齐哈尔人，编辑，博士研究生，从事话语分析和语言哲学研究；袁靖（１９８８－），女，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，从事话语分析研究。

《政府工作报告》的体裁分析谢群a ,袁靖b（黑龙江大学ａ．《外语学刊》编辑部；ｂ．应用外语学院，哈尔滨１５００８０）一、引言作为政治语篇的主要代表，《政府工作报告》（以下简称《报告》）是我国政府部署工作、总结成果的重要公文，具有明显的体裁特征。

全国各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会和政治协商会议上向大会主席团、与会人大代表和政协委员做《报告》。

由于《报告》与各地人民的生活紧密相关，涉及百姓民生的方方面面，同时又是政府形象的典型代表，所以无论是制定程序、审定，还是发表的场合，都体现出非常高的正式性。

因此，本文从话语分析的角度着手，批判借鉴体裁分析的观点与模式，探究《报告》的语言选择特点以及结构特征，以期揭示政治语篇的体裁框架，为政治语体写作与教学提供参考与借鉴。

二、体裁研究反思体裁（ｇｅｎｒｅ）一词本为法语词，源自拉丁语，是“样式”、“类型”的意思。

２０世纪早期俄国文学理论家巴赫金（Ｍ．Ｂａｋｈｔｉｎ）最先使用了体裁一词，来指称“话语的典型形式”［１］８０。

他认为，“体裁是一种交际模式，是在一种循环往复的交际情境下创建的。

但是，体裁并不是简单的单词或是固定语法结构组合，每一种体裁都暗含一种思维方式以及在一种特殊的社会情境下的适合性”［１］６６－６７。

近年来，随着语言学研究的深入以及外语教学理论的拓展，体裁已经逐渐成为“语言教育中最重要、最有影响力的概念之一”［２］５。

研究者们认为，基于体裁的教学模式可以使得教学内容的针对性更强，有利于学生掌握不同的语体图式。

报告的文体特征和表现手法
报告的文体特征和表现手法主要包括以下几个方面：
1.客观性：报告要求客观、中立，不带个人情感色彩，注重事实和数据的呈现。

2.逻辑性：报告需要有严密的逻辑结构，包括引言、正文和结论等部分，各部分之间要有明确的关联和过渡。

3.简洁性：报告要求言简意赅，避免冗长繁琐的句子和词语，让读者能够快速理解报告内容。

4.正式性：报告要求使用正式的语言和格式，遵循一定的规范和标准，符合专业要求。

5.数据和事实的呈现：报告需要使用图表、表格、数字等方式呈现数据和事实，让读者能够直观地了解和分析。

6.具体性：报告需要具体描述问题、分析原因和提出解决方案，避免泛泛而谈。

7.结论性：报告需要提出明确的结论和建议，让读者了解报告的核心内容和目的。

8.语言简练：报告的语言要求简练明了，不使用过于复杂的词汇和句式，让读者轻松理解。

国家行政机关公文的特点行政公文是公务文书的简称，是社会公务人员在治理社会、管理国家、依法行政的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。

它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。

通常公文有以下两个特征：一是公文必须反映公务人员的公务活动，应有极强的目的性。

根据不同的目的，利用现有的固定格式和即将表达的内容进行攥写。

二是公文的固定格式具有严格的规定和要求，甚至于有特定的强制性，因此是程式化程度最高的文种。

现代公文在行使其内容的时候主要有以下特点：1、法律规定性；2、政府政策的约定性；3、实用简洁性；4特定时效性；5、严格的规范性。

国家行政机关公文的写作方法我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。

公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。

公文语言总的要求是庄重、平实、概括。

公文语言功夫的核心是选词。

选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。

多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

需要特别提出公文结构用语。

一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。

如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。

二是结尾用语。

如：为要（盼）、特此通知（报告、函告）等。

三是过渡用语。

如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。

四是经办用语。

如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。

五是称谓用语。

有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。

;一是内容的全面性。

因为政府管的工作面很宽，包括工业、农业、商业、财政、金融、税收、物价、工商、人事、劳动、文化、教育、科技、卫生、体育、交通、建设、外交、国防、公安、内务等各个方面，所以，政府工作报告应把政府所管理的工作内容，都写进去。

当然，写全面不等于不要突出重点，重点是经济建设要突出写，其他各项工作都要写到。

所谓重点突出，全面兼顾。

这是政府工作报告的一个重要特色，也是与其他工作报告的区别之处。

二是叙述的概括性。

政府工作报告的内容全面，如果每项工作都展开来写，写得很详细，那势必文字量大，篇幅冗长。

因此，写作时，除了必要的数字和有影响的事情外，一般不要详细的例证和繁琐的议论，而是用概括的方法，有系统地有条理地叙述，以节省笔墨。

但也要防止不着边际，应该是具体概括、详细得当、条理分明、叙述清楚。

三是程序的民主性。

政府工作报告不是一个人的作品，也不是几个人的作品，而是一级政府的集体作业。

它的写作(或制作)程序同一般的工作报告不一样。

先由写作班子或写作人员执笔，撰写草稿，然后把草稿分送政府领导成员和各个部门征求意见或建议，再根据这些意见和建议进行修改，写成修改过的草稿，召开有关会议讨论研究，再补充、修改；修改后再召开会议通过，取得一致性意见，形成正式草稿，在人民代表大会上向代表们报告，提请代表们审议，最后经代表审议后再进行修改，大会一致通过，方能成为正式的政府工作报告。

