PPP项目农村污水处理项目实施方案
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PPP 项目农村污水处理项目实施方案
一、项目概况
1、 项目名称: PPP 项目农村污水处理项目。
2、 项目位置:广东省。
3、 项目内容:农村污水处理项目
全县共有自然村 1982 条,计划在 2022 年前完成 1580 条自然村的生活污水处理
设施建设工作。项目投资规模:
农村污水处理项目: 工程投资估算 186780.87 万元, 其中设施工程费 80296.40万元, 管网工程费 69407.15 万元,工程建设其他费用 10179.84 万元,基本豫备费 7485.18 万 元,建设期利息 17738.61万元,铺底流动资金 1673.69万元。
二、项目资金
1、项目资金来源
本项目的资本金比例为项目总投资的 20% ,其他资金可通过银行贷款、股东借款等
方式筹集。在本项目财政入库的基础上社会资本方保障项目公司融资工作的顺利进行。
根据 PPP 项目合同, 项目财政入库工作由政府方负责。 目前政府实施机构已对入库咨询 公司进行了招采工作,入库资料正在编制完善中,计划在 2022 年 9 月底完成入库工作。
2、总投资估算汇总表
注:项目总投资为估算金额,以经审定的设计方案图纸及最终财政部门审核为准。
3、项目总投资使用计划与资金筹措表
序号
1 1.1
项目
总投资
建设投资 合计
( 万元 )
186780.87 167368.58 建设期
1
45232.30
42692.52 建设期
2
68841.80
62982.14 建设期
3
72706.77
61693.92 设施工程费 管网工程费 工程其他费 基本豫备费 建设期利息 铺底流动资 合计
序号
( 万元 ) ( 万元 ) 用 ( 万元 ) ( 万元 ) ( 万元 ) 金 ( 万元 ) ( 万元 )
1 80296.40 69407.15 9224.92 8440.1 17738.61 1673.69 186780.87
三、项目技术方案
1、污水采集方式
**县农村的污水大部份是通过明渠或者暗渠排入附近的鱼塘或者灌溉渠, 且农村规
划范围内市政道路排水管网大部份尚未实施,根据村镇发展规划及地形地貌,建议因地
制宜采用以下多种方式灵便结合采集污水:
1 )雨污分流制:合流制排水系统的村庄,若现状合流管渠周围剩余空间宽裕可新
建管渠的,或者具有其他有利新建污水管道条件的,宜优先考虑建设污水采集管道,原合 流系统作为雨水系统;现状没有排水系统的按雨污分流的彻底分流制建设排水系统。
2 ) 截流式合流制:合流制排水系统的村庄,若现状现状条件不具备新建排水管道
条件,且雨水难以通过地表漫流自然排放的。即可利用现有排水系统改造成截流式合流
制。
3 ) 不彻底分流制:若现状条件不具备新建排水管道,或者现状条件不利于新建污水 采集管道的,宜改造原合流系统为污水系统,雨水自然排放。即可改造为彻底分流制或者 不彻底分流制。
2、污水处理方式 1.1.1 农村污水处理项目 167368.58 42692.52 62982.14 61693.92
1.2 建设期利息 17738.61 2112.85 5229.84 10395.92
1.2.1 农村污水处理项目 17738.61 2112.85 5229.84 10395.92
1.3 流动资金 1673.68 426.93 629.82 616.93
1.3.1 农村污水处理项目 1673.68 426.93 629.82 616.93
2 资金筹措 186780.87 45232.30 68841.80 72706.77
2.1 项目资本金 37356.17 9046.46 13768.36 14541.35
2.1.1 农村污水处理项目 37356.17 9046.46 13768.36 14541.35
2.1.1.1 政府方出资代表 3735.56 904.65 1376.84 1454.14
2.1.1.2 社会资本 33620.56 8141.81 12391.52 13087.22
2.2 债务资金 149424.70 36185.84 55073.44 58165.42
2.2.1 农村污水处理项目 149424.70 36185.84 55073.44 58165.42
