福利国家的弊端及对中国的启示

浅析“第三条道路”理论对中国社会福利的启示

摘要：社会福利制度自近代产生以来，不仅已成为当今世界的热门话题，而且已成为国家政府制定方针政策的重要议题。在这一过程中，产生了许多社会福利的理论，“第三条道路”就是其中一种。“第三条道路”的社会福利思想是超越了“自由放任主义”和“国家干预主义”的一种理论。主张国家与社会共同参与到社会福利中来。作为一种新型的社会福利理论，对于现代社会福利制度刚起步的中国的启示有：一是我国的社会福利应从传统的政府管理型转移到公共治理型上来；二是让国家、企业、个人三者共同分担社会福利的责任。

关键词：第三条道路；社会福利；中国；社会转型

中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08A-0020-01

新中国成立后特别是改革开放30年以来，我国的经济得到了飞速的发展并取得了惊人的成绩。“在2006年的时候，我国的GDP总产值为2.7万亿美元，总量排名全世界第四位。”[1]64这为我国推行现代福利制度奠定了坚实经济的基础，然而，即使有了经济基础，如果没有一个切实可行的社会福利理论作为指导，国家的社会福利也是无法做好的。因此，寻找一个合理的社会福利理论来指导我国的福利制度建设是很有必要的。而像“第三条道路”这种把国家、社会和个人合为一体的社会福利思想对我国正在进行的现代化建设和社会福利实践有着重要的启示。下面将从理论的背景、内容、意义与中国的社会福利相结合对“第三条道路”的社会福利思想进行简单的分析。

一、“第三条道路”的思想背景和内容

“第三条道路”的思想是从中间理论发展而来的，形成于20世纪30年代，经历50—70年代的发展，至90年开始影响越来越大。[2]77

进入90年代以来，给世界政治带来的影响是全球化进程加速、科技革命更加迅猛、知识经济兴起、和平与发展的时代主题深化，这是“第三条道路”思想产生兴起的全球化背景。

北欧国家家庭福利政策实践对我国的启示

作者：张雨忻 高双

来源：《国际公关》2023年第18期

摘要：我国现阶段处于超低生育阶段，亟须建立完善的家庭福利来促进家庭发展，提升生育率。本文通过分析北欧国家家庭福利政策实施背景，梳理挪威、瑞典、冰岛、丹麦和芬兰的家庭政策，总结北欧各国育儿假期、儿童照料服务、经济补贴的实施情况，归纳其家庭福利的基本经验，为制定符合我国人口及社会经济发展状况的家庭福利政策提供启示和参考。

关键词：家庭福利；育儿假；儿童照料服务

老龄化和少子化是国家的严峻现实问题，国家为了解决生育率低的问题，采取了不少行动，但无论是二孩政策还是三孩政策的实施，效果并不理想。北欧国家能保持几十年的较高生育率，离不开完善的家庭政策的支持。光靠理论指导难以有效提升生育率，因此需要建立完善的家庭福利政策体系，减轻家庭育儿的压力。

一、北欧国家家庭福利政策实施背景

20世纪初，为了应对低生育率带来的人口老龄化、人口负增长问题，北欧各国政府制定出以家庭为单位的社会福利政策，相继推出了亲职假、儿童福利政策等。

（一）政治背景

北欧各国的社会民主党的执政理念直接影响北欧福利国家形成的路径选择。瑞典社会民主党在1932年提出要推行 “福利国家”政策，“二战”结束后，社会民主党加强宏观调控，大力推进充分就业，全力建设福利国家，北欧国家经济结构不断优化，第一产业占GDP比重逐步下降，第二、三产业占比迅速提高。[1]随着经济的快速发展，人民的收入迅速增加，政府税收也增多，得以积累庞大的公共财政。基于此，社会民主党通过收入再分配的方式实现国民收入的均等化，为北欧福利国家在该阶段制定并推行家庭福利政策奠定了良好的基础。

（二）经济背景

北欧地广人稀，自然资源丰富。如瑞典北部和中部有着以铁矿为主的矿产资源；挪威有着巨大的油气储量，是世界上第三石油出口国；芬兰有着遍布全境的森林资源。北欧地处德国北部，得益于德国工业化发展，工业化相对较早，还能承接德國外溢的工业，同时制定了一系列鼓励工商业发展的政策等，使渔业牧业比重下降，工业服务业比重上升。这些发展又为政府提供了丰厚的财政收入，用以维持他们的家庭福利制度。

