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一、我国城镇失业的现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。
失业人数呈逐年上升趋势。
我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。
2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。
上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是的人，没有和企业解除劳动合同。
如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并，那么我们的失业率的数字就将更高。
”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。
二、我国城镇失业问题的成因（一）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。
由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。
上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。
（二）劳动力素质原因我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显著，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，这种状况在国有企业失业人员再就业过程中表现尤为突出。
造成我国劳动力素质低下的根源在于教育投入不足。
（三）经济结构调整的影响随着技术的进步，经济社会的发展，产业结构、所有制结构必然不断地进行调整。
首先，从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱产业不断涌现，老的产业不断被淘汰。
其次，从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，就业岗位就要从国有企业向非国有企业转移。
论失业及其解决方法
论失业及其解决方法
一、什么是失业
失业是指劳动者失去就业机会，无法正常从事有偿劳动而受到收入，造成经济收入和社会地位的损失的一种经济状态。
它是扩大就业的有效的反映，绝对失业率是一个国家经济和社会发展水平的重要衡量标准，也是计算宏观经济政策效果的重要指标之一。
二、失业及其解决方法
1、政府应制定完善的就业创造政策与机制。
政府应加强就业政策的实施，通过改善就业环境，建立完善的就业促进体系，创造可以持续就业的环境，通过支持小微企业的发展，促进就业，增加就业机会，推动就业的发展。
2、政府应重视职业转移培训，通过培训有效地促进就业。
通过支持企业职业转移培训，提高就业者的专业能力，使他们能够更有效地应对当前市场的竞争，提高受雇率，增加就业机会。
3、政府应加强就业服务的便利化，改善就业服务环境，提升服务质量，创造更多的有效求职渠道，满足劳动者的双向就业需求。
4、政府必须发挥其大力度，加大失业保险政策的实施力度，及时向失业劳动者发放抚恤金，照顾失业人士的生活，积极组织失业者参加临时性就业、社会实践等活动，帮助他们重新获得就业机会。
总之，政府应努力实施就业创造政策，建立完善的就业促进体系，加大失业保险政策的实施力度，促进就业发展，采取有效措施解决失
业问题，实现就业市场的健康发展。
中国失业问题的思考引言失业问题是一个全球性的挑战，尤其在中国这样的发展中国家，失业问题更加突出。
本文将探讨中国失业问题的背景和原因，并提供一些建议和思考，以应对这一问题。
背景中国是世界上人口最多的国家之一，拥有庞大的劳动力资源。
然而，随着经济发展和市场竞争的加剧，中国面临着严峻的失业问题。
经济增长放缓、产业结构调整、技术进步和国际经济环境变化等因素都对中国的就业形势产生了重大影响。
失业原因1. 经济结构调整中国正经历产业结构调整的时期，传统行业的衰退和新兴行业的兴起导致失业问题。
