非市场经济地位

中国“非市场经济地位”的由来及实质一、中国“非市场经济地位”的由来1.1 中国经济发展背景1.2 我国入世前的经济体制限制1.3 中国“非市场经济地位”问题的提出1.4 与WTO的谈判过程二、中国“非市场经济地位”实质2.1 经济特征决定的“非市场经济地位”2.2 影响我国“非市场经济地位”的因素2.3 对我国经济的影响三、案例一：美国对我国太阳能电池板反倾销案3.1 事件概述3.2 影响分析四、案例二：欧盟对我国光伏产品反倾销和反补贴调查4.1 事件概述4.2 影响分析五、案例三：我国提起钢制车轮反倾销调查案5.1 事件概述5.2 影响分析六、案例四：中国对美国飞机进行反制裁6.1 事件概述6.2 影响分析七、案例五：中国就WTO投诉收到首个反倾销胜诉7.1 事件概述7.2 影响分析一、中国“非市场经济地位”的由来1.1 中国经济发展背景中国经济改革于1978年拉开序幕，先后进行了市场经济体制改革、对外开放、与国际经济组织合作等一系列重大改革，取得了举世瞩目的成就。

然而，自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来，中国的地位发生了重大变化，同时中国加入WTO后，其发现其国际贸易受到了制约，不仅WTO成员国发起了多起反倾销、反补贴和缺乏市场流程调查，而世界各地还出现了“中国制造威胁”话题。

1.2 我国入世前的经济体制限制在中国加入WTO之前，我国的经济体制有很多制度性的不足，例如价格形成不规范、垄断企业占主导、改革步伐缓慢等。

这些制度性缺陷导致了市场和其他行业的不透明性和没有竞争力。

此外，我国也存在一些保护国家利益的措施，例如价格管制、商品与日常耗材法规等。

这些措施虽然在当时的条件下起到了防御风险的作用，但是却给贸易双方商业关系、交往带来了不便。

1.3 中国“非市场经济地位”问题的提出2001年中国入世后，它的贸易伙伴已成为WTO的一部分，由于通俗的贸易保护手段不再适用于我们，有关“非市场经济”问题一度成为讨论的热点。

浅析中国“非市场经济地位”问题【摘要】我国已连续17年成为世界上遭受反倾销诉讼最多的国家，我国“非市场经济地位”造成我国在应对反倾销调查时处于被动局面。

因此，如何看待和应对非市场经济地位的问题成为影响我国企业走出去的一个重大问题。

【关键词】中国；非市场经济地位；对策一、中国“非市场经济地位”争论的由来西方国家对我国实行非市场经济国家待遇，制定的反倾销法存在歧视色彩，在替代国的选择上别有用心。

中国申请加入wto经历了艰难的15年的漫长之路，在加入世界贸易组织、融入国际市场的过程中，中国也做出了很大的牺牲，中国被套上非市场经济国家的“紧箍咒”源于入世之即《中国入世议定书》第15条中的相关规定。

根据这一规定，在反倾销案中，中国从入世后15年内将维持非市场经济国家身份。

近年来我国企业遭遇大量反倾销调查，对我国发展产生极其不利的影响，世界各国巧妙运用wto关于我国“非市场经济地位”相关规定，造成我国在应对反倾销调查时很被动。

2003年中国政府开始争取市场经济地位的努力，向各国提出市场经济地位的要求，新西兰、马来西亚、新加坡、泰国、南非、菲律宾、俄罗斯等国家已在承认我国完全市场经济地位，加拿大推定中国所有行业为市场导向行业。

但是美国和欧盟均未承认中国的市场经济地位，我国争取“市场经济地位”的努力一直处于小国承认、大国拒绝的状态。

2006年8月，美国商务部重申中国依然属于非市场经济国家，并给出六个判断标准，美国认为虽然中国进行了持续的影响深远的市场化改革，但中国的市场力量还不充分，在价格和成本方面市场化仍存在很多不足之处。

因此，在美国对华反倾销案件进行调查时仍确定使用非市场经济国家的标准。

欧盟针对中国制定了判定是否是市场经济的条件的五条标准，一旦不符合条件，仍需要使用替代国来代替，欧盟对于五个标准享有很大的自由裁量权，一旦有任意一条不符合，欧委会有权否决我国市场经济地位，而仍将采用替代国制度。

由此可得，欧美对市场经济标准的法律规定，具有很强的针对性。

1998年4月，欧盟将中国从其反倾销“非市场经济”国家名单中排除。

但是，欧盟仍不承认中国是真正意义上的市场经济国家，在反倾销上对我实行一种既不同于完全的市场经济国家、又不同于完全的“非市场经济国家”的机制，即按照“个案处理”的原则，考察我涉案企业是否符合其“市场经济地位”的5条标准，符合标准的则给予市场经济待遇，不符合的则适用“非市场经济国家”机制，即通常以替代国价格确定我涉案企业的正常价值。