Ｎｏ．０９，２０１２　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１２年第９期　

丹麦社会福利制度运行机制对中国的启示　

陶　冶　

（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉４３００７２）　

摘　要：丹麦的社会福利制度起步早，发展快，经过一百多年的努力，该制度取得了举世瞩目的成就。丹麦的社会福利　

制度运行机制主要包含资金和管理、家庭福利政策、失业和社会保障、医疗和残疾人保险和老年人保险五个方面。丹麦全　面而高度发展的社会福利制度使得其国民充分享受到了国民经济发展的福泽。我国有必要从丹麦成功的社会福利制度中　

得到启示，借鉴其成功经验，进一步完善我国的社会保障制度，使得国民幸福感得到提升。　

关键词：丹麦；社会福利制度；启示　中图分类号：Ｃ９１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２－３１９８（２０１２）０９－００５５－０３　

在２００５至２００９年间，“盖洛普世界民意调查”访问了来　

自１５５个国家及地区数千名受访者。在研究人员根据每国　

“生活如意者”所占百分比得出的排名中，丹麦名列第一，而　

中国香港位列８１名，而大陆仅列１２５位。　

丹麦虽然是个气候有些恶劣的国家，但是风光秀丽，适　

合居住。经济的发达和人口的稀少也使得其人均国内生产　总值十分高。另外，丹麦有着极高水平的教育，大范围的公　

共和社会福利更使得人们的生活水平飙升。事实上，丹麦　

４８．２　的宏观税负率在经济合作与发展组织各成员国中最　

高，但这并不影响人们感到生活幸福。　

作为福利制国家的典范，丹麦社会福利制度的成功对　我国社会保障制度的完善有着许多可借鉴之处。　

１资金和管理　

１．１丹麦　

丹麦社会保障的特征是很少依靠雇主缴纳的税款和被　

保险者的直接税款，获得自主的权利仅由以前的职业来决　定。丹麦社会总支出的三分之二是由国家通过税收和关税　

提供的，而政府将收缴的税收的４Ｏ　用于社会福利，１３　用　

于教育和科研，９　用于医疗保健，６　用于住房和环境保　

欧债危机下的福利制度反思及其对中国的启示

摘 要：欧债危机是一次主权债务危机。欧债危机有一个不可忽视的深层制度原因，就是欧洲的福利制度。一些经济发展水平较低的欧洲国家奉行的高福利制度导致养老金支出不断攀升，失业率居高不下，也拖累了其经济发展。欧债危机也给我国带来了有益的启示，我国的社会保障建设要与经济发展相协调，建立可持续的社会保障体系；防止老龄化带来的养老金过度使用，实行弹性退休制度；因地制宜地建立不同层次和水平的社会保障；避免地方政府巨额债务有可能带来的债务危机。

关键词：欧债危机；福利制度；养老金；经济发展

主权债务危机，是指主权国家代表本国向国际或区域金融组织、外国金融机构或其他金融市场的投资者借贷或为他人的借贷提供担保而形成的，并以国家信用保证偿付本金和利息的特殊类型债务，而一旦该主权国家不能按照约定期限归还本金和利息，就会发生债务违约，爆发主权债务危机。

一、欧债危机的发展历程及诱因

欧债危机简单来说就是欧洲主权债务危机。2008年，全球金融危机后希腊出现债务危机，持续到2009年10月，疲软的经济发展和高额的财政支出终于将希腊拖入了主权债务危机的深渊；2010年11月爱尔兰债务危机爆发；2011年3月，葡萄牙债务危机爆发；2011年6月和10月，意大利和西班牙也先后被卷进了债务危机的漩涡。这场发端于希腊，最终席卷PIIGS五国并引发市场巨大恐慌的债务危机终于演变成了轰轰烈烈的欧洲主权债务危机。面对如此严重的债务危机，欧盟（EU）和国际货币基金组织（IMF）先后启动救援机制，分别出台了1100亿欧元和7500亿欧元的贷款支持；欧洲中央银行（ECB）也在二级市场上出手释放市场流动性；欧洲金融稳定基金（EFSF）规模扩容至约1万亿欧元后更是担当了危机处理的主角；各危机国家也不同程度的进行了“自救”并按照外部救援要求相应调整国内政策。对欧债危机的救助曾一度取得了阶段性成果。但是，综观欧债危机持续两年多以来的表现，期间出现了向核心国蔓延的趋势，发生危机的各国在债务泥潭中越陷越深，经济社会矛盾全面爆发。2012年底，德国总理默克尔还公开直言欧债危机“至少还要再持续5年”。欧债危机还远没有结束。