工程招标采购合同管理

建设工程招标采购的策划管理

摘要：工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、诚实信用” 的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。本文分析了建设工程招标采购策划的主要内容风险识别及管理要点，以供参考。

关键词：建设工程；招标；采购；管理

引言

招标采购的结果往往是项目建设成败的关键因素，在建筑工程实施过程中招标采购显得尤为重要。建筑工程的招标采购一般具有工程基础条件复杂、涉及专业多、受自然条件限制大、施工期较长、投资大等特点。对建筑工程招标采购进行风险管理，可消除影响建筑工程建设顺利开展的不确定性，对潜在的意外损失进行辩识、评估、预防和控制。

一、建设工程招标采购策划的主要内容

建设工程招标采购策划是从项目管理的角度对整个建设工程项目的合同架构、招标方式、招标采购进度安排、评标办法、合同形式、合同主要条款等方面进行总体策划。

二、建筑工程招标采购的风险识别

风险识别的主要工作内容一是识别并确定项目存在的风险，二是识别引起项目风险的影响因素，三是识别项目风险可能引起的后果。风险识别的方法主要使用的方法有假设条件分析法、系统分解法、流程图法、头脑风暴法、德尔菲尔法、情况分析法和风险核验清单法等。从一定角度上讲，风险核检清单法也是风险识别其他方法的集成。建筑工程招标采购已实施近30 年，积累了丰富的招标采购经验，采用风险核检清单法进行风险识别工作相对简单有效。

三、建设工程招标采购策划应重点考虑的问题

（一）合同标段划分的原则

1、合同标段应有一定的规模，能引起投标人（承包人）在投标阶段和项目实施阶段对本工程的足够重视，同时保证在投标阶段有足够的竞争性，即满足资格条件和有实力的潜在投标人达到一定数量。

