江苏省施工许可并联审批操作指南

建设工程项目并联审批操作规程（试行）为进一步健全并联审批制度，完善联审工作机制，简化审批程序，提高工作效率，推进行政许可规范化建设，保障和监督行政机关有效实施行政管理职能，依照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合本县工作实际，特制定本办法。

一、五个统一各单位基建项目审批要切实提高并联审批的效果，做到“五个统一”，即坚持统一受理资料、统一现场勘查、统一图纸会审、统一书面一次性告知、统一反馈意见。

（一）统一受理资料：主办部门窗口向客户统一受理各协办窗口需要的资料，各协办窗口有关表格存放于主办窗口，由主办窗口统一发放；并联审批项目的受理时间，以各个窗口接到客户的申请时间起计算,申请时间以客户已经提交关键资料、缴清费用为准。

（二）统一现场勘查：相关单位联合到现场进行勘查；（三）统一图纸会审：相关单位在指定会议室对相关阶段图纸进行会审；（四）统一书面一次性告知：图纸会审或现场勘查时，参加单位统一书面一次性告知客户其申办事项所缺资料或资料需整改、不符合要求的内容，开具《补办件通知单》或《退回件通知单》；（五）统一反馈意见：各窗口统一将要反馈到主办窗口的意见及主办窗口据此出具的意见一并交中心，由中心统一向群众反馈并转承办窗口。

二、三个阶段（一）建设项目选址阶段，由建设项目申办者持有关文件、资料，到主办窗口办理选址阶段手续，进行项目选址、环保评价、土地预审。

参加现场勘查的窗口为住建局窗口、自然资源局。

1、按照建设项目环保审批权限，属上级环保部门审批的项目，环保窗口要及时上报上级环保部门，并及时与企业联系，陪同上级环保部门工作人员现场勘查。

2、自然资源局窗口为建设项目选址立项阶段的主办窗口。

根据建设单位的申请，对相关资料进行审查后，当场将相关审批部门名单以及申请单位、地址、审批事项、联系人、联系电话等内容告知中心，由中心进行联系。

对不在中心设立窗口的部门或单位，应通过电话、传真等方式告知其相关事宜。

3、自然资源局窗口在受理后2个工作日内，中心组织联合现场勘查，自然资源局窗口负责发放有关表格，并帮助指导填报。

建设工程施工许可并联审批办事指南（社会投资项目）一、适用范围本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。

但以下社会投资项目除外：（一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；（二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目；（三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。

二、审批事项（一）施工图设计文件审查（多图联审）。

消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文件审查。

（二）建设工程规划许可。

（三）建筑工程施工许可。

以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。

三、申请应具备条件（一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”的《项目信息报送填写说明》填写完成；（二）施工图设计文件已完成编制；（三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送；（四）建设工程用地批准书已取得；（五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成；（六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。

四、提交材料（电子文件上传））上传《五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书）》（参建各方盖章后扫描上传）。

五、办理流程（一）施工图设计文件编制完成后，建设单位使用数字证书登录“联审平台”，在“施工许可”专栏，填写《上海市建设工程施工许可申请表（社会投资项目）》和上传相应资料后，通知设计单位登录“联审平台”，按要求上传施工图设计文件和工程规划许可注记图。

设计单位完成上传后，建设单位审核信息和图纸资料真实无误后提交申请，并选择相应的施工图审查机构开展施工图审查；（二）建设单位提交施工许可申请后，“联审平台”通知建设管理部门受理施工许可申请。

建设管理部门按照程序和时限，通知相应的施工图审查机构、规划土地管理部门同步开展施工图审查和建设工程规划许可证核发工作。

苏州市建筑工程施工许可工作规程第一条依据《中华人民共和国建筑法》、建设部《建筑施工许可管理办法》（建设部第91号令）、《江苏省建筑工程施工许可管理实施办法》、《苏州市建筑市场管理办法》,制订本工作规程。

第二条申办施工许可证程序：(一）取得密码：建设单位到苏州市有形建筑市场窗口进行项目登记，取得项目密码（与招标、质监、安监申报密码相同）。

（二）上网申报：建设单位登陆苏州市建筑市场信息网(网址:/Jzsc/Index.aspx），点击页面上“建设工程施工许可管理系统”进入苏州建设局网站集群统一登入入口，使用统一的登录名JSDW和项目登记时领取的项目密码登录申报系统，按照程序中的步骤填报相关材料信息,确认上报。

