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教育券制度存在的问题及对策1. 引言教育券制度是一种由政府推行的教育改革措施，旨在提供更多的教育选择和公平竞争的环境。
然而，该制度在实施过程中面临着一些问题。
本文将从以下几个方面分析教育券制度存在的问题，并提出相应的对策。
2. 学校选择不均衡教育券制度给家长提供了选择学校的自由，但也导致了学校之间的资源分配不均衡。
一些优质学校成为热门选择，而其他学校则因资源匮乏而无法吸引足够多的学生。
这种不均衡现象可能会进一步加剧教育贫困地区和弱势群体之间的差距。
对策： - 加大对低收入地区学校的投入，改善基础设施和师资力量。
- 鼓励优质学校与普通学校合作，共享资源和经验。
- 设立奖助金计划，吸引优秀教师到弱势地区任教。
3. 学生选拔机制不公平教育券制度在一定程度上改变了学生的选拔机制，但也带来了新的公平问题。
一些学校可能更倾向于招收成绩较好的学生，而忽视了其他方面的能力和需求。
这种现象可能会导致优秀学生集中在少数学校，而其他学校则面临着招生困难。
对策： - 制定公正的学生选拔标准，包括综合素质评价和面试等多个方面。
-加强对学校招生过程的监管，确保招生公正和透明。
- 鼓励学校多样化发展，提供不同特长和兴趣爱好的课程。
4. 教育资源浪费教育券制度中存在着一定程度上的资源浪费问题。
由于家长可以自由选择学校，一些学校可能为了吸引更多学生而过分追求名声和排名。
这导致了过度投入在宣传和硬件设施上，而忽视了教育质量本身。
对策： - 加强对教育资源使用情况的监控和评估。
- 建立科学的评估指标，综合考虑学校的教育质量和学生的综合发展情况。
- 鼓励学校注重教育内涵，提高教师教育水平和教学质量。
5. 家庭经济压力加大教育券制度使得家长可以有更多的选择权，但也给他们带来了经济压力。
一些优质学校可能收取较高的学费，对低收入家庭造成了一定的经济负担。
这种现象可能会导致社会阶层之间的不平等加剧。
对策： - 设立公益性基金，用于资助低收入家庭子女的教育。
教育社会学作业教育券制度简析教师：冯丽婷老师学生：窦艳娟学号：*********提交日期：2013年12月17日教育券制度简析一、概念定义（一）提出背景1955年，米尔顿●弗里德曼发表了一篇名为《政府在教育中的地位》的论文，首次提出了教育券思想。
1980年在《自由选择》一书中进一步阐述完善了这种思想。
1995年在《公立学校：使其私有化》的论文中，他再一次阐述了公立学校私有化计划，即教育券思想。
他认为政府有责任投资教育，但却没有必要经营学校，政府垄断和学校间竞争不充分是学校教育质量不高的主要原因。
弗里德曼教育券制度的基本思路是：政府将用于教育的公共经费不再直接划拨到各个学校，而是以券的形式直接发给学生或家长；学生自由选择学校并用教育券支付学费及相关费用；学校向政府兑换等面值的现金；这种制度可用于各阶段的教育。
这一制度用“政府——学生——学校”的模式取代了“政府——学校”的资源配置模式，打破了政府对公共教育的垄断，在公共教育中引入了竞争机制，同时一定程度上限制了政府的权力，扩大了家长和学生的自由，最终达到了优化资源配置，提高教育效率和质量的目的。
在弗里德曼的教育券思想中，他把教育券分成这么几类：1、按资金来源分：私人资金资助的教育券；公共资金资助的教育券；2、按发放对象分：“无排富性”教育券，即所有适龄学生都发放，不足部分家庭支付；“排富性”教育券，即只发放给低收入者家庭困难的学生。
（二）教育券的定义教育券制度，即政府把直接投资于公立教育的经费按照生均成本折算成有固定面额的券以后发放过学生，学生凭教育券可以到政府所认可的学校（公立学校或私立学校）就读，教育券可以冲抵部分或全部学费，学校凭教育券向政府兑换教育经费。
二、现状分析§国外现状如今美国已有多个地区推行由公款资助的“教育券”计划，有一些地区还有私人或私立机构资助的教育券。
