公文基本问题交流课件

公文写作基本问题交流课件引言一、公文的定义和作用（一）定义公文是党政机关、人民团体、企事业单位在实施领导、处理公务中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书。

（重要载体和工具）‚法定效力‛指制发机关权限决定的效力。

体现在：法定作者，即依法成立的、并能以自己的名义行使权利（力）、承担义务的单位；法定的制发程序；法定的生效标志。

（二）作用指挥策令、行为规范、宣传教育、传递信息、联系公务、凭证记载。

二、公文质量代表部门形象国资委领导批示：‚一个单位、一个部门的文件和文稿是综合水平、综合素质的反映。

国资委应向国家、向人民、向社会负责，应视质量为生命。

‛‚办好文‛是办公厅工作的重中之重。

规范、严谨、准确、精练是公文质量所在，必须严格要求，不断提高。

‛公文办理规范一、收文办理程序签收—启封—登记—审核—分送—拟办—批办—承办—催办—查办—立卷—归档—销毁二、收文办理注意问题（一）收文审核、分类、批分权限、传阅次序。

（二）准确恰当地使用公文批阅用语。

（三）明确办理权限和办理方式。

（四）适时进行督办，提高办理效率。

收文办理审核重点（一）是否应由本单位办理；（二）是否符合行文规则（如是否越级请示，是否在报告中夹带请示内容等）；（三）涉及其他单位的事项是否已协商、会签；（四）公文文种使用、体例格式是否规范，有关附件是否齐全等。

四、来文的分类（一）办理要求：办件、阅件（二）时限要求：特急件、急件、普通公文（三）涉密程度：绝密、机密、秘密、普通公文（四）行文方向：上行文、平行文、下行文五、公文批分权限（一）上级机关来文和上级领导同志批示件，涉及全局性、政策性、指导性或重大问题的请示、报告类的来文，以及职能分工尚不明确的办理事项，由文秘部门负责人提出拟办建议，呈报单位领导阅批。

对一般日常性业务，以及已有明确职能分工承办的文件，由文秘部门直接批分。

六、传批传阅公文次序公文传批、传阅原则上按照领导同志的排序，依次呈送领导同志。

传批件由后向前送批，传阅件由前往后送阅。

批（阅）人相互之间一般不横传文件，应由秘书通过文秘部门组织传递。

如遇领导同志出差、出访或其他原因不能批阅时，由文秘部门注明事由，及时顺延转下一位领导，以免延误。

七、准确恰当地使用公文批阅用语（一）‚请××同志阅‛，即该公文为阅知类公文。

（二）‚请××同志阅示（审示、批示）‛，即该公文为阅示类公文，不提出具体意见，请领导同志直接批示。

（三）‚请××同志（职位较低者）阅报××同志（职位较高者）批示‛，即该公文为阅示类公文，需请两位或两位以上领导阅批，应先请职位较低者阅批后再送职位较高的领导批示。

（四）‚建议……，请××阅示（批示）‛或‚请××同志阅示，建议此件应……办理为宜‛，即该公文为阅示类公文，提出参考处理意见，请领导同志定夺并批示。

（无）‚此件第×点提法欠妥，望再做调查研究后上报‛或‚请××同志阅示，此件较好、拟批转，请××同志阅定‛，即该公文为阅示类公文，提出有关评论性意见，同时提出相应建议。

（六）‚请××同志核报××同志批示‛，即该公文为本单位制发，需请单位分管领导和主要负责人审定。

(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用) （七）‚请××同志阅报××同志批示‛。

即该公文为上级或外部门来文，需请单位分管领导和主要负责人批示。

(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用)八、适时进行督办，提高办理效率草拟公文注意问题一、需把握的共性问题（一）行文规则1.原则：行文应当确有必要、注重效用。

2.核心：按隶属关系和职权范围行文。

3.要求：一般不越级行文；不得越权行文；‚请示‛应当一文一事；‚报告‛中不得夹带请示事项；不得以单位名义向上级机关领导个人报送‚请示‛；同级机关可联合行文；文件须密来密复。

（二）准备工作明确公文主旨，确定行文方式；了解行文背景，熟悉相关政策；合理安排结构，划分段落层次。

（三）把握好‚四统一‛‚本位主义‛与换位思考相统一；为现实服务与对历史负责相统一；上下、左右、前后相统一；谴词造句与公文语体风格相统一。

二、需注意的共性问题（一）草拟公文的标题问题1．标题的三要素—发文机关、事由、文种。

2．标题要简明扼要并准确反映公文的主题内容。

3．标题中，除法规类文件外，一般不使用标点符号。

4．标题中使用标点符号的特殊情况：（1）标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时，用引号（缩略点）。

