关于组织开展对糖果制品等类食品进行无证查处工作的通知国质检执函〔〕号

国家市场监管总局关于印发食品安全行政执法案例指导工作规定的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.03.27•【文号】•【施行日期】2024.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文市场监管总局关于印发食品安全行政执法案例指导工作规定的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：《市场监管总局关于食品安全行政执法案例指导工作的规定》已经2024年3月25日市场监管总局第9次局务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

市场监管总局2024年3月27日市场监管总局关于食品安全行政执法案例指导工作的规定第一条为了加强和规范市场监管部门食品安全行政执法的指导工作，推动执法标准规范统一，促进公正文明执法，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定，制定本规定。

第二条食品安全行政执法指导性案例（以下简称指导性案例），是指案件办理程序和实体认定符合法律规定，行政裁量适当，具有良好政治效果、社会效果与法律效果，对食品安全行政执法工作有指导作用，并至少符合以下条件之一的案例：（一）有重大社会影响；（二）疑难复杂或新类型；（三）具有典型性；（四）在事实认定、证据运用、法律适用、政策把握、办案方法等方面对办理类似案件具有指导意义。

指导性案例应当是行政决定作出后，当事人在法定期限内未提起行政复议、行政诉讼或提起行政复议、行政诉讼但后续法律程序已完结的案件。

第三条指导性案例由市场监管总局统一确定并对外公开发布。

各级市场监管部门参照指导性案例办理类似案件，可以引述指导性案例进行说理，但不能作为案件处理决定的直接法律依据。

第四条省级市场监管部门负责本地区备选指导性案例的收集、整理、审查和推荐工作。

办理案件的市场监管部门或者办案人员、案审人员可以向省级市场监管部门推荐案例。

第五条省级市场监管部门向市场监管总局推荐案例，应当提交以下材料：（一）指导性案例推荐表；（二）按照规定体例撰写的案例文本；（三）有关法律文书和工作文书。

国家市场监管总局办公厅关于开展检验检测市场专项整治行动的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2022.04.01•【文号】市监检测发〔2022〕26号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检验监管正文市场监管总局办公厅关于开展检验检测市场专项整治行动的通知市监检测发〔2022〕26号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：为加强检验检测机构监管，严肃查处不实和虚假检验检测等违法违规行为，净化检验检测市场环境，市场监管总局决定于2022年4月至7月底开展检验检测市场专项整治行动。

现将有关事项通知如下：一、充分提高认识，强化市场监管强化检验检测市场监管，是推动高质量发展的重要保障，也是市场监管部门有效履职的重要基础。

各地市场监管部门要充分认识加强检验检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争的重要意义，把严厉整治不实和虚假检验检测违法行为作为监管的首要任务，发挥系统监管合力，推动检验检测行业牢固树立底线意识、风险意识、诚信意识，坚决破除检验检测市场乱象，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。

二、坚持问题导向，把握整治重点各地市场监管部门要认真分析当前检验检测行业存在的主要风险隐患，以问题为导向，把握关键、精准定位，深入开展检验检测市场专项整治工作。

（一）开展六大领域专项整治行动。

根据属地管辖原则，各地市场监管部门要集中力量对辖区内涉及疫情防控的医疗器械防护用品、食品、个体防护装备、建筑材料、常压液体危险货物罐体、碳排放核查等六个领域的检验检测机构进行全面排查、严格整顿、公开通报、严肃处理，坚决防止和查处检验检测造假问题。

对日常监管中发现的其他密切关系人民群众健康安全、风险问题较为突出的专业领域机构，也应当纳入专项整治范围。

（二）严查不实和虚假检验检测违法行为。

各地市场监管部门要按照《检验检测机构监督管理办法》规定的不实和虚假检验检测违法情形，加大现场检查中对相关检验检测报告的抽查比例，严格追溯数据质量和真实性，严格查处未经检验检测出具报告，伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，严格查处违反国家有关强制规定的检验检测程序、方法的违法行为。

国家市场监督管理总局办公厅关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.05.14•【文号】市监食生〔2020〕50号•【施行日期】2020.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文市场监管总局办公厅关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知市监食生〔2020〕50号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：为加强食品质量安全监管，保障公众身体健康，严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为，市场监管总局决定开展专项整治工作。

现就有关事项通知如下：一、整治重点（一）整治对象1. 企业名称中含有“生物”“科技”“医药”“营养”等字样的，获证类别为饮料、糖果、果冻、代用茶、茶制品、其他酒、蜜饯、水果制品、水产制品和其他食品的食品生产者及委托生产者。

