对我国政府采购方式模式化研究的思考
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政府购买公共服务的研究与实践现代社会,政府作为公共事务管理的重要主体,承担着为民众提供高质量公共服务的责任。
然而,随着社会经济的不断发展和公共事务的日益增多,政府机构在提供公共服务方面面临着诸多挑战。
为了更好地解决这些问题,政府购买公共服务的概念逐渐被引入。
本文将就政府购买公共服务的研究与实践进行探讨。
一、政府购买公共服务的概念和意义政府购买公共服务,顾名思义就是政府以购买的方式向社会各界采购所需的公共服务资源,以满足民众的需求。
这一概念的引入,旨在弥补政府自身提供公共服务的短板,充分利用社会资源的力量,提高公共服务的质量和效率。
政府购买公共服务的意义主要体现在以下几个方面:1. 提高公共服务质量。
政府节约了时间和精力,更加专注于制定合适的政策和标准,从而能够购买到更专业、更高效的公共服务。
2. 优化资源配置。
政府购买公共服务可以充分发挥社会资源的优势,提高资源的利用效率,推动公共服务的综合发展。
3. 激发社会创新。
政府购买公共服务能够激励社会各界提供更多的创新性和专业的服务内容,推动公共领域的发展。
二、政府购买公共服务的实践政府购买公共服务在世界范围内得到广泛应用,其实践经验也十分丰富。
以下选择两个不同国家的实践案例进行介绍:1. 瑞典的教育服务购买模式瑞典政府长期以来非常重视教育领域的公共服务购买。
他们通过引入竞争机制,向学校提供资金补贴并鼓励学校之间的竞争,以促进教育质量的提高。
这种模式下,学校间的竞争推动了教育服务的创新,提高了教育资源的配置效率。
2. 我国的医疗资源购买实践我国政府购买公共服务的实践中,医疗资源的购买尤为重要。
政府通过采购方式,将医疗资源转移给有能力提供医疗服务的机构,以提高医疗服务的覆盖率和效率。
这种方式下,医疗资源得到了更好的配置,民众也能够享受到更便捷、高质量的医疗服务。
三、我国政府购买公共服务的问题及对策我国政府购买公共服务的实践也取得了一定的成绩,但也存在一些问题亟待解决:1. 购买标准不够科学合理。
探讨政府采购存在的问题及对策建议摘要:随着政府采购改革稳步推进,政府采购的效率、满意度和活力都得到了大幅提升,对推动国民经济发展发挥了重要作用。
但在新时期背景下,对政府采购提出了新的要求,加之本身存在的一些问题,导致政府采购工作的顺利推进受到影响。
在此情况下,必须加强对采购各环节的分析与调整,保证采购制度有效落实,如此才能为政府各项工作的开展提供高水平的物质支持。
基于此,本文对政府采购存在的主要问题进行了分析,并就如何高质量开展这项工作提出了一些对策建议,以供参考。
关键词:政府采购;问题;对策建议引言:所谓政府采购,通常指的是政府主导的一种采购行为,其资金来源主要是财政资金。
现如今,随着政府工作人员素质的提升和相关制度的完善,政府采购工作也趋于成熟,但从具体实践中不难看出,由于一些因素的影响仍旧存在一些问题。
因而,为了进一步提高政府采购效率及质量,针对政府采购存在的问题与对策建议进行研究具有重要的现实意义。
一、政府采购存在的主要问题(一)政府采购数据平台的建设不足从当前政府采购工作的开展情况不难看出,采购数据平台的建设并未与时俱进,导致采购信息的收集不完整,更无法对其进行充分利用,从而对政府采购工作的开展造成了影响。
一些政府单位在建设采购数据平台时,由于未能充分分析自身采购工作的开展情况和需求,所以导致采购数据平台的应用也不是理想,虽然部分人员进行了相应的创新,但还是不能有效利用采购数据平台提升政府采购的质效。
此外,在进行采购监督管理工作中,有的工作人员缺少应用采购数据平台的意识,仍旧采用传统工作思维和方式,这样就难以实现对政府采购工作的监管,从而影响了政府采购质量的全面提升[1]。
(二)对电子化采购模式的构建不重视电子化采购模式具有简化采购流程、缩短采购周期和减少人力支出等优势,所以在未来的发展中,电子化采购模式必然会成为政府采购的主要模式。
