农村社会化服务体系调查报告
- 格式:docx
- 大小:15.34 KB
- 文档页数:9
新型农业社会化服务体系建设调研报告2000字一、研究背景农业是中国经济发展的重要支柱,也是农村地区发展的重要保障。
目前,我国农业面临着很多问题,如工业化、城市化、信息化等力量的冲击,加上人口老龄化、农业劳动力人口大量外流等诸多因素的作用,传统农业模式难以再满足现代社会的需求。
为了适应时代的发展,我国政府积极推行新型农业社会化服务体系建设,旨在提升农业生产的效率和品质,保障农民的利益,形成农民、农业企业和政府三方互惠互利、共同发展的格局。
本文将从理论与实践相结合的角度出发,对新型农业社会化服务体系建设进行深入研究。
二、相关理论分析新型农业社会化服务体系建设是以现代农业生产方式为基础的,充分利用社会资本和农民自有资源,以市场为导向,以农业合作组织为主体,依据政府的引导和约束,将产、供、销、服务有机融合,以提供优质、高效农业产品、遵循市场规律、满足农民需求为最终目的的集约化、规模化、专业化服务体系。
新型农业农村发展的本质是农村经济转型,市场化进程对农业现代化形成了强有力的推动。
农村发展既需要政府行政手段,又需要农民自发组织和市场机制的协同作用。
建设新型农业社会化服务体系,一方面是加强农村社会资本投资,培育壮大农村经济主体,提高生产力水平和产品质量,促进农业综合生产能力的提升;另一方面是发挥政府作用,引导与规范农业社会化服务体系的有序运转,保障农民合法权益,推进构建以市场需求为导向的合理的农业产销服务网络。
三、实践调研分析1.农业服务合作社建设农业服务合作社是建设新型农业社会化服务体系的重要载体。
该机构可以集中各类资源,发挥组织的作用,解决农业生产中的技术和市场等方面的问题,降低生产与销售的成本,并形成农民专业化分工,提高综合素质。
在一些农村地区,农民自发成立了农业服务合作社,发挥社员的主体作用,推进集体经济的发展,成为农村经济发展的新亮点。
2.信息化农业服务系统建设信息化时代的到来为新型农业社会化服务体系建设提供了前所未有的机遇。
新型农业社会化服务体系建设调研报告一、研究背景近年来,我国农村经济发展不断壮大,但仍然存在着资源不足、技术水平低下、市场信息不对称等问题。
同时,大量农村劳动力向城市流动,农业社会化服务体系总体效益不高,限制了我国农业的可持续发展。
基于这些问题,我们开展了这次农业社会化服务体系建设调研。
二、调研内容及方法我们在江苏、浙江、广东、四川、河南五个省份进行了农村社会化服务体系建设调研,通过问卷调查、访谈、案例研究等方法, 对新型农业社会化服务体系建设进行了详细了解。
三、调研结果1.农村社会化服务体系建设目前存在问题我们发现目前农村社会化服务体系建设存在以下问题:•难以形成规模化的生产要素流转。
•信息不对称、资金匮乏现象普遍。
•社会化服务体系管理粗放,服务内容不够完善。
•农民信任度低,缺乏对社会服务的认识。
•农村地区基础设施不完善,影响社会服务体系的发展。
•缺乏政府指导和扶持。
2.农村社会化服务体系建设应解决的问题针对农村社会化服务体系建设存在的问题,我们认为应从以下三个方面进行解决:1.政策和资金方面的优化:•政府应加大投入,引导社会资金进入农村社会化服务领域。
•减轻农业企业的税负,优化农村社会化服务系统的生产和运作成本。
•通过政策的引导,鼓励企业和农民自发进行合作。
2.社会化服务体系建设的规范化和完善化:•为农业社会化服务体系建设提供更为有效的监管,加强服务体系的改革和规范。
•更好地利用地理位置的优势,加强农业社会化服务体系的规模化建设。
•增加农村地区的信息渠道,鼓励农民参与到信息共享中来。
