村帐乡代理培训讲义

武陵源区“村账乡代管”财务管理暂行办法为了进一步加强村级资金管理，充分发挥村级资金的使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发〔2008〕8号）、《张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所管理体制的通知》（张政办发〔2006〕17号）等法律法规和文件精神，为切实加强“村账乡代管”工作，特制定本办法。

一、村（居）级资金的概念村（居）级资金是指所有上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。

具体包括：集体统一的经营收入、村（居）级各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、借款及贷款、各种捐助资金、变卖资产收入、其它资金收入等。

二、管理机构职责（一）财政局负责全县村（居）级资金的管理和监督。

（二）农经站负责全县村（居）级财务审计。

（三）各乡镇人民政府、军地坪街道办事处切实加强对村级财务的管理，负责建立健全财务管理制度，并加以落实。

（四）全区村（居）级资金及财务管理实行各乡镇财政所负责，经管站协助管理。

乡镇财政所具体负责村（居）资金收付工作，乡镇经管站具体负责各村（居）的会计核算工作。

（五）村（居）设立报账员，负责编制村（居）级收支计划，办理与乡镇财政所的报账和对账，负责票据的开立、缴销、款项的缴存和村（居）级财务公开，及时将收支凭证交经管站村账会计核算记账。

三、会计核算（一）村级财务会计核算应分村（居）建账，按村（居）核算，实行统一管理。

（二）各级财政对各村（居）资金的拨付，由各村（居）向乡镇财政所报账支出，村级使用的所有资金统一由乡镇经管站集中核算。

（三）各乡镇经管站应在村（居）委会进行村务公开的时间内向各村（居）委会等部门提供必要的会计报表数据。

（四）各乡镇经管站的核算工作必须符合《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》的有关规定。

农村报账员会计业务知识培训讲义目录一、会计基础知识 (2)1.1 会计概念与原则 (3)1.2 会计要素与会计科目 (4)1.3 会计凭证与会计账簿 (6)二、农村会计实务 (7)2.1 农村集体经济组织会计制度 (8)2.2 农村企业会计制度 (10)2.3 农村合作社会计制度 (11)三、农村报账员操作技能 (13)3.1 报账流程与规范 (14)3.2 报账审核与监督 (15)3.3 报账报告与分析 (16)四、会计电算化知识 (18)4.1 会计软件简介 (21)4.2 会计软件操作 (22)4.3 会计数据安全与维护 (24)五、农村财务管理与内部控制 (25)5.1 农村财务管理体制 (26)5.2 农村内部控制制度 (28)5.3 农村财务管理风险防范 (29)六、政策法规与职业道德 (30)6.1 会计法律法规 (32)6.2 会计职业道德规范 (33)6.3 会计法律责任与处罚 (35)七、农村报账员职业素养与能力提升 (36)7.1 职业道德与责任 (38)7.2 业务能力与沟通技巧 (40)7.3 创新能力与自我发展 (41)一、会计基础知识会计是一门研究企业、事业单位和政府部门的经济活动，以货币为计量单位，对企业、事业单位和政府部门的财务状况进行记录、计算、分析和报告的科学。

会计的主要任务是为企业、事业单位和政府部门提供有关经济活动的信息，以便于管理者做出决策。

会计要素是指构成会计信息的最基本的概念和分类，会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入和费用五个方面。

收入：企业或个人从经营活动中获得的经济利益，如销售商品、提供劳务等。

费用：企业或个人在经营活动中发生的经济支出，如购买原材料、支付工资等。

会计核算方法是指对企业或个人的经济活动进行记录、计算、分析和报告的方法。

会计核算方法主要包括借贷记账法、成本核算法、预算管理法等。

借贷记账法：又称复式记账法，是一种以借贷关系为基础的记账方法。

公坪镇财政所编印二0 一一年五月为了适应当前村账乡镇代理及会计电算化工作的需要，规范村级财务管理，提高村级报账员的业务水平和办事效率，把农村财务管理纳入民主化、规范化、法制化、制度化的轨道，更好的服务于农民，我所编写了村级财务管理的学习培训资料，用于对各村报账员的培训。

