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第五章 政府预算收支编制及审查批准 政府预算 教学精品PPT课件

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《政府预算》课件

《政府预算》课件
《政府预算》PPT课件
欢迎大家来到本次《政府预算》PPT课件。在这个课程中，我们将深入探讨预
算的定义、意义以及编制过程中的各个环节，帮助你更好地了解与运用预算。
预算的定义与意义
预算是指对企业或政府某个特定时期内的财务收支进行计划和安排的过程，
它具有规划、控制、评估等多重功能。预算可以帮助政府实现有效的财务管
预算执行和监控
执行
监控
将预算付诸行动，逐步实现预算制定的目标和计
通过建立预算执行监控体系，及时发现和纠正预
划。
算偏差，确保预算的合理执行。
预算的评估与调整
预算评估是对制定的预算进行定期审核和考核，以保证预算的准确性和有效性。在实际执行中，如果出现异常
情况或需要调整，可以进行预算调整。
结论和要点
预算主要包括收入预算、支出预算和利润预算。
理的预算制度。
预算编制的流程和方法
1
流程
确定预算编制的目标和时间安排，收集相关数据，制定预算方案，进行审核和汇
总，最后报经批准。
2
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
3
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
1
重点
2结论Βιβλιοθήκη 了解预算的定义和意义，掌握编制预算的目
预算是财务管理不可或缺的重要工具，它能
的和原则。
够帮助政府实现财政目标和经济发展。
理，提高资源利用效率。
编制预算的目的与原则
1
目的
确保财务资源的合理分配，实现政府政策目标和经济发展的需要。
2
原则
透明、公正、合法、稳定，符合预算制度的规定。

《政府预算》PPT课件 (2)

《政府预算》PPT课件 (2)

总预算是在单位预算的基础上汇总编制的。
整理课件
6
三、政府预算的分类
（一）按预算年度起止时间划分
1、历年制预算
中、法、德、比、奥、丹、芬、希、意、荷、 西、葡、挪、瑞士
2、跨年制预算
4月制 （英、日、印尼、新加坡、新西兰、
印、缅、不丹、南非）
7月制（瑞典、澳、孟加拉、巴基斯坦、埃
及、苏丹、科威特、喀麦隆、肯尼亚、毛里 求斯、坦桑尼亚）
拟定控制指标中央统一下达，作为各地区、部门编制预 算的重要依据
整理课件
14
（三）颁发编制政府预算草案的指示和规定
1、编制预算的方针和预算编制方法 2、各主要收支的具体要求 3、管理体制的调整和机动财力的安排 4、预算报送要求（报送程序、报送时间等）
Hale Waihona Puke （四）修订政府预算收支科目和预算表格 1、修订预算科目（类、款、项、目） 2、修订预算表格
第五章 政府预算
◆政府预算概述 ◆政府预算编制和执行 ◆国库集中收付制度
整理课件
1
整理课件
2
第一节 政府预算概述
一、政府预算的概念
（一）定义 政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年
度财政收支计划
国家预算是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算
的总和
1. 涵盖整个财政活动的范围
2. 以年度财政收支计划的形式存在
3. 具有法律效力
4. 是政府调节经济的重要工具
5. 在综合财政计划中占主导地位
整理课件
3
（二）产生和发展（现代财政预算制度）
1、时间 2、根本原因 3、必要条件
17世纪末的英国（正式确立19世纪） 资本主义生产方式的出现 财政活动的货币化