3.加强农村社会化服务体系的宣传与推广•通过新闻报道、电视广告及其他新媒体加强农村社会化服务体系优势的宣传,增强农村居民的社会认知。
•利用新媒体,以群众密切关注的顺口溜、谚语等方式,提高农民吸纳社会化服务内容的信任度和积极性。
四、总结农业社会化服务体系建设对于我国农村经济的可持续发展具有重要的战略作用。
在当前新冠肺炎疫情对农业发展带来较大压力的情况下, 通过加强农村社会化服务体系建设, 将农业和社会经济有机结合起来,让农村经济更好地发展。
农业社会化服务体系建设运行调研报告今年对全市农业社会化服务体系建设运行情况进行了专题调研,在收集汇总相关情况资料的基础上,形成了该调研报告。
一、建设运行现状近年来,在支农惠农强农政策支持下,我市认真贯彻落实关于基层农技推广体制改革的一系列文件精神,加强农业社会化服务体系建设,已初步形成“五大体系”。
1、农业技术推广体系全市已基本形成以农技推广机构为龙头、县级农技推广机构为骨干、乡镇农业综合服务站为基础、村农技员为补充的农业技术推广体系。
全市所属种植业、畜牧兽医、渔业、农机化四个系统,共设立农业科技推广机构394个,其中:市级5个,县级104个,乡镇级268个。
四个系统农业科技推广机构核定编制4456人,实有编制内人员4124人,空编332人,占总编制数的7.5%,县乡两级实有人数3746人,占总人数的90.8%。
目前,乡镇农业科技推广机构100%为全额事业单位,管理体制上实行“三权归县,县管乡用”(人、财、物归县农牧局管理);县、乡两级基层农业科技推广体系建设基本实现了“一个衔接,两个全覆盖”,即乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均收入相衔接,基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县,农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
近年来,各级农业技术推广机构围绕农业特色优势产业提质增效,按照良种良法配套、农机农艺结合、生产协调的基本要求,以实施重大推广计划为抓手,加快种养业主导品种、主推技术、主要机具推广应用步伐,已逐步形成“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新体制。
年全市粮食优质化率达到85%以上;奶牛、肉牛、绵羊、水产良种化率分别达到100%、48%、90%和60%;成年母牛年均产奶量达到6400kg,高于全国平均水平1400kg 以上;主要农作物综合机械化水平达到58%,提高了20个百分点;农业科技贡献率达到50%以上,提高了5个以上百分点。
2、动植物防控体系全市通过实施兽医管理体制改革,围绕动物卫生和防控等工作重点,初步形成了市、县、乡、村动物防yi体系。
农业社会化服务调研报告一、调研背景随着农业现代化和城乡一体化的不断推进,农业社会化服务的发展越来越受到重视。
本次调研旨在了解我国农业社会化服务的现状和问题,为进一步推动农业社会化服务的发展提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
问卷主要针对农民、农业企业和农村合作组织等对象进行,实地访谈则着重于与相关政府部门和行业协会等机构进行深入交流。
三、调研结果1. 农民对农业社会化服务认知不足问卷结果显示,超过60%的农民对于“什么是农业社会化服务”并不了解。
同时,近40%的受访者表示他们从未使用过任何形式的农业社会化服务。
2. 农村合作组织发展不平衡实地访谈中了解到,目前我国农村合作组织数量众多,但是发展水平不均衡。
