农业的公共产品性与农业服务体系建设

【精排版】农业政策学（第二版）课后题答案第一章导论1.政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。

政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。

农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。

市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。

2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。

市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。

缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。

其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。

不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。

3.农业的特点、农业的地位与作用。

农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。

其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产时间和劳动时间不一致；农产品体积大,价值低,易腐烂,难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。

（补充：经济再生产是指社会生产过程中济方面的投入和产出周而复始,不断更新,包括物质资料,劳动力和生产关系的再生产。

自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能,借助自然力和外界环境条件,通过生长发育和繁衍等一系列生命活动,使自身不断更新繁衍的过程。

）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门,同时也是最古老最基础的部门。

农业社会化服务体系建设运行调研报告今年对全市农业社会化服务体系建设运行情况进行了专题调研，在收集汇总相关情况资料的基础上，形成了该调研报告。

一、建设运行现状近年来，在支农惠农强农政策支持下，我市认真贯彻落实关于基层农技推广体制改革的一系列文件精神，加强农业社会化服务体系建设，已初步形成“五大体系”。

1、农业技术推广体系全市已基本形成以农技推广机构为龙头、县级农技推广机构为骨干、乡镇农业综合服务站为基础、村农技员为补充的农业技术推广体系。

全市所属种植业、畜牧兽医、渔业、农机化四个系统，共设立农业科技推广机构394个，其中：市级5个，县级104个，乡镇级268个。

四个系统农业科技推广机构核定编制4456人，实有编制内人员4124人，空编332人，占总编制数的7.5%，县乡两级实有人数3746人，占总人数的90.8%。

目前，乡镇农业科技推广机构100%为全额事业单位，管理体制上实行“三权归县，县管乡用”（人、财、物归县农牧局管理）；县、乡两级基层农业科技推广体系建设基本实现了“一个衔接，两个全覆盖”，即乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均收入相衔接，基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县，农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

近年来，各级农业技术推广机构围绕农业特色优势产业提质增效，按照良种良法配套、农机农艺结合、生产协调的基本要求，以实施重大推广计划为抓手，加快种养业主导品种、主推技术、主要机具推广应用步伐，已逐步形成“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新体制。

年全市粮食优质化率达到85%以上；奶牛、肉牛、绵羊、水产良种化率分别达到100%、48%、90%和60%；成年母牛年均产奶量达到6400kg，高于全国平均水平1400kg 以上；主要农作物综合机械化水平达到58%，提高了20个百分点；农业科技贡献率达到50%以上，提高了5个以上百分点。

2、动植物防控体系全市通过实施兽医管理体制改革，围绕动物卫生和防控等工作重点，初步形成了市、县、乡、村动物防yi体系。

农业社会化服务体系概述农业社会化服务体系是指通过整合农村社会资源，建立起一套完善的、高效的农业服务体系，为农民提供全方位、专业化、个性化的农业生产服务，从而提高农业生产效益、推动农村经济发展和农民增收。

农业社会化服务体系的组成农业社会化服务体系包括以下几个方面的服务组成：农业技术服务农业技术服务是农业社会化服务体系的核心内容之一。

通过提供种植技术、养殖技术、农机使用技术等方面的专业指导和咨询服务，帮助农民提高农作物的生产效益和养殖业的经济效益。

农技人员通过定期走访、示范田或在农民培训中心进行指导和培训，帮助农民解决在农业生产过程中遇到的困难和问题。

农资供应服务农资供应服务是指为农民提供农业生产所需的农资产品，如种子、化肥、农药等。

农业社会化服务体系通过与农资供应商合作，建立起健全的农资供应渠道，确保农民能够及时获得优质的农资产品。

同时，通过对农民进行农资的使用指导和培训，提高农民对农资产品的正确使用率，避免过量使用和滥用农药等问题。

农产品流通服务农产品流通服务是将农产品从农田运送到消费者手中的过程中，提供的一系列服务。

农业社会化服务体系通过建立农产品收购、储存、加工和销售等环节的服务机构，打破农产品流通中的信息壁垒和中间环节，提高农产品的市场竞争力和降低流通成本，使农民能够更好地将自己生产的农产品卖出去，获得更高的利润。