政府预算及预算管理体制(ppt21).pptx

政府预算及预算管理体制(ppt21).pptx

复式预算的特点
❖ 复式预算的优点是通过细化预算，有利 于分析预算结余或赤字的原因，更有利 于根据情况，有选择地进行财政活动及 国民经济调控。（缺点）但也存在预算 完整性不强；预算编制的方法复杂导致 工作量较大；经常预算的结余和赤字都 将转入资本预算的做法会影响到对财政 收支关系的正确判断等缺点。
❖ 公开性（透明性）：即各 级政府预算全部收支都须 经本级立法机构审查批准， 并以一定形式向社会公布， 以接受立法机构与社会公 众的监督。
❖ 可靠性 ❖ 完整性 ❖ 统一性 ❖ 年度性
政府预算的原则2
❖ 可靠性原则。即各级政府预算编制和审批的依据必须稳妥、 可靠，政府预算收支的数字必须经过科学计算，所列数据必 须实事求是。
❖ 政府决算是指经立法机构审查批准的年度政府预算执 行结果的会计报告，是整个预算工作程序的总结和终 结，反映年度内国家预算收支的最终结果。其内容包 括报表与文字说明两部分。
❖ 政府决算先由各级政府、各部门、各单位在每个预算 年度终了后按规定编制草案并审核汇总，然后经本级 政府审定，最后由本级立法机构审批。
❖ 国库的管理与监督：中央、地方各级国库必须按有关 法律与规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、 留解及预算支出的拨付，并确保国库库款的支配权掌 握在政府（财政部门）手中。
❖ 政府预算的调整：指已获立法机构批准的政府预算在 执行过程中，因特殊情况而对各项预算收支数额进行 的局部或全部变更
政府决算
复式预算就是将预算年度内收支按经济性 质汇编成两个或两个以上的收支表的预算 形式，即指国家财政收支计划通过两个或 两以上的计划表格来反映。
政府预算的形式（2）
❖ 按国家预算的内容不同，可分为零基预算和增量 预算 零基预算是指在编制国家预算时不考虑基期的 收支水平，重新确定项目的收支必要性及其规 模的预算方法

第五章政府预算的编制与执行

第五章政府预算的编制与执行

（二）修订预算收支科目和预算表格
政府预算收支科目由收入科目与支出科目组成 预算收支表格是预算收支指标体系的表现形式，包括预算收支总
表、预算收支明细表、基本数字表
（三）拟定计划年度预算收支控制指标
在对本年度预算收支执行情况进行预计分析的基础上，财政部门
结合国家方针、政策等，拟定计划年度政府预算收支的控制指标 或年度预算限额。
（四）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变
化因素
大部分的预算科目具有相对稳定性，所以编制时要以上一年
的政府预算执行情况为基础，充分考虑国民经济和社会发展、 财税体制变化、国际经济形势变化等因素，对本年度预算收 支指标进行综合测定，从而编制本年度的政府预算。
（五）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要
第五章 政府预算的编制与执行
本章结构图
政府预算编制 与管理
政府预算编制 的依据与原则
政府预算编制 程序
政府预算收支 测算
政府预算编制 与审批
财政总预算的 编制与审批
政府预算编制概念界定 是指各级政府制定筹集和分配年度预算资 金计划的活动，是对预算收支进行综合平衡的 过程，他是整个预算管理的起点，编制是否科 学直接关系到政府预算能否顺实现。
（二）政府宏观经济政策与预算安排
新预算法第36条明确规定，各级预算收入的编制，应当与经
济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。计划）、财政中
长期规划
经济决定财政，财政反作用于经济，政府预算与国民
经济和社会发展规划的关系，实质上就是财政与国民 经济和社会发展的关系。
（四）颁发编制预算草案的通知和具体规定
为了保证政府预算的统一性、完整性和准确性，每年在政府预算