网上申报成功后打印《建设工程施工许可申请表》，加盖建设单位公章及法人代表签章。

（三)材料接收：苏州市有形建筑市场窗口接受建设单位如下申报材料。

1。

《建设工程施工许可申请表》及经办人身份证（原件、复印件）；2。

建筑工程用地批准手续:(1）新建房工程提交《建设用地批准书》或《土地使用证》或《土地出让合同》(原件、复印件）；（2)单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供产权证明文件（复印件1份）,属租赁的,还应提供房屋租赁合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；(3）装饰装修工程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书面认可文件（原件各1份）。

3.《建设工程规划许可证》及《建设用地规划许可证》(原件、复印件）；4。

拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件的证明，施工范围内不含拆迁工程的，还应提供书面承诺(原件1份）；5.施工企业、监理企业中标通知书（包括招标备案表）及施工合同和首份经备案的劳务分包合同（施工合同备案表、专业合同备案表）（原件、复印件)；6。

施工图纸及技术资料，江苏省建筑工程施工图设计审查合格证（原件、复印件）;7。

施工组织设计（包括专项质量、安全施工组织设计和安全施工措施审查意见书）、质量、安全监督手续和安全生产许可证（原件、复印件）；8。

上林县工程建设项目施工许可阶段并联审批办事指南
施工许可阶段并联审批流程图
（法定15个工作日，承诺5个工作日）
一、并联审批需要提交的材料：（申请材料为复印件的，必须要按办事指南要求注明）
①《施工许可阶段并联审批申请表》（原件1份，建设项目五方参建单位需在相应位置盖章）②项目用地批准手续③建设工程规划许可证（正本、附件及附图）④施工单位中标通知书或发承包审核通知书或施工合同⑤施工图设计文件审查合格证明文件⑥质量安全监督注册书（原件5份）
二、并联申请注意事项：
1、建筑工程施工许可证核发：通过工程审批系统（http://116.1.203.47:7601）申请。

2、消防设计审查：必须使用区住建厅消防系统:8302/申请。

3、房屋、市政建筑工程施工图审查情况备案：必须同时通过区住建厅施工图联合审查系统（:8900/）、市住建局的BIM系统（http://116.10.194.120:8081/）填写相关信息，并上传电子档案材料。

4、建筑工程质量安全监督注册书：市住建局的BIM系统（http://116.10.194.120:8081/）填写相关信息，并上传电子档案材料。

行政审批项目并联审批工程建设项目办理程序为进一步规范工程建设项目的行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，结合我县实际，特制定本办公程序。

一、并联审批范围及原则（一）并联审批范围：全县所有工程建设项目（含政府类投资）行政审批，均列入并联审批范围。

（二）并联审批原则：并联审批工作按照“一门受理、转达相关、同步审批、限时办结”的原则进行。

1、一门受理。

牵头部门（首问窗口）负责统一受理项目业主申请，告知其项目并联审批须知，承担审核、转办义务，提供服务和指导。

2、转达相关。

牵头部门（首问窗口）收到项目业主申请后，指导申请人真写并联审批各项表格，当天向并联审批部门开具《××项目联办转告通知单》，并将通知书连同项目业主的有关材料及时转递并联审批部门。