农村金融服务农村金融服务是为农民提供与农业生产相关的金融产品和服务，如农业贷款、农业保险等。

农业社会化服务体系通过与银行和保险公司合作，建立起专门面向农民的金融服务机构，为农民解决融资和风险保障等问题，提高农民的生产经营能力和抵御风险能力。

农业科技创新服务农业科技创新服务是指为农民提供农业科技成果转化和技术创新支持的服务。

农业社会化服务体系通过与农业科研机构合作，开展农业科技成果的推广和应用示范，帮助农民引进新品种、新技术、新农机设备等，推动农业生产方式的升级和农业产业的发展。

农民培训与教育服务农民培训与教育服务是为农民提供与农业生产、经营管理相关的培训和教育活动。

现代农业经济学第一章导论一．概念1.农业：人类利用自然环境条件，依靠生物的的生理活动机能。

通过人类劳动来强化或控制生物体的生命活动过程，以取得所需的物质产品的社会生产部门。

广义上是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。

狭义上就指种植业。

2.农业经济学：是从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的相互作用、相互联系中，研究并阐明现代农业生产关系和生产力的发展运动规律和及其应用的科学二．问答题1.农业的基础地位和作用？对国民经济有哪些贡献？答：a。

农业是国民经济的基础：是国民经济其他部门赖以生存和进一步发展的基础；是对各国普遍起作用的规律并且长期起作用；b.农业对国民经济有着贡献：产品、市场、要素、外汇贡献；其新贡献有生态、安全、政治、文化。

2.如何理解业经济学的研究对象？答：就是研究农业生产方式运动的规律，包括农业生产力的农业生产关系的、以及两者相互作用的规律；研究其性质内容特点。

3.应如何学习农业经济学？方法？答：a.农业的发生，发展入手；生产过程；C农产品供给；农业生产的宏观调控、结构优化、区域发展入手；B.辩证法。

比较与鉴别法、调查研究、定性与定量相结合法。

第二章现代农业的微观组织一概念：1.产权：财产主体对财产的权利包括生产资料的所有、使用、处置、收益的分配权。

2.产权结构：不同类型的产权所构成的产权框架及其比例。

按所有权可分为国有、集体、个体、私营、联营、其他产权。

3.农业家庭经营;指以农民家庭为相对独立的的生产经营单位，以家庭劳动力为主，所从事的活动。

又称农业经营、家庭农场经营。

4.农户家庭承包经营：5.农业合作经济:农民为了共同的经济目标，在自愿互利的基础上组织起来的实行自主经营、民主管理、共负盈亏的农业经济形式。

6.农业合作经济组织：指农民、农业小生产者为各自生产。

在自愿互助和平等互利的基础上，联合从事特定经济的企业组织形式。

二、问答1.现代农业产权结构的基本特征？答：产权主体多元化、关系明晰化、交易市场化、收益实现多元化。

第一章导论一、名词解释：农业政策：指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。

市场失灵：指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。

二、简答题：1、现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。

②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。

③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。

④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。

2、市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。

三、思考题：1、试分析政府、市场与农业政策之间的关系？市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。