许多传统制造业和重工业的需求减少，导致大量工人失去工作机会。
与此同时，新兴行业和高科技业务的发展需要更多高素质的劳动力，这使得传统工人的技能不再适应现代化的生产方式。
2. 技术进步随着科技的发展和自动化技术的引入，许多传统的劳动力密集型工作岗位正在减少。
自动化技术的应用使得部分岗位可以被机器取代，从而导致大量工人面临失业风险。
3. 经济下滑中国经济增长放缓也是导致失业问题的原因之一。
经济下滑导致许多企业陷入困境，裁员成为了避免亏损的手段。
大规模的裁员行动导致了大量人员失去了工作。
4. 教育与就业不匹配中国的高等教育系统近年来迅速扩大，但是就业市场没有相应调整。
导致了大量的高学历人员无法找到与自身专业相关的工作岗位。
教育与就业之间的脱节使得毕业生难以找到稳定和满意的工作。
应对失业问题的思考1. 转型培训计划政府可以制定并实施转型培训计划，帮助失业工人重新获得就业机会。
这些培训计划可以针对新兴产业进行，提供相关技能培训，以满足市场需求。
2. 促进创业创业可以为失业人员提供另外一种就业选择。
政府可以提供创业的培训和支持，简化创业流程，降低创业成本，并提供相应的贷款和资金支持，以鼓励更多人投身创业行业。
3. 改善教育质量中国的教育制度需要更多地关注实践能力和创新能力的培养，以提高毕业生的就业能力。
学校应该与企业和行业紧密合作，将实践教育和实习经验纳入课程，以更好地满足市场需求。
中国失业问题的现状及对策分析毕业论文目录一、中国失业问题的现状（一）、总体表现（二）、城镇登记失业率保持较高的水平（三）、大学生成为新的失业群体二、中国失业问题产生的原因（一）、结构升级和资本构成提高（二）、人口总量过大（三）、教育与培训尚待进一步发展（四）、经济全球化的影响三、失业对社会的影响一、失业直接影响经济（二）、加剧贫困（三）、导致分配不公（四）、影响社会的稳定四、解决失业问题的对策（一）实行工资补贴政策，以增加就业岗位、（二）、建立失业预警系统，完善社会保障制度（三）、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长、合理调整经济结构，积极创造就业机会（四）、深化教育体制改革，全面提高劳动者素质（五）、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长（六） 2 中国失业问题现状、原因及对策分析一、中国失业问题现状（一）总体表现我国自 20 世纪 90 年代初期以来，失业问题开始逐步显现：进入新世纪后，失业形式依然严峻。
2008 年 3 月，在十一届全国人大一次会议记者招待会上，劳动和社会保障部部长指出：这五年我国新增劳动力城乡加起来每年超过2000 万人。
新增劳动力的数量庞大，历史遗留问题积压，失业问题愈发显得形势严峻。
（二）城镇登记失业率保持较高的水平从上世纪 90 年代以来，我国城镇登记失业率一直呈上升趋势，虽然个别年份城镇登记失业率略有下降，但失业总量规模依然很大。
2001 年之前，我国城镇登记失业率在 4.0一下，其中上个世纪 90 年代中期仅在 3左右，从 2002 年到2007 年的六年间，城镇登记失业率一直保持在 4以上的水平，2008 年失业率在 4.5左右。
随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。
据数据统计，中国农村人口达 8.6 亿人，为全国总人口的 70.9，农村从业人员为 4.9 亿，为全国从业人员总数的 72.2，除去失业人员外，农村中尚有近 4 亿人口无所事事，除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在 1.9 亿。
失业的治理措施引言失业问题是现代社会面临的一大挑战，不仅对个人造成了经济和心理的困扰，还对整个社会产生了诸多负面影响。
因此，采取有效的治理措施来解决失业问题，对于维护社会稳定和促进经济发展至关重要。
本文将讨论失业问题的原因和潜在影响，并针对不同类型的失业提出相应的治理措施。
希望通过这些措施的实施，能够有效地减少失业率，并帮助个人重新融入就业市场。