一些地区的合作组织已经形成了较为完善的服务体系,而另外一些地区的合作组织则存在服务内容单一、服务质量不高等问题。
3. 农业企业面临资金和人才短缺问卷调查显示,超过50%的农业企业表示他们缺乏足够的资金和人才来开展农业社会化服务。
实地访谈中也了解到,一些企业面临着由于缺乏专业人才而无法提供高质量服务的问题。
4. 政府部门支持力度不够调研结果显示,虽然政府部门已经出台了相关政策和措施来促进农业社会化服务的发展,但是实际支持力度并不足够。
一些受访者认为政府应该加大对农村合作组织等机构的资金和技术支持力度。
四、调研建议1. 加强宣传和教育,提高农民对农业社会化服务的认知度。
2. 加强对农村合作组织的培训和管理,提高其服务水平和能力。
3. 鼓励各级政府加大对农村合作组织等机构的资金和技术支持力度,推动其发展壮大。
4. 鼓励企业加强人才培养和引进,提高服务质量和水平。
五、结语本次调研发现我国农业社会化服务的发展还存在一些问题和挑战,但是也有不少机遇和潜力。
我们相信通过各方共同努力,可以推动农业社会化服务的健康发展,为我国农村经济的繁荣和农民生活的改善做出更大的贡献。
关于农业社会化服务体系情况的调查报告近年来,中国农村经济发展迅速,农业产业化水平明显提高,一系列农业社会化服务体系也在逐步建立和完善。
为了深入了解农业社会化服务体系的现状,我们对全国各地的农民专业合作社、农业龙头企业、农业科技推广站等相关单位进行了调查分析。
一、农村经济发展目前呈现的态势在中国的农业发展过程中,农民的主体地位变得越来越重要,农业产业化水平和农村经济发展呈现出了以下几个特点:1.种植业和养殖业的产业化程度逐步提高,农产品市场对稳定生产和增加收入的作用日益凸显。
2.专业合作社在农村经济发展中的作用愈加显著。
专业合作社对农村土地的规模化管理和农产品的集中销售有很大贡献。
3.农业龙头企业在多个地方开展合作,实现多方共赢。
大型企业的加入使得农业产业化更趋于规模化、科技化。
4.政府加大对农村经济的扶持力度。
针对农村地区的发展,各级政府推出了许多鼓励政策和项目,为农业产业化发展注入了强大的动力。
二、农业社会化服务体系的现状农业社会化服务体系是指针对一定农业生产和管理需要,由具有一定资质、专业技能和安全保障能力的单位或个人向农户提供整合农村资源、集成有效生产要素、提供管理指导和技术支撑等服务的系统性组合。
针对农业社会化服务体系展开调查分析,我们发现以下情况:1.农产品生产需求服务体系逐步完善。
各地注重农业科技示范和培育,宣传知识讲座、供种配种技术、施肥灌溉技术、农艺讲解、病虫防治指导等服务都愈加全面。
2.农产品流通服务体系显著改善。
许多专业合作社、农业龙头企业在农村地区开展农产品收购、包装、加工、销售和物流等服务,为农村经济发展增添了生力军。
3.中介服务机构不断涌现。
农业保险、资本、电商等相关领域的中介服务机构不断涌现,为农业生产管理提供了广泛而复杂的服务。
4.政府农业服务支撑加强。
各级政府高度重视农业服务方面的工作,加强农业统计、农业信贷、农业产权交易和法律服务等,加强农业服务供给。
三、农业社会化服务体系存在的问题在政策、服务、经费和体制等方面存在诸多问题。
农村社会化服务体系调查报告按照县政协关于“三农”问题调研课题的分工,县政协教科文卫体委员会组织了部分政协委员和供销社、农业局等有关部门负责人共14人组成调研组,在3月中下旬深入到三合镇、青杠街道办事处、福禄镇实地调查,走访了6个种养殖大户或龙头企业,听取了县农业局、供销社等相关部门情况介绍,并组织部分委员到铜梁县学习,调查中召开了各种座谈会5次。
现将有关情况报告如下:一、我县农业社会化服务体系的现状(一)社会化服务机构健全。