因此，政府工作报告的写作过程，既是征求意见，不断完善的过程，也是充分发扬民主的过程。

这里体现了人民当家作主、参政议政、管理国家大事的精神。

四是结构的规范性。

政府工作报告虽没有千篇一律的模式，但总还有一定的规范可循。

不论哪级政府的工作报告，正文不外乎三、四个部分，即工作成绩，存在问题，今后工作意见，也可总结一些经验教训。

根据这三、四个部分，考虑报告的结构，有分标题的，有用一二三四隔开的。

开头和结尾比较固定。

例如，李鹏总理在1997年3月1日第八届全国人民代表大会第五次会议上的报告，开头是“现在，我代表国务院向大会做报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见；”结尾语，一般是用“各位代表”开行，第二行开始写出号召、要求、希望等简短有力的一段，作为全文的尾语。

报告文体特点和行文风格分析一、引言报告作为一种正式的文书形式，具有鲜明的特点和独特的行文风格。

本文旨在对报告文体的特点和行文风格进行分析，并列举出六个相关的标题进行详细论述，以便更深入地了解报告文体的特点和行文风格。

二、报告文体的特点1. 客观性：报告文体以客观、冷静的态度陈述事实和数据，不带任何个人情感色彩，以使读者得到准确的信息。

这种客观性使得报告作为一种重要的决策依据，在政府、企业和学术界等领域被广泛采纳和应用。

2. 简明扼要：报告文体以精炼的语言和简洁的句子表达观点和结论，力求用最短的篇幅传达最多的信息。

报告不啰嗦，不罗嗦，以使读者能够迅速理解和消化所述内容。

3. 逻辑性：报告文体遵循严谨的逻辑结构，合理地组织并展示相关的信息和数据。

报告通常会使用标题、图标、表格等方式进行分类、分组和呈现，以提高读者的阅读效率和信息理解能力。

三、行文风格分析1. 语言简练：报告行文风格以简练为主，力求用最少的词汇传达最多的信息。

长篇报告尤其需要把握语言的紧凑度，避免冗长和废话。

2. 术语使用：报告文体通常使用专业术语，以准确表达相关概念和观点。

这些术语在读者中常有共识和理解，能够简化对复杂问题的解释。

3. 事实和数据支持：报告多以事实和数据为依据进行分析和结论，以提高报告的可信度和说服力。

这些事实和数据通常通过调查研究、实地考察和科学实验等途径收集和验证。

四、标题一：报告文体的应用领域报告文体在各个领域均有广泛的应用，包括但不限于政府、企业和学术界等。

这些领域的报告在表达方式和内容要求上有一些细微的差异，但总体上都体现了报告文体的特点和行文风格。

（1）政府：政府报告主要用于政策制定和决策，具备较高的专业性和公信力。

政府报告通常以调研和分析为基础，以提供决策依据为目标。

（2）企业：企业报告用于内外部沟通和信息传递。

内部报告主要用于管理层决策，通常包括市场分析、财务报告等内容；外部报告主要用于向股东、投资者等传递相关信息，包括企业年报、可持续发展报告等。

政府报告的主要特征和写作要求一、政府报告的重要性政府报告是指政府机关就国家事务和政策的执行情况向国家人大及各级人大常委会作的全面的、系统的、客观的报告。

政府报告的重要性不言而喻，它是政府向人民负责的一种方式，也是政府与人民之间沟通的桥梁。

二、政府报告的主要特征1.全面性政府报告要对国家的经济、政治、文化等各个方面的情况进行全面的梳理和总结。

它不仅涵盖了过去一年的工作情况，还包括对未来发展方向的规划和展望。

2.客观性政府报告的内容应客观、真实地反映国家的实际情况。

不论是工作成绩还是问题困难，都要如实呈现，不得进行掩盖或美化。

3.可操作性政府报告中提出的各项目标和措施应具有可操作性，即要明确指出实现的路径和方法，并提供相应的资源保障。

同时，报告还要倾听各方的意见和建议，注重各方面的参与和协调。

4.针对性政府报告要根据当前国家的具体情况，有针对性地提出应对各种问题的对策和措施，以及相关政策的调整和改进。

三、政府报告的写作要求1.精准表达政府报告要求言之有物，言简意赅。

要注意避免使用空洞的词语和抽象的概念，而要确切地表达出政府的意图和目标。

2.逻辑清晰政府报告的内容要有条理，并符合逻辑结构。

可以采用提纲式的写作方式，先总后分，先纵后横，使整篇报告对读者易于理解和把握。

3.数据支撑政府报告需要使用大量的数据和事实来支持其陈述和论证。

这要求政府官员具备一定的数据分析和处理能力，能够对数据进行梳理和筛选，准确反映事实情况。

4.突出重点政府报告要突出重点，将工作重点和出色成绩进行详细的阐述。

同时，对于存在问题和困难，也要进行全面、准确的分析，并提出解决方案。

5.语言优美政府报告不仅要求内容准确，还需要注意语言的优美和文采的表达。

可以运用一些修辞手法和修辞语言，使报告更生动有趣。

6.听取意见政府报告的草稿要广泛征求各方的意见和建议。