失业的原因失业的原因多种多样，涉及经济、社会和个人层面。
以下是一些常见的失业原因：1.经济衰退：经济的不景气会导致企业裁员和关闭，从而增加失业人口。
2.技术进步：随着科技的不断发展，一些传统工作岗位可能被自动化和机器人取代，导致相关人员失业。
3.结构性失业：某些行业的需求下降，导致相关行业的就业机会减少。
4.教育和技能不匹配：劳动力市场需求的改变可能超出了一些失业人员的技能和教育水平。
5.个人原因：一些个人可能由于身体健康、家庭原因或缺乏经验而失去工作。
全面治理失业的措施为了全面治理失业问题，以下是一些可行的措施：1. 创造就业机会政府可以通过制定和执行有利于经济增长和就业的政策来创造新的就业机会。
这可能包括减税措施、对创业者提供支持和鼓励外国投资等。
此外，政府还可以着重发展新兴产业和支持小型企业发展，以提供更多的就业机会。
此举不仅可以增加就业机会，还可以促进经济多样性和创新。
2. 加强教育和培训为了提高失业人员的就业竞争力，政府应加强教育和培训机构的建设和投资。
这可以包括提供职业技能培训、终身学习计划和鼓励人们学习新的技能和知识。
此外，政府还可以与企业和行业合作，制定和实施培训计划，以提高劳动力的技能水平，并与需求岗位相匹配。
3. 发展有利于就业的政策政府应制定有利于就业的政策，以鼓励企业招聘和留住更多的员工。
这可以包括提供雇佣津贴、减少雇佣的成本和简化劳工法规。
此外，政府还可以提供就业指导和咨询服务，帮助就业者提高求职技能、撰写简历和进行面试。
4. 社会保障体系的建设为了保障失业人员的基本生活需求，政府应建立健全的社会保障体系。
我国当前失业情况及应对措施-回复标题：我国当前失业情况及应对措施引言：失业是现代社会普遍存在的一个严峻问题，不仅会给个体和家庭带来沉重的经济负担，也会影响社会稳定和经济发展。
作为全球最大的发展中国家，中国近年来积极采取措施应对失业问题，努力实现更高水平的就业。
本文将围绕我国当前的失业情况展开分析，并提出应对措施。
一、我国当前的失业情况1. 就业人口规模与结构我国就业人口规模庞大，就业问题一直备受关注。
据国家统计局数据显示，2020年我国就业人口超过8亿人，其中包括城镇就业人口和农村就业人口。
但随着劳动力供给的增加和经济转型升级，就业结构也面临着一定的挑战。
2. 失业率及群体特征尽管我国经济保持较高速度的增长，但失业问题依然存在。
截至2020年底，我国城镇失业率为5.2，失业人口接近3000万人。
失业率在特定群体中相对较高，尤其是年轻人、农民工和受过教育程度较低的劳动者。
此外，随着新冠疫情的爆发，部分行业遭受冲击，失业问题进一步凸显。
二、应对措施1. 创造就业机会（1）促进经济增长：积极采取财政和货币政策，加大投资力度，推动产业升级和技术创新，促进经济增长，创造更多的就业机会。
（2）鼓励创业创新：支持大众创业、万众创新，为企业提供税收和金融支持，降低创业门槛，鼓励个体和小微企业的发展，创造就业机会。
（3）扩大就业服务：加强就业服务中心和公共职业介绍所的建设，提供职业培训、职业咨询等服务，帮助求职者提升就业能力和就业机会。
2. 优化教育培训（1）调整教育结构：加大对职业教育的支持力度，推动普通教育和职业教育的协同发展，培养适应市场需求的高素质劳动者。
（2）提供职业培训：建立健全职业培训制度，提供个性化的职业培训，提高劳动者的综合素质和技能水平。
（3）加大再就业支持：对失业人员提供再培训和再就业的支持，提供就业补贴和就业创业指导，鼓励他们主动寻找新的就业机会。
3. 扩大就业渠道（1）促进农村就业：加大农业现代化和乡村振兴力度，引导农民就地就近就业，提升农村就业质量和收入水平。
失业论文（名师推荐10篇）一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业，本篇文章就是主要为大家介绍一些探讨失业的论文，一起来探讨一下在经济学范畴中，失业这一门课题。
失业论文名师推荐10篇之第一篇：我国失业问题的现状及解决策略摘要：随着经济全球化速度的加快，失业问题的出现是必然的。
在某些程度上，适当的失业率有利于提高企业的竞争力，能够促进社会经济的增长，但过高的失业率则会带来社会的不安定。