目前,农技、畜牧、农机、水产等机构,承担着对全县的农村种养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作。
农技包括县农技中心和13个街道(镇乡)农技中心。
乡镇机构改革后,农经、农技、林业、水土保持并入农技中心。
全县有农技人员390人,其中街道(镇乡)在编人员364人,在岗人员259人。
在岗人员在年龄结构上,35岁以下的占26,36岁至49岁的占67,50岁以上的占7,结构年轻化;在文化程度上,中专及其以上的占84,中专以下的占16;在技术职称上,有专业职称的仅占17。
畜牧设有县畜牧中心和1个畜牧兽医联站,乡镇建制调整前的26个乡镇畜牧兽医站。
有职工312人,其中在职251人,在年龄结构上,35岁以下的占31,35岁至45岁的占34,45岁以上的占35,结构趋于合理;在文化程度上,中专及其以上的占66,中专以下的占34;在技术职称上,有专业职称的达83。
农机体系,截止XX年6月底,镇乡农机站尚有在岗招聘干部24人,录用干部2人,合同制工人5人,提前退休1人,共32人,属自收自支事业单位。
目前70的农机站成了“牌子站”、“空壳站”,余下的也主要经营油料和承揽零星金加工业务,承担新机具推广、提蓄水灌溉和农业机械维护工作的很少。
水产只有县水产站,在岗人员9人,大专以上学历的8人,有职称的8人,但镇乡无1名专职水产员。
(二)社会化服务组织发展较快。
初步建立了县、街道(镇乡)、村、社四级农业科技推广络,成立了农村专业技术协会36个,其中县级8个,镇乡级19个,村级9个。
农业社会化综合服务站体系调研报告农业社会化服务是一种重要的支农服务方式,它是为农民农业生产的产前、产中、产后整个过程提供劳务、技术及信息咨询等服务,在服务的过程中依托社会组织为平台,构建一种综合性的社会化服务网络,是衡量一个农业现代化发展的标准。
因此,加快发展农业社会化综合服务站体系建设意义重大。
一、取得成效先后制定印发了《创新发展农业社会化服务组织意见》、《规范农业社会化综合服务站创建管理提升服务水平意见》,按照“主体多元、资源互补、便民高效”的原则,指导创建农业社会化综合服务站130多个,初步建立起覆盖全市的农业社会化综合服务站体系,为促进农业增产增效、农民增收,推进“现代农业发展发挥了重要的作用。
一是服务体系逐步健全。
坚持“主体多元、公益互补、惠农便民”,依托龙头企业、专业合作社、基层农技服务组织,以产前、产中技术服务为纽带,以产后营销为重点,建设农业社会化综合服务站80家,从事优质粮食产业服务的48家、从事产业服务的26家、从事种养结合服务的6家。
二是服务功能进一步拓展。
农业社会化综合服务站的服务功能从技术指导、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、信息服务“六项基础功能”,拓展到土地托管、金融服务、电子商务、市场营销、休闲观光、创意农业等领域,实现了从单一公共服务向多种社会力量相补充转变,从生产领域向全要素延伸、一二三产业融合转变。
三是服务模式进一步创新。
结了农技服务引领型、农机服务引领型、农资服务引领型、加工流通引领型、融合服务引领型“典型案例”,根据各服务站服务重点,培育了一二三融合发展服务、全产业链综合服务、农机作业服务、土地托管服务、订单农业服务、种养结合循环发展服务等服务模式。
初步形成了服务主体“多层次”、服务内容“多元化”、服务机制“多样化”的新格局。
四是服务能力进一步提升。
各服务站围绕技术指导、农资供应等服务功能开展合作式、订单式、托管式、全程式社会化服务,服务面积逐步扩大,节本增效明显。