《政府预算》课件第五章

《政府预算》课件第五章

政府收支分类体系的国际经验
国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》中将政府收入划分为税收、 社会缴款、赠与、其他收入四类，具体情况如下： 1)税收收入 税收收入类下细分为：对所得、利润和资本收益征收的税收，对工资和劳动力 征收的税收，对财产征收的税收，对商品和服务征收的税收，对国际贸易和交 易征收的税收，其他税收等。
（3）对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭补助方面的支出。分设11款：离休费、退休费、 退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴等。
（4）对企事业单位的补贴：反映政府对各类企业、事业单位及民间非营利组织的补贴支出。分设4款。 （5）转移性支出：反映政府部门、单位间的转移性支出。此科目不仅供财政部门使用，其他部门和单 位也可使用。分设4款。 （6）赠与：反映对国内外政府、组织等提供援助、捐赠以及缴纳国际组织会费等方面的支出。设2款。 （7）债务利息支出：反映政府用于债务利息方面的支出。分设6款：国库券付息、向国家银行借款付息、 其他国内借款付息、向国外政府借款付息、向国际组织借款付息、其他国外借款付息。 （8）债务还本支出：反映政府归还各类借款本金方面的支出。设2款：国内债务还本、国外债务还本。
（12）其他支出：预备费、预留、补充全国社会保障基金、未划分的项目支出、其他支出等五个款级科 目。
Government Budgeting
新的政府收支分类体系的运用范围
（1）编制和汇总预决算。各地区、各部门、各单位的预决算收支，都 要按照政府收支分类统一规定的科目填报汇总。 （2）办理预算缴、拨款。各单位和个人都要按照政府收支分类科目填 制专用凭证，办理缴、拨款，进行对账和结算。 （3）组织会计核算。各级财政总会计、各单位预算会计的收支明细账， 都要按政府收支分类科目进行核算。 （4）报告预算执行情况。各地区、各部门、各单位都要按照政府收支 分类科目，定期汇编总预算和单位预算收支执行情况表，以便各级人 大、政府、社会公众及时了解预算收支执行情况。 （5）进行财务考核分析。行政事业单位可以综合运用支出功能分类和 经济分类，对既定的行政事业计划任务和单位预算进行分析比较、绩 效考核。 （6）进行财政收支统计。政府财政收支数据只有按统一的政府收支分 类科目进行归集、整理，才可与有关历史数据、国际数据进行合理的 对比分析。

公共预算与管理(第五章讲义)(9).pptx

公共预算与管理(第五章讲义)(9).pptx

2、系数类型： 一种是两个绝对数指标之比，也叫绝对数系数； 另一种是两项指标的增长速度之比，也叫增长速度系数。
1．用绝对数系数测算预算收支。其测算步骤如下：
第一步：求出系数，其公式为： 系数＝ 某期预算收支数/同期社会经济指标数 计划年度预算收支数＝计划年度社会经济指标数X系数
2.用增长速度系数（又称相对系数法）测算预算收支。其测算步骤如下： 第一步：求出系数，其公式为： 系数＝ 某期预算收支数增长速度/同期社会经济指标数增长速度 第二步：测算计划年度预算收支的增长速度，其公式为：
计划年度预算收入或支出的增长速度＝计划年度有关经济事业增长速 度x系数
第三步：测算计划年度预算收支数额，其公式为：
计划年度预算收入或支出数额＝报告年度预算收入或支出数X(1+计划 年度预算收入或支出的增长速度)
［例5-2]
某县2005年实现预算总收入10亿元，同期该县的地区生产总值为80亿元，根 据国民经济与社会发展计划，预计2006年该县的地区生产总值将达到106 亿元，请测算2006年该县的预算总支出。
第五章 政府预算准备与管理
学习目的和要求：掌握政府预算编制前的准备工作，了解政府预算收支测 算方法。
主要内容：政府预算编制前的准备工作，政府预算收支测算方法。 重点：政府预算编制前的准备工作和政府预算收支测算主要方法。 难点：政府预算收支测算方法。
第一节 政府预算编制的准备工作
规划是通过对过去的总结和对未来的展望，制定一系列有关未来的预算计划； 预测是通过各种方法对未来年度的财政收支进行测算，为进一步编制预算做
算收入或支出数占预算收入或预算支出总额的比例
［例5-3]
某市2004年预算总支出11亿元，同期社会保障支出为9000万元，预计2005 年预算总支出为12亿元，测算2005年社会保障支出额。