（一）公共教育券1、密尔沃基市的“家长择校计划”（1）实施目标使贫困家庭的学生也能进入私立学校；使家长和学生有了择校自由；促进学校间的竞争。
教育券制度的理论与实践性分析教育管理教育券制度的理论与实践性分析教育管理教育券制度是一种通过给予家长教育购买权威机构服务的方式，为学生提供更多教育选择的政策措施。
本文将对教育券制度的理论和实践性进行分析，以及其在教育管理中的应用。
一、教育券制度的理论基础教育券制度最早由美国经济学家弗里德曼于20世纪50年代提出。
他认为，教育券制度可以通过增加教育选择权和市场竞争来提高教育质量。
弗里德曼主张，将政府对教育的直接控制权下放给家长，让他们根据自己的需求和意愿选择适合自己子女的学校，并使用教育券来支付学费。
教育券制度的理论基础主要包括以下几个方面：1. 家庭的教育选择权：教育券制度强调家长在选择子女教育时的决策权和自由。
家长可以根据自己的价值观、孩子的特点和需求来选择学校，从而提高学生的教育满意度和学习动力。
2. 市场竞争机制：教育券制度鼓励学校之间的竞争。
由于学生可以根据自己的意愿选择学校，学校将不得不提高教育质量，以吸引更多学生。
这种竞争将促进学校不断改进和创新。
3. 资源配置效率：教育券制度可以提高资源配置效率。
通过允许学生选择学校，教育资源将根据需求进行调配，优质学校将获得更多的学生和资源，而低质量的学校将不得不改进或关闭。
二、教育券制度的实践性分析近年来，一些国家和地区开始尝试实施教育券制度，其中芬兰、瑞典、智利等国家的实施效果备受关注。
1. 芬兰：芬兰是教育领域的一颗明星。
然而，近年来芬兰教育系统面临一些挑战，如学生的学业水平下降、学校之间的差距扩大等。
为了提高教育质量，芬兰政府开始在一些地区实施教育券制度，允许家长选择公立或私立学校，并使用教育券支付学费。
这一举措为学生提供了更多选择，有效地刺激了学校之间的竞争，提高了教育质量。
2. 瑞典：瑞典是最早实施教育券制度的国家之一。
然而，瑞典的实践并不完全成功。
在过去几十年中，瑞典的教育质量明显下降，学校之间的差距不断扩大。
一些批评者认为，瑞典的教育券制度导致了学校资源的不均等分配，学生的学习机会和教育质量受到影响。
教育券制度存在的问题及对策一、背景介绍教育券制度是指政府为了促进教育公平，通过发放教育券来支持家庭经济困难的学生接受优质的教育。
这种制度在全球范围内得到广泛应用，但也存在一些问题。
二、问题分析1. 教育资源分配不均衡由于教育券制度主要面向家庭经济困难的学生，因此会导致一些学校或地区的教育资源过度集中，而其他学校或地区则缺乏足够的资源。
2. 学生选择不够自由在实际操作中，有些学生可能会被限制在某些学校或机构使用教育券，而不能自由选择适合自己的学校或机构。
3. 教育券使用效率低下有些家长可能会滥用教育券，将其用于不必要的培训或课程上，从而浪费了政府提供的资源。
三、对策建议1. 加强教育资源配置和管理政府应该加强对各个学校和地区的教育资源配置和管理，确保所有学校都能够获得足够的教育资源，从而提高教育公平性。
2. 提供多样化的教育选择政府应该鼓励和支持各种类型的学校和机构参与教育券制度，为学生提供更多样化的选择。
同时，政府还应该加强对各个学校和机构的监管，确保其提供优质的教育服务。
3. 加强家长和学生教育政府应该加强对家长和学生的宣传和教育，让他们了解如何正确使用教育券，并告诉他们浪费资源会对其他需要帮助的人造成不必要的影响。
4. 建立完善的监管机制政府应该建立完善的监管机制，对所有参与教育券制度的学校和机构进行监管。
如果发现有学校或机构存在违规行为，应该及时采取有效措施进行处理。
四、结论通过以上措施，可以有效解决教育券制度存在的问题。
同时，政府还应该继续改进和完善这一制度，在实践中不断总结经验，为更多家庭经济困难的学生提供优质的教育服务。