但就目前的情况来看,电子化采购模式的受重视程度并不高,这样就导致电子化采购模式的构建存在不足,无法充分发挥其具有的各项优势,反而会影响政府采购工作的正常进行。
摘要:随着近年政府采购体制和事业单位改革的逐渐深化,事业单位在实际执行政府采购过程中,存在预算编制不重视、计划性不强、采购人员不专业、监督不到位等问题,本文结合近几年采购工作实际,分析在政府采购过程中存在的问题,并提出改进建议。
关键词:政府采购;预算;监督管理引言我国于2003年正式实施《中华人民共和国政府采购法》,根据性质不同,政府采购分为货物类、服务类及工程类,采购形式分为集中采购和分散采购,各采购人按照限额标准确定采购方式,并均需实行预算管理。
为适应新的形势,事业单位在实际执行政府采购的过程中,为了合理开展政府采购工作,提升工作效率,减少成本等不断支出,解决发展性问题,要深化改革政府采购制度,提升工作人员的采购意识,实现政府采购的有效管理。
一、事业单位政府采购中常见的问题(一)政府采购预算编制缺乏科学性预算编制时未充分结合实际需求及市场情况,未执行应编尽编、分类细化、科学编制的原则,未能树立全盘思想,极易出现预算与执行相脱节的情況,如前期调研论证不充分导致的预算价格与实际价格差异过大、采购的标准和档次与预算不相符、间接费用未纳入预算等情况屡见不鲜。
使得采购工作计划性严重不足,也降低了可操作性。
导致执行过程出现反复调整预算、采购周期过长、效率低下甚至预算决算无法衔接等诸多问题。
(二)采购预算管理缺乏完善的内控制度内部控制制度是事业单位从内部角度考虑,进行单位活动管理工作时采取的有效管理方式。
是事业单位的必要工作依据,也是重要的参考意见,在采购内控制度方面存在一些问题:其一,缺乏具有实用意义的指导性文件,采购工作没有可以具体参考的规范性文件。
同时事业单位并未进行统一管理和统一调控,导致采购活动缺乏有效组织,没有充分理解政策文件,缺乏周密考虑,影响该工作的顺利进行。
其二,虽然制定了相关制度,但由于政治认识角度不同,错误理解了政治文件,无法深刻体会内部控制的主体内涵。
事业单位管理人员认为内部控制的主要目的是看管好企业的经济资源,认为实现内部控制的主要目的是获得更多的经济利润。
我国政府采购制度研究【摘要】政府采购制度是我国政府行为的重要组成部分,具有重要的实践意义和研究价值。
本文通过对政府采购制度的起源、现状、存在的问题、改革方向及实施的影响进行探讨,旨在为政府采购制度的改革和完善提供参考。
研究发现,我国政府采购制度存在一些问题,需要进一步改革和完善。
未来的研究应关注政府采购制度发展的趋势,提出相应的建议和思考,促进我国政府采购制度的进一步完善和发展。
这些研究成果将有助于提高政府采购效率,保障公共资源的合理配置,推动政府治理体系和能力现代化。
【关键词】政府采购制度、研究、我国、现状、问题、改革、影响、展望、发展趋势、建议、思考1. 引言1.1 背景介绍我国政府采购制度是指国家、地方政府或其他政府机构为履行公共目标而向市场采购货物、工程和服务的制度。
随着我国经济社会的发展,政府采购在公共财政支出中所占比重逐渐增加,政府采购活动对促进经济增长、优化资源配置、实现社会公益等具有重要意义。
政府采购制度在我国不断完善和发展,但在实践过程中也存在一些问题和挑战。
这些问题包括制度不够规范、缺乏透明度和公平性、存在腐败问题等。
而政府采购改革和制度创新已成为当前时代的热点议题。
为了更好地研究我国政府采购制度,深入了解其起源、现状、存在的问题、改革方向及实施的影响,有必要对其进行系统性的研究和探讨。
这不仅有助于优化政府采购制度,提高政府采购效率和质量,还能更好地发挥政府采购对经济和社会发展的作用。
部分内容就像是一幅揭开政府采购制度研究的序幕,为后续内容的展开奠定了基础。
1.2 研究意义政府采购制度研究的意义主要体现在以下几个方面:政府采购制度是国家财政支出的重要组成部分,对于国家资源的合理配置和使用具有重要意义。
通过深入研究政府采购制度,可以更好地规范和监督政府采购活动,有效避免浪费和腐败现象的发生,提高政府采购效率,实现公共资源的最优配置。
政府采购对国家经济的发展和社会的稳定具有重要影响。
