泸西县国土资源局三项措施打造“效能政府”

云南省关于完善自然资源行政执法体制机制的实施方案3月16日，记者从云南省自然资源厅获悉，近日经省政府同意，省自然资源厅、省委改革办、省委编办、省高院、省检察院、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省农业农村厅9部门联合印发《关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见按照源头严防、过程严管、后果严惩的原则，从健全执法查处、实行裁执分离、构建没收处置、加强行政与司法衔接、规范价格认定等5个方面，对自然资源行政执法监管长效机制进行了完善，有力破解了自然资源执法监管存在的移交难、移送难、执行难等问题。

健全执法查处机制。

严格落实政治中央、国务院关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作要求，坚决遏制违法占用耕地从事非农建设。

发现农村村民非法占用耕地建住宅的，实行自然资源和农业农村主管部门联合执法。

对政府主导并推动实施的违法占地项目，按“非法批地”严肃追究相关责任人责任。

探索实行自然资源管理领域综合行政执法，以自然资源主管部门名义实行统一执法，推进执法权限和力量向基层延伸下沉。

全面实施“一网两长”制，建立以田长和山长负责制为核心的自然资源监管网络。

加强信用体系建设，对拒不履行自然资源主管部门行政处罚决定的违法责任主体，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。

实行裁撤分离机制。

自然资源主管部门申请法院强制执行的行政处罚案件，实行审查裁定与组织实施在法律主体上相分离的制度。

负责组织实施强制执行的行政机关原则上为乡政府、街道办事处和县（市、区）政府确定的行政执法机关，相关部门积极配合工作。

对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件，由县政府、法院、自然资源主管部门采取“一事一议”方式处理。

检察机关依法对裁执分离的受理、审查、裁定、执行等活动实施法律监督。

公安机关依法对无理阻挠行政机关组织实施活动的违法行为进行行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

构建没收处置机制。

规范没收流程，解决没收建筑物和其他设施移交、处置不规范问题，严防国有资产流失。

红河州人民政府关于支持泸西县中小微企业产业园区建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 红河州人民政府关于支持泸西县中小微企业产业园区建设的意见红政发〔2014〕67号各县市人民政府，州直各委、办、局：为认真贯彻落实国家、省、州加快中小微企业发展的政策意见，破解中小微企业创业创新发展中的制约，激发中小微企业创业发展活力，助推泸西县中小微企业产业园区加快发展，引导红河州中小微企业创业基地、产业园区的建设。

促进泸西县中小微企业产业园到2017年底，实现全县入园中小微企业120户，工业产值30亿元，解决社会就业12000人的目标，现提出如下意见。

一、简化程序，降低企业设立门槛（一）除国家有明确规定外，州、县级涉及的项目立项、备案、核准、土地预审、环评等事项，州、县工信、发改、规划、建设、国土、环保等相关部门授权泸西县工业园区管理委员会行使相应管理权限，对入园企业统一由管委会进行确认和审批，全程代办企业投资所需的各项手续，统一受理涉及投资者合法权益的事务，实现“一颗章进门、零成本起步、办事不出园”，为企业提供从申请到建设、投产全过程高效、优质的服务。

（责任部门：州发改委、州工信委、州规划局、州住建局、州国土局、州环保局、泸西工业园区管委会）（二）工商部门对新办的小微企业，除国家明确限制的特殊行业和需要前置审批的经营范围外，允许试营业1年。

试营业期内可不办理工商注册登记。

1年后如需继续经营的，按规定办理注册登记，同时免收注册登记费、变更登记费和年检费。

（责任部门：州工商局、泸西工业园区管委会）（三）对园区内自建厂房的企业土地出让底价按所在土地等级相对应标准的70%执行；对使用国有未利用地的工业项目，土地出让金按《全国工业用地出让最低价标准》的10%—50%执行；符合《划拨用地目录》的，按划拨方式供地。

泸西县国土资源局召开土地利用总体规划编制成果（草案）听证会7月22日，泸西县泸西县召开土地利用总体规划编制成果（草案）听证会，参加听证会的听证代表为56人（其中：规划编制成果涉及到的利害关系人代表29人；社会普通公众代表 15人；人大代表或政协委员4人；专业人员或企业代表4人；法律工作者2人），相关成员单位领导、国土资源局相关科室负责人参加了听证。