教育券制度的价值分析：（1）教育券制度能够转变人们的教育观念传统体制下,政府包办所有的公办教育,通过经费发放控制学校。
在教育券制度下,政府、学校、学生三者之间的关系发生了根本性变化。
政府管理教育的职能、手段发生了转变,政府只是负责按律发放等值证券,兑换现金。
学校再也不是依赖政府拨款,而是靠提高教育质量,满足学生需求,服务好学生,吸引学生来获取经费,从而在一定程度上,摆脱了束缚的枷锁,可以依法独立自主地办学。
学生真正成为受教育的主体,可以持券选择自己满意的学校,从而决定教育经费的投向,这样,教育为学生服务的本质得以恢复。
（2）教育券制度能够提供多元的教育服务米·弗里德曼当年提出教育券制度的设想就是强调自由竞争,就是让学生成为持券的消费者,学校成为等待学生选择的服务者。
服务者必然要想尽办法,提高服务质量,满足消费者的需求,吸引消费者消费。
因此可以想像,在此体制下,各校为了争夺学生手中的教育券,必然八仙过海,各显其能,改进学校的课程、教法和学校管理,办品牌,创特色,努力提升学校的品质,形成多元的教育服务,满足学生多元的教育需求,以获得自我生存发展的空间。
这样,一个以适合学生的需求为主体,多元的教育服务机制必然应运而生。
（3）教育券制度能够促进教育机会均等这里的教育机会均等主要是指学生获得更多的真正自主平等的教育机会。
让所有适龄儿童都平等地享受优质教育,是我们追求的理想。
教育券制度需求政府按律发给每个适龄儿童等值证券,学生凭券自由地选择适合自己的学校,而不受原居住地区或地缘身份的限制(从一定程度上可以解决农民工子女入学难的问题),这将使学生的受教育机会更趋公平,也进一步体现了现代教育的民主原则。
教育券制度的弊端（1）角色转换教育券制度的实施使政府不再居于绝对中心的地位,只负责从税收中按律发券,足额兑换,也即政府不但不能从经济上制约学校,还要承担国民受教育的经济责任与义务。
将经费控制权转让给学生,这肯定会给目前的政府带来权力转让的阵痛。
“教育券”，兑现教育公平[摘要]浙江省长兴县为了解决职业中学和民办学校生源困难问题，实施了“教育券”政策，该政策是解决公民受教育过程中就公立学校与民办学校之间问题的一项公共政策创新，它体现了教育公平和对公民个人自由选择权的尊重，为我国公共教育事业领域的改革和发展提供了一条新的思路。
本文旨在以此为引子，对我国“教育券”政策的设计理念以及实施现状进行论述，进而说明“教育券”政策对于体现教育政策基本价值取向——公平的重要意义。
[关键词]教育券教育公平公共政策胡锦涛主席在全国优秀教师代表座谈会上曾时指出，教育是提高人民思想道德素质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础工程。
要全面实施素质教育，以更大的决心、更多的财力支持教育事业。
要把促进教育公平作为国家基本教育政策，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，不断满足人民日益增长的教育需求。
一、教育政策的基本价值取向——公平教育公平是社会公平的基础。
无论是教育的机会公平，还是教育资源的配置公平，对每一个家庭、个人来说，往往都会产生重大的影响。
当前我国教育发展中比较突出的不公平，主要体现为地区差异和发展不平衡导致的教育机会不均等。
“教育资源配置不公、教育政策和规则不公等政府公共政策偏差，加剧了现实中的教育不公。
”教育券制度的实质是对教育资源的重新分配，为学生及家长提供自由选择教育资源的权利凭证。
二、我国的“教育券”政策1.我国“教育券”政策的设计理念凸显公平长兴县的教育券制度是我国地方政府政策设计改革的重大创新，改变了过去由政府拨款给公立学校，由公立学校办教育的模式。
分析其起源、动力、运作机制以及理念创新有着十分重要的意义。
我国教育券制度设计中主要考虑两大基本理念：一是教育公平。
它包括两个方面：一方面，是学生之间的公平；另一方面，是学校之间的公平。