可以通过座谈会、专题讨论等方式，充分听取人民群众和各方面专家的意见，使报告更符合人民的期望。

政府工作报告的文体特点政府工作报告是一种使用比较广泛的文体。

从中央到地方各级政府，每届、每年均要向所辖行政区域的人民报告政府的工作。

这是一项很好的制度，深受广大人民的欢迎与关注。

就其性质来说，政府工作报告是我国民主政治的集中体现。

它是我国现代社会政治的产物，也是我国现代政治、经济和社会发展年轮的忠实纪录。

它所报告的事都是关乎国家、民族和广大人民利益的大事。

随着我国民主政治制度改革的深入，研究这一文体成了一件迫切的事。

在这里本人谨以贵州省石秀诗省长２００３年政府工作报告为例，试说明政府工作报告的若干特点。

一、作者为集体，读者为全民中国内地任何政府工作报告，都是集体智慧的成果。

它的报告人通常是该地区政府的代表人，而制作者并非他一个人。

按惯例，政府工作报告都是由一个起草小组负责，该小组在报告人的领导下深入实际地进行调查研究，搜索资料，进行分析研究，并由报告人提出起草报告的思路确定报告的主题，起草小组据此分析整理材料，拟出提纲，提纲经报告人和政府的领导集体进行讨论，提出修改意见，修改通过后再由起草小组起草初稿。

报告人组织政府负责人对初稿进行讨论修改，然后再将修改稿下发至本级政府机关部门及下级机关部门，进行广泛讨论，召开多场不同类型的座谈会，听取意见，综合各种不同的意见，进一步作深入分析，必要时进行再调查、核实，然后作补充和反复修改，最后由政府机关集体审核通过作为会议文件向人民代表大会提出。

报告人在人民代表大会上代表政府作报告，由全体代表进行讨论，修改后经过大会的审核批准，作为政府工作的法定性工作指导文件。

从这个过程我们可以看出，政府工作报告与一般的调查报告、咨询报告或部门的工作总结有着本质的差别。

文章都有特定的读者群与使用范围.无论小说、戏剧，还是书信、合同、庆贺文、祭悼文，都会十分明确地显示它是给哪一部分人看的。

政府工作报告却不相同，它首先显示的是给全体人民看的，全体人民有权提出各种批评建议，有义务贯彻执行。

行政公文写作的特点行政公文写作是一种正式的商务文书，主要用于政府部门、政府机构、企事业单位和组织等机构之间的内部或对外沟通、交流或决策。

行政公文写作具有以下特点：1. 文体正式：行政公文写作需要使用正式的正文格式和措辞。

文体正式、语言规范是行政公文的基本要求。

在写作时要遵循相关的规范和标准，确保文档的规范性和可信度。

2. 查实精细：行政公文写作需要准确地描述事实，尽可能提供详尽的背景信息和相关数据来支持和证明所表述的观点或决策。

这要求行政公文的写作者具备一定的调研和信息收集能力，确保文档的真实性和准确性。

3. 语言简练：行政公文的写作风格通常以简练、明了为原则，避免使用过多的修辞手法和词藻华丽的表达。

使用简洁而明确的语言，以便读者能够迅速理解文档内容，节约读者的时间和精力。

4. 级别明确：行政公文要根据不同的层级，选择相应的语言和措辞。

对于上级机构写给下级机构的公文，通常采用命令式的语气和直接的表达方式；对于同级或者上级机构之间的公文，更多采用陈述式的语气和真诚的表述。

5. 逻辑严密：行政公文的内容要求逻辑严密、条理清晰。

行文要有明确的目的，结构紧凑，按照逻辑顺序，层次分明地对信息进行分类和组织。

同时，行文要确定文档的主题，避免内容的重复和累赘。

6. 规范格式：行政公文的格式通常由机构的规章制度或文件规定，写作者需根据规定使用特定的文档结构并准确地填写所需信息。

通常，行政公文的格式包括标题、正文、签发部门、日期、文号、页码等内容，需要按照规定的顺序和位置排列。

7. 各类文书多样性：行政公文涵盖了不同类型的文书，如通知、公告、报告、请示、批复、函等。

每种类型的文书都有其特定的格式、要素和用途，写作者需要根据不同的需求和情况，选择合适的文书类型，并遵循相应的写作规范和要求。

8. 公文密件性：行政公文涉及到机构之间的内部事务，对公文的保密性要求较高。

行政公文写作者要注重保护公文的机密性，避免将重要的信息泄露给非相关人员。

［收稿日期］２００５－０５－２５［作者简介］楼志新（１９６７－），男，浙江义乌人，浙江海洋学院人文学院副教授。

第２２卷第３期２００５年９月!ｖｏｌ．２２Ｎｏ．３Ｓｅｐ．，２００５浙江海洋学院学报（人文科学版）ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＪＩＡＮＧＯＣＥＡＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＨＵＭＡＮＥＳＣＩＥＮＣＥ）解读温家宝总理《政府工作报告》的语言特色楼志新（浙江海洋学院人文学院，浙江舟山３１６００４）［摘要］从文书学和修辞学角度看，“政府工作报告”是兼具多种语体风格的一种特殊文体样式，在词语锤炼、句式选择和布局谋篇等方面都有着比较独到的语用特征。

