1 第一章 行政执法的基本原理
1.党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一，并且明确第提出，要加强对行政是伐的监督，推进依法行政。
2.建设社会主义政治文明最根本的是要实现人民当家作主。
3.行政作为一种管理活动，不仅仅存在于国家或者政府事务中，而且存在于私人的宗祠或企业组织经营管理中。
4.行政就是管理整个国家事务活动的总称，是国家职权的全部。
5.法国思想家孟德斯鸠明确提出“三权分立”学说。国家权力体系可以分为立法权、行政权和司法权。
6.美国的宪法和法兰西共和国的人权宣言，最早对“三权分立”做出了规定，标志着“三权分立”的学说已经成为资产阶级政治体制建设准则。
7.我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式。国家最高权力机关是全国人民代表大会，行使立法权。国务院和地方各级人政府行使行政权。审判机关和检察机关行使司法权。
8.我国的国家行政机关、审判机关和检察机关都是由人民代表大会产生，并对其负责，接受其监督。
9.行政作为国家事务管理的一种活动，已经从以往整个国家事务管理的概念，转变为除立法、司法以外的国家管理的现代行政的概念。
10.行政是国家权力机关的执行机关形式国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务活动的总称。从这个界定来看，行政的外延是国家、政府的公共事务，其内涵是国家或政府对公共事务管理活动及过程。
11.行政的特点：执行性、政治性、权威性
2 12.行政职能可以概括为政治、经济、文化教育、社会服务。
13.行政权的归属主体：行政权的所有者
14.行政权的行使主体：根据国家体制和立法规定行使行政权的机关和组织。
15.《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和行使，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”可见，国家权利的归属主体是人民，而国家权利的行使主体则是国家机构。
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新公共行政理论对我国行政管理改革的借鉴意义
作者：范捷
来源：《经营者》2015年第08期
新公共行政理论所倡导的民主行政价值以及社会公平等内涵可以为我国在行政管理改革的过程中提供一定的参考意义和借鉴价值。本文就以此为基础，通过对新公共行政理论的深入研究，总结出我国在行政改革过程中产生的问题，并且根据问题提出相应的解决对策，构建我国政府未来的行政改革模式。
一、绪论
公共行政是现今所有国家在政府管理方面一个重要的内容，行政改革也就是任何国家在对政府的合法性和国家发展的要求进行适应的过程。我国在行政管理改革的过程中同样需要选择一种更为适合的理论，任何一种公共行政理论的产生和发展都是以一定社会背景为基础的。我国在改革开放以及社会主义市场经济体制转变之后，我国社会在经济发展方式、政府决策、市民社会的发展以及行政方式的改变上发生了巨大的变化，社会利益结构表现的越来越多元化。新公共行政理论对于社会公平、民主行政以及适应性变革的内容和我国行政改革的现状相吻合，是我国行政管理的实践发展方向。
二、新公共行政理论视角下我国行政改革存在的主要问题
我国在改革开放的初期，也就是由计划经济向市场经济转变的过渡阶段的时候。“重视效率，忽略公平”的方式在一定程度上有利于社会经济的大开放以及对经济生产积极性的调动，这也是改革开放初期我国所处环境所决定的。同时，“发展才是硬道理”的理论是对效率的追求。不过，我国现在已经从原来的过渡阶段走向了成熟的市场经济体制，社会结构正在发生非常巨大的变化。传统形式下的效率优先原则已经不能够完全对我国变革中所面临的问题进行解决。基于这一点，同时结合新公共行政的相关理论，对我国的政策、组织体系等方面进行分析后，发现我国在公共行政改革中存在下列问题：
（一）政策制定中，效率和社会公平不能兼顾
行政事业单位会计理论与实务
王咣茗 编著
云南省财经学校
目 录
行政事业单位会计理论与实务
云南省财经学校 王咣茗
第一部分 行政事业单位会计理论
一,行政单位会计的目标
⑴ 记录行政单位预算执行情况及其结果.
⑵ 按部门预算和政府收支分类科目的要求记录收入,支出的预算执行情况及其结果.
⑶ 为编制财务决算和会计报表提供数据.
⑷ 为行政单位的管理服务.
二,事业单位会计的目标
⑴记录事业单位预算执行情况及其结果.
⑵按部门预算和2007年政府收支分类科目的要求记录收入,支出的预算执行情况及其结果.
⑶为编制财务决算和会计报表提供数据.
⑷为事业单位的管理服务.
三,如何反映行政事业单位的预算执行情况及其结果
⒈行政单位会计报表
⑴ 资产负债表
资产负债表(月报或季报)
编表单位: 年 月 日 单位:元
科目编号
资产部类
年初数
期末数
科目编号
负债部类
年初数
期末数
一,资产类
二,负债类
101 现金
201
应缴预算款
102
银行存款
202
应缴财政专户款
103
有价证券
203
暂存款
104
暂付款
211
应付工资(离退休费)
105
库存材料
212
应付地方(部门)津贴补贴
106
固定资产
213 应付其他个人收入
107
零余额账户用款额度
三,净资产类
115
财政应返还额度
301
固定基金
五,支出类
303
结余
501
经费支出
其中:
其中:
基本支出结余
基本支出
项目支出结余
项目支出
四,收入类
502
拨出经费
401
拨入经费
其中:
其中:
基本支出
基本支出经费
项目支出
项目支出经费
505
结转自筹基建
404
预算外资金收入
407
其他收入
资产部类总计
负债部类总计
单位负责人: 会计机构负责人: 复核: 制表:
资产负债表(年报)
编表单位: 年 月 日 单位:元
科目编号
资产部类
年初数
期末数
科目编号
负债部类
年初数
行政学
第一章 绪论
行政是政府依法运用公共权力对国家事务.社会事务和自身事务进行的管理活动。
行政主体：政府：政府 政府行政机关 行政首长 政府普通公务员
行政学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政学的研究对象：行政学.行政管理学.公共行政学.公务管理学.政府管理学
行政学的研究方法： 理论联系实际的方法。调查研究法。案例分析法。历史研究法。比较研究法。定量分析法。
行政学研究的主要内容： 怀特 ：组织原理.人事行政.财务行政.行政法规
阿波罗登月计划案例说明：
第一，现代政府管理：计划、组织、控制、领导；
第二，科学的组织管理水平，能放大生产力和组织力，实现最大化的社会效益和经济效益。
第三，政府管理与科学技术的结合，促进人类社会发展。
第四，只有政府才能承担如此庞大的组织管理活动。
思考
1．行政学在中国的发展2．理解行政与政治、管理、立法、司法的相互关系。3．行政学的概念、内容和研究方法。
第三章
行政环境的定义：行政环境指直接或间接影响行政系统的生存发展的一切要素的总和。
行政环境的特征1．广泛性2．复杂性 3．动态性与不确定性4．差异性5. 可塑造性
行政环境的类型
1.以行政系统自身界线来分，分为外部环境和内部环境
2.从作用于一国行政管理的主要因素的属性来分，分为自然环境和社会环境
3.从作用于一国行政管理的主要因素的国别界域来分，分为国内环境和国际环境
行政行为与环境辩证关系
（一）行政环境决定和制约行政系统(二)行政系统对行政环境的选择与塑造
经济环境对行政系统的影响
1.生产力的影响 2.生产关系的影响 3. 经济环境变化影响政府能力
政治环境对行政系统的影响
1. 国家制度 国体决定行政系统性质 阶级性政体决定行政系统的具体形式与地位 国家结构影响行政系统层级与权限
2. 政党制度 影响行政系统的稳定性与功能发挥
