政府新闻发言人的角色定位与职业化分析
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但是 , 新闻发言人的角色要求应该 对 怎样 确 认 , 闻发 言 人 在 发 言 过程 中针 对 新 不同的 问题做 出回答 的程度 和底线是什 么 , 闻 发 言 人 的个 性 化 特 点 又ห้องสมุดไป่ตู้应 该 限制 新 在 哪个程度上 , 这些 问题都没有明确的规
定 , 且 新 闻 发 言人 “ 而 个人 主义 ’ 现依 然 明 显 , 少 统 一 的规 则 。 此 , 布 过程 往 缺 因 发 往 是授 权 发 言 的“ 人 表 演 ” 个 。 ( ) 闻发 言 人 缺 乏“ 全 感 ” 二 新 安 新 闻 发 言 人 对 一 些 重 大 问题 的发 言 进 行把 握 , 过 媒 体走 向公 众 很 可 能产 生 通 重 要 的舆 论 影 响 , 果 表 现 的好 , 闻 发 如 新 言 人会 得 到本 部 门领 导 的 认 可和 赞 许 , 如 果 表 现 不 好 , 生 了 负 面 的影 响 , 闻 发 产 新 言 人 此 时 就 会 担 心 自己 的 前 途 和 晋 升 问 题 。 正 是基 于这 样 的考 虑 , 多 新 闻 发 言 很 人 都 是 在面 对 媒 体 记 者 时 能 不 说就 不 说 、 能 少 说 就 不 多说 , 尽量 回避 或 者 干 脆 说 一 句“ 可 奉 告 ”而 表 现 的“ 坏 主 会 涉 无 。 好 ,往 彳 及 到 政 府 的 一 些 不 作 为 或 者 过 分 作 为 的 事 实 , 这 些 事 实 的 掩 盖和 “ 留 ” 息 形 对 保 信 成 的“ 租 ” 会 都 是 新 闻发 言人 制 度 改 寻 机 进 所 要 面 对 的 问题 。 ( ) 闻 发 言人 的权 利 界 定模 糊 三 新 新 闻 发 言 人 经 常会 在 发 布 会 上 回 答 “ 越权 限 , 权 评论 ” 超 无 这样 的话 语 。这 样 回答 记 者 提 问 一 方 面 是 因 为 记 者 的 提 问 确 实是新 闻发 言人或发言人 所代表的组 织 或 部 门没 有 权 限 进 行 回答 的 。 另 一 方 面 , 样 的 回答 也 被 新 闻发 言人 认 为 是 应 这 对 记 者 敏 感 和 棘 手 的 问题 的一 种 技 巧 , 通 过 这 样 的 回答 就 可 以把 没 有 掌 握 信 息 或
织 或部 门 的代 表 , 新 闻发 布 制 度 的 “ 是 符 号~, 在对 媒 体 - J 界 发 表 言 论 时 代 表 了 ? I ,, N- 整 个 组 织 或 部 门 。 闻发 言 人 的发 言 不 能 新 是个 人 的见 解 和 看 法 , 应 得 到 组 织 或 部 而 门的授权 , 行“ 进 授权 ” 发言 。 然 而 , 言 人 不 是 机 器 , 有 固 定 的 发 没 程序和语言 , 所要 面 对 的 问题 和 环 境 也 在 时 刻变 化 , 需要 发 言 人 独 自应 对和 处理 。 因 此 , 程 中 体现 出 了不 同新 闻发 言 人 具 过 备 不 同 的形 象 气 质 、 文 素 养 和 人 格 魅 力 人 等素质特 点。而作为一种职业角色 , 新闻 作 程 序 化 、 范 化 。要 抓 住 我 国法 制 建 设 规 步入 正规和立 法进程 加快 的有 利 时机 , 将重大基 础设施搭 载国防功 能的有关 内 容 纳 入 到 正 在 制 定 、 修 订 的相 关 法 律 之 中,明确 重大基础 设施搭载 国防功能 的 具 体 内容 和 范 围 , 规 范 各 职 能 部 门 的职 责 、 利 、 务 、 作规 程 和 管 理体 制 , 权 义 工 规 定 相 关 建 设 资金 的 来 源 和 管 理 办 法 以 及对各 级政府和 企业贯彻 国防需求进行 补偿 的原则和机制 , 之 有法可依 、 章 使 有 可循 。 