从语言学角度来解读温家宝总理的《政府工作报告》，可以比较鲜明地理解和把握此类文体的基本特征，即遣词的准确规范、炼句的灵活善变和谋篇的精巧别致。

［关键词］政府工作报告；语词锤炼；语句选择；语段处理［中图分类号］Ｈ０４［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８－８３１８（２００５）０３－００１５－０５ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＬａｎｇｕａｇｅＳｔｙｌｅｏｆＣｈｉｎｅｓｅＰｒｅｍｉｅｒＷｅｎＪｉａｂａｏ＇ｓＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＷｏｒｋＲｅｐｏｒｔＬＯＵＺｈｉ－ｘｉｎ（ＨｕｍａｎｅＣｏｌｌｅｇｅ，ＺｈｅｊｉａｎｇＯｃｅａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｚｈｏｕｓｈａｎ３１６００４，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｒｅｃｏｒｄｓｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｒｈｅｔｏｒｉｃ，ＰｒｅｍｉｅｒＷｅｎＪｉａｂａｏ＇ｓＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＷｏｒｋＲｅｐｏｒｔｈａｓｄｉｆｆｅｒｅｎｔｔｙｐｅｓｏｆｗｒｉｔｉｎｇａｎｄｑｕｉｔｅａｆｅｗｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎｗｏｒｄｉｎｇ，ｓｅｎｔｅｎｃｅｐａｔｔｅｒｎｓａｎｄｔｅｘｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ａｎｄｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｌｉｎｇｕｉｓｔｉｃｓ，ｔｈｅｒｅｐｏｒｔｈａｓｓｕｃｈｆｅａｔｕｒｅｓａｓｇｏｏｄｗｏｒｄｉｎｇ，ｖａｒｉｅｄｓｅｎｔｅｎｃｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓａｎｄｅｘｃｅｌｌｅｎｔｔｅｘｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＷｏｒｋＲｅｐｏｒｔ；ｗｏｒｄｉｉｎｇ；ｓｅｎｔｅｎｃｅｐａｔｔｅｒｎ；ｔｅｘｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ随着我国人民代表大会制度的日益完善和社会主义民主进程的逐步推进，各级政府在人代会例会上推出的政府工作报告，已越来越多地受到各级人大代表乃至普通民众的广泛关注，随之而来的是政府工作报告也日渐成为全社会耳熟能详的文体样式。

公文报告公文报告公文报告是组织内部传递信息和决策的重要方式之一。

它不仅具备正式、规范的表达形式，还承载着机构的决策权威和责任。

本篇文章将探讨公文报告的特点、撰写要点以及提升公文报告素质的方法。

一、公文报告的特点1. 正式性：公文报告是正式事务部门或机构向其他部门或机构传递信息和决策的文件，因而需要保持正式、规范的书面表达。

2. 客观性：公文报告应保持客观、中立的立场，避免主观色彩或个人情感的干扰，以确保传达的信息准确无误。

3. 级别感：公文报告应根据信息和决策的重要程度进行不同的级别划分。

不同级别的公文报告在格式、语气和措辞上可能存在差异。

4. 简练明了：公文报告应尽量使用简洁明了的语言，避免冗长、繁琐的叙述，使读者能迅速理解和把握报告的核心内容。

5. 结构严谨：公文报告应具备清晰的结构，包括开头、正文和结尾等部分。

开头部分通常写明报告的目的和背景，正文部分重点展开具体内容，并提出问题或建议，结尾部分可以总结概括或作出后续行动的说明。

二、撰写公文报告的要点1. 密切结合实际：撰写公文报告时，要根据具体情况作出分析和判断，把握问题的关键，并提出符合实际的建议和解决方案。

2. 使用规范词汇：公文报告应使用规范的词汇和术语，准确表达意思，避免造成歧义或误解。

3. 逻辑清晰：公文报告的内容应具备清晰的逻辑结构，逐级递进、承上启下，使读者能够迅速理解和跟随报告的思路推演。

4. 注意篇幅控制：公文报告不宜过长，篇幅过长会使读者产生疲劳和阅读障碍。

因此，在撰写公文报告时，要注意合理控制篇幅，突出重点，并采用论据充分且有代表性的案例。

5. 注重文风：公文报告应以简洁、明了的文风为主，用词得当、句式通顺。

避免使用过于复杂的词汇或过多的修辞手法，以免影响读者的理解和接收效果。

三、提升公文报告素质的方法1. 拓宽专业知识：公文报告往往需要涉及到各个领域的知识，因此，为了提升公文报告的素质，可以通过学习和了解更多的专业知识，不断拓宽视野和学识面。

