黑龙江省土地管理条例(2018修正)

【法规标题】黑龙江省城乡规划条例（2018年6月修正）【发布部门】黑龙江省人民代表大会常务委员会【发文字号】【适用区域】黑龙江省【发布时间】2018-06-28【生效时间】2018-06-28【关键词】环境,环保管理,市政市容及其它【有效性】有效【更替信息】取代了黑龙江省城乡规划条例（2014年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】黑龙江省城乡规划条例（2018年6月修正）备注：国家尚未公布2018年6月修订后的正式版本，此版本是一点通团队依据黑龙江省人民代表大会常务委员会于2018年6月28日发布的《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省农作物种子管理条例》等63部地方性法规的决定（2018年发布）》编辑而成，仅供参考。

第一章总则第一条为科学制定城乡规划，保障城乡规划有序实施，协调城乡空间布局，改善人居环境，提升城镇化发展的水平和质量，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定、实施和修改城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、先规划后建设、保护和改善生态环境、综合利用资源的原则，注重保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条各级人民政府应当坚持民主决策和科学论证，加强城乡规划信息化建设，建立公众参与制度，广泛听取意见，从本地实际出发，吸收和借鉴先进规划理念和成果，保障城乡规划的科学制定和有效实施。

第五条各级人民政府应当设立城乡规划委员会。

黑龙江省城乡规划条例(2018修正)【发文字号】黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第7号【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【公布日期】2018.06.28【实施日期】2018.06.28【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规黑龙江省城乡规划条例（2014年12月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2018年6月28日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改＜黑龙江省农作物种子管理条例＞等63部地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为科学制定城乡规划，保障城乡规划有序实施，协调城乡空间布局，改善人居环境，提升城镇化发展的水平和质量，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定、实施和修改城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、先规划后建设、保护和改善生态环境、综合利用资源的原则，注重保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条各级人民政府应当坚持民主决策和科学论证，加强城乡规划信息化建设，建立公众参与制度，广泛听取意见，从本地实际出发，吸收和借鉴先进规划理念和成果，保障城乡规划的科学制定和有效实施。

第五条各级人民政府应当设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会是本级人民政府进行城乡规划的决策机构，负责审查通过、协调实施城乡规划。

第六条省城乡规划主管部门负责组织实施本条例。

城市、县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

2018年，《土地管理法》修正案实施，这些农民的土地将被收回了近些年随着农村的社会发展，农村土地管理制度不断变化着。

2017年5月开始长达十四年的《土地管理法》正式进入到修订调整，《土地管理法》修订之后将会赋予农民更多的土地权益，让农民的相关利益能够得到法律的保障，随着国家提出“二轮土地承包到期后，土地承包延长三十年保持不变”之后，近日国家相关负责人有针对农村《土地管理法》的修订工作作出了说明，《土地管理法》将会确立以家庭承包经营等为基础的农村基本经营制度。

2018年《土地管理法》修正案实施，这些农民的土地将被收回了。

1，农村的耕地未经批准开荒的土地农村的耕地一般由村集体分配，但是很多农民家里的土地并不完全是由集体分配的，有部分是自家私自开垦出来使用的，像这样的土地没有经过有关部门的审批手续，在面临确权时是不能确权的，并且还有可能被强制收回。

2，土地荒废两年以上者收费、荒废3年收回在修订的土地管理法中，这一条可能对于农民影响非常大。

毕竟在过去的几十年中，农村农民大规模外出打工，荒废土地是非常正常的事，现在农村有很多的土地都已经荒草丛生，过去都是优质的耕地和农田。

从新的土地修正案来看，未来我国将要求农民经营农村土地，不要荒废土地，如果荒废3年以上的土地是要收回使用权的。

3，农用地用途被改变的。

农用地只能用于农业生产，不能在耕地上从事非农业活动，比如建房、搭建筑等。

否则就是私自占用土地，改变农用地用途的行为。

这种情况下，会拆除地上建筑物、予以收回土地。

4，相关土地确权证书没有得到土地确权的情况最后一点重要这次土地确权完成后会为农户发放相关土地确权证书，有了这个证书，才能证明你家的土地是属于你的，才能更好地维护自己的权益。