1政府购买公共服务存在的问题1.1购买项目少政府购买公共服务的项目可以涉及到社会生活的方方面面,但目前政府购买公共服务这一新的提供公共服务的方式较为新颖,在我国起步较晚,国家和地方政府都处于摸索阶段,社会各界及公众对政府购买公共服务这一模式也不太了解,传统观念尚未转变。
目前,政府购买公共服务的项目仅涉及到养老助残、社区服务、医疗救助几个基本的公共服务领域,而在教育、文化、住房等主导型的公共服务领域却没有涉及,涉及的项目相对较少。
1.2购买投入少政府购买公共服务属于政府采购的一部分,政府采购资金本就十分有限,采购重点主要放在物资领域,用于社会公共服务领域的资金投入相对较少。
而且,政府购买公共服务尚是一个崭新的领域,处于试点摸索阶段,政府更不可能将采购资金过多地放在一个尚不知效果如何的新领域。
政府购买公共服务应建立社会建设专项资金,但目前国内大多数地方政府都没有建立这项专项资金,只能使用部分福彩公益基金。
1.3购买效益不高由于政府购买公共服务这一管理观念较新,政府各级部门及工作人员对此还不能完全理解透彻,认知度不高,不知道自己在政府购买公共服务应该做些什么,或者能够做些什么。
政府各级部门及工作人员对购买公共服务认识不透彻,就无法认清政府购买公共服务这一模式的优越性,也就没有足够的动力去推动这项工作的开展,导致政府购买公共服务宣传力度和执行力度不够。
而且由于在我国长期以来都是由政府直接为公众提供公共服务,一旦将这种模式转换为由社会团体、民办非企业单位和基金会等社会力量来提供公共服务,民众一时之间很难接受,也很难对政府购买公共服务这一模式进行信任。
1.4社会组织发展不完善要想承接公共服务的供给职能,社会组织就必须要强大,但目前社会组织发展还十分欠缺,不仅总量不足,还有不少社会组织规模较小,发育不健全,严重缺乏自主性和服务性,根本无力承接公共服务供给工作。
就算较为成熟的社会组织也常常由于组织的运作能力有限,不能充分动员有利的社会资源,承接公共服务的能力相对不足。
政府采购问题的整改措施篇一:浅析政府采购存在的问题及完善措施浅析政府采购存在的问题及完善措施【论文关键词】:政府采购财政预算规范采购规模【论文摘要】:政府采购是市场经济的产物,是政府管理社会经济生活的重要手段,是财政支出管理改革的重要内容。
我国实施政府采购制度以来,采购规模逐年扩大,已成为我国经济发展不可忽视的支撑点之一,在宏观调控经济、节约资金、抑制腐败等方面,发挥了应有的作用。
但从运行的实践来看,政府采购要进一步发挥调整总量平衡,优化经济结构,参与国际竞争,规范市场经济秩序等作用,还存在亟待规范和完善的问题。
政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
20XX年1月1日《政府采购法》正式实施,政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的体系,我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。
各地区在贯彻实施采购法的过程中摸索出了一些好的经验和做法,并取得了较好的成绩。
与此同时,目前的政府采购还存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:一、政府采购预算流于形式,编制不规范、采购效率不高。
政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节,也是政府采购工作的启始点。
但在实际工作中,政府采购预算还存在如下问题:一是政府采购预算与部门预算脱节,没有同步编制,表现为实际编制时经常是与部门预算分别布置、分别编制、分别上报,形成与部门预算脱节的现象;二是政府采购预算编制简单粗糙,公共支出项目还没有细化到政府采购目录,编制不够认真,随意性很大。
二、采政府采购信息发布不规范、渠道不畅。
随着我国政府采购事业的发展,政府采购信息发布制度已初步形成,并发挥着日益重要的作用。
但在信息的发布中也存在不同方面的问题,并在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。