调查报告2023-11-09contents •调查背景和目的•调查方法和样本•调查结果概述•农业社会化服务体系的具体情况•服务体系中存在问题的原因分析•服务体系的发展建议和措施•结论与展望目录01调查背景和目的调查背景随着科技的发展和产业升级,农业社会化服务体系逐渐成为推动农业发展的重要力量。
针对当前农业社会化服务体系的发展现状和存在的问题,开展此次调查,以期为农业产业的持续发展提供参考。
农业作为国家的基础性产业,面临着生产、加工、销售等一系列环节的挑战。
调查目的了解农业社会化服务体系的现状及存在的问题。
分析农业社会化服务体系的发展趋势及其对农业产业的影响。
提出针对农业社会化服务体系发展的对策建议,为国家制定相关政策提供参考。
02调查方法和样本调查方法问卷调查主要针对农业社会化服务体系中的服务机构、农业经营主体和农户等,收集他们对农业社会化服务体系建设的看法和建议。
访谈主要采用面对面交流的方式,与农业社会化服务体系中的服务机构负责人、农业经营主体代表和农户进行深入交流,了解他们对农业社会化服务体系建设的看法和建议。
问卷调查共收集了1000份有效问卷,涵盖了不同地区、不同类型和服务不同领域的农业经营主体和农户。
访谈对象包括50家服务机构负责人、200名农业经营主体代表和500名农户。
调查样本03调查结果概述农业社会化服务组织数量不断增加,涵盖领域广泛,包括农资供应、技术推广、病虫害防治、农产品加工等。
服务组织蓬勃发展服务组织提供从产前、产中到产后的全方位服务,包括种子、肥料、农药等农资的供应,种植、养殖技术指导,农产品收购、加工、销售等。
服务内容多样化涌现出了一批如“服务超市”、“庄稼医院”等新型农业社会化服务模式,提供更加便捷、高效的服务。
服务模式创新农业社会化服务体系现状03资金投入不足农业社会化服务体系的建设和发展需要大量的资金投入,但目前资金来源有限,制约了服务体系的进一步发展。
服务体系中存在的问题01服务供需不平衡部分地区服务组织数量偏少,无法满足农民的需求。
农村社会化服务体系调查报告一、引言二、调查方法本次调查采用问卷调查的方式,共发放问卷100份,回收有效问卷98份。
问卷内容涵盖农村社会化服务体系的服务项目、服务质量和服务需求等方面。
三、调查结果1.服务项目据调查结果显示,农村社会化服务体系中涵盖的服务项目主要包括医疗、教育、文化娱乐、社区服务等。
其中,医疗服务是农村居民最为关注的服务项目,占比达到45%;其次是教育服务,占比为35%;文化娱乐和社区服务均占比10%。
2.服务质量在对农村社会化服务体系的服务质量进行评价时,调查结果显示,绝大多数被调查者都认为服务质量有待提升。
其中,医疗服务被认为是服务质量最差的领域,有70%的被调查者对此表示不满意;教育服务的满意度较高,但仍有40%的被调查者认为可以改进;文化娱乐和社区服务的服务质量相对较好,满意度分别为60%和70%。
3.服务需求在调查中,我们还了解到了农村居民对于服务需求的情况。
调查结果显示,农村居民对医疗服务和教育服务的需求最为迫切,占比分别达到80%和70%。
而对于文化娱乐和社区服务的需求相对较低,占比分别为40%和50%。
四、问题分析综合以上调查结果,我们可以看出,在农村社会化服务体系中存在着以下问题:1.医疗服务质量有待提升:调查结果显示,农村居民对医疗服务的不满意度较高。
可能是由于医疗资源不足、医疗设施薄弱、医生水平不高等原因导致的。
2.教育服务需求大但存在改进空间:虽然教育服务的满意度较高,但仍有40%的被调查者认为可以改进。
可能是由于教育资源不均衡、教师队伍建设不完善等问题导致的。
3.文化娱乐和社区服务需求较低:调查结果显示,农村居民对于文化娱乐和社区服务的需求相对较低。
可能是由于农村地区文化设施和社区服务设施相对薄弱、居民需求缺乏引导等原因导致的。