二是教育选择。
教育券制度加强了学生选择学校的权利。
不同学校之间的办学目标差异，使学生有权利选择符合自己个性特点的学校就读成为可能。
教育券制度[摘要] 教育券是指政府把教育经费折算成一定数额的可以用作抵充学杂费的有价证券。
它是近年来我国教育理论与实践领域提出的一个崭新课题。
本文论述了教育券的定义及其特征,介绍了国内的研究现状及主要成果,展望了教育券制度的发展前景并指出了它所面临的主要问题。
[关键词] 教育券综述研究现状一、引言教育券(Educationvoucher,又译教育凭证;另有School voucher,一般译为学券制),是指政府把教育经费折算成一定数额的可以用作抵充学杂费的有价证券。
它是近年来我国教育理论与实践领域提出的一个崭新课题。
20__年4月11日至13日,浙江杭州召开了“全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会”,这助推了教育券制度在理论与实践层面上的研究日渐深入。
在目前中国大陆的“教育券”实践中,浙江省具有特别重要的地位。
这不但是因为最早开展“教育券”实验的长兴县就在浙江省内,具有重要的象征意义,更重要的是,根据调查结果显示,浙江省还是目前惟一一个在全省推广“教育券”的省份,同时也是“教育券”实验时间最长、类型最丰富、制度最规范、受惠学生最多的省份。
本文试图对国内已有相关研究作初步的梳理,并结合研究现状提出研究存在问题及展望。
二、研究现状 1.研究的主要内容(1)关于教育券制度缘起的研究。
国内已有研究表明,此项制度最先为美国经济学家弗里德曼(Fried-man)在1955年所倡导,后因公立学校教师工会的反讨而推进缓慢,直至20世纪80年代在美、英等国开始有新的进展。
2000年11月,长兴县教育局组织考察团赴美考察。
20__年秋,浙江省长兴县在国内率先实施教育券制度。
可见,我国现行教育券制度的基本理念源于弗里德曼的主张。
(2)关于教育券制度模式的研究。
北京师范大学教育系的冯晓霞教授将有关教育券的理论概括为两种模式:一种是“无排富性”模式,即给所有适龄儿童等面值的教育券,家长可以自由选择收费标准不同的学校,不足部分自己支付,以促成自由的教育市场弗里德曼的教育券理论属于这一模式。
浅谈教育券制度实施问题1 引言教育券制度又称学券制、学票制、教育凭单制或教育凭证制度，是一种在教育领域试行代币券制度的政策主张。
密里顿·弗里德曼在《资本主义与自由》一书中对教育权概念的解释是：为政府所规定的最低限度的学校提供教育经费，政府可以发给家长票证。
在1970年美国经济学家詹克斯（Christopher Jencks）提出了补偿性教育券模型，即给予低收入家庭提供第二次补偿性教育券。
也就是我国称之为“排富型”模式。
但至教育券理论诞生之日起，就一直处于广泛的争议之中。
争议主要集中于：教育券计划是否违反“政教分离”的宪法条款，是否能保证“公平”（equity）和“足够”（adequacy）的教育等方面。
而在其传到我国之后，更是引起了我国学者们的热烈讨论，赞成者有之，也有部分学者认为教育券制度应当缓行。
争论的焦点主要集中在：教育券制度是否能适应我国城市农村极端不平衡的现状？教育券是否会造成社会和教育界价值迷失？笔者对教育券制度在我国实施几年后的今天，对其出现的问题进行如下的在思考。
1.1 教育券制度是否适应我国城市农村教育情况极端不平衡的现状在我国两极发展极端不平衡的今天，教育券制度的施行，也成为了教育补助制度很好的补充，但也正因为如此，教育券制度的一些不足之处也暴露在公众的面前。
在教育区域上，城市和乡村教育投资存在很大的差异。
城市和农村间教育经费投入的差距则更大，以2012年为例：全社会各项教育投资为3781.32多亿元，而占总人口60%以上的农村却只获得其中的29%。
以上教育投资不平衡成为我国驾驭发展的瓶颈，不利于我过的长治久安，不利于和谐社会的构件。