《政府预算管理体制》课件


03 政府预算管理体制的组织 架构
预算管理机构
预算决策机构
负责制定预算政策和预算方案，对预算进行审 批和决策。
预算编制机构
负责编制预算草案，对预算进行初步审查和协 调。
预算执行机构
负责执行预算方案，管理预算资金，确保预算的有效实施。
预算执行机构
财政部门
负责管理和监督预算资金的使用，制定预算执行 计划和方案。
04
预算决策需要加强监督和评估，及时调整和完善预算方案，以提高预 算的效益和可持续性。
预算执行机制
预算执行是政府预算管理体制的重要环节，它涉及到预 算的落实和执行。
预算执行需要加强监督和管理，确保各项预算支出符合 法律法规和政策要求，防止浪费和腐败现象。
预算执行需要制定详细的执行计划和方案，明确各项预 算支出的用途和金额。
特点
政府预算管理体制具有法制性、系统 性、规范性和复杂性等特点，旨在确 保政府财政收支的合理、合法和有效 。
政府预算管理体制的重要性
1 2 3
保障国家财政安全
政府预算管理体制能够确保国家财政收支的平衡 和稳定，有效防范财政风险，保障国家财政安全 。
促进经济发展
政府预算管理体制能够合理配置财政资源，支持 国家经济发展和社会建设，促进经济持续健康发 展。
通过媒体、公众舆论等途径对预算进行监督，促进预算的透明度 和公正性。
04 政府预算管理体制的运行 机制
预算决策机制
01
预算决策机制是政府预算管理体制的核心，它决定了政府预算的方向 和重点。
02
预算决策过程需要经过科学论证和民主决策，以确保预算的合理性和 可行性。
03
预算决策需要考虑国家发展战略、社会经济发展目标和财政状况等因 素，以制定符合实际的预算方案。

预算法ppt【2024版】


2015.1.1
《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预 算法的决定》施行
二、预算法概述
（二）预算法修改历程
新旧《预算法》之间共有82 处变化，集中体现了《财税改 革总体方案》的要求。 原预算法11章 79条 修改后的预算法11章 101条， 其中，保留20条，修改53条， 新增28条。全文1.42万字
２０年首修预算法：阳光财政管住政府账单
二、 预算法概述
(三)立法宗旨调整
管理法
控权法
三、预算法总体框架及主要内容
三、 预算法总体框架及主要内容
第一章 总则 第二章 预算管理职权 第三章 预算收支范围 第四章 预算编制 第五章 预算审查和批准 第六章 预算执行
第七章 预算调整 第八章 决算 第九章 监督 第十章 法律责任 第十一章 附则
其他特 VIP专享精彩活动
权
VIP专属身份标识
开通VIP后可以享受不定期的VIP随时随地彰显尊贵身份。
专属客服
VIP专属客服，第一时间解决你的问题。专属客服Q全部权益：1.海量精选书免费读2.热门好书抢先看3.独家精品资源4.VIP专属身份标识5.全站去广告6.名
（一）财政管的钱究竟是谁的钱
按照代议制思想和原则， 社会共同体即全体人民，对 财权保留所有权和终极控制 权，钱的使用应该以全体人 民的同意为基础，关涉大家 的事应该得到大家的同意， 即预算的安排必须依据全体 人民的集体偏好进行。
（二）钱从哪里来，可以花到哪里去
• 财政管的钱是人民的钱，应当由人民做主。但财政 管的钱并不是政府印出来的，而是通过税收和收费 等手段从人民那里获取的。
（一）预算法修改的紧迫性和必要性
是规范预算行为，推进预算 管理科学化、民主化、法制 化的迫切要求；

《政府预算制度》PPT课件


精选PPT
6
• 现代政府预算制度的基本特征：
–1．民主法制性
• 政府的财政收支权力必须来源于代表社会公众利益的立法机 关的明确授权并审议通过的政府预算，具有法律的权威性
–2．统一完整性
• 政府的所有收支必须全部纳入政府预算统一管理
–3．公开透明性
• 政府预算应当成为公开的文件，除少数涉及国家机密的信息 外，其他都应向社会公布
• 负责起草总统预算建议并提交国会审批
–与财政管理有关的国会部门
• 国会预算办公室、众议院预算和拨款委员会、参议院预 算和拨款委员会
• 负责审核和修改预算
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• 2．政府预算的范围及构成
–联邦制财政管理体制
–一级汇总，因此没有汇总的全国预算， 只有联邦预算、州预算和地方预算
• 4. 限制赤字原则 – 联邦政府应逐年减少预算赤字，直到预算收支平衡
• 5. 预算外注释原则 – 联邦预算采用统一预算，原则上包括所有部门和项目，预算外项目如邮政服务、 社会保障基金等应当在预算表下注明
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• (二)英国、德国、日本的政府预算原则
– 英国
• 透明：预算必须公开透明，国会审议通过后公开发表 • 稳定：预算必须考虑对宏观经济稳定运行的影响 • 负责任：预算应体现政府对财政管理、对社会负责任的态度 • 公平：预算应考虑代际之间的公平 • 效率：应从收入和支出两个方面来考虑预算的社会经济效率
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3
• 经济和技术层面上
– 预算是政府收支对比的计划表，是 现代经济社会配置资源的机制
• 政治程序层面上
– 预算是通过法定程序确定的、对政 府的财政行为进行约束和监督的一 种政治法律制度