这方面的问题主要有:一是不公开发布应该发布的信息。
我国政府采购的发展现状与问题分析摘要:随着经济的迅速发展和政府部门采购制度改革的深化,我国政府采购在拓宽范围、扩大规模等方面取得了显著成绩。
同时,被世人誉为“阳光工程”的政府采购越来越受到世界诸多国家的高度重视,政府采购作为财政支出管理中的重要组成部分,也成为各国政府调节经济的有效手段之一。
因此,本文从我国政府采购的内涵、原则、现状引出对政府采购的问题分析与建议,介绍了政府采购的相关内容,并提出了其中的相关法规和机制问题。
关键词:政府采购;政府采购制度;监督一、政府采购的内涵、原则及模式(一)政府采购定义政府采购(Government Procurement), 也称公共采购(Public Procurement),是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序(按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式),利用国家财政性资金和政府借款,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。
(二)政府采购原则政府采购原则是贯穿在政府采购规则中,为了实现政府采购目标而设立的一般的原则。
主要有:(1)公开、公平、公正的原则,这是市场经济的一项基本原则,也是政府在从事采购活动时应当遵循的基本原则。
其基本要求是:一是政府采购过程,除法律另有规定外,必须向社会公开,其中包括采购政策、采购计划和采购的具体过程;二是不得对供应商有歧视;三是采购机关与供应商在采购过程中处于平等地位;四是必须严格依照法律规定的程序进行采购。
(2)效益原则,也称为“物有所值”原则,就是政府的采购活动必须讲求经济和社会效益。
其基本要求是政府所采购的物资和服务与其所支付的价格是对等的,并且是政府所需要的。
(3)维护社会公众利益原则,就是财政性资金的使用要把社会公众利益放在首位,注重社会效益。
这一原则体现了我国政府采购的社会主义性质,是建立公共财政的必然要求。
(三)政府采购模式从我国的实际情况来看,由于各地经济基础差别很大,同时,为了便于政府把握宏观调控指向,更大限度地节约资金,调动供需各方的积极性,在我国推行政府采购制度,其采购模式的选择宜采用集中和分散相结合以集中为主的模式。
对我国政府采购方式模式化研究的思考一、政府采购方式的模式化概念《政府采购法》的第二十六条规定,政府采购采用以下方式:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)单一来源采购;(五)询价。
该条文从权威和立法的层面对政府采购的方式种类和主次进行了规定。
然而,这一规定缺乏系统性的分类方式。
需要我们进行深入的模式化的研究。
界定政府采购方式的模式化的概念,首先需对政府采购的性质进行定位。
政府采购行为的性质定位,学界一直未间断对其讨论,但笔者更认同其作为一种行政行为。
第一,就其主体而言,其一方必然是政府机关或者是适用财政性资金的的单位。
第二,政府采购中双方地位不平等,政府采购人处于主导地位。
如公益优先的解约权、对供应商资格审查权等。
此外,政府采购体现的是公益的需要,并非是当事人之间的私人利益。
大致看来,其是满足行政行为的构成要件的。
行政行为的模式化是指某类行政行为的典型特征的理论化和固定化。
政府采购的方式居于政府采购中的核心管理地位,采购方式的确立则与之对应的采购程序也确立。
故而,对政府采购方式的模式化探讨,即意味着政府采购行政行为模式的大致框架的确立。
政府采购方式的模式化是指对政府采购方式种类的共有特征进行归类,并将其理论化和固定化。
其定位是以其内容要素和典型特征为基本标准,并需要对不同采购方式背后的本质进行理解和逻辑处理,以最终能为立法所确定为目的。
二、政府采购方式模式化的必要性模式化是一种研究问题的方法。
在方法论上,其从上个世纪前半叶就从大陆法系流传开来。