但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有盲目性和滞后性等缺陷。

因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。

政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。

农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。

第二章政策及其基本要素一、名词解释：政策目标：指政策实施所要达到的结果或完成的任务。

政策手段：指实现政策目标所必须采取的措施和方法。

政策对象：指政策所要调动或约束的力量。

二、简答题：1、简述政策的基本特征。

政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。

广东海洋大学2014年攻读硕士学位研究生入学考试《农业知识综合四》(342)真题及答案（请将答案写在答题纸上，写在试卷上不给分。

本科目满分150分）一、选择题(每空1分，共20分)1、（蛛网）理论是指随着市场价格的变化，农产品的供给量和需求量围绕（平衡）点呈蛛网状波动的理论。

2、农产品期贷市场已经成为发达国家的农民和农业企业（锁定）风险，进而可以在比较稳定的市场价格、信息条件下合理安排生产的（避险）工具。

3、土地国家所有制是指国家依法对国有土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

国有土地属于（国家）所有，由（国务院）代表国家行使。

4、一般来说，能够物化成商品的农业科技成果可以通过（市场）机制得到解决，而具有基础性、公益性或公共产品性的科研和推广则应由（政府）通过公共资金来支持。

5、在市场经济条件下，政府要实现由过去的行政（管理）型向（公共）服务型转变，强化政府在农业信息服务中的主导、组织、协调、人员培训以及创造良好环境的职能。

6、家庭成员具有利益目标的认同感，使得农业家庭经营的（管理）成本最小，劳动（激励）多样。

7、古典契约和新古典契约都是商品契约，而（关系型）契约已经不纯粹是商品契约，他涉及到更为复杂的（要素）产权关系。

8、食品质量安全的（公共）品和市场上信息不对称等特性，提出了（政府）对提高食品质量安全负有不可推卸的责任。

9、可持续农业必须既能使农业生态系统的物质、能量资源得到充分开发利用，以适应经济增长和社会进步的需要，又不（超越）农业生态系统自我调节机制所能承载阀限，维护系统的（动态）平衡和持续生产力，在经济增长的同时生态系统能够自我调节，自我修复，相互促进，良性循环。

10、目前，我国农村集体经济组织实行（家庭承包）经营为基础、（统分）结合的双层经营体制。

二、名词解释（每题5分，共40分）1、农业产业化经营答：是以市场为导向，以农户经营为基础，以龙头组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行种养加产供销、农工商一休化经营，将农业再生产过程的产前，产中，产后诸多环节联结为一个完整的产业系统，是引导分散的农户小生产转变为社会化的在生产组织形式，是多方参与主休自愿结成的经济利益共同体，是市场农业的基本经营方式。

我国农村公共服务体系的建立及完善*◎周素萍１，２赵京华２张亦明２杨斌２摘要：本文对构成我国农村公共服务体系的农村基础设施、农村公共教育、农村公共医疗卫生、农村公共文化、农村社会保障和农村环境治理六个子体系分别提出了不同的策略建议，力图使我国当前的农村公共服务体系更加完善。

关键词：公共服务体系农村基础设施农村公共教育农村公共医疗卫生农村公共文化农村社会保障农村环境治理农村公共服务是指根据国家经济社会发展阶段和总体水平，在充分考虑各种约束条件的情况下，建立在一定社会共识基础上，为维持本国社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护农村个人最基本的生存权和发展权所必需提供的公共服务。

农村公共服务体系，从政府公共管理实践来说，是指各级政府对农村公共产品进行界定、确定供给标准和供给方式以及选择供给者的管理行为。

本文认为，农村公共服务体系应由农村基础设施体系、农村公共教育体系、农村公共医疗卫生体系、农村公共文化体系、农村社会保障体系和农村环境治理体系六个子体系构成。

一、农村基础设施农村基础设施是指为农村社会生产和农民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证农村地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

它是农村地区赖以生存和发展的一般物质条件。

1.科学做好农村基础设施建设相关规划。

农村基础设施建设，规划要先行。

一是高度重视，统筹城乡发展，做好我国农村基础设施建设的总体规划。

二是突出重点，认真做好各涉农部门基础设施建设专项规划的编制与实施。

三是因地制宜，切实做好村镇的发展规划。

2.切实落实农村基础设施建设与管护责任。

切实加大宣传力度，增强干部群众建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。

积极探索建立农村基础设施管护的长效机制，明确市、乡镇（街道）、村在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制。

