第二章社会保障的理论基础早期的社会保障思想
一、早期的社会保障思想 (一)中国的社会保障思想 1、大同社会论 选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子;使所长,鰥寡孤独废疾者皆有所养。男有分,女有归。是故盗窃乱而不作,故外户而不闭。
2、社会互助论 社会成员之间互助共济,有余力余财者帮助无劳动能力或贫困或遭灾的社会成员避免
3、仓储后备论 依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利。
4、社会救济论 赈济说影响最为深远,即主张用实物和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存社会成员,以保障其最低限度生活需要
（二）西方的社会保障思想 1.人道主义 2.空想社会主义 3.慈善思想 4.生存权思想 5.社会连带思想
二、现代社会保障的理论体系 (一)国家干预的社会保障理论 1、新历史学派 (1)简介:德国19世纪70年代开始流行的一种改良主义思潮,又称“讲坛社会主义”,主要代表:施穆勒、布伦坦诺等。
(2)立论基础:劳资问题是伦理道德问题,不需要通过社会改革来解决;国家是超阶级的组织,具有文化和福利功能,凡个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标,都应由国家实现
（3)主要政策建议:国家直接干预和控制经济生活,要增进社会福利,并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾,主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等 （4）影响：其社会改良主张被俾斯麦政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。
2、福利经济学说 (1)简介庇古是英国著名的经济学家,被称为“福利经济学之父”。其书系统地论述了福利经济学理论,对社会保障理论发展起到了特别重要的作用
(2)立论基础检验社会福利的两个标准是国民收入总量和国民收入分配情况;基于边际效用递减规律,国民收入分配越平均,社会福利越大
(3)具体政策建议国家应采取征收累进税、举办社会福利设施、失业津贴、社会济等措施,实施财富由富人向穷人的转移,以达到收入的均等化
3、瑞典学派 (1)简介又称北欧学派或斯德哥尔摩学派,产生于19世纪末20世纪初奠基人是维克塞尔等人,是瑞典福利制度的理论基础
1 社会保障概论 第一章 社会保障概述 第一节 社会保障含义 一、概念 社会保障是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行再分配，对由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而出现生活困难的社会成员，给予物质的帮助，以保证其基本生活需求的一系列政策措施。 二、特征 1、社会保障的责任主体是国家和政府 2、社会保障对象和获益群体是全体公民 3、社会保障资金来源是通过国民收入再分配形成的社会消费基金，用它来支付保障费用。 4、社会保障目标是满足公民的基本生活需求 三、社保体系的基本结构 （一）
社会救济是社会保障制度中的最低限，最低层次，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因，而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助以保证其生存需求的制度。 救助对象包括三类：A无劳动能力、无人赡养、无生活来源的人（孤儿、孤寡老人）B 有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损失一时生活困难的人。C 有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人或家庭。 主要内容：贫困救济和灾害救济 （二）社会保险是社会保障制度中的核心部分，因其保障对象是劳动者，它所承担的风险最多，就是以国家为主体，对劳动者暂时或永久丧失劳动能力或有劳动能力无工作的情况下，通过立法运用社会力量，给予一定收入损失补偿的制度，包括生、老、病、伤、残、失业等所有风险。 包括老年、医疗、失业、工伤、生育、残障与死亡社会保险 特点：1）强制性（法律强制推行） 2）互济性 3）储备性 4）补偿性 1、老年社会保险 又称老年保险，国家越贫穷，其在社会保险体系中所占比例越大 2、医疗社会保险 国家越发达，用在其上的费用越低 3、失业保险 产生于福利国家，任易形成“养懒汉”的状况，故现侧至于就业培训比例与国家富裕程度成正相关关系 失业保险是工业化的产物，所占比例不大 4、生育保险 更多归于医疗保险或家庭津贴中，在我国是独立的。 （三）社会福利是一个中观福利概念（大福利=社会保障 小福利=单位福利），是社会保障体制下的一个项目，不包括社会保险、救助。是社会保障制度的最高层次，指政府和社会组织通过文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务、实物发放，货币补贴等形式社会救济（社会救助）