而在我国农村义务教育阶段用教育券制度来改革当前的教育制度具有其深远的意义。
教育券制度是否能适应我国的现状，是否能够在城市与农村开展，并不取决于它自身有的优势与缺陷，而是在于将其放在一个怎么样的位置上去研究与试验。
是将其作为一种教育体制的补充，还是作为大权度揽的教育体制。
美国教育券制度及其蕴含的公平意义姚文峰（河南师范大学教育科学学院）教育公平问题是２０世纪６０年代以来国际上教育改革领域的重要论题，也是我国２０世纪八九十年代以来教育改革的重要论题。
它既涉及公民教育权利的保障问题，也涉及社会教育资源的公平分配问题，与今天所倡导的全民教育、终身教育、回归教育、补偿教育、特殊教育、成人教育等许多教育改革与发展的重要内容息息相关，已经成为世界各国政府和人民所关心的重要问题。
本文通过对西方教育券制度及其所蕴含的公平意义分析，希望能为促进我国教育公平的实现提供有益的启示与借鉴。
一、教育券制简述１．教育券制的缘起与弗里德曼计划教育券起源于美国，是在教育领域中试行的一种代币券。
二战后，西方国家从恢复和发展经济、建立民主政治体制的目标等因素出发，都十分关注公共教育体系的扩展。
由于公立学校的质量每况愈下，历次改革均不能令人满意，就有人从市场经济的角度来考察公立学校制度。
其中，芝加哥经济学派的带头人，１９７６年诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼（ＭｉｌｔｏｎＦｒｉｅｄｍａｎ）于１９５５年首先提出了教育券的概念。
在《资本主义与自由》（ＣａｐｉｔａｌｉｓｍＦｒｅｅｄｏｍ）一书中，弗里德曼详细解释了教育券的定义：“为了对政府所规定的最低限度学校教育提供经费，政府可以发给家长们票证。
如果孩子进人‘被批准的’教育机关，这些票证就代表每个孩子在每年中所能花费的最大数量的金钱。
这样，家长们就能自由地使用这种票证，再加上他们所自愿添增的金额向他们所选择的‘被批准的’教育机关购买教育劳务。
教育劳务可以由以营利为目的的私营教育机关或非营利的教育机关所提供。
”他提出的教育券理论就是他力图解决教育质量和效率问题的对策，总结起来，核心问题有四个：（１）资助：教育兼具有私人利益和社会利益，政府应该资助教育（受教育者本人可添加）；（２）办学：政府和私人都可以办学，但需达到政府所规定标准，以保证实现政府要求的教育的社会利益；（３）教育券（ｖｏｕｃｈｅｒｍｅｃｈａｎｉｓｍ也译为“学票”）：学生用政府发放的学券，再加上他们所愿添增的金额，向他们所选择的经政府认可的教育机构购买教育劳务；（４）竞争：通过这样的设计，教育机构间为争取学生（客户）而进行竞争，建立选择机制，建立教育选择市场，提高效率，激励创新。
关于实施教育券制度的思考教育管理近年来，教育领域的改革一直是社会关注的焦点。
在这个背景下，实施教育券制度成为了一种备受争议的教育管理方式。
教育券制度是指政府向家庭提供教育券，家庭可以根据自己的需求选择适合自己孩子的学校。
这一制度旨在增加教育资源的选择性和竞争性，提高教育质量。
然而，教育券制度的实施也面临着一系列挑战和问题。
首先，教育券制度的实施需要建立完善的监管机制。
教育券制度的核心是给予家庭选择学校的权利，但同时也需要确保学校的质量和教学水平。
因此，政府需要建立起一套科学有效的评估体系，对学校进行评估和监管，确保学校能够提供优质的教育服务。
此外，政府还需要加大对学校的资金投入和管理力度，确保教育资源的公平分配和合理利用。
其次，教育券制度的实施需要解决教育资源不均衡的问题。
当前，我国教育资源的分布存在着明显的不均衡现象，城市和发达地区的学校资源相对较好，而农村和欠发达地区的学校资源相对较差。
如果实施教育券制度，可能会导致优质学校资源被进一步集中，而贫困地区的学校则面临着更大的挑战。
因此，政府在实施教育券制度时，需要采取措施来解决教育资源不均衡问题，确保每个孩子都能够享受到优质的教育资源。