县纪委第五纪工委、县政府法制办、县人民政府办公室督办科负责人到会监察听证。

我县现行的《泸西县土地利用总体规划（1997－2010年）》是1997年颁布实施的，但近年来，随着我县经济社会发展速度的加快，特别是城镇化、工业化的快速推进及农业产业结构的调整导致了建设用地需求与耕地和基本农田保护之间的剧烈矛盾，规划的不适应性也日益显现，对现行规划进行修编的需求日趋迫切。

2005年11月，按照省、州国土资源部门的工作部署，我县成立了由分管副县长任组长，国土、发改、城建、农业、交通、水利、林业、环保等单位的负责同志为成员的土地利用总体规划修编，正式启动了土地利用总体规划修编工作。

2006年4月，由州国土资源局统一公开招标，确定了云南高阳科技有限公司承担我县的土地利用总体规划编制的技术工作。

县委、县政府高度重视此项工作，在规划修编领导小组指导下，通过规划修编领导小组办公室与技术单位的共同努力，于2009年9月完成了《泸西县土地利用总体规划（2006－2020年）大纲》及前期专题研究报告的编制，并先后于2009年9月15日、9月26日、10月16日通过了县、州、省级的审查验收。

同年11月，启动了县、乡（镇）级地利用总体规划的编制。

会上决策发言人（决策方代表）向听证代表详细介绍了本轮规划的情况，各方听证代表分别陈述意见和建议，决策发言人（决策方代表）对听证代表提出的问题按照国家相关政策和规定分别作了解答。