如果已经完成了确权但还没迟迟拿到证书，要赶紧催一催了。

如果错过了领取证书的时间，后面土地也可能被当做无人耕种的土地而收回。

《黑龙江省土地管理条例》
第二十五条具体建设项目使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的国有建设用地或者国有未利用土地的，由市、县人民政府批准，报上级人民政府土地行政主管部门备案。

具体建设项目使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的国有未利用土地的，按照下列权限办理审批手续：
(一)建设项目用地一公顷以下(含一公顷)的，由县人民政府批准，报市(行署)和省人民政府土地主管部门备案；
(二)建设项目用地一公顷以上二公顷以下(含二公顷)的，由市(行署)人民政府批准，报省人民政府土地主管部门备案；
(三)建设项目用地二公顷以上的，由省人民政府批准。

国家重点建设项目、军事设施和跨省行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占有土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，报国务院批准。

第五十三条违反本条例规定，非法占用或者非法批准占用土地的，由县以上人民政府土地行政主管部门按下列规定处罚：
(一)非法占用土地的，按非法占地面积，处以每平方米二元以上、十元以下的罚款；违反城市和村庄、集镇规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

(二)非法批准占用土地的，其批准文件无效。

对非法批准使用土地的主管人员和其他直接责任人，由有关部门给予行政处分；非法批准使用土地对当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。

土地调查条例（2018年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.03.19•【文号】中华人民共和国国务院令第698号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文土地调查条例（2008年2月7日中华人民共和国国务院令第518号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施土地调查，保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

第二条土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。

第三条土地调查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第四条土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

土地调查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

第五条报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展土地调查工作的宣传报道。

第二章土地调查的内容和方法第六条国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。

第七条土地调查包括下列内容：（一）土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；（二）土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；（三）土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。

第八条土地调查采用全面调查的方法，综合运用实地调查统计、遥感监测等手段。

黑龙江省耕地保护条例文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】2021.11.01•【字号】黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号《黑龙江省耕地保护条例》已由黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年10月29日修订通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会2021年11月1日黑龙江省耕地保护条例(2016年4月21日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订)第一章总则第一条为保护耕地资源，保持耕地数量，提高耕地质量，改善耕地生态环境，促进农业可持续发展，维护国家粮食安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事耕地保护和利用等活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称耕地，是指各级人民政府依法编制的国土空间规划确定的种植农作物的土地。

本条例所称高标准农田，是指由县级以上人民政府建设的土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。

第四条耕地保护和利用，应当遵循科学规划、量质并重、用养兼顾、建管结合、综合整治的原则。

第五条县级以上人民政府应当对本行政区域内耕地保护利用情况实施监督管理，将耕地保护利用纳入国民经济和社会发展规划，并实行最严格的耕地保护制度,保持耕地数量，提高耕地质量，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当对村民委员会、农村集体经济组织和耕地使用者的耕地保护和利用等情况进行日常监督管理。

黑龙江省土地管理条例(1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土市(行署)、县(含县级市，下同)人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡(含镇，下同)、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农(牧)场、林业局(场)范围内土地的管理和监督工作。

第二章第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：(一)国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；(二)(三)未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

对历史遗留的林农矛盾突出、争议较大的土地，由省人民政府组织有关部门制定具体解决办法。

县以上人民政府依法颁发的土地证书，是土地所有权、使用权的凭证。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，第七条土地登记的具体工作由县以上人民政府土地行第八条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，以及依法改变土地用途的，必须依照国家规定进行土地所有权、使用权和土地用途变更登记。

黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见黑政规〔2018〕11号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为认真贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实国家有关土地节约集约利用的新精神新要求，健全节约集约用地制度，保障全省经济社会全面协调可持续发展，现就加强节约集约用地工作提出如下意见：一、强化土地规划管控与土地计划调节（一）强化土地利用总体规划管控。