这5条标准分别是：（1）有足够证据表明企业有权根据市场供求情况决定价格、成本和投入等，不受国家的明显干预；主要原料的成本价格能够反映其市场价值；（2）企业有一套完全根据国际会计准则进行独立审计并用于所有目的的基本财务记录；（3）企业的生产成本与财务状况，尤其是在资产折旧、抵销、易货贸易、以资抵债等问题上，不受前非市场经济体制的重大歪曲；（4）确保破产法及财产法适当地适用于有关企业，以保证法律上的确定性及企业经营的稳定性；（5）汇率随市场汇率的变化而变化。

欧盟在反倾销法中给予中国企业的分别待遇的四个条件：（1）企业的资金和利润能够自由汇出（适用于外资企业或者合营企业）；（2）出口价格和数量，销售条件和条款能由企业自行决定，多数股份由名副其实的私人企业持有，董事会或者关键管理职位上的政府官员明显为少数。

政府控制的公司事先均假定为不能保证不受政府的干涉，证明此假定不成立的举证责任在出口商；（3）外汇兑换按市场汇率进行；（4）如企业获分别待遇，则政府的干预不会导致（通过该企业）规避反倾销措施。

再谈中国企业在欧盟反倾销调查中的“非市场经济地位”来源:山东国际商务网首发子站:公平贸易处首发栏目:信息调研日期:2011.03.10 今日/总浏览:2/1277“市场经济地位”这个名词对于中国企业来说并不陌生。

早在中国加入世界贸易组织（WTO）之前，中国企业在面对外国反倾销调查时，就一直受到调查国所采取的针对“非市场经济国家”的特殊做法。

“非市场经济地位”问题对中欧贸易的影响及对策作者：陈科汝来源：《创新科技》 2014年第12期陈科汝／郑州大学西亚斯国际学院法学院，河南郑州450000摘要随着中欧经贸关系日益密切，欧盟对华反倾销案件与日俱增。

其主要原因之一就是由于欧盟长期以来将中国视为非市场经济国家，致使我国出口企业在反倾销调查中一直处于不利地位并遭受不公平对待。

市场经济地位问题已经成为影响中欧正常经贸关系发展的一大障碍，也是目前中欧双方亟待解决的问题之一。

关键词非市场经济地位；正常价值；倾销幅度时至今日，欧盟继续保持中国的第一大贸易伙伴地位，同时是中国第4大外资来源地。

欧盟对中国产品进行反倾销调查所存在的重要问题之一，就是中国非市场经济地位的问题。

对中国市场经济地位的评估中，欧盟认为参照其用以评估市场经济地位的5条标准，在对中国产品的反倾销调查中仍旧采用替代国的方法来计算涉案企业的正常价值及倾销幅度。

中国企业虽可以根据欧盟反倾销法所规定的5条评估标准向欧盟申请单独的市场经济待遇，但在实践中较为困难。

近年来，欧盟在授予市场经济地位时采取双重标准，获得市场经济待遇的企业往往具备欧盟背景。

一些欧盟跨国公司利用此漏洞，一方面在中国投资建厂，另一方面在欧盟提起反倾销申请，已达到打击中国竞争对手的目的。

市场经济地位问题已经成为中欧贸易的一大障碍性问题。

如果该问题得不到良好解决，势必会阻碍中欧贸易的进程，特别是中方对欧贸易的平等性造成重大的消极影响，进而影响中欧战略伙伴关系的建立。

为了中欧经贸关系的良好发展，推动中欧战略伙伴关系的顺利前进。

中国在欧盟方面的市场经济地位问题就成为当下中欧贸易关系中亟待解决的问题之一。

1 “非市场经济地位”之概述1.1 非市场经济国家之概念。

市场经济地位表示一个国家的市场经济状况。

对于非市场经济地位国家概念，国际法尚不存在明确统一的定义。

一般而言，认为非市场经济国家，“是指那些实施公有制和计划经济、企业的生产销售活动和产品价格由政府决定、货币不能自由兑换的国家。

“非市场经济地位”壁垒与我国对外贸易战略摘要世贸组织的一些成员在对我国反倾销时常常利用我国的非市场经济地位，选择与我国经济发展水平高的国家确定我国产品的正常价值，使我国产品容易受到倾销的指控和征收高额的反倾销税。