它是以事物的根本特征为标准对研究对象的类属划分,是对具有大致相同的外部特征的经验事实和社会现象按照一定的标准进行分类而形成内在要素强弱不同、深浅不一的各种类型组成的类型体系。
德国法学家考夫曼强调过:“对事物的本质的思考是一种类型学的思考”。
对我国政府采购方式的模式化十分的有必要,首先,我国的政府采购方式在《政府采购法》中大多援引零散的国外,没有在内在上形成完整体系。
再加之,国内学者注重研究采购方式细节中出现的问题,并没有从重视整体上把握采购方式的系统性,所以模式化的研究显得十分有意义。
同时,我国法规中还规定:“国务院政府采购监督管理部门可以认定的其他采购方式。
”这无疑会使得政府采购方式的新种类将无处安身。
这一情况,也使得模式化研究意义明显,即可对新的采购方式据其本质特征进行合理的归类。
其次,由于政府采购方式援引零散性的国外的采购方式,没有在国内进行理论上的整体分析,常常使得其在与国际上的政府采购方式对接中产生问题。
模式化的研究,可以促进这一具有贸易性质的活动发展,融入到国际社会环境当中。
最后,对政府采购方式模式化的研究,也能更好的体现一国法治的研究水平,并且可以使之为立法的高水平作出必要的基础性作用。
三、我国政府采购方式的分类的现状我国政府采购法第二十六条规定,主要采购的方式主要有五种:公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价。
这一条的规定提及了不同政府采购方式的适用的条件,但是如果这是一种分类标准。
那这种分类的标准是不明确的,也导致了实践中许多问题。
1、公开招标公开招标是主要的招标方式,通过发布招标公告的方式,邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标,采购人通过事先确定的标准从所有人中择优选出中标供应商,并与之签订政府采购合同的一种采购方式。
依据政府采购法的规定,政府采购达到规定限额的,均应采用此种方式。
数额标准是其适用条件。
仅以数额规定,实践中化整为零的规避公开招标现象较多。
故以其数额适用条件划分是不合理选择。
2、邀请招标邀请招标是招标的一种方式,与公开招标相比具有自己的特殊性,其适用条件:只能从有限范围的供应商处采购的;采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
对于特殊性,这样的字眼如何界定的问题,其主动权掌握者属于采购人,这也不合理的。
另外比例过大,也没有一个数据作为标准参考,操作困难。
3、竞争性谈判采购方式竞争性谈判采购方式适用情形:(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)不能事先计算出价格总额的。
对于第二种技术复杂或性质特殊,到底应该如何操作,没有统一的定论。
第三种情形中的采购人刻意拖延而产生的情况的也是不可判断的;第四种情形中不能计算出价格的情形缘由(除非是最新的科研产品,一般产品价格很好估计的)非常值得让人深思。
4、单一来源采购方式在以下几种情形中,我们采用单一来源的采购方式:(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
这里规定的适用情形问题也是很显见的。
第一种情形中,唯一的供应商处确定的标准到底是什么?并未做出规定。
5、询价采购方式对于这种适用的方式,政府采购法也规定了适用的情形。
即采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。
这样的方式其效率性摆在比较重要的位置。
另外,国务院政府采购监督管理部门认定的其他政府采购方式。
如:协议供货、定点采购等经过实践的探索被认为属于特殊的采购组织形式。
故而,以上几种真正意义上的采购方式中可以看出,法律在立法时并未对政府采购方式的内在统一性作出分析。
其规定的具体操作方式适用条件又有很多不可操作性。
所以,随着实践的发展,政府采购的方式可以适当调整,使其模式化顺应新的发展要求。
四、政府采购方式的模式化研究及建议对政府采购方式的模式化,需要遵循政府采购方式设计的理论前提。