3、同步审批。

并联审批部门收到《××项目联办转告通知单》后，审核表格材料，必要时主动联系申请人，在承诺时限内提出审批意见。

对确需政务服务中心组织实地联合踏勘和联合审批的重大审批事项，牵头部门（首问窗口）及时向中心提出，各相关部门参加。

联合踏勘和联合审批的费用由相关部门承担。

4、限时办结。

牵头部门（首问窗口）收到《××项目联办转告通知单》后，书面告知申请人办结时限，在承诺时限内完成审批和报批工作。

工程建设项目审批限时为50个工作日，需实地联合踏勘和联合审批的事项，可延长5个工作日。

特殊情况仍需延长时限的，须说明原因，抄送牵头部门（首问窗口）、申请人和政务服务中心。

审批时限不含项目上报区、市政府和重大项目选址研究、规划评审、规划公示、环评报告公示、土地征用收储、土地招标拍卖挂牌、工程招投标时间。

具体时限由审批部门书面告知申请人。

超过时限未及时答复的，一律视为默认，联合踏勘、联席会议不到的视为默许。

事后由相关审批部门补办手续，承担责任。

对审批项目符合条件的，前置审批单位中心窗口（部门）将“同意”意见和《××项目前置审批回复单》，及时送申请人及牵头部门（首问窗口）。

建设工程施工许可并联审批办事指南一、背景为了促进建设工程施工许可审批的便捷性和效率，我国启动了建设工程施工许可并联审批服务。

根据国家有关规定，建设工程施工许可并联审批可以实现多个审批部门的联合审批，并通过信息系统进行流程和数据的统一管理。

本文将介绍建设工程施工许可并联审批的操作指南，以便申请人更好地了解审批流程和注意事项。

二、申请条件申请人需要符合以下条件：1.申请人为施工单位或代表施工单位进行许可审批申请；2.工程项目属于法定审批范围内，需要进行建设工程施工许可审批；3.工程项目的建设单位已经办理了工程项目规划许可证（含修建项目主体性指导意见）和建设工程规划许可证等。

三、办理流程建设工程施工许可并联审批包括以下几个步骤：1. 准备材料申请人需要准备好以下材料：1.申请表；2.工程项目基本情况说明；3.工程项目建筑设计文件或者施工图；4.环境影响评价文件（可根据环保要求提供）；5.权属证明材料；6.相关工程技术标准、工艺方案及施工安全措施；7.其他法定要求的材料。

2. 提交申请申请人需要到当地建设工程行政主管部门进行申请，提交以上准备好的材料。

3. 审核审批行政主管部门会对提交的材料进行审核，对符合法定要求的提出审批意见，同时提交到其他相关审批单位的信息系统上进行联合审批。

其他审批单位应当在七个工作日内作出审批决定，并通过信息系统通知行政主管部门。

行政主管部门应当自收到其他审批单位的决定时起五个工作日内，根据其他审批单位作出的决定，作出最终审批决定。

4. 领取证书审批通过后，在行政主管部门领取建设工程施工许可证书。

四、注意事项1.申请人需要检查材料，确保其完整、准确和规范；2.申请表必须实名制填写，不能出现短信、QQ、微信等非正式方式进行申请；3.申请人应当按规定的时间提交申请，否则会影响审批进程；4.发生重大周转或问题变更，应通知行政主管部门及联办单位，并及时更新材料和提交变更申请；5.审批单位需要按照规定时间内的要求进行审批，否则，申请人可以行使法律权利要求办理。

《建设工程项目施工许可并联审批管理系统》使用操作指南（申报篇）目录1前言 (2)1.1项目背景 (2)1.2术语及约定 (2)2功能说明 (2)2.1工作流程 (2)2.2业务功能详解 (4)2.2.1项目信息录入 (4)2.2.2设计文件审查 (8)2.2.3施工许可核发 (12)3常见问题及解决方法 (19)3.1施工许可已经申报，现在要修改项目信息怎么操作？ (19)3.2如何在项目下进行子项目的增加？ (19)3.3如何做标段的划分？ (20)3.4为什么在标段划分时，可以看到之前的标段，而不能进行修改？ (20)3.5施工许可核发申报信息填报完成后，应该在哪个办事点办理相关事项？ (20)1前言1.1 项目背景根据成都市市委市政府关于建设项目行政审批改革的要求，市政务服务中心建设分中心（以下简称“市建设分中心”）与主城区的5个区（不含高新区）建设局在建设工程项目审批管理的范围上进行了重新划分，市建委将下放部分项目的审批管理权限给各区建设局。

为此，需要建设一套在全市范围内能够分级使用的建设工程项目审批管理系统。

此为提出本项目的背景。

1.2 术语及约定报建人：对项目的基本信息进行管理与填报的角色。

通常由项目建设单位、招标代理机构或者项目管理公司承担该角色。

子项目：对项目下不可再次分解单位。

例如：房建项目中的一栋楼。

2功能说明2.1 工作流程项目在申请核发施工许可证过程中，需进行项目信息录入、设计文件审查和施工许可核发三个步骤。

1.项目信息录入：录入项目的基础信息；录入该项目中子项目信息；为该项目划分标段。

2.设计文件审查：用于申请设计文件审查，录入设计文件审查过程中需要的各项信息；3.施工许可核发：用于申请核发施工许可证，录入招标备案、安监备案、质检备案及施工许可核发需要的各项信息。