所有参加听证会的干部及群众代表均表示全力支持该轮规划，听证无意见分歧。

泸西整治行动工作方案一、背景分析。

泸西县地处云南省西南部，是一个多山地区，地势较为复杂。

近年来，随着城市化进程的加快，泸西县城市建设不断扩大，城市化进程加快，城市建设不断扩大，城市规划和土地利用不合理等问题也日益突出。

为了提升城市品质，改善居民生活环境，泸西县决定开展整治行动，对城市环境进行全面整治。

二、整治目标。

1.改善城市环境，提升城市品质。

2.规范城市建设，优化土地利用。

3.加强城市管理，提高城市管理水平。

三、整治内容。

1.城市环境整治。

（1）清理城市垃圾，加强垃圾分类处理，提升环境卫生水平。

（2）美化城市环境，加强绿化工作，提高城市绿化覆盖率。

（3）整治城市道路，修复路面，加强交通标志和设施建设。

2.城市建设规范。

（1）加强城市规划，合理规划城市发展布局。

（2）优化土地利用，加强土地整治，提高土地利用效率。

（3）规范建筑行为，加强建筑管理，提高建筑质量。

3.城市管理提升。

（1）加强城市管理，提高城市管理水平。

（2）优化城市管理体制，加强城市管理力量。

（3）加强城市基础设施建设，提升城市服务水平。

四、整治措施。

1.加强组织领导，成立整治工作领导小组，统一领导、协调推进整治工作。

2.加强宣传引导，广泛动员社会力量参与整治行动，营造整治工作的良好氛围。

3.加强监督检查，建立健全整治工作考核机制，加强对整治工作的监督检查。

4.加强技术支持，引进先进技术装备，提高整治工作效率。

5.加强人员培训，提高城市管理人员的综合素质和管理水平。

五、整治效果。

1.城市环境整治，城市垃圾得到有效清理，垃圾分类处理率明显提高，城市环境得到明显改善。

2.城市建设规范，城市规划得到优化，土地利用效率明显提高，城市建设得到规范。

3.城市管理提升，城市管理水平明显提高，城市基础设施建设得到加强，城市服务水平得到提升。

六、整治工作的保障。

1.政策保障，制定相关整治政策，为整治工作提供政策支持。

2.资金保障，拨付专项整治资金，保障整治工作的顺利进行。

国土资源执法监管长效机制建设工作方案一、背景分析随着中国国土资源的持续开发和利用，国土资源执法监管工作的任务日益繁重，存在一些问题和挑战。

首先，执法监管工作缺乏长效机制，往往仅局限于特定事件或项目，缺乏全面、系统的监管。

其次，执法监管力量不足，无法覆盖全国各地，一些地区存在监管薄弱的情况。

第三，执法监管的信息化水平相对较低，数据获取、分析和共享能力较弱。

针对这些问题，有必要建立完善的国土资源执法监管长效机制。

二、建设目标1.建立全面、系统的国土资源执法监管长效机制，确保国土资源的合理开发和利用。

2.加强执法监管力量，提升监管效能，形成合力打造绿色、健康、可持续的国土资源开发格局。

3.提高国土资源执法监管的信息化水平，实现信息共享、数据分析与决策支持。

三、建设内容1.建立国土资源执法监管机构设立国土资源执法监管机构，统筹协调国土资源执法监管工作，加强部门之间的协作和沟通，形成合力。

同时加强对执法监管人员的培养和选拔，提高队伍素质。

2.制定完善的执法监管法律法规加强对国土资源执法监管工作的法律法规制定，健全执法中的预防机制和处罚机制，对违法行为进行惩处，并在法律法规中明确责任，规范执法行为。

3.建立和完善国土资源执法监管的工作流程制定国土资源执法监管的实施方案和工作流程，确保执法监管工作全面、有序、高效进行。

包括严格的勘验、取证程序，加强对案件的归档和跟踪。

4.加强信息化建设建立国土资源执法监管的信息化平台，实现信息的共享、传递和交流。

利用大数据技术分析资源开发和利用的动态数据，及时预警和处置违法行为。

推动执法监管相关数据的开放与共享，提高数据的利用价值。

5.加强部门间的协作与沟通6.加强对地方执法监管能力的支持与培训7.建立健全的考核和激励机制建立健全国土资源执法监管人员的考核和激励机制，根据工作成效和质量进行绩效评估和奖惩，推动执法监管工作的有效开展。

四、保障措施1.加大财政经费投入，确保国土资源执法监管长效机制的顺利建设和有效落实。

国土资源部开展“两整治一改革”专项行动方案博白县位于广西东南部，全县面积3835平方公里，下辖28个乡镇，人口170多万，共有耕地公顷，是一个典型的人多地少的县城。

今年以来，博白县局按照国土资源部开展“两整治一改革”专项行动的部署要求，针对当前全县国土资源管理工作存在的薄弱环节，坚持面对问题不回避、整治力度不减弱、管理工作不放松，突出“五个真”，实现“五个转变”，“两整治一改革”工作取得明显成效。

我们的主要做法是：一、突出真抓，加强领导，变单打独斗为齐抓共管国土资源部门承担着土地、矿产等重要社会公共资源的配置和管理，既是政府的重要职能部门，又是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，国土资源部门的职能特点决定了我们必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作。

在年初国土资源工作会议上，县委、县政府主要领导亲自到会并作重要讲话，要求把加强党风廉政建设工作作为国土资源管理的一项重点工作来抓，摆上重要议事日程。

在“两整治一改革”专项行动中，我们按照上级的部署，制定了《博白县国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作方案》（博国土资发〔〕26号），成立“两整治一改革”专项行动领导小组，明确各组的组成人员和主要工作职责，确保机构健全、领导到位、人员到位，做到级级有人抓、层层有人管、项项有落实。

同时，还与县纪委、检察院、监察局联合出台了《博白县国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》，加强与纪检、监察、检察机关的沟通联系、协调联动、积极配合逐步建立常态化的协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。

二、突出真学，宣传为导，变走马观花为入脑入心思想是行动的先导，任何腐败行为都是由思想的腐化变质所致。

针对我县国土系统干部职工学习不深入、廉政意识不强、作风不实的情况，我们从加强思想教育入手，以开展“工作落实年—绩效攻坚年”和创先争优活动为契机，以县委政府组织开展的“两整顿两提高”活动为载体，紧紧围绕“两整治一改革”活动部署，深入开展反腐倡廉宣传教育。

江西省人民政府关于《芦溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】赣府字〔2024〕24号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府关于《芦溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复萍乡市人民政府：你市《关于审批萍乡市县级国土空间总体规划的请示》（萍府文〔2023〕32号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《芦溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是芦溪县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展等国家区域重大战略，融入长株潭城市群、深化湘赣边区域合作，着力建设成为全国电瓷产业集聚区、赣西城乡融合发展示范县、山地户外运动及亲子休闲旅游目的地。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，芦溪县耕地保有量不低于20.0804万亩，其中永久基本农田保护面积不低于17.6105万亩；生态保护红线面积不低于352.15平方公里；城镇开发边界控制在30.91平方公里以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过1.56亿立方米。