如：《×××关于开展‚四五‛普法教育活动情况的报告》、《关于积极配合‚3〃15‛活动做好维护消费者合法权益工作的通知》。

（2）公文标题中某一部分需要注释或者说明时，用括号。

如：《关于印发<××××××工作规则（试行）>的通知》。

（3）公文标题中出现书名、报刊名时，用书名号。

如：《关于做好<××××杂志>征订发行工作的通知》。

（4）公文标题中出现的并列词语之间的停顿，用顿号。

如：《关于×××、×××职务任免的通知》。

（二）草拟公文的语言文字问题提法要准确；职能定位要准确；注意行文的法律责任；名称要准确一致，简称要规范；年份不能简写；文号引用规范有序；用词恰当准确；语言庄重生动。

（三）草拟公文的格式问题发文机关、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分，要求格式统一，标识准确。

加盖印章要求：上边缘距正文１行之内，端正、居中下压成文日期，不得出现空白印章。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。

当公文排版后所剩空白处不能排下印章位臵时，应采取调整行距、字距的办法，使印章与正文同处一页，不采取标注“此页无正文”的方式。

常用公文的写作要则一、“请示”（一）写作1．引语：简要概括请示什么问题。

2．主体：为什么请示（基本情况、原因、依据、理由、可行性、必要性）；请求批准的具体事项。

3．结束语。

例：请求批准性“请示”参考模板××（公司）关于××××（事由）的请示××××(主送单位)：为了……（目的），根据……（依据），我单位拟………（意图主旨）。

现将有关情况和我们意见报告如下：一、…………（基本情况）。

二、…………（请示事项的必要性和可行性及其意义）。

三、…………（具体方案和请示事项）。

妥否，请示。

（印章）××××年×月×日（二）写作注意事项请示事项要明确、具体；一文一事；‚请示‛不能写成‚报告‛；涉及其他其他部门职能的事项；应履行会签手续；‚请示‛不能抄送下级机关；请示上级机关的事项应当做好前期工作，及时上报，给上级机关留出研究、决策的时间，一般事项不得少于两周，紧急事项中不少于7天。

二、“报告”（一）写作1．引语：‚报告‛的缘由和目的。

2．主体：‚报告‛的具体内容。

注意要以反映情况为主，并要注意层次。

3．结束语:一般用‚专此报告‛或‚特此报告‛作结束语。

例：答复上级单位交办事项的“报告”参考模板××（单位）关于××有关情况的报告××(主送单位)：根据××要求（或根据××批示精神或根据转来的《××》要求），我们对……情况进行了认真研究（或我们对××问题进行了调查核实）。

现将有关情况报告如下：一、（事件的‚过程‛、‚原因‛或按时间表述事件的来龙去脉）。

二、（经调查核实的情况或处理的依据、过程及结果）。

三、（下一步拟采取的措施）。

专此报告。

（印章）××××年×月×日（二）写作注意事项不应多头主送；不应报领导个人；文风平时，实事求是，切忌文过饰非；报告中不能夹带请示事项；关于调查报告、述职报告等不是通用公文。

三、“批复”（一）写作1．批复的根据：收到什么请示？根据什么规定？经研究，批复如下：2．批复的具体内容。

3．希望和要求。

例：“批复”参考模板关于××××有关问题的批复××（主送单位）：你公司《关于××××的请示》（文号）收悉。

鉴于…….，根据××××的有关规定（依据），现就………（主旨）有关问题批复如下：一、原则同意………。

二、（具体细化要求）。

请你们（进一步提出做好此项工作的要求，以及从长远或整体上提出工作要求）。

（印章）××××年×月×日（二）写作注意事项不得越级批复;态度鲜明，文字精炼，言简意赅。

同意性批复勿需说明理由，往往对落实批复内容提一些原则性要求，但亦应明晰、简洁,不同意的批复，往往要阐述一下理由、原因，但要简明扼要;批复要抄送有关单位。

四、“通知”（一）指示性‚通知‛写作1．通知缘由‛+‚根据‛+‚目的‛，现就……问题通知如下：2．部署的工作、加强管理的措施、下达的政策逐项列出;3．提出进一步要求。

例：指示性“通知”参考模板关于×××××（拟采取措施）的通知××（主送单位）：近期以来，…………（从正反两方面分析面临的形势和存在的问题）。

×××××（指出采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫性）。

根据×××××（理论依据），为了………（目的主旨），经研究，决定……（拟采取措施），现就有关事项通知如下：一、……………。

二、……………。

三、……………。

……………（通知的具体内容）…………（提出希望和要求）。

（印章）××××年×月×日（二）‚会议通知‛的写作1．引语：召开会议的原因、目的及会议名称、召开单位，然后‚现将有关事项通知如下‛过渡到通知事项。