三大理论决定我国政府采购方式模式化应有的基本类型。
经济理性论,它是建立在经典的经济效率原则基础上的一种理论,其认为,经济活动中激烈的竞争能进一步降低成本获得更大的经济效率,进而为国库节约资金,同时使操作效率得到最大化,这样能保证纳税人的金钱得到公平、公正的使用。
而政府采购主要是对公共资金的使用,力求公共资金使用效率最大化。
干预主义观念将政府采购视为利益的再分配,该理论认为,政府采购是公共资金的使用,是一种利益再分配,如果把它看做行政和福利国家下国家职能重组以后的又一种新的政府职能的话,政府对于同样具有参加采购资格的竞标人来说就存在着公平竞争、机会均等的问题。
控权理论,控权理论是一种众所周知的传统理论。
政府采购是一种政府主导的行为,整个采购活动必须在采购主体的控制和主导下有目的地进行。
因此,采购主体的活动就构成整个采购活动的核心。
同时,采购是一种相对复杂的现实活动,采购机关不仅享有一定的采购权限,而且还必然行使一定的裁量权。
“权力的行使,若不赋予边界必然会导致滥用”,要使政府采购活动成功,就必须对采购机关的权限进行有效控制和规范。
此三种理论决定政府采购方式及其程序设计上把握三点原则:一是保证采购活动的公正、公开;二是效率原则;三是透明原则。
这也是构建政府采购模式化应遵循的基本原则。
政府采购方式的模式化,是将理论结合实践,把握不断反复出现的采购方式的本质,并将其固定化过程,结合我国政府采购实践及其三大理论,我们认为gpa中三大政府采购方式比较适合我国政府度采购方式模式化的借鉴,即公开招标、选择性招标、限制性招标。
三大模式化招标方式一是能与国际接轨,二是法条规范与实践更好的契合。
公开招标,国际公认的一种良好的采购方式,其是指对供应商或承包商的范围不作任何限制,任何想参与政府采购的供应商或承包商均可参加。
公开招标与《我国政府采购法》招标中规定的公开招标、邀请招标采购方式模式一致。
公开招标方式体现参与度、透明度与公正性。
且最能体现政府采购公开、公正、市场竞争的基本原则,gpa协议中的较多规范对公开招标特别是其操作程序作了具体规定,以保证其功效的正常发挥,为各供应商提供一个良性的竞争环境。
此应该为我国政府采购的方式的模式化一。
选择性招标,指只有参与条件的供应商才被采购机构邀请参与投标的采购方式。
它由采购主体根据政府采购的需要,邀请供应商或者承包商进行投标。
选择性招标应对应我国政府采购方式中竞争性谈判与询价采购方式实质是一致的。
在选择性招标中,采购机构可以保有一个供应商的常用清单,这意味着在选择性招标中,采购主体可以在常用清单中选择供应商或选择一定数量的潜在供应商,而不用通过广告来发布招标邀请。
至此可见,由于选择性招标在招标邀请方式上的特殊性,使其可以有的放矢,节约采购成本、缩短采购周期,最大限度实现政府采购的经济性。
这也是选择的含义所在。
gpa这种招标方式对应我国的政府采购中的竞争性谈判与询价的采购方式,这应该是我国政府采购的模式化二:选择性招标。
限制性招标,也称为竞争性谈判,我国的单一采购来源方式可以称作限制性招标。
其是指采购机构只与唯一一家供应商联系的采购方式。
从本质上来说,这种政府采购方式属于限制性的,而且它们实施的程序也基本一致。
模式化的方式在于从整体上把握其特点,避免繁杂,其而形成系统性。
gpa协议也对限制性招标的适用前提作了原则性规定,gpa协议第13条第1款规定对此作出规定。
采用限制性招标方式,其目的性最强,且最能降低采购成本、提高采购效率,适用于采购的货物或工程供应来源极其有限的情况。
限制性采购方式简化了采购程序的中间环节,扩大采购主体的自由裁量权,限制市场竞争且容易成为滋生腐败的温床。
对此,各国政府采购法规定,只有在经过限定的几种特殊情况下,如只能向唯一供应商采购、紧急采购、添购等情形方可使用限制性招标的方式。
这与我国政府采购竞单一采购来源方式具体使用条件规定对应。
所以,我国的政府采购的方式的模式化三:限制性招标。
本文为湖南省2012年研究生科研创新项目《政府采购监管机制的实证研究》前期基础成果之一(作者单位:湖南师范大学法学院)。