五、建议针对以上问题,我们提出以下建议:1.加大医疗资源供给:加大对农村地区医疗设施的投入,提升基层医疗机构的服务能力,引进更多的优秀医生,改善医疗服务质量。
农村社会化服务体系调查报告按照县政协关于“三农”问题调研课题的分工,县政协教科文卫体委员会组织了部分政协委员和供销社、农业局等有关部门负责人共14 人组成调研组,在 3 月中下旬深入到三合镇、青杠街道办事处、福禄镇实地调查,走访了6 个种养殖大户或龙头企业,听取了县农业局、供销社等相关部门情况介绍,并组织部分委员到铜梁县学习,调查中召开了各种座谈会5 次。
现将有关情况报告如下:一、我县农业社会化服务体系的现状(一)社会化服务机构健全。
目前,农技、畜牧、农机、水产等机构,承担着对全县的农村种养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作。
农技包括县农技中心和13 个街道(镇乡)农技中心。
乡镇机构改革后,农经、农技、林业、水土保持并入农技中心。
全县有农技人员390人,其中街道(镇乡)在编人员364 人,在岗人员259 人。
在岗人员在年龄结构上,35 岁以下的占26,36 岁至49岁的占67,50岁以上的占7,结构年轻化; 在文化程度上,中专及其以上的占84,中专以下的占16; 在技术职称上,有专业职称的仅占17。
畜牧设有县畜牧中心和1 个畜牧兽医联站,乡镇建制调整前的26 个乡镇畜牧兽医站。
有职工312 人,其中在职251 人,在年龄结构上,35 岁以下的占31,35 岁至45 岁的占34,45岁以上的占35,结构趋于合理; 在文化程度上,中专及其以上的占66,中专以下的占34; 在技术职称上,有专业职称的达83。
农机体系,截止XX年6月底,镇乡农机站尚有在岗招聘干部24人,录用干部2人,合同制工人5 人,提前退休1 人,共32人,属自收自支事业单位。
目前70 的农机站成了“牌子站”、“空壳站”,余下的也主要经营油料和承揽零星金加工业务,承担新机具推广、提蓄水灌溉和农业机械维护工作的很少。
水产只有县水产站,在岗人员9 人,大专以上学历的8 人,有职称的8 人,但镇乡无1 名专职水产员。
(二)社会化服务组织发展较快。
初步建立了县、街道(镇乡)、村、社四级农业科技推广网络,成立了农村专业技术协会36 个,其中县级8个,镇乡级19 个,村级9个。
组织和引导农民发展了以健龙藕协、狮子泰山果协等为代表的农村专业合作经济组织,延长和加粗了产业化链条,促进了农业板块经济带的建设。
建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13 个科普示范基地,培育了一大批科技带头人和示范户,带动了农民依靠科技致富增收。
供销合作社开展农业生产资料经营服务,建立农资超市10 个。
积极参与“两社两化” 建设,发展综合服务社33 个,兴办正兴薯业、大路蜜柚和璧城养殖等专业合作社5 个,创办乡镇联佳超市16 个,满足了当地农民的生产生活资料的需要。
(三)社会化服务领域不断延伸。
农业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。
建立了璧山农业信息网,并与相关农业网站实现了链接,全县各镇乡和龙头企业也设有信息网点; 成立了中国农函大璧山分校,举办了蔬菜、果树、畜禽、种植等14 个专业,各镇乡也相应建立了辅导站,对农村党员、干部、专业户、示范户进行了培训,为农业提供了产前服务。
在产后服务上,支持和鼓励农民,按照“自我管理、自我服务、自我发展”的原则,发展了农村专业合作经济组织,或者按照“公司+农户或生产基地+农户”的形式,形成了一批如原野食用菌产销合作社、新堰蔬菜营销合作社、三业茶叶有限公司、温氏集团等实体。