国务院政府工作语体特征作者：张振华来源：《神州》2012年第12期【摘要】国务院政府工作报告是一种高度程式化的公文文本，有着相对固定的内容、句法结构和词汇等语体特征，反映的是政治、经济、农业、外交、教育、文化、卫生、体育等各个领域的重大而繁复信息，在行文中形成了严谨、规范的语体特征。

【关键词】国务院；政府工作报告；语体特征【中图分类号】H052 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)04-0021-011 词汇特点1.1 大量使用数词：政府工作报告中各项事业的兴衰变化要通过数字这个“温度计”来体现，因为精准数据是最直接最有力的论据，既可以增强语言表达的准确，又能给人最直观的印象，是反映经济活动变化的有力证据。

在行文过程中又起到言简意赅的作用，符合报告性文体的特点。

大量使用表示比较的百分比数，可以直观地将经济领域的动向告知受众。

政府工作报告的各项指标，一方面是对上年工作的总结使用确凿准确的数据，是报告更具有可信度。

另一方面对本年度国家发展规划进行的客观明了的展现，即体现可行性又使计划在实施过程中有量化标准令人信服。

所以大量数词的使用体现了政府工作报告的严谨性权威性和科学性。

1.2 辩证运用模糊词语：我们把具有模糊性的词语被称为模糊词语，在语义上有“边界不确定性”和“对应中心的明晰性”的特点。

在政府工作报告中大量使用模糊词语，既保证语言清晰精练，又可以避免行文武断，使话语更具客观性。

使报告更容易为受话者所接受，在情感上，拉近了与受体的联系，增强凝聚力。

政府工作报告作为一种言语交际形式，只有恰如其分地运用模糊语，才能做到模糊之中见准确。

以下是政府工作报告中经常运用的模糊词语:表程度：“基本”、“很”、“显著”、“有所”、“大力”、“比较”、“普遍”、“极其”、“特别”、“一般”、“相当”、“更加”、“十分”等；表范围：“大都”、“部分”、“某些”、“大多数”、“大体”、“以上”、“以下”、“若干”、“有的”等等；表趋向：“增加”、“减少”、“提高”、“降低”、“加快”、“加强”、“减轻”、“加大”、“扩大”、“缩小”、“好转”等等；表时间：“正在”、“一年来”、“目前”、“五年来”“以来”“年内”等等；表频率的：“不断”、“经常”、“多次”、“接连”等等；表条件的：“适当”、“必要”“可能”等等。

第 9 页2018/07 工作指导 总第295期从政府工作报告看公文的语言特色文/深圳技师学院　黄心月【摘要】作为政府的年度工作报告，头绪繁多，内容庞杂，既要总结上一年度的工作得失，又要部署本年度的各项计划，而且工商农贸、财政金融、科教文化、能源交通、国防外交等事务都应有所体现，不可或缺。

这就要求不仅谋篇布局上应精巧别致、详略得当，在语言表述上也应清晰明确、言简意赅。

本文以《2018年政府工作报告》（以下简称《报告》）为例，分析这一特殊的公文文体所体现的语言特征。

【关键词】政府工作报告；公文；语言特色政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议（俗称“两会”）上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。

本文就以《2018年政府工作报告》（以下简称《报告》）为例，分析这一公文文体所体现的语言特征。

一、擅用数据，实事求是《报告》最突出的语言特征是运用了大量数据，体现了公文写作实事求是的特点，增强了公文写作的科学性和严谨性。

例如，第一部分，对过去五年工作回顾中，几乎每一项工作成绩都用具体翔实的数据来说明问题，如：国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%；城镇新增就业1351万人；社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网；人均预期寿命达到76.7岁……通过数据，无需赘述，成就斐然，跃然纸上，也令全国人民欢欣鼓舞，倍感自豪。

二、小标题概括性强，别具一格《报告》全文不仅每一部分都用醒目的小标题揭示了所要表述的中心内容，而且这些小标题本身也显示出结构整齐、高度概括的特点。

如第三部分，对2018年政府工作的建议中，9个小标题分别为：（一）深入推进供给侧结构性改革。

（二）加快建设创新型国家。

（三）深化基础性关键领域改革。

（四）坚决打好三大攻坚战。

（五）大力实施乡村振兴战略。

（六）扎实推进区域协调发展战略。

作者： 刘应杰[1]
作者机构： [1]国务院研究室专题调研组
出版物刊名： 中国发展观察
页码： 5-7页
年卷期： 2020年 第11期
主题词：�政府工作报告》;亮点;特殊效果;两会;李克强;开幕;疫情;全国人大;
摘要：今年的全国"两会"非同寻常,是在一个特殊时间召开的特殊会议,采取了许多特殊举措,取得了特殊效果,必将对我国的发展产生特殊影响。