望各村报账员以高度的责任感、与时俱进的工作精神和求真务实的工作作风，认真学习、深刻领略，融于实际，严格执行，为推进农村财务民主管理、民主决策、民主监督进程，为农村的改革、发展和稳定作出贡献。

目录村级报账员工作职责┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3 岗位设置┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄--┄┄┄4 民主理财与财务公开┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4 “一事一议”管理制度┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 工作程序┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄6 结语┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄71、登记现金日记账，对本村发生的每一笔经济业务进行逐笔登记。

定期与代理服务中心核对现金余额，做到账账相符，账款相符；2、分类整理有关凭证票据，弄清每笔经济业务的来龙去脉。

不许公款私存，不许白条抵库，不许坐收坐支。

初步核实每一笔支出业务，注明资金用途并签字证明。

对各项收入的合法性、支出的真实性和合法性严格把关；3、登记内部往来及应收对付款台账。

对发生的每一笔债权债务进行逐笔登记造表，在报账时交到代理服务中心，严格控制新的不良债务发生；4、登记固定资产明细账；5、保管有关凭证及现金；6、定期与村账务核算中心结报账务；7、定期进行村级财务公示；8、负责本村文件档案、财务档案、合同档案的归档整档工作。

农村账务代理服务中心设立村级财务核算会计、稽核会计、出纳三个岗位；各村再也不保留会计、出纳，只设立一位报账员。

实行村务公开、民主管理，既是加强农村基层组织建设，促进农村改革、发展和稳定的客观要求，也是泛博农民群众日益增强的民主愿望，它充分体现了党和政府扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神。

农村报账员会计业务知识培训主讲人：河南省学术技术带头人洛阳市财会学校贾晋黔前言俗话说：农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。

党中央高度重视农业、农村、农民工作，做出了推进农村改革发展的一系列重大决策，各级财政加大对“三农”的投入，随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用好支农资金，提高资金使用效益，加强村级财务管理，提高村级报帐员业务能力水平，愈发重要。

农村财务问题是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是影响农村稳定的一个主要因素。

村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群的融洽和社会主义新农村建设工作的顺利推进。

因此,加强村级财务监督和管理，可以促进基层党风廉政建设，更好地为基层组织建设服务。

通过培训与学习，可以使各村报账员政治素质、业务能力得到提高,管理水平得以提升,对“村账乡（镇）代理”不再陌生，对村报账员应该做什么、怎么做有更深的理解，从而在报账业务操作中更符合程序、更符合法规制度、更加科学规范。

第一部分农村会计工作的组织与管理执行的制度：《村集体经济组织会计制度》；组织形式：村级会计委托代理制。

什么是村级会计委托代理制？指村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级资金委托给代理服务机构，在确保村级资金所有权、使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权、债务关系不变的情况下，由代理服务机构按照一定的原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式。

一、村级会计委托代理制的意义1.深化村级廉政建设，实行村级财务公开；2.规范会计核算，提高财务管理质量；3.坚持六权不变，维护村民合法权益；4.降低人员开支，减轻农民税费负担。

二、村报账员的产生村集体经济组织的报账员，通过村民主选举产生。

可由通过村民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任。

民主选举报账员须实行回避制度，村负责人直系亲属不得担任村报账员。

村财乡镇代管村用财务知识讲解题纲一、城关镇推行村财乡镇代管概述背景：我县于2009年5月制定了“村财乡代管村用”试点工作方案，地区农村综合改革领导小组毕农综改办[2009]2-8号对我县开展“村财乡代管村用”试点工作实施方案作了批复，同意我县选定26个乡镇的75个村“村财乡镇代管村用”进行改革试点,城关镇于2007年7月首先推行村财乡代管村用,在村财乡镇代管这块工作中走到了前列。