第五章 财政总预算收入的核算 《政府与非盈利组织会计》PPT课件


同时，记：
借：其他财政存款
500 000
贷：专用基金收入
500 000
第四节 资金调拨收入和财政周转金收 入的核算
一、资金调拨收入的核算
• 资金调拨收入是指根据财政管理体制规定，在各级财 政之间由于共享收入的分配、转移支付、体制结算而 产生的上下级财政资金调拨收入，以及本级财政因预 算收支平衡问题产生的一般预算与基金预算之间的资 金调拨收入。
借：国库存款——一般预算存款
410 000
贷：一般预算收入——税收收入——营业税 200 000
——个人所得税 150 000
——企业所得税 60 000
• 未设国库的乡（镇）总预算会计，在收到征收机关 （乡税务所）报来的“预算收入日报表”时，先根 据日报表所列数额登记预算收入辅助账，待收到县 级财政返回收入时，再作收入的财务处理。
借：其他财政存款
300 000
贷：国库存款——基金预算存款 300 000
二、专用基金收入的核算
• 专用基金收入是指总预算会计管理的各项专用基金， 如粮食风险基金。专用基金收入以总预算会计实际 收到数额为准。
• 专用基金收入不同于基金预算收入，专用基金收入 是通过预算安排而设置的，包括上级部门拨入和本 级预算安排。
• 同时，记： 借：调出资金——从基金预算调出资金 100 000 贷：国库存款——基金预算存款 100 000
二、财政周转金收入的核算
• 财政周转金会计核算的收入是指财政周转金管理机 构收取的资金占用费及利息收入等。其中，资金占 用费收入是指因财政周转金放款和借出财政周转金 而收取的资金占用费收入；利息收入是指地方财政 周转金管理机构在银行存款的利息。
• 调拨资金收入主要包括补助收入、上解收入和调入资 金。
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效
果
分
成果费用定额：事业成果与支出费用之间的比例
类
核定收支：事业单位将全部收支统一编列预算，报主管
现
部门和财政部门核定
行
预 算
定 额
定额补助：补助数额按有关标准确定
管
或
理 形 式
者 定 项 补
定项补助：补助针对有关具体项目
的
助
内
容
超支不补，结余留用 ：经费一般不予追加，预算单位自求平衡
财政补助原则的确定
六、农林水利支出测算 （一）农林支出测算 （二）水利支出测算 1、算大账 2、单项定额法
第三节 政府预算编制程序和内容
一、政府预算编制的程序
（一）政府预算编制的一般程序
（二）我国部门预算编报程序
“一上”、“一下”、“二上”、“二
下”
（三）政府预算编报流程
2、“一上”及审核阶段
有利于科学合理地安排人力、 物力和财力优化配置资源
额
管 理
ห้องสมุดไป่ตู้
有利于公共部门加强财务管理， 提高资金使用效益
的
意
有利于考核财务管理成果，不
义
断提高管理水平
分
类 依
定
据
员
行政单位定员
： 单 位
分 类
事业单位定员：按机构类型 按特定比例
性
质 、
按定额的用途分类
特
点
定
按定额的性质分类
、 工
额
作
分
按定额反映的效果分类
①
①
财政部
中央部门
部门财务司局
⑦
⑦
②
⑤
⑥
②④
③
部门业务司局
部门所属预算单位
3、“一下”阶段 4、“二上”阶段
①
①
财政部
中央部门
部门财务司局
⑥
⑥
④
⑤
②③
部门业务司局
部门所属预算单位
5、“二下”阶段
①
①
财政部
中央部门
部门财务司局
⑥
④
⑤
②③
部门所属预算单位
部门业务司局
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
三、教育支出测算 （一）基数法 （二）单项定额测算法 （三）综合定额测算法 四、医疗卫生支出测算 （一）基数法 （二）单项定额测算法 （三）综合定额测算法