当前中国正处于产业结构调整时期，为了能更好的促进经济繁荣，维护社会稳定，降低失业率迫在眉睫。
关键词：失业；因素；影响；基本策略；一、我国失业现状及其特征分析失业，是指凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作或根本就未曾找到就业岗位的人。
另据有关西方经济学的定义，失业是"所有那些未曾受雇，以及正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人。
根据我国现在实际情况来看，劳动力的供求关系严重失衡，依旧是供给远远大于需求，劳动力的充裕使得很多人仍然处于未就业状态。
（一）城镇登记失业率保持在较高水平1992年之后，我国的城镇登记失业人数在逐年增加，城镇登记失业率也随之在上升。
尤其2005-2006年的失业人数剧增，虽然之后有所下降，但是总体依然显示出上升趋势，失业总量还是相当大的。
虽然官方公布的失业率已经很高了，但实际失业率还远高于此。
（二）农业劳动力大量向非农产业转移，带来巨大失业问题目前我国有着大量的农村劳动力无法在当地就业，这种状况随着社会的发展却愈加严重。
以前的农民有大量的农耕用地，而且自己也比较安于现状，安安稳稳地种田。
当今社会经济发展的越来越好，人们不限于解决温饱问题，更多希望自己可以过上小康甚至更高层次的生活，于是很多80后的农民不安于在家种田，希望走出去能有更多的打工机会，这些劳动力便会向经济发达一点的城市涌入，造成农业劳动力大量向非农业劳动力的转移。
毕业论文中国失业问题的现状第一篇：毕业论文中国失业问题的现状毕业论文中国失业问题的现状、原因与对策摘要：失业是市场经济国家普遍面临的难题。
我国作为世界人口第一的发展中大国，正处在计划经济想社会主义市场经济转型的过程中，失业问题在我国长期存在，依据当前中国就业形式，失业现象的存在逐年增高，中国的失业状况是令人担忧的。
本文对失业问题的现状、原因，对社会的影响及对策问题进行了研究分析探讨。
关键词：失业问题，现状，原因，对策一.关于失业失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动(或从事有收入的劳动时间达不到规定标准)、正在寻找工作、如有工作可在两周内应聘就业的人员。
判断是否为失业人员的主要标志有五个:一个是劳动年龄内；二是有劳动能力，即在身体和智力上可以从事社会劳动；三是调查时期，国际上通行的调查时期一般为一周，如果调查对象在调查周内没有从事有收入的劳动或从事有收入的劳动时间不到一小时，即确定为失业，而我国劳动部门则规定有劳动能力和劳动意愿的劳动者在一个月内从事有报酬的劳动不足15日者就也失业者；四是正在寻找工作；五是如有工作可以在两星期内应聘就业。
根据失业产生的原因，可以把失业区分为：1、自愿性失业；2、非自愿性失业：摩擦性失业，结构性失业，周期性失业；3、隐蔽性失业。
（一）自愿失业与非自愿失业失业有很多种类，根据主观愿意就业与否，即自愿失业与非自愿失业。
所谓自愿失业是指劳动者所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。
由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业，无法通过经济手段和政策来消除，因此不是经济学所研究的范围。
另一种是非自愿失业，是指有劳动能力、愿意接受现行工资水平但仍然找不到工作的现象。
这种失业是由于客观原因所造成的，因而可以通过经济政策以及宏观经济管理来控制。
经济学中的所研究的失业是指非自愿失业。
我国经济发展和体制改革中的失业问题（共五则范文）第一篇：我国经济发展和体制改革中的失业问题我国经济发展和体制改革中的失业问题江泽民同志在十六大报告中指出：“就业是民生之本。
扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。
”就业问题是我国经济发展和体制改革中的重大问题之一，它直接关系到人民生活的改善、经济体制改革的深化和社会的稳定发展。
在我国这样一个人口众多的发展中大国，解决就业问题并非易事，任务十分艰巨。