土地利用总体规划的编制和修改，要坚持节约集约用地原则。

各行业、各部门编制相关规划，必须与土地利用总体规划相衔接，任何土地利用活动，必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。

（二）加强土地利用年度计划调节。

完善土地利用年度计划管理，每年分配下达新增建设用地计划指标时，配比下达存量挖潜指标，充分发挥土地利用年度计划指标的调控作用。

（三）合理编制国有建设用地年度供应计划。

各市（地）、县（市）政府（行署）要组织国土资源、住建等部门于每年10月底开始组织编制下一年度国有建设用地年度供应计划，于次年2月底前报上一级国土资源行政主管部门审核同意后由当地政府批准，3月底前公布实施。

要加强住房用地特别是保障性安居工程项目用地供应计划的编制和落实工作。

（四）加快构建紧凑型城市空间格局。

要严格按照国家要求，新增人均城镇建设用地控制在100平方米以内。

规划人口在20万人以下的小城市和县城，要坚持集中紧凑的布局形态。

规划人口在50万人以上的城市要以功能集聚、组团发展为原则，有序推进城市副中心、新区或卫星城建设，吸引产业与人口集聚，疏解城市中心区压力，形成职住平衡、功能完善、特色鲜明的城市组团。

黑龙江省土地管理条例（2022年12月22日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）第一章总则第一条为了加强土地管理，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当加强对土地管理工作的领导，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，推动节约集约用地，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

村民委员会、农村集体经济组织应当开展日常巡查，及时发现、制止土地违法行为，并将巡查情况报乡（镇）人民政府。

第四条省人民政府自然资源主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市（地）、县（市）人民政府（行署）自然资源主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

第二章国土空间规划第五条国土空间规划包括总体规划、详细规划、相关专项规划。

详细规划应当服从总体规划；相关专项规划应当相互协同，服从总体规划并与详细规划相衔接。

下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划。

在国土空间规划批准实施前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。

第六条国土空间总体规划应当包括下列内容：（一）规划目标、期限和范围；（二）国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求；（三）国土空间分区；（四）规划实施措施；（五）其他需要载明的事项。

第七条国土空间总体规划，由省、市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府（行署）分别组织编制。

市、县（市）人民政府自然资源主管部门和乡（镇）人民政府应当依据国土空间总体规划组织编制详细规划。

相关主管部门组织编制专项规划，应当遵循国土空间总体规划，不得违背国土空间总体规划强制性内容。

专项规划的主要内容应当纳入详细规划。

第八条国土空间规划实行分级审批。

黑龙江省国土资源厅关于公布现行有效的规范性文件目录的通知
正文：
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黑龙江省国土资源厅关于公布现行有效的规范性文件目录的通知
黑国土资办发〔2018〕9号
各市(地)、县（市）国土资源局，派驻农垦、森工、友谊国土资源局，厅直属事业单位，厅关机各处（室）：
按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案的通知》（黑政办发〔2017〕32号）要求，我厅对2017年5月31日前制发的规范性文件进行了全面清理，并将保留、修改、废止的规范性文件目录在厅官方网站上对外予以公布。

按《黑政办发〔2017〕32号》和《黑龙江省人民政府法制办公室关于2017年度规范性文件备案情况的通报》（黑政法发〔2018〕17号）的相关规定，列为修改的规范性文件应当于2018年3月31日前修改完毕并对外公布，届时仍未修改完毕的视为废止。

结合我厅规范性文件的制定、修改、废止情况，我厅对已公布的规范性文件目录进行了补充、调整，现将《黑龙江省国土资源厅现行有效的规范性文件目录》予以公布，请各部门对照执行。

附件：黑龙江省国土资源厅现行有效的规范性文件目录
黑龙江省国土资源厅
2018年4月16日
——结束——。

黑龙江省黑土地保护利用条例文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】2021.12.24•【字号】黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第46号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第46号《黑龙江省黑土地保护利用条例》已由黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年12月23日通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会2021年12月24日黑龙江省黑土地保护利用条例第一章总则第一条为了保护好、利用好黑土地，防止黑土地数量减少、质量下降、生态功能退化，促进黑土地可持续利用，维护国家资源安全、生态安全、粮食安全，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，从事黑土地规划、调查、保护、修复、利用、监测、评价、监督管理等活动，适用本条例。