其他乡镇因为人员配备不齐,一直未开展这项工作。

城关镇25个村在2007年实行村财乡镇代管以前，村级财务管理比较混乱，（村级财务人员业务素质比较低）绝大部份村不建帐，（城关镇农村财务中心在开始报帐的时候发现）有个别村用烟盒纸白条报帐,大部份村大都采用“包包帐”，收入支出由一人包揽，部分乡镇出现了违法违纪现象。

由于财务混乱，帐目不清，村级收支不能公开，不敢公开，干群矛盾日益激化，甚至因财务、村务不公开、不透明引起群众上访。

严重影响了生产、生活、工作秩序。

所以说，为了规范农村财务制度，维护村民的合法权益和民主权利，解决农村财务混乱问题，推行村财乡管村用制度很有必要。

二、村财乡镇代管村用的程序在不改变村集体经济组织资产所有权,审批权,使用权,收益权的前提下（四权不变）,由村集体经济组织成员大会或成员代表大会表决同意,委托乡镇专门机构进会计集中核算,在民主管理的基础上,实现乡镇,村两级的双重监督.实行村财乡镇代管,村级不再单设会计,只设一个报帐员,持经村集体经济组织负责人和民主理财小组分别审核同意的会计凭证,定期到会计服务中心报帐,会计服务中心定期为各村提供会计报表等财务资料,由各村进行财务公开,这种模式坚持以下原则:财务管理与会计核算相分离的原则,会计主体和资金所有权,使用权不变的原则,代理记帐,集中管理,统一开户,分户核算,规范服务的原则.这种组织形式优点是能规范会计行为,提高警惕会计信息质量.不足是容易影响村级理财的积极性,决策效率不高。

乡镇会计业务培训讲义一(更新)乡镇会计业务培训讲义主要讲解内容：简介会计基础知识；乡镇财政总预算、行政单位、事业单位会计主要会计事项分录举例；政务用友乡财县管管理软件操作办法及其他几个注意事项。

一、简介会计基础知识一、会计的产生及发展会计具有悠久的历史，人类早在原始社会末期就有了会计活动，出现了极为简单的原始计量、记录行为，如“结绳计事”、“刻木记日”等，当社会生产力发展到一定阶段，会计才逐渐从生产职能中分离出来，由生产的附带职能演变为一种独立的职能；随着社会生产力的不断发展，会计经历了不断完善和发展的历史过程，由过去简单的计量、记录活动发展具有丰富内涵的现代会计。

二、会计在中国的起源“会计”一词，远在大约公元前1100 年到公元前770 年之间的西周时代就已经出现了。

据史书记载，我国古代有为王朝服务的会计，有专职官吏专司其事。

春秋时代的孔子就曾经当过管会计的委吏。

据考证，会计在当时的基本涵义是：既有日常的零星核算，又有年终伊总核算，月计岁会。

后来有人总结为“零星算之为计，总合算之为会”。

把“会”与“计”两个字联起来，就成为总核算与零星核算的一个综合体了。

三、会计的概念会计是以货币为主要计量单位，以经济活动过程中产生的会计资料为依据，采用专门的技术方法，对会计主体的经济活动进行核算与监督并提供会计信息的一种管理活动。

四、预算会计的概念预算会计是国家预算管理的重要组成部分，是以货币为主要计量单位，连续、系统、完整的核算和监督各级政府、各级行政单位和各类事业单位的预算资金运动过程及其结果的一门专门会计。

预算会计的定义包括以下四个方面的含义：以一年为一个会计期间称为会计年度。

我国的会计年度采用历年制，即每年公历1月1日至12月31日作为一个会计年度。

九、预算会计核算的一般原则预算会计核算的一般原则有10项：1.真实性原则。

2.相关性原则。

3.可比性原则。

4.一致性原则。

5.及时性原则。

6.清晰性原则。

县村级集体财务村账乡代理操作指南**县村级集体财务“村账乡代理”操作指南一、目的意义1、对村级集体财务实行“村账乡代理”，目的是治理整顿村级财务管理混乱、集体资产流失严重、债权债务管理无序等现象，进一步规范村级集体财务管理，强化会计监督职能，维护集体和农民利益，促进农村经济发展。