严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

泸西县国土资源局“阳光政府”四项制度工作简报第11期泸西县国土资源局“阳光政府”四项制度领导小组二00九年八月十七日泸西县国土资源局召开中枢镇土地整理项目听证会8月16日，泸西县国土资源局组织召开中枢镇土地整理项目听证会，参加听证会的听证代表为48人（其中：中枢镇土地整理项目涉及到的利害关系人代表22人；社会普通公众代表 17人；人大代表或政协委员5人；专业人员或企业代表2人；法律工作者2人），县四制办、国土资源局相关科室、中枢镇相关站所负责人参加了听证。

县纪委第五纪工委、县政府法制办、县人民政府办公室督办科负责人到会监察听证。

拟建的中枢镇土地整理项目涉及固白、逸圃、大兴、挨来、阿平五个村委会，17个村民小组，面积31014.75亩，投资6964.10万元，建设内容为:平整土地30421.5亩，坡改梯16798.2亩，冷浸田改造711亩，修复西大沟23378米，新建斗渠3条、农渠63条、斗沟8条、农沟1条、泵站2座、主水池7座、蓄水池21座、放水水闸64座、过水涵洞55座，安装引水主管14条、支管36条，修复沟渠7条、落水洞3个，改造田间道路4条9394米，新建田间道路14条18197米、农用桥7座。

预计2009年8月开工，2010年5月完工。

项目实施后，可新增耕地3127.2公顷，新增耕地率达10.1%；可将西大沟以下的13000余亩旱地变为水浇地，为发展新兴产业提供了条件；可将水的利用系数由0.4提高到0.75，年可节约水资源290万m3；可变用电提水灌溉为自流灌溉，极大地降低农业生产成本。

届时，中大河（绿色文明走廊）贯穿东部，西大沟环绕西边，整个项目区呈现出田成块、水相连、渠成网、路相通、林成荫的现代生态农业新景象。

会上中枢镇土地整理项目技术负责人代表决策机构向广大参会听证代表详细介绍了该项目情况，紧紧围绕拟建项目的理由、依据、以及如何组织实施等内容做了详细陈述。

参加听证会的各方代表分别陈述意见和建议，详细询问了项目建设的具体位置、如何规划、项目资金如何管理、田块统一分割后如何分配等相问题，决策机构对听证代表提出的问题按照国家相关政策和规定分别作了解答。

省国土资源厅考核组到泸西县考核国土资源管理工作
12月19日，省国土资源厅考核组到泸西县考核国土资源管理工作，红河州国土资源局局长杨建国，副局长董庆东同行考核。

考核组采取过查阅相关台帐资料、听取汇报的方式进行。

汇报会上，县人民政府代理县长张智俊，副县长王洪伟、人大原副主任马家才、国土资源局局长张永建、各党组成员和各分局、科室、中心负责人参加了会议，副县长王洪伟从我县的资源保障、资源保护、基础工作、队伍建设和党风廉政工作向考核组做了汇报，代县长张智俊介绍了我县下一步工作思路和方法。

听取汇报后杨建国说：“考核只是手段，目的是为了督促工作，使我们的工作让老百姓满意，让省州县各级政府满意。

通过工作完成情况，可以看出泸西县委、县政府高度重视国土资源管理工作，今年在全局职工的共同努力下，国土资源管理工作取得了很好的成绩，希望在今后的工作中再接再励更好地完成省、州、县下达的各项任务”。

省考核组组长胡珀对我县的国土资源管理工作给予了高度评价：“实地查看了你们的工作，看了资料，听了汇报，我认为你们取得的工作成绩比较大，达到了我们目标考核的要求，并且在工作中反映了五个特点：一是，领导重视、思想统一、认识高；二是思路清晰、执行力强，成绩突出；三是统筹能力和协调发
展能力强，有示范带头作用；四是工作中突出重点，抓住重点、基础工作抓到位；五是党风廉洁、班子团结。

建议我县争取在城乡统筹工作中走在前列，使我县的二元结构更加合理化。

泸西县国土资源局田和灿。