五、文教科卫事业费管理
支
非生产性
出 性
质
按
支
文
出 科 目 分 类
教 育
科 学 技 术
化 体 育 与 传
医 疗 卫 生
媒
社会消费性
二、社会保险基金收入的测算
（一）基数法 （二）增长率法
三、国有资本经营收入的测算 （一）国有资本投资收益的测算 1、工业部门国有资本投资收益的测算 （1）基数法 （2）产量定额法 （3）系数法（产值定率法） 2、交通运输部门国有资本投资收益的测算 （1）定额法 （2）因素推演法
财
政
补
助
社会共同需要
确保重点
公平公正
原
则
和 方 法 的 确
将社会共同 需要作为财 政补助范围， 如：基础教育 基础研究等
体现： 区别对待， 保证重点， 照顾一般
财政补助额 度要结合单 位经费自给 水平
定
财政补助方法：实行零基预算
高等学校教育经费测算：
计划年度平均 在校学生人数=
年初学
生人数 +
招生人数 - 毕业人数
You Know, The More Powerful You Will Be
谢谢你的到来
学习并没有结束，希望大家继续努力
Learning Is Not Over. I Hope You Will Continue To Work Hard
演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
对
家
按
庭
支
人公和
出
员用个
用
支支人
途
出出的
分
补
类
助
支
出
定员：根据事业单位的规模规定 的人员编制或定员比例
定额：对事 业单位人、 财、物力的 消耗、补偿、 配备、利用 所规定的指 标额度。
设
计 依 据
收支 入出 定定 额额
货实 币物 定定 额额
基本数字： 反映事业 单位基本 情况的数 量指标。
定 员 定
第五章 政府预算收支编制 及审查批准
第一节 政府预算主要收入的测算
一、税收收入的测算 （一）增值税收入的测算 1、产量定额法 2、产值定率法 3、增长率法
（二）消费税收入的测算 1、直接计算法 2、定额法 3、系数法 4、增长率法 （三）营业税收入的测算 1、直接计算法 2、综合法 3、增长率法
范
类
围
按定额包含的范围分类
按定额的计量单位分类
补偿性收入定额 生产性收入定额 代办性收入定额 行政性收入定额
按
定
收
额
入
性
定
质
额
分
类
支 人员支出定额 出 定 额
公用支出定额
按
人工工效定额：工作人员与事业成效或服务对象
定
数量之间的比例
额
反
映
设备工效定额：设备利用率的表现形式，设备与
的
任务、成效之间的比例
（四）企业所得税收入的测算 1、按计划年度的销售额测算 2、按计划年度的计划利润测算 3、增长率法 4、年度企业所得税入库数的测算 （六）外商投资企业和外国企业所得税的测算 （五）个人所得税收入的测算 ①基数法 ②增长率法
（七）资源税收入的测算 （八）关税收入的测算 1、税收计征法 2、基数法 （九）印花税收入的测算
3、流通部门国有资本投资收益测算 （二）国有企业计划亏损补贴的测算 四、债务收入的测算 （一）国内债务收入的测算 （二）国外债务收入的测算
第二节 政府预算主要支出测算
一、一般公共服务支出测算 （一）影响公共服务支出的主要因素 1、人员编制 2、主要开支内容和标准 （二）一般公共服务支出的测算方法 二、国防支出测算
×
当年新生 在校月数
12
教职员工人数=
年度平均在 校学生人数
÷
教职员工与 学生的比例
各项经费大多依据人数及相关比例、定额测定
医院收入测算：
年度平均 病床数
=
年初病
床数 +
新增病床数 – 使用月数
12
计划年度 门诊人次数 =
每日平均 门诊人次
×
每一门诊人次 平均收费定额
各项收入大多依据人数及相关比例、定额测定