李克强总理所作的《政府工作报告》,具有许多不同以往的特点、重点和亮点。

今年《政府工作报告》的特点今年的全国“两会”是在我国新冠肺炎疫情得到有效控制、全球疫情持续蔓延的特殊情况下召开的。

5月22日十三届全国人大三次会议开幕,比过去3月5日开幕晚了两个半月;到5月28日闭幕,会期压缩到一周时间。

政府工作报告特点谈政府工作报告的文体特点无论政府工作报告，还是党的工作报告，其传意过程都比一般文章复杂得多以2002年****同志在中共十六大会议上的报告的草拟过程为例，即可见一斑１.文本结构图式由上可见，不同的视角选用的词语的感****彩也不相同视角的转换和得中的陈述用得好，不仅可以把接受者带入情景之中，也可调节全文的节奏，使之抑扬顿挫，富有吸引力政府工作报告在利用数据进行强调的技巧，利用视角转换的得中陈述技巧和不同视角中的语用技巧，确有其奥妙和可探寻之处本文来自国土资源文秘网：http:///html/1202/? ? ? ? 试卷编号：120580 试卷总分：100 出卷时间：1970 答题时间：45分钟一、单选题1.回顾过去五年工作，存在的问题有[3分]A.经济发展与资源环境的矛盾日益减少B.产业结构不合理，农业基础薄弱C.政府职能转变到位，一些领域腐败现象减少2.加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，未来经济的增长是以中心[3分] A.投资B.消费C.储蓄3.实施新政—“改革”是围绕重点推进改革[3分]A.发展B.推进C.改变4.雾霾天气暴露了过去、高增长、高耗能发展的重大后遗症[3分]A.工业化B.产业化C.机械化5.十八大报告在农村农业发展问题上提出的是( )[3分]A.全面繁荣农村经济，走中国特色城镇化道路B.形成城乡经济社会发展一体化新格局]A.政府换届报告—上届政府的最后一次报告B.总结过去五年的工作C.研究“十八大”后第一年工作D.对新的一年是建议不是部署17.促进消费增长点，有[5分]A.旅游业B.节能环保产品C.汽车行业D.房地产业、医疗卫生行业18.实施新政—“改革”是围绕任务来改革[5分]A.民生B.公平C.经济持续健康发展D.基础设施19.实施新政—“整顿”需整顿[5分]A.反腐败B.经济C.房地产D.市场秩序年政府工作报告政策解析的主要内容有[5分]A.政府工作报告背景B.政府工作报告前景C.政府工作报告内容D.新一届政府开局的政策重点分析三、对错题21.随着中国经济阶段的变化，特别是我国面临需求不足的挑战，导致发展的重点可能出现重大变化，要以消费为中心，政策的着力点主要是在投资上，而不是消费上[3分]从今年李克强的政府工作报告看国家干预经济的新特点、新形式姓名：孙维本学号：1303392030 班级：2013级法学法硕班2015年3月5日国务院总理李克强在人民大会堂作政府工作报告，中国GDP增长目标、简政放权、法制建设等成为政府工作报告的新特点、新形式1、更大精力放在调结构2015年7%的经济增长目标，是适应中国经济新常态的表现2014年，中国GDP增速虽然是%，但是城镇新增就业1300万人，失业率也不高于%，反映了中国进入中高速增长的一些新特点应该根据中高增长的新常态合理确定增长目标，并就此安排好就业、民生等相关目标这样的增长目标，为我们的调结构提供了很大的空间今年我们不需要在财政和货币政策上去急于利用强力的刺激政策去保持高增长，而是可以将更大的精力放在调结构上，更多的推动长远发展2、新贸易局面正在形成2015年经济社会发展的主要预期目标是，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡在中国经济将调结构放在重要位置的阶段，这个目标是非常理性的去年我们的一般贸易进出口增长为%，加工贸易进出口增长为%一般贸易占比为%，加工贸易比例从以往的50%以上，下降到%这意味着过去30年半壁江山、以外商投资为主的加工贸易占比正在迅速下降，国内企业为主的、自主生产的、以竞争力为基础的一般贸易，占比快速上升，增速也在快速上升因此从过去两年来看，无论结构比例下行还是增速下行，都代表旧贸易形式正在退出，新贸易局面正在形成3、经济增长从注重速度向注重质量转变中国经济规模目前已居世界第二，以目前的基数，即使是7%的增长，年度经济增量也比5年前增长10%的增量还要大如今，中国经济运行处在合理区间，不再一味追求速度，这令紧绷的供求关系变得舒缓，不堪重负的资源环境得以减负，也使得决策者可以腾出手来推进结构性改革，推动经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的发展阶段演进中国经济已经进入新常态，我们将通过改革和结构调整来解决自身问题，由此产生的经济增长动力对二十国集团未来5年实现2%额外增长目标的贡献率预计高达40%中国产业优化升级会产生巨大需求，创新将成为驱动经济发展的新引擎，不仅有利于发展内需，也将推动世界经济复苏未来10年，中国对外投资将高达万亿美元中国市场和资金对世界经济而言，意味着巨大的经济增长动能我