重庆,“十二五”规划期间的发展战略

2.5产业时代离重庆有多远？在《三次产业划分规定》中并不存在2.5产业，但，这并不意味着2.5产业仅仅是个产业概念。

恰恰相反，在国际国内的经济发达地区和资源集中地区，2.5产业已经被赋予产业升级、区域经济甚至国民经济结构调整的使命，其重要程度唯四个字可形容：产业变革。

破茧成蝶的2.5产业2.5产业的说法在国内首现于2003年的新一轮宏观调控之后，并在上海最早出现了以产业地产为载体的2.5产业园。

随着国民经济的外缘扩张、产业升级的衍生发展，依附却不被包含于第一、第二、第三产业划分的产业出现只是趋势必然，或者说其价值与影响可预期膨胀的新兴产业出现是发展轨迹的必需。

2.5产业即是这变革的前奏。

当然，经济学概念的提出需要时间的考证，比如“第三产业”从提出到被各国认可采纳为国家经济指标的统计方法就用了20年。

因此，2.5产业短期内应该不会纳入经济学概念的正统，但这并不影响各个范围或层次对它的认可，包括经济地区和经济学界，其存在自有道理，也自有魅力。

什么是2.5产业？就其定义而言，学界仍还在细节之处多有争议，这使得其定义多少有些模棱两可的成分。

目前普遍采用的定义是指介于第二和第三产业之间的产业，故被形象地称之为“2.5产业”，既包含研发中心、企业核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能，又具备服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，起着“接二连三”的作用，因此被形象地比喻为“2.5产业”。

事实上，对于2.5产业的陌生，应该是体现在名词的提炼，而非现实的基础，常见的金融、保险、法律、物流等都属于其范畴。

最容易混淆的说法是：2.5产业是现代服务业或者2.5产业是生产性服务业。

其实两者皆非。

现代服务业是针对传统服务业而言，大体可以理解为现代化的第三产业，其中包括生活性服务业。

而最初归属于现代服务业的生产性服务业，由于“质”与“量”在产业中的突出表现，大有脱离自立之势，这一部分就是2.5产业的核心，与2.5产业是不等于和被包含的关系。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要新华社北京3月16日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

西部大开发“十二五”规划国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。

十二五规划我国“十二五规划”是指“国民经济和社会发展第十二个五年规划”，是中国政府确定的一项重要发展战略规划。

该规划涵盖了2011年至2015年五年期间，旨在推动我国经济持续健康发展，实现经济增长、民生改善和环境保护的目标。

本文将探讨我国“十二五规划”的背景、目标和措施，并对其取得的成就作简要介绍。

一、背景我国“十二五规划”起源于中国共产党第十七次全国代表大会的提案报告。

该报告明确提出了要建设“充满活力、创新型、与人民共享的社会主义现代化国家”，并提出了“十二五规划”的重要战略思想和发展方向，为未来五年的经济社会发展制定了全面的规划。

二、目标我国“十二五规划”的总体目标是坚持科学发展观，以提高发展的质量、效益和可持续性为核心，全面推进经济社会协调发展。

具体目标包括：增强创新能力，实现经济增长的转变方式；调整产业结构，实现经济发展的升级换代；促进城乡发展协调，实现社会主义新农村的建设；加强资源节约和环境保护，实现可持续发展；推动内外需的协调增长，实现经济发展的良性循环。

三、措施为实现“十二五规划”的目标，我国采取了一系列有力措施，包括：创新驱动发展战略，加大科技研发投入，提高技术创新能力；产业结构调整和升级，优化产业布局，加强战略性新兴产业的发展；城乡协调发展战略，提高农村基础设施和公共服务水平，促进城市化和农村现代化；资源节约和环境保护战略，加大环保投入，推动绿色发展；内外需协调增长战略，促进内需的增长，扩大对外开放。

四、成就我国“十二五规划”在实施过程中取得了一系列重要成就。

经济实现了平稳较快发展，国内生产总值年均增长7.8%，远高于全球平均水平；创新能力显著增强，成为主要创新型国家之一；产业结构调整取得突破，新兴产业迅速崛起；城乡协调发展取得重大进展，农村改革取得显著成果；资源节约和环境保护成效显著，绿色发展成为主导理念；内外需协调增长明显，对外贸易稳定增长，消费对经济增长的贡献逐步提升。