此外，教育券制度的实施还需要培养家长和学生的选择能力。
教育券制度的核心是给予家庭选择学校的权利，但这也要求家长和学生具备一定的选择能力。
家长和学生需要了解不同学校的特点和优势，根据自己的需求和兴趣进行选择。
因此，政府需要加强对家长和学生的教育和培训，提高他们的选择能力和决策水平。
同时，政府还需要加大对学校信息公开的力度，让家长和学生能够更加全面地了解学校的情况，做出更加明智的选择。
最后，教育券制度的实施还需要建立起有效的协作机制。
教育券制度涉及到政府、学校、家长和学生等多方利益相关者。
为了确保制度的顺利实施，各方需要建立起有效的沟通和协作机制。
政府需要与学校和家长进行密切合作，共同制定实施细则和政策措施。
学校需要与家长和学生进行积极互动，了解他们的需求和意见。
教育券制度实施方案教育券制度是一种以家庭为单位发放的教育补贴，家庭可以凭借教育券在指定的学校或教育机构进行教育消费。
教育券制度的实施，旨在促进教育资源的公平分配，提高教育服务的质量和效率，推动教育体制改革，促进教育公平。
下面，我们将就教育券制度的实施方案进行详细阐述。
首先，教育券的发放对象应当明确。
教育券的发放对象主要包括家庭经济困难学生、农村学生和其他特殊群体学生。
这些学生在教育资源分配中常常处于不利地位，因此应当优先向他们发放教育券，以提高他们接受教育的机会和质量。
其次，教育券的使用范围应当明确。
教育券可以在政府规定的学校或教育机构进行教育消费，包括学费、教材费、住宿费等。
同时，为了保障教育券的使用效果，政府可以对学校和教育机构进行评估，将教育券的使用范围限定在评估合格的学校和教育机构。
再次，教育券的管理和监督机制应当健全。
政府部门应当建立教育券的发放、使用和监督机制，确保教育券的发放对象和使用范围符合规定。
同时，社会各界也应当参与教育券制度的监督，对教育券的使用情况进行评估和反馈，以保障教育券制度的公平和有效实施。
最后，教育券制度的实施需要充分调动学校和教育机构的积极性。
政府可以通过激励机制，鼓励学校和教育机构提高教育服务的质量和效率，吸引更多家庭选择使用教育券在其进行教育消费。
同时，政府还可以加大对教育券制度的宣传力度，提高家庭对教育券制度的认知和接受程度。
总之，教育券制度的实施是促进教育公平和提高教育质量的重要举措。
通过明确发放对象、使用范围，健全管理和监督机制，调动学校和教育机构的积极性，教育券制度将为提升教育公平和促进教育发展发挥重要作用。
希望各级政府和社会各界能够共同努力，推动教育券制度的顺利实施，为我国教育事业的发展贡献力量。
浅析教育券制度
内容摘要：教育券是由美国经济学家弗里德曼最先提出来的，曾在许多国家也被试用过。
教育券制度的建设是一个很复杂的过程，也是一个值得研究的课题，能够为各国正在进行的教育改革提供新的出路。
本文主要是针对教育券制度建设过程具体出现的一些问题而展开的。
关键词：教育券教育公平教育券制度
正文：
所谓教育券是指由政府或私人机构发给学生家长的具有一定面值的证券，家长将此证券给予其孩子所就读的学校，然后该学校再凭借证券去发放该证券的地方去兑换成现金，作为学校办学经费的一部分。
它实际上是将学生接受教育所需要的费用交还给了学生家长，让家长来决定该如何去消费，进而决定其子女所就读的学校。
这样，可以保证学生享有充分的教育自主权。
教育券这个概念最初是美国经济学家米尔顿·弗里德曼于1955年提出的。
他提出教育券的背景是当时美国的教育已得到普及，公立学校发展得很快，而私立学校的发展却遇到了瓶颈。
主要是因为政府对教育的干预较多，规定一定年龄段的儿童必须入学接受义务教育，同时在公立学校实行免费教育。
由此，公立学校迅速发展起来。
然而，公立学校在发展的过程中存在一个很严重的问题，那就是教学质量不高的问题。
此外，由于私立学校的入学费用较高，能够进私立学校的都是社会的中上层学生。