2. 母婴店、医院及其附近的食品销售单位、相关食品生产者直销网点、线上销售渠道以及面向老年、病弱群体的“保健”类店铺等食品经营者。

（二）整治的违法违规行为1. 未取得食品生产经营许可，或超出许可范围从事食品生产经营活动；生产经营未按规定注册、备案的特殊食品。

2. 生产经营非法添加非食品原料、非食用物质、药品和其他可能危害人体健康物质的食品。

3. 食品标签、说明书明示或暗示具有疾病预防、治疗及保健功能，利用包括广告、会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传的行为。

4. 利用网络、会议营销、电话营销、直销等方式违法营销食品，将普通食品与特殊食品进行混放销售、以普通食品冒充特殊食品销售等违规销售行为。

二、整治措施（一）督促食品生产经营者开展自查食品生产经营者要对生产经营情况和生产经营的食品开展全面自查，重点如下：1. 生产许可情况。

是否持续保持食品生产许可条件，是否以固体饮料等许可类别超范围生产婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

全国食品安全整顿工作办公室关于印发《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单(第四批)》的通
知
【法规类别】食品卫生
【发文字号】整顿办函[2010]50号
【发布部门】全国食品安全整顿工作办公室
【发布日期】2010.03.22
【实施日期】2010.03.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
全国食品安全整顿工作办公室关于印发《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的
食品添加剂名单（第四批）》的通知
（整顿办函〔2010〕49号）
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅：
根据《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）的规定，为深入开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作，全国食品安全整顿工作办公室专家组提出《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（第四批）》，并对前三批已公布名单的部分内容进行了补充、修改。

现印发给你们，请依照执行。

附件：1．食品中可能违法添加的非食用物质名单（第四批）
2．食品中可能滥用的食品添加剂品种名单（第四批）
3．对前三批名单的补充和修改内容
全国食品安全整顿工作办公室
（卫生部办公厅代章）
二○一○年三月二十二日
附件1
食品中可能违法添加的非食用物质名单（第四批）。

国家质量监督检验检疫总局关于印发《食品生产加工领域中小作坊监管工作专题座谈会会议纪要》的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2010.02.03•【文号】质检办法函[2010]96号•【施行日期】2010.02.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国家质量监督检验检疫总局关于印发《食品生产加工领域中小作坊监管工作专题座谈会会议纪要》的通知（2010年2月3日质检办法函[2010]96号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：现将《食品生产加工领域中小作坊监管工作专题座谈会会议纪要》印发你们。

请根据实际情况，积极协助、配合所在省、自治区、直辖市人大常委会做好有关食品生产加工小作坊立法工作。

对于在立法工作中发现或遇到的问题，请及时报告总局。

附件：食品生产加工领域中小作坊监管工作专题座谈会会议纪要为了贯彻落实食品安全法，协助、配合省级人大常委会做好食品生产加工小作坊立法工作，总局法规司于2009年先后分南、北片区召开了两次食品生产加工领域中小作坊监管工作专题座谈会。

各省级质监部门法规处处长和部分主管局长参加了会议。

会上，大家对食品生产加工领域中小作坊定义和监管范围、生产加工食品目录、准入制度、标识制度、检验制度以及监管制度等问题进行了深入讨论，形成了相对比较一致的意见。

现集中整理纪要如下：一、关于定义和监管范围可首先依据经营者性质来限定食品生产加工领域中小作坊的范围，即符合相关条件的个体工商户，是食品生产加工领域中小作坊的基本业态。

还可从以下几个要素着手把握其内涵：规模小、人数少：有固定场所，从事加工制作用于销售的食品。

因此，可以考虑规定从事食品生产加工活动的个体工商户，年销售额50万元左右，从业人员10人以下，为食品生产加工领域中小作坊的基本范畴。

各地可根据实际情况，确定量化指标。

食品生产加工领域中小作坊应当有别于从事食用农产品初级加工、现做现卖、前店后厂、食堂餐饮类小作坊。

国家市场监管总局关于发布《市场监管领域行政许可事项实施规范》的公告文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2023.08.17•【文号】国家市场监管总局公告2023年第39号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文市场监管总局公告2023年第39号关于发布《市场监管领域行政许可事项实施规范》的公告为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，规范和加强市场监管领域行政许可事项清单管理，市场监管总局制定了《市场监管领域行政许可事项实施规范》，已经2023年8月4日总局第16次局务会议通过，现予公告。