研究我国失业的特点及其成因，探讨解决失业、扩大就业的途径无疑具有重要的理论意义和实践意义。
一、我国失业问题的特点失业与就业是一个问题的两个方面。
就业是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动；失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作这一社会现象。
我国的失业问题是在改革开放以后凸现出来的，并具有以下一些特点: 1.隐性失业显性化马克思分析资本主义再生产时，指出随着资本有机构成的提高，一方面对劳动力需求相对或绝对减少，另一方面劳动力的供给却在绝对增加，于是出现过剩人口；这种过剩不是绝对过剩，只是相对过剩；相对人口过剩不仅是资本主义的产物，也是资本主义存在和发展的条件，所以资本主义不可能消灭失业。
可见，资本主义必然存在失业，这是由制度决定的。
从理论上说，社会主义为充分就业提供了制度保证，不会存在失业问题。
出于这种观念，认为“人人有工作，人人有饭吃”是社会主义制度的最大优越性。
事实上我们从来就没有消灭过失业，但也未如实承认存在失业，长期以来“失业人口”与“失业率”在我国的统计中一直表现为“城镇登记待业人数”和“城镇登记待业率”。
直到1994年，国家统计局才把“城镇登记待业人数”和“城镇登记待业率”的称谓改为“城镇登记失业人员” 和“城镇登记失业率”。
这个改变，表明我国公开承认存在着失业现象和失业人口，使得过去的隐性失业显性化了。
2.就业和失业人口都呈上升趋势1978年以来，我国创造了3.3亿个就业岗位，其中创造非农就业岗位24 678万个，可以说是当今世界创造就业岗位最多的国家。
论中国失业治理【内容摘要】自1993年我国政府成功实施宏观经济调控以来，我国经济成功实现了软着陆。
但是也是在这一时期，尤其是最近几年，商品市场由卖方市场转变为买方市场，一部分企业由于市场需求乏力，开工不足，同时国有企业职工下岗的问题也日益严重。
本文从劳动力供给调控、劳动力需求调控和失业保险制度三个不同方面提出相应的失业治理政策主张。
【关键词】失业中国失业治理一、我国的失业构成国际劳工组织对失业所下的定义是：在一定年龄以上、在参考时期内没有工作、现时可以工作而且正在寻找工作的人。
失业率是指一个国家失业人数除以劳动力人口总数而得到的比例。
按照西方经济学的论述，失业大致分为以下几种类型：（1）摩擦性失业：是指因劳动力市场运行机制不完善或经济变动过程中工作转换而引起的暂时性失业。
它被看作一种求职性失业。
（2）结构性失业：是指因经济结构变化，产业兴衰转移造成的失业。
这种失业特点是失业与职位空缺并存，它往往在经济结构发生变化时产生。
它主要是知识断层，人的文化素质导致结构性失业。
（3）周期性失业：又叫需求不足性失业，它是指社会有效需求不足，经济运行处于低潮，市场对劳力的需求量小于劳动力供给量而产生的失业。
（4）自愿性失业：指工人所要求得到的实际工资超过了其边际生产率或不愿接受现行的工作条件而被雇佣而造成的失业。
（5）季节性失业：是指某些行业中，由于工作的季节性而产生的失业。
如：农业、旅游业和农产品加工业对劳动力的需求有季节性，在需求淡季时，就会存在失业。
季节性失业也被看作是一种正常的失业。
（6）技术性失业：是指由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会局部生产节省劳动力而形成的失业。
图1 近五年城镇登记失业人数及登记失业率单位：万人，％二、失业现象的影响在社会主义市场经济条件下，失业问题有其两面性。
从不利的方面看，失业使部分劳动力失去了工作也就失去了生活费的来源，生活水平会降低，其社会地位也会下降。
长期失业还会带来婚姻家庭方面的问题，也会引起失业人员对政府的不满等。
失业人员无工作还会在社会上游荡，成为社会不稳定的一个因素。
大批人员的失业会降低社会消费水平，也就会影响经济的发展速度。
因此，不少市场经济国家都把失业问题作为社会发展的“头号敌人”，把降低过高的失业率作为政府工作的重要内容。
从有利的方面看，一定量的失业人员是市场经济下劳动力的“蓄水池”，它有利于企业根据生产经营状况及时吞吐劳动力；它还有利于单位选择合格的或者高素质的劳动力；对失业人员的就业引入竞争机制，又可以促使失业人员努力提高自己的素质；有失业问题存在也使就业人员产生可能“失去饭碗”的危机感，从而努力做好本职工作，争取职业的稳定和收入的提高。