总结起来，我国“十二五规划”是中国经济社会发展的一项重要战略规划，通过科学发展观为指导，以推动经济转型升级和提高民生福祉为目标，采取一系列有力措施，取得了显著成就。

“十二五”国家战略性新兴产业发展规划
“十二五”期间是国家战略性新兴产业取得突破的重要时期。

我国的经济发展进入新的格局，国家正在实施创新驱动发展战略，促进重大项目活动，重点发展新型技术理念，优化产业结构，推动产业变革创新，促进有效投资，增强主导产业的发展力度，培育新兴产业，以实现“十二五”规划的目标。

围绕国家发展的战略目标，政府关注的是“十二五”期间可持续区域发展，在“十二五”期间，各地政府支持对重点新兴产业的发展，积极创新政策和扶持措施，重点支持新兴产业的产业发展，实施“地域驱动、新兴重要、普惠有效”的发展模式，优先支持新兴产业集群，建立高88"协同融合机制，强化新兴产业发展体制机制，优化营商环境，推动全面发展，继续提升国家新兴产业的产值和市场占有率。

“十二五”期间，国家在智能制造、新能源产业创新等key”领域投入大量资源，重点支持上交所挂牌实施新一轮科技创新金融政策，密切新兴产业发展和创新的挂钩关系，制定了新的引领产业发展的科技规划，完善新兴产业的产业扶持财经政策，加大新兴产业的扶持力度，完善资源配置以及引导和培育新兴产业发展的精准政策，使新兴产业得以加快发展。

此外，政府还推出了大量切实行动，从人才、设施建设和投资引导，营造氛围，促进企业创新，为新兴产业的发展奠定基础。

这些工作将帮助中国进入新一轮新兴产业的现代化过程，在“十二五”期间取得从传统产业迈向现代产业的进步，推动中国经济跃上更高台阶。

十二五规划工作方案前言国家发展战略规划是一个长期的过程，在这个过程中，当前和未来的方面都需要考虑到。

十二五规划作为过渡性规划，它的制定旨在继承和发扬第十一个五年规划取得的成绩，同时坚持科学发展观，使经济、社会、环境和资源能够实现协调发展。

规划目标国家在未来5年的发展计划中，提出了以下的目标：•GDP年均增长率不低于7%•城镇化率达到50%•居民可支配收入年均增长与经济增长同步•能源和环境领域重点改革成效显著•教育卫生服务及社保制度进一步完善•农业农村发展成效明显这些目标是在综合考虑国内外环境之后，制定的一个科学的五年计划。

总体战略十二五规划将发展的道路确定在以节约型，环保型为主的新路上，将绿色发展作为本次规划的核心任务。

在此基础上，通过调整产业结构，加强资源节约和环境保护，实现经济发展质量的提高，以及社会、民生、文化和国防建设的协调发展。

同时注重全要素生产率的提高，优化经济增长方式，加强创新能力和扩大内需，推动稳定、繁荣和可持续发展。

重点任务促进经济增长在促进经济增长方面，主要重点是推动和深化产业结构调整。

规划将重点发展战略性新兴产业，主要包括信息技术、生物技术、新材料和新能源等领域。

同时加强高技术产业和创新实力的培育，支持中小企业的发展和拓展开放型经济。

在扩大内需方面，注重优化消费结构，发展文化、旅游业和服务业等新的增长点，进一步发挥中西部地区的区位优势和发展潜力，促进地域协调发展和经济一体化。

提升全要素生产率提升全要素生产率是关键的一环。

规划将建立和完善以知识和技术改变为核心的创新体系，引导企业加强知识产权保护，提高教育、科技和文化的人才资源投入。

此外，重视农村地区和农民发展，加大科技与农业的深度融合，促进现代农业的发展。

增强可持续发展规划将加强环境保护和资源节约，推进节能和绿色低碳的产业发展，提高水、土、空气和生态环境的质量，同时提高资源利用效率和回收利用技术，建立可持续的生态环境。

在社会方面，加强社会保障制度的改革和完善，加强文化、教育、卫生服务的普及和公共服务设施的建设。