全县现有农村专业合作经济组织12 个,会员1818 人,带动了5176 农户,经营总收入达2639 万元,农户增加纯收入达314 万元。
二、农业社会化服务体系中存在的问题(一)资金投入不足。
县级社会化服务机构人员经费仍按工改时人员编制核算,以后按照增人不增资进行预算,经费严重不足,造成了由工作经费来支付人员工资现象。
调查中了解到,畜牧在从事春秋防疫、疫病普查、仔猪防疫等公益性工作时经费未纳入财政预算。
镇乡(街道)社会化服务机构经费预算标准不统一,有全额、差额拨款或自收自支,经费紧张,工作正常运转困难,只有安排部分人员进行经营创收,三合、福禄农技中心有近40 的人员从事经营创收,削弱了对农业生产的技术指导和服务。
经费的不足,职工待遇低,致使个别中心负责人频繁更换,调查中了解,在这次乡镇建制调整中,二级机构负责人竟争上岗,有镇乡竟无一人参与农技中心主任报名。
(二)服务队伍庞大,人才断层与知识老化严重。
在镇乡农技中心反映尤为突出。
一是人员臃肿、混岗现象突出。
调查中统计,全县镇乡农技中心有在编人员364 人,被安置到其他部门的有105 人,占总数的29。
二是非专业技术人员过多。
非专业技术人员的比例高达47%,学农业技术专业的仅占14,其余39 学农经管理的,其中有一部分是党校经济管理函授生。
三是知识断层。
在职函授进修的119 人中,进修农业专业的仅1 人,进修非农专业的达99.16 ,导致了农技推广队伍知识断层及知识老化现象。
据统计,全县有 3 个镇乡农技中心找不出1 名专业农技人员,他们根本无法有效向农民提供技术咨询服务和推广最新的农业技术。
(三)服务机制不适应市场经济的需要。
一是服务体制是计划经济时期沿袭下来的体制,带有一定的行政命令,往往以“一级抓一级,层层抓落实”的方式进行。
服务的层面只停留在镇乡级上,服务指导的形式绝大多数是以会代训的方式进行。
在调查中发现,镇乡农技人员因经费紧张未驻村下社,真正到田间地头与农民接触的很少,农民得不到专业培训和技术指导。
二是管理体制不规范。
如镇乡农技中心与上级业务主管部门关系不明确,农业局、林业局、水利农机局都是主管部门,都可管,但都不便管。
加之,服务体系(除畜牧外)“三权”下放到镇乡,镇乡管理模式不统一,县、乡两级业务出现断链,如镇乡水产、农机业务无法开展。
(四)服务市场不规范。
随着市场经济发展,从事肥料、农药、种子、兽药等农业生产资料的经营户增加,无照个体经营比较严重。
经营户进货渠道混乱,有假货充斥市场,加上监管市场力度不够,造成体系技物结合收入低,损害了农民的利益。
如畜牧游医现象突出,三合镇就有游医30 余人,游医因缺乏专业培训,滥用药物,使畜牧诊治得不到保障,肉品质量下降。
(五)社会化服务质量不高。
政府行为的农业社会化服务体系存在公益性与经营性职能不分,公益性服务较少,有偿经营成为主业,服务功能弱化, 服务机构有名无实。
加之农民主动接受服务的积极性不高,大多依赖传统经验和习惯,致使农业社会化服务效果不明显。
民办的各类经济专业合作经济组织数量太少,XX年底全县434个村民委员会中仅有12个,约占3,远远不能满足农业发展的需要。
专业合作组织在发展中普遍存在会员综合素质不高,周转资金困难,信息来源和传递渠道单一,主要依赖当地政府和农业部门提供,组织化程度较低,带动力也不强等问题。
三、加强我县农业社会化服务体系的建议意见(一)改革农业社会化服务机构,强化服务功能。
各级农业部门是开展农业社会化服务的主力军,必须有正确的定位,要理顺行政、事业和社会服务组织职能,对服务体系实行“一稳一放两分离”,稳定公益性、放开经营性,实现公益性机构与经营性组织彻底分离。