这样一来，一方面限制了私立学校的发展，另一方面也给教育制造了不公平的因素。
由此，弗里德曼主张在教育
中引进教育券制度，“给予家长以较大的控制孩子教育的权力”。
他认为公立学校之所以教学质量差主要是因为公立学校之间缺乏竞争，没有推动它们前进的动力。
而通过使用教育券，家长可以任由选择孩子接受教育的学校，只要学校愿意接收他们的孩子，不论是在本州还是在其它州，也不论是公立学校还是私立学校。
这样既可以促进公立学校之间、公立学校与私立学校之间的竞争，提高学校的教学质量，也可以使各阶层的学生有进私立学校的机会，从而促进私立学校的发展与教育公平。
弗里德曼的教育券被提出来以后受到很大关注，各界教育人士纷纷就他的理论做了更深入的研究，并提出自己的看法。
与此同时，一些国家也曾将该理论付诸教育实践中，较为人熟知的有美国、智利、中国等。
在我国主要是浙江的长兴县、湖北的监利、山东的沾化、云南的大理和山西的左权等地。
但各地区具体的教育券制度并不完全相同，有的甚至差别还很大。
教育券制度作为一种教育改革的新思想曾在20世纪末受到多国的青睐，而且也取得了一定的成果。
如今，这股热风似乎又冷却下来了。
然而，对其进行更深层次的研究与探讨却永远也不会过时，它能给教育的理论与实践注入新的活力，为各国正在进行的如火如荼的教育改革提供新出路。
正如前所述，对于教育券制度的具体内容，各国各地区之间存在有很大的分歧。
在此，我想以这些分歧点为起点来探讨教育券制度。
1、教育券是否应该毫无差别地发放给所有学生
这问题也是教育券理论中争论最大的一个问题，即教育券是否具
有排富性的问题。
教育券最先被弗里德曼提出时是被认为是毫无差别地发放给所有学生的，学生再凭借他所领取的证券择校入学。
一直到后来，詹克斯认为这种做法实际上并不是真正意义上的公平。
理由是如果教育券的面值是依据生均费确定的，那贫困的学生仍然无法进入私立学校接受教育，因为他们无法支付教育券与实际学费差额的现金。
因此，实质上贫困学生的受教育机会仍然是有限的。
而且，一些国家的教育实践也证明对于弗里德曼的教育券制度，中上层的家庭是受利的群体，而下层的家庭的受利并不明显。
所以，针对教育机会的均等问题，詹克斯主张给贫困生分发“第二张教育券”，作为与实际学费差额的补偿这样，贫困的学生才拥有真正意义上的自由地选择就读学校的权利，以实现教育公平的目的。
詹克斯提出的教育券制度相对于最初的由弗里德曼提出的教育券设想更有利于促进教育公平的实现。
弗里德曼的教育券思想要将经济领域中市场的自由竞争的机制引入教育中，试图以此来提高教育的效率，是以效率优先为原则的。
然而，教育尤其是基础教育作为国家的公共事业，不应仅仅是追求效率，更应注重其公平的原则。
教育券制度之所以为教育所采纳的一个很重要的原因就是它能促进教育公平。
如果一味地放任学校之间的自由竞争，那将会带来更大的不公平。
因此，国家应该适当干预学校间的不良竞争，以保证教育的相对公平。
具体表现在教育券制度中就是国家对家庭条件差的学生予以补助，使学生不仅在入学机会上享有同等的权利，同时也保障学生在接受优质教育上拥有同等的机会。
值得一提的是，教育公平的实现是受制于社
会各个方面的，包括经济、政治和文化等等，教育不可能通过实施某一政策或法令就能完全地实现教育公平，只是它能缩小教育差距，使它的存在具有一定的合理性。
2、教育券制度适用于哪些学校
一般来讲，各国的教育券制度主要应用于初等和中等教育，而高等教育由于更具有私人消费品的性质，一般不实行教育券制度。
而对于初中等教育又可分为公立学校、私立学校和中等职业学校，那么教育券在各级学校中是否应该都被承认呢？在美国，教育券既引进了学校，也引进了私立学校，提高了公立学校的教学质量，同时也促进了私立学校的发展。
而在中国浙江的长兴县，教育券主要是用于民办教育和中等职业教育，对于促进民办教育和中等职业教育的发展起了重要的作用。
我个人认为在公学校和私立学校都应该引入教育券。