3.多渠道筹集资金。

加大财政投入，多渠道筹集资金，逐步形成农村基础设施建设长期稳定的资金来源，不断改善农村基础设施现状。

现代农业的服务体系的制度建设现代农业的服务体系是为了提高农业生产效益、促进农民增收和农村发展而建立的一套有机组织的服务体系。

同时，服务体系的制度建设也是为了保障农业生产的顺利进行，提高农业的可持续发展能力。

以下将从农业科技服务、农业金融服务、农业保护服务、农业市场服务和农业社保服务等方面来论述现代农业的服务体系的制度建设。

一、农业科技服务的制度建设1. 完善农业科技政策。

制定针对不同区域和农业产业的科技政策，鼓励农业科技创新和技术引进，加大对农业科技人才培养和科研项目支持，推动科技与农业的紧密结合。

2. 建立农业科技推广体系。

建立健全农业技术示范基地和农技推广服务网络，加强对农民的农技培训和技术指导，提供农业生产技术咨询和技术支撑，提高农民的科技水平和生产技术能力。

3. 加强农业科技创新与转化。

加大科研投入，促进科研成果的转化和应用，推动农业科技创新与生产实践的深度融合，提高农业生产的技术水平和效益。

二、农业金融服务的制度建设1. 完善农业金融政策。

制定农业金融发展规划和政策，支持农业生产和农业产业发展，降低农业贷款利率，增加农业信贷资源，缓解农民的融资难题。

2. 建立农业信贷体系。

建立健全农业信贷评估机制和农业信用体系，提高农民的信用度和融资能力，推动农业金融服务的规范化和专业化。

3. 创新农业金融产品。

开发适应不同农业主体和农业产业链需求的金融产品，例如农业保险、农业信贷担保、农业基金等，提供多样化的金融服务，降低农业经营风险，推动农业可持续发展。

三、农业保护服务的制度建设1. 建立农业生态保护机制。

制定农业生态保护政策和法规，加强对农业生态环境的保护和修复，促进农业可持续发展。

2. 完善农产品质量安全监测体系。

建立农产品质量安全监测网络和监测机构，加强对农产品的质量安全监管和风险预警，提供可靠的农产品质量信息。

3. 加强农业灾害防控和农业灾后恢复。

建立健全农业灾害防控机制和农业灾后恢复资金支持机制，提高灾害防控和灾后恢复的科学性和有效性，降低农业灾害对农户和农业生产的影响。

建设现代农业的五大支撑体系作者：李乐霞刘树奇周之珉来源：《农民致富之友》2008年第06期从目前我国的现实情况来看，发展现代农业已经具备了良好的发展环境、良好的政策环境与良好的产业基础；但与发达国家相比，我国发展现代农业还面临着一系列亟待解决与克服的困境与问题，这主要表现为以下几个矛盾：一是城乡居民收入差距不断扩张与现代农业加快发展的矛盾：一是城乡居民收入差距不断扩张与现代农业加快发展的矛盾；二是资源环境制约与可持续发展的矛盾：三是农户分散经营与社会化大生产的矛盾：四是农民投入相对不足与现代农业发展的矛盾：五是科技资源配置效率低下与现代农业发展需求的矛盾；六是政府公共服务能力与农业发展客观要求的矛盾；七是农业从业主体素质与现代农业发展不相协调的矛盾。

借鉴世界发达国家发展现代农业的成功经验，立足中国特殊的国情与农情，我国发展现代农业应着力打造五大支撑体系。

强化“三农”投入力度，为现代农业发展提供资本支撑著名发展经济学家舒尔茨认为，在发展中国家改造传统农业的关键在于投资。

近年来我国“三农”工作之所以能够取得明显成效，一个重要的动力源就来自于政府对“三农”投入的持续增长。

从我国现实情况来看，目前加大对“三农”的投入力度，不仅是必要的，也是可能的。

在这里所讲的“投入”，主要有三个层次的内涵：首先是指政府宏观的财政投入，这是保障现代农业良性健康发展的基础动力；其次是指政府宏观的政策投入，这是现代农业快速发展的环境支持，政策投入涉及到税收、土地、信贷、外汇等多个层面；再次是指金融资本投入，即各种金融资本主体向农业提供的各种信贷资本投入，这是现代农业发展必不可少的金融支持。

上述三种投入作为农业投入的整体，构建起现代农业发展强大的资金基础，而不断增加的资金投入应重点用在以下几个方面，才能最大限度地发挥资金效率与内在潜能：一是农业基础设施的补充与完善；二是农业综合开发的延伸与扩张；三是农村市场流通体系的健全；四是农村人才资源的开发与利用；五是农业科技创新体系的优化与强化。