农村地区地形、地貌多样,地势高低起伏较大,故在污水处理过程中应该针对不同
村落的实际情况,因地制宜地采用对应的工艺。五华县农村地区无论村落大小其用地均
受到较大的限制,可使用的建设用地比较细碎。故在考虑农村污水处理设施工艺时,除
顾及农村现有的生态面貌以外亦需考虑建设用地问题, 在分散处理与集约化处理中寻觅
平衡点,在分散的小水量处理上尽量采用生态处理方式,而在较大水量的情况下则采用
占地较少的处理工艺 (一体化设备或者活性污泥法 AAO 工艺)。
在人口多、集中的、水量处理很大的农村地区,应在完善采集管网、雨污分流的情
况下, 采用土建形式的 “传统活性污泥 AAO ”工艺, 可实现局部范围的污水集约化处理, 在方便运行、管理、 降低运行成本的同时, 取得较好的处理效果。
在人口较多、较集中的、水量处理略大的农村地区,建议采用“一体化膜生物处理
器”在方便运行、管理、 取得较好处理效果的同时发挥一体化设施的长处, 节省用地, 配合农村的生态园林建设可取得不错的园林效果。
在人口不多、分散的、建设用地较宽松的农村地区,建议采用“厌氧+人工湿地”
或者“厌氧+生态沟/生态塘”,结合农村原有的生态面貌,应有较好的景观效果。其中处
理设施建设地点为旱地时,建议采用“厌氧+人工湿地”模式,处理设施建设地点为水 塘时,建议采用“厌氧+生态沟/生态塘”模式。
根据项目可研报告,具体设计方案及最终采用的处理工艺应根据各村环境现状,综
合考虑当地经济社会发展水平, 结合广东省对**县当地水环境功能保护要求。以及根据
《**县水污染防治工作方案》 华府函[2022]31号、《韩江流域水生态环境功能分区方案》
等文件要求,统筹考虑各农村污水处理站工艺选择。原则上主要以无动力及微动力处理
方式为主,对挨近**县县城内重要江河湖库附近的农村污水可采用处理效果好的 MBR
工艺。
四、2022 ~ 2022 年度项目实施计划表(详见附表)
2022 年度推进思路: 以控制河流主支流、 分支流的农村生活污染源,促使汇流水质
达标为目的, 优先推进水源保护区域各镇村、 沿河各镇村及有主动改善农村生活环境意
愿并已召开农村污水处理项目推进宣讲会的各镇村的农村污水处理项目建设为思路。
五、项目建设用地
农村污水处理设施建设用地初步选址应当考虑科学论证和布局的合理性, 符合土地
利用总体规划,用地均为低洼地、空暇地和未利用地等,不占用河道、耕地和基本农田
用地。建设期内,政府将按照工程进度计划向项目公司提供项目建设用地。按上述投资
计划, 2022 年政府方每月向项目公司提供不少于 30 个站点的建设用地。 2022-2022年,
政府方每月向项目公司提供不少于 50 个站点的建设用地。
1、工作难点:
建设用地少,无法按计划提供,建设用地的合规合法性无法确定,管网施工路线协
调工作难度大。
2、推进工作思路:
1 )项目实施前的准备工作
建议成立由县政府、县水务局、镇、村四级执行机构领导小组,明确各级领导的农
污政治考核任务, 落实各级领导责任。由县政府及实施机构牵头,通过镇领导组织全镇
村委干部到镇政府召开农村污水处理项目推进宣讲会,由设计单位对整个农村污水处理
项目的介绍、站点选址要求、各种处理工艺及选择的介绍、 已完成站点的施工前与施工
后的效果对照展示,同时由项目公司派发宣传单页,让各个村村委干部对农村污水项目
的统一认识,回村召开村民大会,做好村民的思想工作, 让村民充分理解做好农村污水
处理项目的长远意义,并取得村民的支持与配合。
2)站点选址及管网施工路线确认
a、各镇、村干部充分了解站点选址技术要求后,根据要求结合村落地形及用地性
质,初步选出合适的站点建设用地及备选地,上报给镇政府有关部门,并由镇政府有关
部门汇总后上报至政府实施机构,由政府实施机构通知项目公司安排工程设计、 技术人
员对接村镇,进场现场调研。
b、由设计单位人员现场确定站点用地是否满足设计的技术要求。对满足技术要求 的建设用地通过测量仪器确定站点坐标,同时确定管网施工路线, 并形成书面文件,上 报项目公司,由项目公司汇总后上报至政府实施机构。
c、对符合技术要求的站点及管网施工路线,由县政府及实施机构组织政府有关职
能部门、镇、村等相关单位核实站点建设用地及管网施工路线是否满足用地规划要求,
确定站点用地及管网施工路线的合规合法性, 并形成书面确认书。