3加 强 督促 检 查 . 确 保 重 大 基 础 设 施 搭 载 国 防 功 能 工 作 落 实 到 位 。 以各 级 国 防 动 员委 员 会 经 济 动 员 部 门 、 交 通 战 备 部 门 为 主 , 吸 收 军 地 有 关 部 门 、 设 计 单 位 , 建 立 监 督机 构 ,对搭 载 国防 功能 的重 点建 设项 目, 从 审 批 、 立 项 到 方 案 设 计 , 从 工 程 施 工 到质 量 验 收 等 进 行 全 程 监 督 , 确 保 工 程 的 国 防 需 求 落 实 到 位 。 要 加 大 执 法 力 度 , 建 立 执 法 监 督 和 日 常 工 作 检 查 制 度 , 增 强 法 律 法 规 的权 威 性 和 遵 纪 守 法 的 自觉 性 。 同 时 将 此 项 工 作 纳 入 地 方 政 府 和 部 门 的考 核 内容 , 作 为 评 选 先 进 和 干 部 使 用 的 重 要 依 据 ,督 促 各 级政 府 和 有 关 部 门抓 紧 落 实 。 ◆
度 目前 尚未走上职业化的发展 道路 , 在很多方面还存 在着问题 , 这制约着该项制度职 能的发挥。 对新 闻发言人进行科学合理的 角色定
位, 并完善相关法规 , 使其走上职业化的发展道路 , 才能保 障该制度 的长远发展 , 保证其重要职能的充分发挥 , 使政府 的 日常运行趋 向
更 加 高 效和 透 明 。 关键 词 : 府 新 闻发 言人 政 角 色定 位 职 业 化
新 闻 发 言人 制 度 在 我 国 已有 2 0多年 的 历 史 , 功 能 已从 单 一 的对 外 宣 传 发 展 其 到 利 用 新 闻 发 言 人 制 度 促 进 政 府 管 理 水 平 的提 高 。 在 新 闻发 言人 制 度 下 , 央和 中 地 方 各 级 政 府 可 以 通 过 媒 介 向公 众 宣 传 政 府 的 政 策 ,通 报 突 发事 件 的实 时 状 况 , 说 明政 府 在 某 些 公共 问题 上 的立 场 等 等 。 通 过 此 制 度 可 以保 障 公众 的知 情 权 , 示 展 政府 的 良好形象 ,增进政府 与社会 的沟 通, 促进 社会 的和 谐 发 展 。 是 , 着 社 会 但 随 转 型速 度 的 加 快 , 国新 闻发 言 人 制 度 的 我 严重滞后 , 已经 在 很 大 程 度 上 妨 碍 了 政 府 管 理 体 制 改 革 的 进 程 。因 此 , 善 新 闻 发 完 言 人 制 度 不 仅 是 其 自身 发 展 的要 求 也 是 政 府 管 理 体 改 革 的重 要 一 环 。
政 府 新 闻 发 言 人 的 角 色 定 位 与 职 业 化 分 析
口张 鹏 毕 博
107) 8 5 0 (l 师 范 大 学 管 理 学 院 , 京 .京 - I c 北
摘
要: 我国的政府新 闻发 言人制度近年来取得 了快速发展 , 在政府 管理工作 中扮演 的角 色也 日益重要 , 是政府新 闻发言人 制 但
民 融合 式 发 展 战 略 的 实 现 。 必须 站 在 富 国
政 府 新 闻 发 言 人 制 度 存 在 的 问 题 ( ) 闻 发 言 人“ 性 化 ” 标 准 一 新 个 与“ 化 ” 矛 盾突 出 的 新 闻发 言 人 作 为“自然 人 ”是 一 个 组 ,
一
、
发 言 人 必 须 要 把 工 作 过 程 中个 性 化 的 一 面 与 职 业 要 求 进 行 融合 , 不“ 人 主义 ” 既 个 也 不 死 板 僵 硬 , 样 才 能 达 到 政府 与 公 众 这 进 行 沟 通 的 目标 。