2013年7月《社会保障理论与实践》考前串讲整理
题型：
一. 单项选择题
二. 多选题
三. 简答题
四. 名词解释
五. 论述题
温馨提示：简答题、论述题一定要做，尽量不要留白。背不下来时可根据自己的理解回答，回答时最好分①②③④„„小点作答。
第一章 社会保障制度的产生和发展
1.P1社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。
2.P4—6 社会保障制度的类型: ①救助型社会保障制度②保险型社会保障制度③福利型社会保障制度④国家保障型社会保障制度⑤自助型社会保障制度。
3.P13英国社会保障制度存在的主要问题：①社会保障支出增长过快，财政不堪重负；②高福利容易养懒罚勤；③高赋税影响了企业的竞争活力；④社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。
第二章 社会保障理论
1.P24—29 西方社会保障理论主要流派：①民主社会主义学派 ②自由主义学派 ③中间道路学派 （了解每一学派的观点）
2.P37—40 马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述
①揭示了社会保障制度建立的必要性；②阐明保险基金的来源；③阐述社会保障的分配；④阐释社会保障的功能；⑤揭露资本主义社会保障制度的实质。
第三章 社会保障基金
1.P46 社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
2.P47—48 社会保障基金的来源：纵观各国的社会保障基金主要来源有：①财政拨款；②社会保险费（税）；③基金运营收入；④其他资金，如募捐、发行福利彩票、服务收费等。 3.P49 社会保障基金的作用：（一）增强抵御风险的能力，保证社会的安定；（二）发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力；（三）发挥基金的经济功能，促进经济发展。
4.P49—53 社会保障基金的特征：①基金的共担性；②基金的共济性；③基金的公益性；④基金的强制性；⑤基金的保值型；⑥基金的监督性。
《社会保障理论与实务》课程教学大纲
《社会保障理论与实务》课程教学大纲 一、课程总述
本课程大纲是以2006年社会保障本科专业人才培养方案为依据编制的。
15282 社会保障理论与课程代码 课程名称 实务
课程性质 先修课程 西方经济学、管理学
32 2 总学时数 周学时数
开课院系 公共管理学院 任课教师 舒成
2006.09.20 舒成 编写时间 编 写 人
课程负责人 大纲主审人
《社会保障学》，葛士征主编，上海财经大学出版社，2005年5月第1版 使用教材
1.孙光德，董克用.社会保障概论.北京:中国人民大学出版社，2000
2.李珍.社会保障理论.北京:中国劳动保障出版社，2001 教学 3.郑功成. 社会保障学.上海:商务印书馆，2000 参考资料 4.林义. 社会保险基金管理. 北京:中国劳动社会保障出版社，2002
5.邓大松. 社会保险. 北京:中国劳动社会保障出版社，2001
通过《社会保障理论与实务》课程的学习，能够使该专业的学生了解社会保
障的一些基本理论和基本方法，掌握我国现行社会保障制度的基本内容。设置课程 本课程的目的要求是使学生比较广泛、系统地学习和理解社会保障基本理论和教学目的 基本知识，掌握社会保障诸范畴的概念、性质、作用以及运用社会保障范畴解
决如何进行收入分配才能保障社会成员生存;培养和提高学生对我国现行社会
保障制度的理解和认识，以适应在社会主义市场经济体制的需要。
掌握社会保障理论的涵义、特点、类型及在社会主义市场经济中的作用，
了解社会保障理论的主要观点，掌握我国现行各个社会保障项目的内涵、构成，课程 深入了解各个社会保障项目的基本内容，了解社会保障制度在我国实施的现状。 教学要求
本课程重点为:掌握社会保障理论的涵义、特点、类型及在市场经济中的
作用，了解我国现行社会保障制度的主要观点，掌握各项社会保障制度的内容，本课程的 及对不同人群的影响。