根据我县农业主导产业和特色产业发展实际,合理设置公益性机构,所需经费(包括工资、工作、项目等)由财政全额拨付,服务人员不再从事任何经营创收活动,只对农技推广、指导等进行无偿服务。
经营性服务组织实行企业化管理,通过创办科技示范场、开展农资连锁经营、实行多形式的技术承包等方式,全面推向市场。
现有镇乡农技推广机构的经营门市、物资等资产,可以通过变卖、配送分流人员等方式改制成私人经营,保留其为农技推广服务的性质。
农业主管部门对公益性和经营性组织进行业务指导,重点对公益性机构实施从业人员职业资格准入制度,对经营性组织实行行业管理,确保经营市场有序竟争。
(二)强化服务队伍建设,提高服务能力。
社会化服务组织转变观念,找准位置,积极主动加强自身机构和队伍建设。
公益性服务人员实行竟争上岗,双向选择,实行职业资格准入制度,新进人员实行考试聘用制度,保证从业人员持证上岗,推行全员聘用合同制度,变身份管理为岗位管理,公益性机构专业技术人员与职员可按85和15比例配置,逐步形成能上能下、能进能出的用人机制。
建立服务人员绩效挂钩的考核制度,使收入与实际工作成绩挂钩,做到责、权、利相结合,并适时对从业人员施行继续教育和职业培训,实行辞聘、解聘制度,形成以岗定酬、奖优罚劣的分配激励机制,切实为农业服务。
(三)更新服务理念,创新服务方式。
一是树立以人为本的农技推广理念,将服务重点由生产过程中的技术指导逐步转移到提高农民素质上,运用教育、交流、咨询、提供信息等形式,帮助农民做出农业生产、经营等方面的科学决策; 加强与农业科研、教育的协作,引导农民经济组织健康发展。
二是利用农业信息技术改造传统农技推广方式,整合现有的信息网络资源,开通农技110 工程,利用广播电视等通讯系统,向广大农村传递生产、技术、管理及市场等信息。
三是服务中注重点面结合,突出面上咨询培训,点上示范指导,建立新技术、新品种试验示范点,推行“一人一村”农技推广制度。
(四)发展各类经济组织,实现服务主体多元化。
一是发展壮大村级集体经济组织。
村级集体经济组织在担负管理集体经济资产的同时,应努力开展村级公共服务工作,如组织农民统一购买良种、化肥、农药、农膜等生产资料,统一组织浇水、灭虫和户间互助,统一销售农副产品等等,充分发挥“统分结合”的双层经营体制中的统一经营职能。
另外,还可通过信息服务、科技服务、设立营销协会、农副品代办及深加工、货物中转等形式,兴办社会化服务产业,以突出村级集体经济组织的合作功能,推进农业社会化服务的发展。
二是大力发展各类农业专业合作经济组织。
发挥资源优势,围绕支柱产业和主导产品组建各类专业合作经济组织。
要坚持多样化发展,合作类型上可以是农民专业合作社也可以是农业产业协会,可提供技术、农资、信息、产品收购等一项或多项服务,也可提供产前、产中、产后系列化服务,可分村、乡镇、县三级兴办,可围绕一、二、三产业办,同类型的专业合作组织还可组建联合组织等,扩大合作领域。
农村专业合作经济组织作为新生事物,要坚持边发展、边规范的原则,重点对组织内部管理和运行机制规范,建立健全民主管理制度、利益分配制度、财务管理制度以及其他的议事规则。
三是实行农业产业化经营,扩大服务领域。
采取“公司+ 农户”、“生产基地+农户”或“公司+基地+农户”的模式,解决农民生产经营中的“一进一出”问题。
龙头企业通过产业化经营带给农民技术信息,这是“一进”。
“一出”就是农产品通过龙头企业进入了市场,劳动力走出了传统的农业生产领域。
同时引导和壮大龙头企业,鼓励工商企业投资农业,发展农产品加工、运输、销售、储存、保鲜等产业,引导龙头企业主要抓产前和产后服务,把一般的种养环节让给农民,使农民在产业化进程中得到实惠。