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价铁腕治污，也为新常态的发展提供了很好的大环境，我们要花更大力气来抓节能环保，积极促进污染排放的治理，促使经济增长从注重速度向注重质量转变4、行政审批过多不利经济发展我们推进简政放权，取消和下放行政审批事项，强化事中事后监管，推进服务型政府建设，其实质就是切实转变政府职能，将不该由政府管理的转移出去，把该由政府承担的事务管理起来，这是深化行政体制改革的基础和根本加大简政放权、放管结合改革力度今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度简政放权是转变职能的抓洛阳市委书记毛万春在审议2011年河南省政府工作报告时说：郭省长所作的政府工作报告，站位高、思路清、措施实、可操作性强，是一个非常好的报告政府的工作报告有四个特点一是科学求实既体现了科学发展这一主题、加快转变这一主线的要求，又非常符合河南实际，尤其是对“十一五”工作的“五点体会”，是对河南践行科学发展观的精辟概括二是远近结合既回顾了“十一五”、总结了2010年，又展望了“十二五”、突出了2011年，前5年与后5 年、去年与今年的工作浑然一体三是统筹协调既突出了建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴这一总体战略，更提出了今年的指导思想、关键举措、工作重点四是保障有力明确提出要以领导方式转变加快发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，这些举措指导性、针对性都很强毛万春表示，通过对报告的学习，结合洛阳工作实际，有三点体会：一要加倍珍惜2010年取得的成绩是在十分复杂和不确定因素较多的情况下取得的，确实来之不易，要十分珍视二要倍加清醒对洛阳存在的盘子不大、结构不优、机制不活、收入不高、作风不硬这“五个突出问题”，我们既要居安思危，更要居危思危，始终保持清醒三要倍加努力在“十二五”发展方面，洛阳要围绕“福民强市”这一总目标，按照“一中心五组团四支撑”的思路，实现中心城市和县区统筹发展、2014政府工作报告全文解读2014-03-05 来源：凤凰网汪玉凯：这次政府工作报告和往年有很大的不一样这是这届政府的第一个报告，拿出第一个答卷，接受社会的检验，接受老百姓的检验第二个这次报告主要在三中全会做了顶层设计全面深化改革决定主持人：是一个回应汪玉凯：这个顶层设计全面改革决定，深刻影响着这次政府工作报告，2014年的工作很多和三中全会的全面改革决定要相配合的三中全会改革要通过政府工作来落实所以政府报告，特别是部署2014年工作的时候，很多都和三中全会息息相关汪玉凯：世界复苏缓慢、中国经济下行压力增大、自然灾害频繁、社会矛盾频出在这样的环境下，去年一年新的一届中央领导人励精图治，也取得了很大的成就我觉得他对形势的判断还是比较准确的尽管08年金融危机以后，当时以中国为代表的国家还是比较疯狂的09年最困难的时候，当时西方国家的经济基本上都是负增长现在的情况好像慢慢反转过来了以欧美发达国家为代表的西方发达国家的经济正在复苏，尽管复苏比较缓慢，但是复苏的趋势还是明显的以中国为代表的金砖国家反倒遇到了一些困难，从去年以来，我们经济下行压力很大去年下到了%，尽管%和CPI的%还在预期之内但是应该说经济下行的压力还是比较危险的在我看来，我们经济尽管没有出大问题，但是问题还是存在的，比如说第一个，比较明显的是房地产泡沫第二个，地方债务比较严重第三个，影子银行，一方面我们流动性泛滥，大量的房地产项目卖不出去，资金收不回来，一方面缺钱，这就是银行在作祟再就是产能过剩，必须要下决心解决产能过剩的问题，才有可能提升经济增长质量还有分配制度不合理房地产泡沫，地方债务风险，影子银行，产能过剩，和分配制度不合理这五个方面都是目前在经济层面存在的问题主持人：现在李克强总理工作报告，谈到了三个方面：经济运行向好，居民收入和经济效益持续提高，结构调整取得积极成效这里特别要谈到结构调整，感觉这是李克强总理这一届政府比较强调的一个重要方面汪玉凯：对，他一上来就讲他要打造中国经济升级版这个隐含的就是要加大调整结构的力度，加大转变发展方式的力度淘汰落后产能，发展新兴战略产业如果是这方面我们不能有实际性的进展的话，我们的经济根基是有问题的我觉得从过去这一年，打造中国经济升级版体现得比较明确为了提升经济增长质量，不惜降低经济增长速度，下决心淘汰了很多落后产能，这是一个重要的举措再就是发展新兴产业，绿色经济，这方面也做了很多的事情所以说经济整体运行向好这个基本是能成立的主持人：他在总结去年一年的整个工作的时候，他谈到整个基调是稳中求进的谈到了要统筹稳增长，调结构，促改革，坚持宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式您对这个方面是怎么看的?