承认教育券在私立学校的使用，无疑可以推动私立学校的发展，从而使一国的办学方式更多样化。
同时，将教育券制度应用于普通公立学校更是有必要的它可以在一定程度上解决一些学校经费不足的问题。
以我国为例，我国的教育投资一直以来都是偏向高等学校和高中，而对义务阶段的投入却远远不足。
据1988年统计的数据显示，我国对初中高等学校投入的经费比是1：2.31：33.72，而世界一般发展国家对应的比例是1：1.7：8，发达国家的比例是1：4：3.7，有的甚至是1：1.1：1.3。
虽然统计数据的年代距现在已有20年了，但在这20年里，我国对高等教育的投入仍然是居高不下，而对义务阶段教育的投入虽然
有所增加，但仍远远不能满足初等教育发展的需要。
分析其原因，除了国家本身的政策存在问题外，还有一个很重要的原因是由于我国自20世纪80年代对义务教育实行地方分级管理以来，地方的投资就占了该地区义务教育经费的主要的部分。
可是，一些地区并没有按照国家的规定对教育进行投入，而是挪用教育经费用于经济建设或是被一些腐败官员刮入他们自己的腰包里，造成这些地区义务教育经费严重缺乏的现象。
如果引进教育券制度，那么学校就不会是被地接收地方政府发放的教育经费，而是凭借教育券直接向相关机构去“索取”办学所需的教育经费。
这样一来，既可以解决教育经费不足的问题，又可以减少贪污腐败现象的发生。
当然，这是一个理想的状态，具体的实施过程是很复杂的。
比如能否保证学校凭借教育券就能及时地兑换成等额的现金，心脏兑换双方该由谁来代理等等。
这就需要为教育券制度的实行提供一个外部的保障措施。
3、学校对持有教育券的学生是否具有选择权
根据弗里德曼的教育券思想，学校对学生是拥有选择权的，即学生在选择学校的同时也要被学校选择。
而有的学者不承认学校的自主选择权，当学校的学生人数已经饱和时，学生将通过抽签的方式而被随机分配到不同的学校。
理想的教育券制度应该是学生可以任由选择其所就读的学校，而学校对于学生所做出的选择不应拒绝。
这样才能真正实现教育公平。
然而，这种思想的前提是学生家长具有足够的理性，他们能够根据学生自身的情况来选择最适合于学生发展的学校，而不是一味地从众。
然而在现实生活中，在等级已经形成的情况下，
各个学校的教学质量是存在差别的，而学生家长也并不都是理性的个体，如果学校不能对学生进行选择，那么就会产生好的学校生源过剩，而差一点的学校缺少生源的后果，这显然不是我们所期望的。
因此，学校拥有选择学生的权力的方法更具有可行性。
可是学校选择学生的标准一定是跟学校的特色以及学生自身的素质有关，除此之外的金钱或权力绝不能纳入择生的标准范围之内。
我们都知道我国现今的择校问题极为严竣，择校的形式主要有分择校、钱择校和权择校，这些择校形式一方面给教育带来了严重的不公平问题，另一方面也极大地限制了素质教育的推行，加固了应试教育的地位。
如果我们在推行教育券制度的同时，明确学校择生的标准，就能在很大程度上解决当今择校现象中存在的教育不公平的问题。
以上就是笔者针对教育券制度出现的一些具体问题而展开的对于教育券制度本身的一些看法。
除此之外，教育制度还需结合外部相关体制的完善来保障其健康顺利地实施。
其中最关键的是教育法律体制的完善。
前面提到过如何确保学校能将其所收取的教育券到相关的机构去兑换成等额现金的问题。
这就需要有相关的法律来保障该行为的实现。
对于那些没有及时给学校兑换现金的机制，法律应予以相应的制裁，使学校得到法律救济。
与此同时，对于那些谎报教育券数额的学校也应给予相应的惩罚。
此外，对于我国而言，如果教育券是全国公认的话，那么就应该改革户籍制度，使各地区之间尤其是城乡之间的流动变得不那么困难。
最后就是教师的工资制度以及学校公共建设的投资政策的调整。
因为家长手中持有的教育券代表的仅仅是生均
费，并不包括以上两种费用。
如何使教师的工资制度与公共费用投资政策适用于教育券制度也是一个值得深究的问题。