这无疑是社会进步所需要的。
在现实世界中，失业率不可能为零。
过高的失业率不利于国民经济的快速、持续、稳定增长，不利于社会的安定；但是过低的失业率同样不利于社会主义市场经济的正常运行。
因此，应将失业率控制在适度的、合理的水平。
三、失业现象的根源一般来讲，失业是劳动者与劳动资料在总量、结构、时间、空间上没能有效结合。
改革开放以来，中国是世界上经济增长最快的国家，为什么近年来失业问题越来越严重？我国目前出现失业的主要原因有：（1）市场机制不健全，劳动力不能及时有效流动。
如受户口、住房及档案管理等多方面的限制。
有的单位劳动力富余但不能及时吐出，有的单位紧缺又不能及时招进，出现了失业问题。
（2）供需不协调。
劳动力过多而经济发展较慢，经济规模较小，吸纳劳动力有限。
或劳动力增长过快，超过了经济的增长。
（3）结构不合理。
即劳动岗位上需要的劳动力不能满足，而现有的部分劳动力又不能上岗。
劳动力的年龄、受教育程度、性别、技术水平等往往都有不适应经济发展需要的问题，形成结构性失业。
（4）观念未更新，有些失业带有半自愿性。
不少城镇劳动力择业意识强，专选劳动条件好、工资待遇高或社会地位（主要是人们观念性的反映）高的单位或职业，而那些劳动条件较差、工作待遇或社会地位较低的职业或单位则很少有人问津，形成了部分单位“招工难”和部分劳动力“有业不就”的问题。
（5）信息不灵通导致摩擦性失业。
我国地域广阔，但信息和交通运输条件差，形成有的地区劳动力富余，而有的地区劳动力又紧缺的并存现象。
（6）技术进步快。
大量新技术的采用，机器代替了人工，机器人代替了自然人，也会增加失业人员。
但这只是一个方面。
因技术进步又会促进经济的发展，提高劳动效率和企业的经济效益，从而创造更多的就业岗位。
表1. 按行业分组的需求人数四、关于中国失业治理的建议（一）对劳动力供给的调控1.加强人力资源开发人力政策实施的意义不仅仅是它使失业者获得新的就业机会，而且值得注意的是，因各类学校、职业培训机构及医疗保健部门等为缓解结构性失业而增加的人力投资会使人力资本存量得到提高，从而成为经济增长的源泉。
目前应着重解决的问题是：（1）强化就业培训有关法规的贯彻，推动人力培训制度的建设。
中共中央曾在1985年作出了《关于教育体制改革的决定》，强调了就业培训工作的重要性，确定了“先培训、后就业”的指导原则，提出中等职业技术教育应同经济发展、社会进步的需要结合起来。
我国颁布的《劳动法》、《职业教育法》也明确指出：“国家实行劳动者就业前和上岗前接受必要的职业教育的制度”。
但目前贯彻力度不够，易于操作的规则也不足。
因此，有必要加强这方面的建设。
（2）加强培训机构与企业、劳工部门合作，促进就业培训基地的建设。
我国现有技工学校4500多所，就业训练中心2700多个。
它们可以作为实施人力政策的基础力量。
如果各级政府能给以政策乃至资金的扶持，建设好培训基地，它们在实施再就业工程中的作用就能得到进一步发挥。
（3）开辟培训资金的筹措渠道，增加人力资本投入，扩大职业培训范围。
除国家专项投入外，可以考虑从失业保险金中划出一部分作为就业培训资金。
（4）建立完备的就业培训信息网络，提高就业培训效率。
通过加强对劳动力市场需求的预测，增强培训的针对性，努力缩短下岗职工实现再就业的过程。
（5）转变传统行政指令为导向的就业培训机制，使之向以劳动力市场需求转变。
即通过劳动力市场的供求信号，调节和引导职业培训与技能开发，使培训活动将不再单纯追求文凭，而更注重生产技能的提高。
2.依法管理劳动力市场，严格执行劳动就业登记制度，使隐性就业显性化一般公开失业率指城镇登记失业率。
城镇隐性失业率是城镇隐性失业者（企业富余人员、下岗职工，停产、半停产以及濒临破产企业职工）与城镇在业人数加城镇失业人数之比。
人力资源和社会保障部数据显示，2010全年城镇新增就业人员1168万人，有547万下岗失业人员实现了再就业，就业困难人员再就业165万人。
年末城镇登记失业人数为908万人，城镇登记失业率为4.1%。