第三条本条例所称黑土地，是指以黑色或者暗黑色腐殖质表土层为标志的土地，分布于耕地、园地、林地、草原、湿地、河道、湖泊等范围内，主要包括黑土、黑钙土、暗棕壤、白浆土、草甸土、水稻土等土壤类型。

第四条黑土地保护利用应当遵循科学规划、全面保护、集约利用、用养结合、突出重点、因地制宜、综合施策的原则。

第五条黑土地保护利用应当建立健全党委领导、政府主导、部门协同、属地负责、生产经营者实施、公众参与的机制。

第六条县级以上人民政府应当对黑土地保护利用实施监督管理，将黑土地保护利用工作纳入国民经济和社会发展规划，建立黑土地保护利用工作联席会议制度，自然资源主管部门作为牵头部门，会同农业农村等有关部门通过联席会议协调解决工作中的重大问题。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当对黑土地保护利用情况进行日常监督管理，协助组织实施黑土地保护工作。

村民委员会、农村集体经济组织应当对黑土地保护利用情况实施巡查，配合有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处做好黑土地保护利用工作。

黑龙江省土地管理暂行条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省土地管理暂行条例（1981年9月2日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1981年9月10日公布）目录第一章总则第二章土地所有权、使用权第三章农牧用地第四章林业和保护区用地第五章水域和水利用地第六章工业、交通用地第七章城镇用地第八章国有储备土地第九章国家建设征、拨用土地第十章奖励与惩罚第十一章土地管理机构第十二章附则第一章总则第一条为了维护社会主义土地所有制，合理地利用和科学地管理土地，建立良好的生态环境，搞好社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关土地政策、法令，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条土地是国家的宝贵财富，是一切生产、建设和人民生活不可缺少的活动基地，是农业生产最基本的生产资料。

管好、用好土地是各级人民政府和全省各族人民的重要职责。

第三条本条例适用于我省行政辖区内一切土地，包括：耕地、园地、林地、草原、荒地、荒山、水域、各种保护区和城乡居民点、工矿、交通、财贸、文教、国防等用地。

凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地保护、利用和规划，土地征用和拨用，以及土地纠纷的处理等，都必须执行本条例。

第四条全省土地由县（市）以上人民政府按行政辖区统一管理。

县（市）以上人民政府，须查清辖区内各类土地资源的数量、质量状况，并根据土地条件、社会经济条件和社会主义建设事业发展需要，制定土地利用总体规划，统筹安排各项建设用地。

土地利用总体规划的制定和修改，须报上级人民政府批准。

第二章土地所有权、使用权第五条国家拨给国营企事业单位使用的土地；城镇建设已经使用的土地；国家建设依法征用的土地；国家拨给机关、企事业、部队农副业生产和职工家属生产队使用的土地；经批准拨给社队使用的国有宜林荒山、荒地和草原、水面；国家建设征而未用和机关、企事业、部队农副业生产基地停办后交给社队使用的土地；未经划拨的荒地、荒山、草原、林地、水面等土地，均属社会主义全民所有（简称国有土地，下同）。

黑龙江省自然保护区管理办法(2018第二次修订)【发文字号】黑龙江省人民政府令第5号【发布部门】黑龙江省政府【公布日期】2018.05.21【实施日期】2018.05.21【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章黑龙江省自然保护区管理办法（1996年2月8日黑龙江省人民政府令第3号公布根据2016年11月15日《黑龙江省人民政府关于废止和修改〈黑龙江省土地复垦实施办法〉等70部省政府规章的决定》第一次修订根据2018年1月4日《黑龙江省人民政府关于废止和修改〈黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法〉等31部省政府规章的决定》第二次修订根据2018年5月21日《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业植物检疫实施办法〉等31部省政府规章的决定》第三次修订自1996年2月8日起施行）第一条根据《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内建设和管理自然保护区，均应遵守本办法。