2、材料设备划分在考虑专业性的基础上，为保证单个合同的规模，应适当减少项目发包合同的数量，以简化项目管理，可考虑对相关性较强的材料设备进行打包招标。

208总487/488/489期2019年第01/02/03期（1月）

1 招标采购的具体概念

招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购条件

和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定

程序和标准一次性地从中择优选择交易对象，提出最有利

条件的投标方签订协议等过程。

项目管理过程中针对招标采购进行合理规划，保证招

标采购需求，明确工程建设目标以及采用相关技术，严格

按照相应法律法规以及施工技术标准，制定清晰的招标采

购文件，招标采购文件通过明确要求和可操作性的性能，

保证整个工程项目的质量，在招标采购过程中最主要的就

是保证工程项目质量，充分考虑工程的整体花费，确保项

目管理中招标采购公平公正，投标方式不仅能够为企业选

择更加优质的供应商，也能够促进市场的平稳发展[1]。在

招投标过程中可以控制企业内部采购成本，规避企业贪污

腐败的问题，保证各个供应商之间能够公平公开地开展竞

争，加强对采购流程监控。

2 项目管理中招投标采购存在的问题与不足

2.1 招标采购过程中存在价格风险

在项目招标过程中，投标人不仅可以通过围标串标的

方式来获得暴利，还可能直接用各种恶劣手段来获得比较

低的中标价格，此外在投标过程中由于成本或者价格非常

低导致中标不平衡，这样就会给后续的施工管理过程造成

困难，招标人只能通过对合同的相关内容进行变更，来加

强项目质量管理与控制。2.2 招标采购过程中存在质量风险

在招标采购过程中，由于投标人员对产品质量规定不

够规范，导致相应产品质量无法达到要求，从而导致招标

采购结果与实际预期不相符，在投标过程中，由于投标人

员通过不正当方式来压低价格，中标之后再降低工程施工

质量，变相降低施工成本提升自身经济效益，最后造成招标人的经济受到损失[2]。2.3 招标采购的形式存在不足

尽管从目前来看，在招标采购过程中招标人往往都会

对投标资格进行明确规定，但是在实际招标采购过程中很

多投标企业没有相应资质，招标方也没有严格根据招标采

购制度来开展招投标，就导致招标制度流于表面[3]。2.4 投标资质审查不足

上海普瑞思管理咨询有限公司

1 采购合同管理、招标管理与采购风险防范

一、培训目标

在全球金融危机环境下,能源、原材料价格经短期大幅下调后，又大幅上涨，实体经济未走出低迷，市场需求依旧疲软，针对汽车行采购业面临着车型不断更新，车价持续下降，部分强势供应商价格垄断、供货周期长、交货不及时，部分供应商质量不稳定，供应不配套，导致缺货或积压，采购部门冲当救火队，忙于奔命，降低采购成本和提高供货质量的压力加大等问题，通过培训、大量案例和视频分析，使学员理解搞好公司跨部门协作对搞好招标的重要意义，掌握招标前价格成本分析、招标的规范运作的程序和技巧，了解招标和签订合同的风险防范的方法，以达到降低采购成本和提升采购管理水平之目的。

二、培训时间 ：2天（12小时）

三、培训对象：采购、工程技术、物流等部门及相关人士。

四、培训内容

第一部分 战略采购与采购功能定位

一、目前汽车制造采购面临的挑战

二、战略采购与降低成本、增强核心竞争力、企业可持续发展

1、战略采购与内部跨部门协作、前期参与

案例分析：广本发动机采购部门前期参与工程研发过程，做到采购招标与新产品开发同步化

2、战略采购与整合外部资源、SCM

案例分析：广州东风本田如何利用企业快速发展机遇，通过招标，打破东风集团内部供应商垄断的成功案例

三、采购职责的科学定位

1、制造企业采购职能发展的三个阶段

2、如何构建采购（Sourcing）与buyer分离，强化Sourcing战略采购的商务功能

案例分析：华晨宝马汽车强化Sourcing商务功能，开发供应商，快速推进国产化的成功经验

3、先进的采购订单下达与催货方式

案例分析：广东北电如何通过与供应商签订采购框架协议，由buyer拉动供应商供货成功案例。

第二部分 采购招标操作实务

一、 招投标法规的基本内容及招投标的要求

二、 采购招标的方式

采购合同管理流程

引言

采购合同管理是组织进行采购活动的重要环节之一。合同管理流程的良好实施可以确保采购合同的及时签署、履行及维护，保障采购活动的顺利进行。本文档将介绍采购合同管理的流程步骤及注意事项，旨在帮助组织建立高效的采购合同管理流程。

流程步骤

1. 合同需求确认

在进行采购合同管理之前，首先需要明确合同的需求。这包括采购物品或服务的具体要求，数量和质量标准，以及合同的时间要求等。合同需求确认可以由相关部门或项目经理提出，并经过内部审批后进行下一步操作。

2. 供应商选择

在确认了合同需求后，需要选择合适的供应商来执行合同。供应商选择可以采用招标、邀请竞标或直接洽谈等方式进行。在选择供应商时，需要考虑供应商的信誉度、价格竞争力、交货能力等因素，并与相关部门进行评审和决策。

3. 合同起草

选定供应商后，需要起草正式的采购合同。合同起草应包括合同的主要条款，如合同双方的名称、合同有效期、价格、交货方式、付款方式、违约责任等。合同起草需要由法务部门或专业合同起草人员进行，并充分考虑相关法律法规。

4. 合同审批

完成合同起草后，需要进行内部审批程序。具体审批流程可以根据组织的规模和需求进行调整，但一般包括部门经理审批、财务经理审批、法务部门审批等环节。审批过程中需要注意合同的合法性和合规性，并保证合同的风险可控。

5. 合同签署

经过审批之后，可以进行正式的合同签署。合同签署可以采用传统的纸质签章方式，也可以选择电子签署平台进行在线签署。签署时，需确保双方代表具有签署合同的授权，并保留签署记录和相关证据。 6. 合同履行与验收

签署合同后，供应商开始履行合同，并根据合同要求交付货物或服务。组织需要及时跟踪合同履行情况，并与供应商进行沟通和协调，确保合同的及时、完整履行。在合同履行完成后，进行验收，确保采购的物品或服务符合合同的要求。

7. 合同管理与评估

合同管理是保证采购合同长期有效的关键环节。在合同履行期间，需要进行合同的管理和维护，包括变更管理、索赔管理、风险管理等。合同管理还应配备专人负责，制定合同管理制度和规范。合同评估要对合同的执行情况进行定期评估，发现问题及时解决，并优化合同管理流程。