1.重要工业产品生产许可实施规范2.食品生产许可实施规范3.食品添加剂生产许可实施规范4.食品经营许可实施规范5.使用保健食品原料目录以外原料和首次进口的保健食品（除属于补充维生素、矿物质等营养物质外）注册实施规范6.婴幼儿配方乳粉产品配方注册实施规范7.特殊医学用途配方食品注册实施规范8.特种设备生产单位许可实施规范9.移动式压力容器、气瓶充装许可实施规范10.特种设备使用登记实施规范11.特种设备检验、检测机构核准实施规范12.特种设备检验、检测人员资格认定实施规范13.特种设备安全管理和作业人员资格认定实施规范14.特种设备采用新材料、新技术、新工艺审批实施规范15.计量标准器具核准实施规范16.计量器具型式批准实施规范17.承担国家法定计量检定机构任务授权实施规范18.注册计量师注册实施规范19.从事强制性产品认证以及相关活动的认证机构、实验室指定实施规范20.认证机构资质许可实施规范21.检验检测机构资质认定实施规范22.药品广告审查实施规范23.医疗器械广告审查实施规范24.保健食品广告审查实施规范25.特殊医学用途配方食品广告审查实施规范26.经营者集中反垄断审查实施规范27.企业登记注册实施规范28.个体工商户登记注册实施规范29.农民专业合作社登记注册实施规范30.外国企业常驻代表机构登记实施规范31.外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准实施规范市场监管总局2023年8月17日。

纳入QS许可的28大类食品根据《关于组织开展对全部28大类食品无证查处工作的通知》（2007年12月28日国质检执〔2007〕644号）以下28大类食品纳入QS许可范围：1、粮食加工品：小麦粉、大米、挂面、其他粮食加工品［谷物加工品(分装)、谷物碾磨加工品(分装)、谷物粉类制成品］2、食用油、油脂及其制品：食用植物油、食用油脂制品[食用氢化油、人造奶油(人造黄油)、起酥油、代可可脂]、食用动物油脂(猪油、牛油、羊油)3、调味品：酱油、食醋、味精、鸡精调味料、酱类、调味料产品4、肉制品：肉制品(腌腊肉制品、酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、熏煮香肠火腿制品、发酵肉制品)5、乳制品：乳制品[液体乳(巴氏杀菌乳、高温杀菌乳、灭菌乳、酸乳)、乳粉(全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉、特殊配方乳粉、牛初乳粉)、其他乳制品(炼乳、奶油、干酪、固态成型产品)]、婴幼儿配方乳粉(湿法工艺、干法工艺)6、饮料：饮料[瓶(桶)装饮用水类(饮用天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水)、碳酸饮料(汽水)类、茶饮料类、果汁及蔬菜汁类、蛋白饮料类、固体饮料类、其他饮料类]7、方便食品：方便食品(方便面、其他方便食品)8、饼干：饼干9、罐头：罐头(畜禽水产罐头、果蔬罐头、其他罐头)10、冷冻饮品：冷冻饮品（冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰）11、速冻食品：速冻食品[速冻面米食品(生制品、熟制品)、速冻其他食品(速冻肉制品、速冻果蔬制品、速冻其他类制品)]12、薯类和膨化食品：膨化食品、薯类食品13、糖果制品(含巧克力及制品)：糖果制品（糖果、巧克力及巧克力制品）、果冻14、茶叶及相关制品：茶叶(茶叶、边销茶)、含茶制品和代用茶15、酒类：白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、其他酒16、蔬菜制品：酱腌菜、蔬菜干制品(自然干制蔬菜、热风干燥蔬菜、冷冻干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品)、食用菌制品(干制食用菌、腌渍食用菌)、其他蔬菜制品17、水果制品：蜜饯、水果制品(水果干制品、果酱)18、炒货食品及坚果制品：炒货食品及坚果制品(烘炒类、油炸类、其他类)19、蛋制品：蛋制品(再制蛋类、干蛋类、冰蛋类、其他类)20、可可及焙烤咖啡产品：可可制品、焙炒咖啡21、食糖：糖(白砂糖、绵白糖、赤砂糖、冰糖、方糖、冰片糖等)22、水产制品：水产加工品[干制水产品、盐渍水产品、鱼糜制品(即食类、非即食类)]、其他水产加工品(水产调味品、水生动物油脂及制品、风味鱼制品、生食水产品、水产深加工品)23、淀粉及淀粉制品：淀粉及淀粉制品、淀粉糖(葡萄糖、饴糖、麦芽糖、异构化糖等)24、糕点：糕点(烘烤类糕点、油炸类糕点、蒸煮类糕点、熟粉类糕点、月饼)25、豆制品：豆制品（发酵性豆制品、非发酵性豆制品）、其他豆制品26、蜂产品：蜂产品[蜂蜜、蜂王浆(含蜂王浆冻干品)、蜂花粉、蜂产品制品]27、特殊膳食食品：婴幼儿及其他配方谷粉(婴幼儿配方谷粉、其他配方谷粉)28、化妆品29、其它食品产品类别编号产品类别编号由阿拉伯数字组成，位于QS代码第5位至第8位，编号由国家质检总局统一确定。