对城镇隐性失业人员和农村剩余劳动力估计的出入较大，主要是没有一个公认的客观标准。
所谓“隐性就业显性化”就是使下岗职工的事实劳动关系和劳动法律关系相一致，由新用人单位与已就业的下岗职工签订书面劳动合同，同时解除原单位与下岗职工的劳动关系。
实际上就是下岗职工劳动关系的一次调整。
使隐性就业显性化是政府维护公正、保护劳动者合法权益、促进就业、促进劳动力调整和改革的必要措施。
具体建议如下：（1）首先，对于以稳定就业者，尽快采取措施，使其隐性就业显性化。
在各方协同对下岗职工进行清查梳理的同时，通过各种宣传手段，鼓励他们主动解除劳动关系，并将其因提前就业而未享受到的下岗职工基本生活报账资金部分作为奖励，发给一次性补偿；对于不主动进行登记，被劳动部门查明已经就业的人员，免除一次性奖励。
（2）经劳动部门查实后，企业或再就业服务中心与停薪留职人员、个体私营劳动者解除劳动关系；与已同其他用人单位签订劳动合同者也解除劳动关系；对于被认定为自愿失业者，也解除劳动关系。
（3）加快医疗保险制度的出台，进一步完善失业保险制度和养老保险制度，对失业人员、退休人员等无收入或低收入人员的医疗保险待遇、养老保险待遇等作出具体规定，解除下岗职工隐性就业显性化的后顾之忧。
（4）完善劳动合同制度，特别要对就业行为作出可以进行准确判断的量化规定，明确劳动者多重劳动关系的合法性等。
建议通过允许签订多重劳动合同的形式，使一部分不稳定就业人员的隐性就业显性化。
鼓励灵活、多样的就业形式。
（5）切实考虑下岗职工再就业的实际困难，如住房、交通、子女教育等，给予一定的补贴，帮助其实现再就业。
（6）制定有力的政策，加强对企业人工成本的调控，提高下岗职工再就业的实际收入水平，刺激下岗职工再就业。
（7）对舆论宣传的导向进行引导，发动社会力量帮助解决这一问题。
3.以协调发展为目标，加快城乡一体化进程历史数据表明，中国的城市化进程与增加就业呈正比的关系。
因此，适度的农村剩余劳动力向城镇转移，不仅不会过多地挤占城镇的就业岗位，而且会带动就业岗位的增加。
城市化首先是把原有的就业“蛋糕”做大。
农村剩余劳动力分配的主要不是原有城镇劳动者的就业岗位，而是新增的就业岗位。
树立这个观念对于缓解整个就业形势非常重要。
据统计，2010年度全国农民工总量为24223万人，其中外出农民工数量为15335万人。
坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业。
坚持大中小城市和小城镇协调发展、走中国特色的城镇化道路，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，为农民创造更多的就业机会。
取消对农民进城就业的限制性规定，逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度。
依法维护进城农民工的合法权益，引导农村富余劳动力平稳有序转移。
推进乡镇企业改革和调整，大力发展县域经济，积极拓展农村就业空间。
(二) 对劳动力需求的调控1.在调整经济结构的同时，要注意发展劳动密集型产业和企业，不断扩大就业容量（1）通过发展经济扩大就业。
中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快的发展，并积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动能力。
（2）发展第三产业，扩大就业容量。
中国政府坚持把发展服务业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。
2002年，中国政府制定了大力发展第三产业、拓展传统服务业领域的就业渠道、努力发展旅游业等增加就业岗位的扶持政策，重点是开发社区公益性就业岗位，帮助和促进下岗失业人员和其他就业困难群体再就业。
（3）鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。
中国政府注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营、个体经济和中小企业，吸纳的劳动力占城镇就业增量的80%左右。