第三条各级人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。

全省自然保护区发展规划，由省环境保护行政主管部门会同有关部门制定，报省人民政府批准实施。

第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理。

县级以上人民政府林业、农业、国土资源、水利、重点国有林、医药、畜牧、水产等有关行政主管部门在各自职责范围内，主管有关的自然保护区。

第五条凡具备《条例》第十条规定条件之一的，应当建立自然保护区。

第六条申请建立自然保护区应当按照国家有关规定填报省环境保护行政主管部门统一印制的自然保护区申报书，并按下列分级管理程序申报：（一）国家级自然保护区，由自然保护区所在地市级人民政府或省有关自然保护区主管部门向省人民政府申报，经省级自然保护区评审委员会预审通过后，由省环境保护行政主管部门进行协调并提出预审建议，经省人民政府审定后，向国务院提出申请；（二）省级自然保护区，由县级以上人民政府或省有关自然保护区主管部门向省人民政府提出申请，经省级自然保护区评审委员会评审通过后，由省环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报省人民政府批准；（三）市级、县级自然保护区，由县人民政府或市、县级有关自然保护区主管部门分级向上级或本级人民政府提出申请，经上级或本级自然保护区评审委员会评审通过后，由上级或本级环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报市、县人民政府批准，并报省环境保护行政主管部门备案。

黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省土地管理实施条例》的决定(1989)文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】1989.12.13•【字号】•【施行日期】1989.12.13•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省土地管理实施条例》的决定（1989年12月13日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）黑龙江省第七届人大常委会第十二次会议，根据全国人大常委会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定和省人民政府关于提请审议《黑龙江省土地管理实施条例修正案》的议案，以及关于提请在《黑龙江省土地管理实施条例》中增加出让国有土地使用权审批权限内容的议案，决定对《黑龙江省土地管理实施条例》做如下修改：一、第五条增加一款，作为第三款：国有土地依照有关法律、法规的规定，实行有偿使用制度。

二、第七条增加一款，作为第二款：国有土地和集体所有土地的使用权可以依照法律、法规的规定转让。

原第三款作为第四款，修改为：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

三、第十九条，将“缴纳土地平整费”，改为“缴纳土地复垦费”。

新增加三款，作为二、三、四款，内容是：凡基本建设单位经批准征(拨)用的耕地，满六个月还未使用的；承包国有或集体所有的耕地，不按合同规定使用弃耕荒芜满一年的，均视为荒芜土地，应征收荒芜费。

耕地荒芜满二年的，除征收荒芜费外，原批准机关或发包单位可以依法收回土地使用权或承包经营权。

基本建设单位的荒芜费，由县(市)土地管理部门征收；承包集体所有耕地的荒芜费，由当地乡(镇)人民政府征收；承包国有土地的荒芜费，属于省农场总局、森工总局系统的，由其土地管理机构征收。

征收的荒芜费，列入本级农业发展基金，专款专用。

征收荒芜费的具体办法由省人民政府另行制定。

四、第二十五条增加一款，作为第三款：出让国有土地使用权的批准权限按前两款规定办理。

【法规标题】黑龙江省土地管理条例（2018年6月修正）【发布部门】黑龙江省人民代表大会常务委员会【发文字号】【适用区域】黑龙江省【发布时间】2018-06-28【生效时间】2018-06-28【关键词】环境,生态保护,资源管理【有效性】有效【更替信息】取代了黑龙江省土地管理条例（1999年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】黑龙江省土地管理条例（2018年6月修正）备注：国家尚未公布2018年6月修订后的正式版本，此版本是一点通团队依据黑龙江省人民代表大会常务委员会于2018年6月28日发布的《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省农作物种子管理条例》等63部地方性法规的决定（2018年发布）》编辑而成，仅供参考。