2、对村级集体财务实行“村账乡代理”，是新形势下加强农民负担监督管理的一项重要举措，有利于推进农村基层党风廉政建设，保障农村社会和谐稳定。

二、目标要求1、实行“一个委托”，即各乡（镇）成立一个农村会计代理中心，隶属于乡（镇）农村经营管理机构，在充分体现各村自治权的基础上，由各村民委员会委托乡（镇）农村会计代理中心对村级财务进行代理做账和代管会计档案。

2、实施“两项改革”，即一是取消村会计、出纳，改设报账员；二是逐步推行会计电算化管理。

3、坚持“四个不变”，即坚持村级集体资产所有权不变，坚持村级集体资金使用权不变，坚持村级集体财务管理审批权不变，坚持村级集体基本核算单位不变。

4、做到“五个统一”，即以乡（镇）为单位对村级财务实施“统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档”的管理模式。

5、执行“两项制度”，即继续执行村级财务公开和民主理财制度。

三、操作程序1、搞好财务清理。

村级集体财务实行“村账乡代理”制度，必须在财务移交前对村级财务进行一次全面清理，内容包括盘点现金，核实收款收据，清查收支，落实债权债务，清查集体财产物资等。

清理结果要张榜公布，接受群众监督。

财务清理后，必须做到账账、账表、账簿、账款、账物、账证相符，确保不交糊涂账，杜绝个别人借机侵占村集体资产。

2、严格办理移、接交手续。

在移交前，各乡（镇）农村会计代理中心的代理会计、村级财务人员要对村级现金、白条、有价证券等进行认真查对。

特别是“白条”，有的可能有一定年头了，但无论是什么情况，在这次清理时，必须不折不扣地收回或作出处理。

在移交过程中，村级财务人员和乡（镇）农村会计代理中心的工作人员必须在移交表册中签字，做到数目清楚，手续完整。

村级会计代理制工作讲话根据县有关部署要求，为进一步规范我镇村级财务管理，健全民主理财制度，促进党风廉政建设和村务公开，充分调动村干部工作积极性，密切干群关系，推动我镇农村经济持续稳定发展，根据村民自治有关法规，我镇于今年6月在全镇范围内推行村级会计代理试点工作。

经过半年的努力，我们收到了很好的效果，主要表现在：一是加强了财务的监督与管理，健全了民主理财制度；二是刹住了过去那种大吃大喝的歪风，促进了党风廉政建设；三是增加村的各项资金收支情况透明度，促进了村干部之间的团结，增强了凝聚力，提高了干部工作积极性以及在群众中的威信，密切了干群关系；四是加强了对集体财产、物资的登记与管理，及时清理村的债权、债务。

现就我镇的做法及经验介绍如下：一、镇成立领导机构，村成立理财小组为把该项工作做好，镇委、镇府高度重视，将该项工作作为当前一项重要农村工作来抓，经镇委、镇府研究，决定镇成立工作领导小组，组长由XXX镇长担任，副组长由李旭深副书记和李春周副镇长担任，成员为各村（居）委会支部书记及镇一些干部，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办。

村成立民主理财小组，该小组负责监督、管理本村经济运作情况，由7人组成，组长由村（居）委会主任兼任，成员经村（居）委会提名推荐，由村民代表大会选举产生，任期与村干部一致，成员人数为3名村（居）委会干部和3名群众代表。

二、代理办法及职责实行委托代理，村（居）委会只设出纳帐，配备出纳员一名，负责村（居）委会日常现金收支的结算工作，会计委托镇府熟悉会议业务知识、工作认真负责、思想作风正派的干部代理。

代理会计秉公办事，廉洁自律，严格执行《会计法》，遵守会计制度，认真做好帐前审计、记帐、结帐、编制会计报表和财务收支情况，并保管会计资料，对负责本村的财务收支情况认真监督、管理、维护国家、集体和人民的利益，敢于同违反财经制度的行为作斗争，加强对集体财产、物资的登记与管理，严格执行财务开支制度，对本村的投资项目出谋献策。