环境影响评价讲义(第二章)

国家标准总局对标准的定义：对经济、技术科学及其管理中需要协调统一的 事物和概念所做的统一技术规定。这种规定是为获取最佳秩序和社会效益，根据 科学、技术和实践经验的综合成果，经有关方面协商同意，由主管机关批准，以 特定形式发布，作为共同遵守的准则。
二、标准的分类
按照性质分：
强制性标准：具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行。
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第二章 环境标准
环境质量标准，是为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对一定 的空间和时间范围内的环境中的有害物质或因素的容许浓度所做的规定。它是环 境政策的目标，是制定污染物排放标准的依据，是评价我国各地环境质量的标尺 和准绳。它也为环境污染综合防治和环境管理提供了依据。环境质量标准包括： 大气环境质量标准、地面水环境质量标准、海水水质标准，城市区域环境噪声标 准、土壤环境质量标准等。如：地面水环境质量标准（GB3838-2002）、环境 空气质量标准（GB3095-2012）、室内空气质量标准(GB/T18883-2002)。
第二章 环境标准
二○一三级同学准备
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第二章 环境标准
§ 2.1 标准的基本知识
一、标准
国际标准化组织的定义：标准是经公认的的权威机关批准的一项特定标准化 工作的成果，它可采用下述表现形式：①一项文件，规定一整套必须满足的条件； ②一个基本单位或物理常数，如：安培、绝对零度；③可用作实体比较的物体。
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国际标准 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准
国际标准化组织 ISO 发布
国务院标准化行政 GB 主管部门
国务院标准化行政 主管部门
HJ
发 布
实
省级标准化行政
施
主管部门
DB
企业
QB
第二章 环境标准
三、环境标准 环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健对环境保护工 作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定(具体讲，环境标准是国 家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家 的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术 水平的基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、 时间和速率以及其他有关技术规范)。环境标准是国家环境政策在技术方面的 具体体现，是行使环境监督管理和进行环境规划的主要依据，是推动环境科技 进步的动力。由此可以看出，环境标准是随环境问题的产生而出现，随科技进 步和环境科学的发展而发展，体现在种类(国家环境标准五类)和数量上也越来 越多。环境标准为社会生产力的发展创造良好的条件，又受到社会生产力发展 水平的制约.截止到2000年5月31日环境标准共计431项，其中国家环境标准 364项，环保部标准67项。（《环境标准实用工作手册》，环保部科技标准司， 2000年7月） 。
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第十条：国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和 国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准未作规定的 项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中 已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准。地方污染 物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
第二章 环境标准
五、环境标准的作用
1.制订环境规划和环境计划的主要依据 2.环境评价的准绳 3.环境管理的技术基础 4.提高环境质量的重要手段
六、环境标准体系
1.环境标准的分类 按发布权限看，分为环境保护的国家标准、地方标准和行业标准三种；按照环境保护 目标来看，分为一级标准、二级标准、三级标准等；其中一级标准最为严格，二级标准次 之，三级标准较宽松。按照类型来看，环境保护标准包括：基础标准、环境质量标准、污 染物排放标准、污染物检测方法标准和仪器设备标准五类。 基础标准是在环境保护工作范围内，对有指导意义的导则、指南、名词术语、符号和 代号、标记方法、标准编排方法等所作的规定。它为各种标准提供了统一的语言，是制定
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四、环境标准的法律依据
第二章 环境标准
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国标准化法》、 《中华人民共和国行业标准化法》。
环境保护法第九条：国务院环境保护行政主管部门制定国家环境 质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作出规定 的项目，可以制定地方环境标准，并报国务院环境保护行政主管 部门备案。
其它环保标准的基础。例如《中华人民共和国环境保护标准的编制、出版、印刷标准》等。
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环境质量标准
国家环境标准 环境标准体系
地方环境标准
污染物排放标准 环境监测方法标准 环境标准样品标准 环境基准标准 地方环境质量标准 地方污染物排放标准
环境保护部标准 中国现行的环境标准体系
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污染物排放标准是国家(地方、部门)为实现环境质量标准，结合技术经济条 件和环境特点对污染源排入环境的污染物浓度或数量所作的限量的规定。污染物 排放标准是实现环境质量标准的手段，其作用在于直接控制污染源，限制其排放 的污染物，从而达到防止环境污染的目的。制定污染物排放标准是一项相当复杂 的工作，它涉及到生产工艺、污染控制技术和经济条件，以及污染物在环境中的 迁移变化规律和环境质量标准等。
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2.按照标准的性质 法规性、参用、技术性标准 3.按照时间 远期完成 短期完成和数年完成 4.按照标准的宽广程度 (1)可以忍受的 (toterable) (2)可以接受的(可接受的） (3)理想的 (dosirable) 5.按照标准的控制对象和形式 (1)环境质量标准 ( 环境的质量标准 ) (2)排放标准 (发射标准) (3)生物标准 (生物学标准) (4)产品标准 (产品标准) (5)工艺标准 (技术标准) 6.按照标准的用途 2020/1管0/12理标准、规划设计标准、方法标准三类
推荐性标准(GB/T、HJ、T)：通过经济或市场调节手段而自愿采用(推荐)。一经 接受并采用，或各方协商纳入经济合同中，成为各方必须遵守的技术依据，具有 法律上的约束性。
强制性标准包括：药品、食品卫生、农药和劳动卫生标准；产品生产、贮运和使 用中的劳动安全标准；工程建设的质量、安全、卫生标准；环境保护方面的标准； 有关民生方面的重要产品标准等。