第一章　总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理等，必须遵守本条例。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市(行署)、县(含县级市，下同)人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡(含镇，下同)、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第二章　土地的所有权和使用权第四条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：(一)国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；(二)国家拨给农民集体经济组织和个人使用的土地；(三)未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土地，用地单位和个人只依法拥有使用权。

第五条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。

农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

《黑龙江省土地管理条列》(1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理等，必须遵守本条例。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市(行署)、县(含县级市，下同)人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡(含镇，下同)、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农(牧)场、林业局(场)范围内土地的管理和监督工作。

第二章土地的所有权和使用权第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：(一)国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；(二)国家拨给农民集体经济组织和个人使用的土地；(三)未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土地，用地单位和个人只依法拥有使用权。

第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。

农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第一章总则第一条为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者、使用者和他项权利者（以下统称土地权利人）的合法权益,加强土地资产和城乡地政的统一管理,根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地登记，是指县以上人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利（以下统称土地权利）进行设立、变更、注销、确认和核发土地证书的行为.本办法所称土地他项权利,是指土地所有权和土地使用权之外的土地权利，包括抵押权、承租权以及国家规定需要登记的其他土地权利。

土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。

第三条在本省行政区域内进行土地登记应当遵守本办法。

确认林地、草原的所有权和使用权，确认水面滩涂的养殖使用权,分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第四条依照本办法登记确认的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

任何单位和个人不得随意扣押依法取得的土地证书。

第五条未办理或者未获准办理土地登记的，按照下列规定处理: （一）土地使用权不得转让、出租、抵押、作价出资或者入股；（二）经批准征用、占用土地或者实施拆迁等造成土地权利变更或者灭失的，土地所有权、使用权不予补偿;（三）地上建筑物及其他附着物涉及所有权转移的，不予办理产权过户登记手续。

第六条县以上人民政府土地行政主管部门依照本办法负责本行政区域内的土地登记工作。

垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册,核发证书,确认使用权.第七条县以上人民政府土地行政主管部门对土地证书定期查验确认。

具体查验确认办法由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门另行制定。

土地登记资料可以公开查询。

查询的具体办法按照国家、省有关规定执行。

土地登记可以实行中介代理.省人民政府土地行政主管部门负责本省行政区域内土地登记代理中介机构资质的确认工作。

黑龙江省土地管理实施条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省土地管理实施条例（１９８７年７月２５日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地的利用和保护第四章国家建设征用、拨用土地第五章城市和乡村建设用地第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了维护社会主义土地公有制，切实保护耕地，合理开发利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于我省行政区域内一切土地。

凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地保护、利用和规划，土地征用和拨用，改变土地用途，以及土地所有权、使用权争议的处理，必须执行本条例。

第三条省、市（行署）、县（区）人民政府土地管理部门统一管理本行政区域内的土地，负责《土地管理法》和本条例的实施以及城乡地政管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，由县级人民政府委派土地助理员负责日常工作。

第四条省人民政府土地管理部门可以根据需要，在省国营农场总局、森林工业总局及其管理局，设置土地管理派出机构或派驻土地管理人员，其职责由省土地管理部门确定。

第二章土地的所有权和使用权第五条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）国家建设依法征用的土地；（三）国家拨给机关、国营企业事业单位、部队使用的土地；（四）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的国有土地；（五）未经划拨的荒山、荒地等土地，以及其它依照法律规定属于国家所有的土地。

国家所有的土地，用地单位只有使用权。

黑龙江省土地管理条例(2015修正)【法规类别】土地综合规定【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【发布日期】2015.04.17【实施日期】2000.01.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省特种设备安全监察条例》等44部地方性法规的决定黑龙江省土地管理条例（1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改＜黑龙江省赌博处罚条例＞等十九部地方性法规的决定》第一次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改＜黑龙江省文化市场管理条例＞等五十部地方性法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理等，必须遵守本条例。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市（行署）、县（含县级市，下同）人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡（含镇，下同）、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农（牧）场、林业局（场）范围内土地的管理和监督工作。

第二章土地的所有权和使用权第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：（一）国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；（二）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的土地；（三）未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。