汪玉凯：我觉得，主基调基本上是符合中国实际的，大的格局是稳中求进注重优化经济结构，注重转变发展方式，注重调整产业结构在这方面，应该说我们做了很多努力，成效还是比较明显的去年的经济增长速度尽管是%，但是其它经济数据是比较好的，CPI只有%，我们原来估计在以下居民收入稳定增长基本的经济速度能够反映稳中求进整体情况下我们所取得的成效主持人：他说本届政府的开门第一件大事就是加快转变职能，减政放权，对于我们一般人来说，也是比较能够切身感受到的我们这届政府在减政放权的时候不光是空谈，确确实实下放了很多行政审批事项一共下放了416项行政审批，您对这块是怎么看的?汪玉凯：这届政府上任以后，我的看法，政府就抓两件大事一件是打造中国经济升级版一件是全力推进政府改革经济升级版我刚才说过了第二件大事就是政府改革，很明显是这届政府最突出的特色在总理去年3月7号上任那天，记者招待会上他就讲，当时国务院共有1700多项行政审批事项，在五年任期内要精简1/3实际上在过去不到一年的时间里，去年年底国务院就精简了334项去年年底到现在又拿走了60多项，就是刚才讲的400多项如果1700多项拿掉1/3是576项，一年就拿掉400多项了答卷超额完成任务主持人：说明政府在这方面确实决心非常大汪玉凯：决心非常大，也非常敏锐，抓得非常紧一个部门一个部门的去核实，一个司局一个司局的去清理发改委去年年底就拿掉了40项政府审批还有国家能源据拿掉了10项这些都是重要的审批地方搞小水电站，城市搞地铁，这些原先都交由发改委去审批，去年改革的时候把大量的都下放给地方政府审批主要是在四个领域，一个是关于投资方面的审批，民间投资就放开了，我们不管了，谁投资谁负责第二个生产经营活动的审批很多部委对企业的微观经营活动有很多的干预第三，过多的检验、检测、认证、许可，这类的东西第四就是一些行政事业性收费通过四个方面的减性放权明显的给社会释放活力，市场释放活力，奠定了比较好的条件主持人：现在李克强总理谈到的是经济方面的变化，提到了去年设立上海自由贸易实验区，自贸区是去年十八届三中全会的决定，(当时)就已经提到了要开始尝试设置自由贸易区，现在其实像苏州、天津等地也在申请自贸区的资格，这个是比较火的，您对自贸区是怎么看的?汪玉凯：一个是自贸区是十八大以后，我认为，在打造中国经济升级版、适应中国经济的转型升级、对外开放大格局下产生的新事物率先批准的是上海现在上海批准了以后，包括广州、苏州，很多地方都想进来申请我最基本的看法，自贸区最大的好处就是给企业创业提供非常好的自由的环境核心理念是负面清单制度，过去我们都是，能做什么，都是正面做什么的自贸区是反面规定，不能做什么，剩下没指出来的都可以做，这样给企业创业、发展提供了非常大的空间负面清单制度非常有利于创业，也有利于我们对外发展和交流也给外国资本到中国来发展提供了非常好的机会在上海自贸区的基础上，进一步扩大，这在我们经济转型升级中，提高对外开放水平，会发挥很重要的作用，产生深远的影响主持人：总理谈到去年经济遇到了一些困难，出口大幅下降，经济下行面对这些困难的时候，政府采取了短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币对这方面您是怎么评价的?汪玉凯：去年一方面经济下行压力很大，我们遇到了比较大的困难当时很多人都说政府应该出来救市，政府应该出手了，但是新一届政府到最后也没有出手没有像09年采取4万亿刺激政策，没有过多印发货币，过多上一些项目，为什么没有过多出手呢?主要是鉴于过去这些年政府宏观调控方面的经验教训4万亿的刺激政策在当时确实产生了很正面的影响，保证了中国经济高增长的速度，但带来的负面影响在以后几年逐步显现出来基于这样的教训，我们现在很多经济社会的问题也是在消化过去过度刺激政策带来的负作用所以这是比较冷静的，不轻易出手这一点是非常值得我们关注的，是这届政府在整个宏观经济方面对过去经验的总结，我认为相对来讲还是比较到位的主持人：我们知道一个有趣的细节，在政府工作报告中，李克强总理专门提到了推动高铁、核电技术走出国门去年，基本上伴随着每次李克强出访，推销高铁成了很自觉的一个工作了，您对这件事怎么评价?汪玉凯：我觉得中国的高铁、核能，特别是高铁方面，我们的技术确实比较成熟了尽管当年起家的时候还是从外面引进来的，但是引进以后我们通过自主创新，提升创新以后确实起到了比较大的成效尽管高铁在过去也出现了事故，但是后来上了这么多的高铁线路，证明我们现在高铁整体技术水平还是比较高的装备制造能力还是比较高的，而且高铁确实给我们带来非常大的便捷，大大减少老百姓出行的时间，也给老百姓提供了便捷的出行方式★精品文档★201611 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政府工作报告的文体特点
于成鲲
【期刊名称】《广播电视大学学报》
【年(卷),期】2004(000)001
【摘要】政府工作报告是一种使用比较广泛的文体.就其性质来说,它是我国民主政治的集中体现,记录着我国现代政治、经济和社会发展年轮,具有鲜明突出的特点,值得写作界学者探讨研究.
【总页数】3页(P42-44)
【作者】于成鲲
【作者单位】上海大学,上海,200433
【正文语种】中文
【中图分类】H151
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