具体操作流程如下图所示：2.2 业务功能详解2.2.1 项目信息录入2.2.1.1 项目信息录入功能描述：本功能用于录入或修改项目基本信息。

建筑工程施工许可核准并联审批1.作业目的申请办理的缴纳散装水泥基金、墙改基金、工程定额测定费、质量监督费以及施工合同备案、安全监督委托、质量监督委托、意外伤害保险投保、施工许可证核发等有关事项在这一作业流程中归为一项，级只做一个并联审查就可以一完成上面的审查工作。

2.作业依据：2.1《建筑法》第七条2.2《建筑工程施工许可管理办法》第二条2.3《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》2.4《建设工程安全生产管理条例》2.5《建筑工程安全生产监督管理工作导则》2.6《建设工程质量管理条例》2.7《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》2.8《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》2.9《关于试行施工许可并联审批制度的通知》3.主管岗位开发部经理主办岗位报建员4.紧前工作条件获取建设工程规划许可证5.作业描述（不全，尽详）5.1提供资料：5.1.1建设单位提交材料：5.1.1.1《珠海市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可并联审批申请表》（原件，1式5份）；5.1.1.2《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任承诺书》（原件，1式2份）；5.1.1.3建设工程交易中心确认的中标通知书或市发展改革部门招标核准意见表；5.1.1.4建设用地批准书（市政工程不需提交）；5.1.1.5建设工程规划许可证；5.1.1.6涉外安全审查意见表；5.1.1.7市整顿办意见（房地产项目提交）；5.1.1.8不可撤销支付保函（原件）；5.1.1.9监理合同（原件）；5.1.1.10施工合同（原件）；5.1.1.11白蚁预防合同（原件）；5.1.1.12施工图审查合格书。

5.1.2监理单位提交材料：5.1.2.1本市监理企业提交项目总监手册（原件）；5.1.2.2外来监理企业提交备案证明；5.1.2.3主要监理人员资格证书。

5.1.3施工单位提交材料：5.1.3.1安全员、资料员、特种作业人员操作证书（根据建质[2008]91号及珠府建[2002]123号文规定配备相应数量人员）；5.1.3.2不可撤销履约保函（原件）；5.1.3.3不可撤销工资支付保函（原件）；5.1.3.4注册建造师证书；5.1.3.5外来施工单位提交备案证明；5.1.3.6安全生产许可证；5.1.3.7加盖编制单位公章及注册造价工程师执业章的建设工程预算或投标报价书的封面及相关汇总表（附预算或投标报价书电子文档）；5.1.3.8市容环境卫生责任书（原件）；5.1.3.9《珠海市建筑工程团体人身意外伤害保险投保单》（原件）。