这形成了我国贸易壁垒，严重影响了我国出口贸易的发展。

为此，我国出口企业应采取新的贸易战略，规避其他国家对我国采取“非市场经济地位”壁垒。

关键词非市场经济地位，贸易壁垒，对外贸易战略中国非市场经济地位问题是中国为了尽快加入WTO与其他成员达成的妥协。

这为我国在世贸组织中留下了一个后遗症，各成员国利用中国的非市场经济地位大做文章，使我国出口产品屡遭倾销的指控，严重制约我国出口贸易的发展。

尽管到3月21日已有53个国家承认我国的市场经济地位，但一些主要大国仍然坚持我国是非市场经济地位国家。

可以肯定，我国非市场经济地位是一时难以解决的。

在我国非市场经济地位问题没有解决的情况下，如何防止其他国家滥用非市场经济地位，构成我国对外贸易壁垒，不得不引起我们去深入的思考。

一、中国为何与非市场经济地位有“不解之缘”非市场经济地位国家常出现在西方各国国内反倾销法中，它是指那些实行公有制和计划经济，企业的生产销售活动和产品的价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。

其目的主要是用来对付社会主义国家的出口贸易。

中国作为一个社会主义大国，与非市场经济地位从此接下了不解之缘。

欧美等西方发达国家长期以来将中国视为“非市场经济国家”，在对中国产品进行反倾销调查时，采用歧视性的所谓“替代国价格”来确定中国出口产品是否存在倾销行为。

中国的市场经济地位问题早在1980年就出现。

当时，美国第一起对华薄荷醇反倾销中，美国商务部就采用了第三国的成本标准。

不仅美国、欧盟、日本等国频频动用此条款，而且一些发展中国家如印度、巴西，也开始运用这个武器对付中国。

尽管1998年欧盟将我国从非市场经济国家中删除，但对我国出口产品的企业是否符合市场经济地位进行个案处理，并制定了五项标准：(1)有足够证据证明企业有权根据市场供求情况决定价格、成本、投入等，主要原材料价格能反映其市场价值；(2)企业有一套完全符合国际财会标准并能在所有情况下使用的基本财务记录；(3)企业的生产成本和金融状况不受前非市场经济体制的重大扭曲；(4)企业确保受破产法和资产法的约束，保证法律确定性和企业经营稳定性；(5)货币按照市场汇率兑换。

中国“非市场经济地位”的由来及实质1. 背景介绍2001年，中国加入世界贸易组织（WTO），作为加入条件之一，中国同意在15年后的2016年12月11日逐步取得“市场经济地位”（Market Economy Status，MES）。

然而，2016年底到2017年初，欧盟、美国、加拿大等国家公开表示不承认中国取得MES，将中国定位为“非市场经济国家”（Non-Market Economy，NME）。

这一问题迅速引起了国内外的热议，并对不同国家的贸易政策产生了深远影响。

2. 为什么会有“非市场经济地位”？首先，需要明确的是“市场经济地位”并没有明确的法律定义，它是一种在特定历史和政治条件下的判断和认定。

欧盟和美国等国家之所以认为中国依然是“非市场经济国家”，主要是因为中国和市场经济国家存在以下差异：•中国的生产资料、劳动力和资源价格在很大程度上仍由政府管制；•中国的国有企业仍在很多领域扮演重要角色，而这些企业常常受到政府优惠政策的支持；•中国的市场化程度和透明度相对较低，数据公开不够透明。

以上因素导致中国与市场经济国家在价格形成、市场透明度、垄断行为防范等方面存在明显差异，使得其在国际贸易中具有一定的竞争优势，也带来了一些贸易摩擦。

3. “非市场经济地位”带来的影响认定中国为“非市场经济国家”会对贸易政策产生影响。

根据WTO规则，如果某国家被认定为市场经济国家，则在进行反倾销调查时，其产品价格将按照市场价计算；反之，则可以按照成本加利润的方式进行计算，这会增加反倾销关税的确定难度，也可能导致涉及中国的贸易摩擦升级。

例如，欧盟将中国视为“非市场经济国家”，海关在对从中国进口的钢铁产品进行反倾销调查时，采用了一套相对更为宽松的反倾销指标，并对中国进口的钢铁产品发起了多轮反倾销调查，中欧之间的钢铁贸易摩擦因此不断升级。

4. 实质问题认定某国为“市场经济国家”、“非市场经济国家”本质上是一种政治判断。

在WTO框架下，各成员国之间应以客观、公正、非歧视的原则互相贸易，而认定市场经济地位往往意味着对某个国家的贸易壁垒得以降低，因此成为了诸多国家和企业竞争的焦点和争夺的对象。