论素质教育中存在的问题以及改革措施
衡阳市与日本资贺县栗东市结为友好城市，衡阳市教育局从1999年开始组织人员与日本进行互访，在访问中我们中了解到日本早在1990年就已基本完成由应试教育向素质教育的转轨，并做到了以下两点：一是注重以学生为中心，重个性发展，因材施教，二是教师以培养能力为主，使学生自身触动的获取并创造性的运用知识。日本的教育模式与我国目前的双基教育有很大区别，我国虽然早在本世纪80年代中期就己提出了素质教育，但目前仍然处于由应试教育向素质教育转轨的过程中，虽然我们对素质教育的开展进行了可贵的探索和研究，也取得了一定的成果，但目前仍然存在一些问题，需要克服，本文仅就实施素质教育中存在的问题以及改革措施谈一些粗浅认识。
1.我国实施素质教育中存在的问题
我国教育现状是国家重视教育，大力投资于教育部门，在农村兴办了许多所希望学校，尤其是基础教育，超越于外国许多国家，并重视全民素质的提高，大多数学生重视学习，爱学习，有勤奋刻苦的学习精神，坚韧不拔的学习毅力，组织纪律性强，教师组织教学比较轻松，但有一部分学生出现了高分低能的情况，也有一部分学生出现了厌学情绪，这是由于相当一部分人对素质教育的理解产生了偏差，以至于出现了这样或那样的问题。
1.1摆脱不了应试教育的框架
纵观中国当今中小学的教育状况，由于衡量——·所学校，一个班级的优劣，是看其升入高一级学校，特别是升入重点学校人数的多少，所以从学校领导到教师，实际上都是以应试为教学目的的，有的学校仍然依靠单纯的课堂教学去完成对学生进行素质教育的任务，而且在课堂教学中过多的强化升学应试学科，即便是有的学校想落实素质教育的目标，可是有的家庭对学校实施素质教育缺乏应有的理解，仍然自己请家教，强化应试学科，将学生局限于教材的范围之内。比较起来，日本学生应用知识的能力比中国学生强，例如：在英语的学习上，日本学生的口语，听力能力较中国学生差，但他们拥有的词汇量大，能够看懂大量的外文资料，学习的主动性强，自己想要了解的，自己会主动进行查阅和翻译，中国学生大多数局限于教材的范围之内，对教材钻研得很深，阅读面却不广。因此，尽管素质教育已提倡了近20年，却始终摆脱不了应试教育的框架。
1.2将素质教育和应试教育对立起来
有部分人认为抓素质教育就要废除考试，他们说，只要有考试，就有应试教育，并过分强调减轻学生精神压力，对学生的分数实行保密；但是我们都知道考试是培养和促进社会发展的合格人才和高质量的国民的一种手段，素质教育不是不需要知识教育，也不是不要考试，而是可以改变考试制度，不能用考试这一种模式去束缚学生，如果简单的将素质教育和应试教育对立起来，反而会造成学生对学业的忽视，甚至会造成教师在具体操作时无所适从，以往行之有效的方法和手段受到排斥和否定。
1.3变相的理解素质教育
没有把素质教育当作提高人的整体素质，而是将其具体的内容肢解，有些学校把开展各种各样的课外活动和少数学生的文艺表演看成是“素质教育”的主要形式，认为活动数量越多，素质教育就抓得越紧，有点类似于美国70年代，教学方法过于强调学习的探索性，学习活动占用了太多的课时，而学生探索活动的结果又往往不太理想，还有些地区过于强调减负，认为教材越浅越好，负担越轻越好，随意降低教材的深度和减少作业的数量，导致学生的文化科学素质降低，最终阻碍其他素质的发展。
2.推进素质教育改革的措施
在新旧教育体制转变的紧要关头，学校应该有组织有计划地落实素质教育的目标，应主张以人为本，培养学生的主体性，充分发挥学生的主观能动性，克服应试教育的弊端，吸收国外好的经验，使自身确实具有实施素质教育应有的教育力，从而使素质教育的改革措施从根本上落实，探索出符合我国国情，又能适应时代发展的科学的教育理论，从而使素质教育永久高效的坚持下去。
2.1建设一支确实具有实施素质教育能力的教师队伍
2.1.1在一个学校里必须具有一个高素质的校长，只有校长素质高，才能积极推进和全面实施素质教育，因为校长处于学校管理系统的核心地位，他的思想、行为、作风将影响学校的全局工作，他们必须具有政治家的远见，思想家的睿智和教育家的素养，才能在我国教育实行两个转变中适应教育改革的需要。
2.1.2教师是实施素质教育的主力军，教师自身素质问题直接影响素质教育的实施，提高教师自身素质，己成为全面实施素质教育的关键，我以为可以从以下几方面入手。
2.1.2.1教师提高自身的思想品质修养
素质教育对教师提出了更高要求，要求教师要具有高尚的思想品德修养，它包括热爱人民的教育事业，热爱学生，面向全体学生，对所有学生一视同仁，不能因为教师个人的好恶或学生的优劣而影响自己对全体学生的关怀和爱护，坚持教书育人的原则，以完美的形象去做素质教育的使者。
2.1.2.2教师必须提高自身的业务素质
教师作为实施素质教育的直接实施者，负有提高学生全面素质的重任，这就要求教师应具有更高的业务水平，提倡教师再学习，不断的探索和研究，除了精通所教学科的专业知识外，还要时时关注新信息，不断补充新知识，掌握新技术，以防知识老化或跟不上时代要求，使自己成为一名合格的素质教育实施者。
2.2深化课程改革，建立素质教育的有效载体
中小学应构建和完善适应素质教育要求的课程体系，首先要改革课程教材，改变以往学科必修课课程铁板一块，教学内容多，难度大的局面，从社会的持续发展，学科的体系建设，学生的身心和谐出发，以全面提高学生素质为核心，构建起系统的三板快课程体系：学科课程、活动课程、环境课程。
首先优化学科课程，增强课程整和能力，选择恰当的教学内容，新课
程标准在教学内容上给教师留出了可选择的空间，教师可以根据教学的需要，自身的特长，学生的实际水平和特点，自己编写教材，教科书只作为教师教学，学生学习的材料，无论教师选择哪些教学内容，必须最终达到规定的教学要求，这实际上是对教师选择教学内容提出了更高的要求，教师只有充分利用课内外教学资源，增强课程的整和能力，才能“编”出既对学生学习和发展有用，又能充分调动学生学习积极性的“教科书”，从而教给学生“对生活有用的知识”和“对终身发展有用的知识”。
其次，强化活动课程，开展丰富多彩的活动，建立多种多样的兴趣小组，使学生的身心在活动中得到和谐，人格在活动中得到陶冶，素质在活动中得到提高，开放式课程的构建，给学生提供了更大的学习空间，学生已不满足于单单依靠听教师在教室里讲这种方式获取知识，可能会通过各种渠道获取多方面的学习信息，拥有多种生活体验和实践经验，甚至有时他们得到的信息和经验是教师尚未接触到的，这就使得教师在学生面前没有了权威地位，自然也无居高临下的感觉，必须转换自己在教学中的角色。
再次，开发环境课程，美化校园，使育人的物质环境与文化环境充分发挥潜移默化的感染作用。
2.3狠抓课堂教学是深化素质教育的关键
课堂教学是学校教学的基本组织形式，是完成教学任务，培养学生素质全面发展的主要途径，课堂教学是实施素质教育的主阵地。
首先，要建立新型的师生关系，师生之间民主平等，相互尊重，师生和谐，学生互学；增加情感，信息交流与反馈的渠道，重视合作与竞争，