《昆山施工许可证办理流程》小朋友们，今天咱们来了解一下昆山施工许可证的办理流程哟！要办理这个许可证呀，第一步得准备好多好多的材料。

就像我们去旅行要准备行李一样。

比如说要有施工的计划，就像我们写作业要有个计划一样，得写清楚要盖什么样的房子，多大呀，多高呀。

还要有土地的证明，证明这块地是可以用来盖房子的。

第二步呢，要把准备好的材料交给专门管这个的叔叔阿姨们。

他们会很认真地看这些材料，如果有哪里不对或者少了什么，就会告诉我们。

我给你们讲个小故事吧。

有个叔叔想在昆山盖一个漂亮的小超市，他一开始准备的材料不太全，叔叔阿姨就告诉他缺了什么。

这个叔叔赶紧回去重新准备，最后终于把材料都弄好了。

第三步，就是等着叔叔阿姨们审查啦。

他们会看看这个施工计划合不合理，安不安全。

如果都没问题，就会给我们发施工许可证啦。

小朋友们，虽然这个流程听起来有点复杂，但是只要我们认真准备，就能办好的。

《昆山施工许可证办理流程》小朋友们，咱们接着讲讲昆山施工许可证办理的事儿。

一开始呀，我们得先想好要盖的房子是什么样子的。

比如说，是像城堡一样漂亮，还是像小木屋一样温馨。

然后把这些想法画下来或者写下来，这就是施工的设计图。

接下来，要去找那些能证明这块地可以盖房子的文件。

就好像我们要进游乐园，得有门票一样。

然后呢，把这些东西都整理好，装在一个大文件夹里，去交给管这个的叔叔阿姨。

我再给你们讲个例子。

有个伯伯想盖一个大工厂，他准备材料可认真了，一点都不敢马虎。

交上去之后，每天都盼着能快点拿到许可证。

终于有一天，他接到通知说许可证办下来了，伯伯可高兴啦！小朋友们，你们说这个流程有趣吗？《昆山施工许可证办理流程》小朋友们，今天咱们再深入了解一下昆山施工许可证办理的流程哦。

我们先得有个特别详细的施工计划，比如说房子要盖几层呀，用什么材料呀。

这就像我们搭积木，得先想好怎么搭。

然后呢，得找专业的人来看看我们的计划行不行，就像我们考试的时候老师给我们检查作业一样。

建设工程施工许可并联审批办事指南
（社会投资项目）
一、适用范围
本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。

但以下社会投资项目除外：
（一）关系国家平安和生态平安、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；
（二）涉及风貌爱惜、轨道交通爱惜等特定区域的项目；
（三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和贮存，或技术难度专门复杂的项目。

二、审批事项
（一）施工图设计文件审查（多图联审）。

消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、审查部门依照其法定职责，委托施工图审查机构依照标准和专业要求开展施工图设计文件审查。

（二）建设工程计划许可。

（三）建筑工程施工许可。

以上三个事项归并为一口申请、归并审批和网上统一发证。

三、申请应具有条件
（一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”的《项目信息报送填写说明》填写完成；
（二）施工图设计文件已完成编制；
（三）施工图审查机构已确信并完成合同信息报送；
（四）建设工程用地批准书已取得；
（五）材料清单中应当提交的电子材料已经预备完成；
（六）监理、施工企业已确信并完成合同信息报送；（可在工程计划许可证发证前完成）。

江苏省企业投资项目并联审批系统操作手册(申报)2017年10月江苏省企业投资项目并联审批系统目录1 概述11.1 手册简介11.2 手册结构11.3 预期读者11.4 编写目的12 用户注册和登录22.1 用户注册22.2 用户信息修改42.3 用户登录53 项目申报和查询63.1 办事大厅63.2 办事指南73.3 项目申报流程（审批、核准）83.4 项目申报流程（备案）133.5 备案证打印203.6 备案项目变更和注销申请213.7 项目年报243.8 监管信息253.9 我的材料箱263.10 申报审批事项27江苏省企业投资项目并联审批系统1 概述本手册主要对如何使用“江苏省企业投资项目并联审批系统暨投资项目在线审批监管平台二期项目(在线申报)”(以下简称投资项目在线审批监管平台)进行项目申报作一个概要描述。

本手册按照系统中的导航菜单划分业务操作章节。

在每个具体业务模块的操作说明中，按照业务功能操作描述用户使用某一功能完成业务的过程。

1.1 手册简介本手册主要是为指导用户操作使用而编写的。

在手册中，我们将以本系统运行在简体中文Windows 7 （Internet Explorer 11）上为例进行详细的介绍。

希望本手册能够帮助您在短时间内对系统有一个概括的了解，让您亲身体验到它所带来的方便与快捷。

由于系统在不断完善和调整中，因此本手册很难一次做到面面俱到，需要逐渐完善，欢迎使用者提出修改意见。

1.2 手册结构本手册针对用户如何使用本系统进行了详细的介绍，请认真阅读其中的内容。

手册第一章介绍了手册的基本内容，包括手册简介、手册结构、预期读者及编写目的等。

其他各章节按系统功能模块分别介绍了具体功能的操作方法。

本文是最基本的帮助文档，涵盖了系统常用功能的介绍和使用方法指导。

如果您能够详细阅读本手册，就可以轻松的运用本系统完成项目申报工作。

1.3 预期读者本手册的预期读者为普通用户。

手册默认用户具备基本的计算机操作技能，熟悉Windows 操作环境并且已经掌握基本的软件操作方法。