糖果制品生产许可证审查细则《巧克力及巧克力制品生产许可证审查细则（2006版）》来自（《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》2006年12月27 日国质检食监〔2006〕646号），代替《糖果制品生产许可证审查细则》中的原《巧克力及巧克力制品生产许可证审查细则》《糖果生产许可证审查细则》来自《关于印发糖果制品等13类食品生产许可证审查细则的通知》（2004年12月23日国质检监〔2004〕557号）实施食品生产许可证管理的糖果制品是指以白砂糖（或其他食糖）、淀粉糖浆、乳制品、可可液块、可可粉、可可脂、类可可脂、代可可脂、食品添加剂等为原料，按照一定工艺加工而成的各种糖果、巧克力及巧克力制品。

实施食品生产许可证管理的糖果制品分为2个申证单元，即糖果、巧克力及巧克力制品。

在生产许可证上应当注明糖果制品及具体申证单元名称。

生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为:1301。

糖果生产许可证审查细则一、发证产品范围实施食品生产许可证管理的糖果包括以白砂糖（或其他食糖）、淀粉糖浆或甜味剂为主要原料制成的固态或半固态甜味食品。

二、基本生产流程及关键控制环节（一）基本生产流程。

1. 硬糖、乳脂糖果等：砂糖、淀粉糖浆→溶糖→过滤→油脂混合（乳脂糖果）→熬煮→充气（充气糖果）→冷却→调和→成型→冷却→挑选→包装2．凝胶糖果：砂糖、淀粉糖浆→溶糖→过滤→凝胶剂熬煮→浇模→干燥→（筛分→清粉→拌砂→）包装3．胶基糖果：胶基预热→搅拌（加入各种原料和添加剂）→出料→成型→包装4．压片糖果：原料混合→压片成型→包装（二）关键控制环节。

1.还原糖控制。

2.焦香糖果焦香化处理控制。

3.充气糖果充气程度的控制。

4.凝胶糖果凝胶剂的使用技术。

5.成品包装控制。

（三）容易出现的质量安全问题。

1．返砂或发烊。

2．水分或还原糖含量不合格。

3．乳脂糖产品蛋白质、脂肪不合格。

4．含乳糖果和充气糖果,由于加入了奶制品，容易造成微生物指标超标。

国家质量监督检验检疫总局关于组织开展对糖果制品等13类食品进行无证查处工作的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2006.12.21•【文号】国质检执函[2006]1008号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】食品安全正文国家质量监督检验检疫总局关于组织开展对糖果制品等13类食品进行无证查处工作的通知(国质检执函〔2006〕1008号)各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为规范食品生产加工行为，保证食品质量安全市场准入制度实施效果，维护企业和消费者合法权益，根据《关于印发糖果制品等13类食品生产许可证审查细则的通知》（国质检监[2004]557号）和国家质检总局《关于糖果制品等13类食品须持证生产的公告》（2006年第131号）的要求，总局决定自2007年1月1日起，在全国范围内对未取得食品生产许可证而生产销售糖果制品、茶叶（包括边销茶）、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品（以下简称13类食品）的生产销售活动组织开展执法检查，重点查处无证生产销售行为。

现将有关事项通知如下：一、查处工作目标执法检查工作的重点是未取得13类食品生产许可证仍然从事生产销售的企业。

通过查处无证生产销售行为，督促并帮助有一定基础的未取证企业完善生产条件，争取早日取证；严禁不具备保证食品质量安全必备条件的企业继续生产销售，保障市场销售的13类食品质量安全，为消费者创造放心满意的消费环境。

二、查处工作原则一要严格按照13类（见附件）食品生产许可证所确定的范围，查处无证生产销售行为。

二要严格界定无证产品的查处时限， 2007年1月1日以前生产的13类食品（以生产日期为准），无论是否加印（贴）QS标志，不在无证查处范围之内，允许合格产品在保质期内继续销售。

三要坚持分类监管、分步实施的原则。

国家质量监督检验检疫总局关于质检部门打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2008.12.30•【文号】国质检食监函[2008]872号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】食品安全正文*注：本篇法规已被：国家质量监督检验检疫总局公告2011年第71号——关于公布现行有效规范性文件和废止部分规范性文件的公告(一)（发布日期：2011年5月24日，实施日期：2011年5月24日）废止国家质量监督检验检疫总局关于质检部门打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的通知（国质检食监函〔2008〕872号）各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局：按照国务院部署，卫生部、工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局和食品药品监管局联合发出了《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的紧急通知》（卫监督发〔2008〕60号，以下简称《紧急通知》）。

为落实整治方案要求，现就质检部门开展严厉打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂行为的专项整治工作，提出以下实施意见。

一、充分认识开展专项整治的紧迫性，增强工作责任感违法添加非食用物质和滥用食品添加剂是导致加工食品质量安全问题的重要原因。

近年来发生的三鹿牌婴幼儿奶粉等多起食品安全事件，反映当前在加工食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题十分严重。

开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动具有十分重要的现实意义。

各级质检部门务必要高度重视，以科学发展观为统领，以开展学习实践科学发展观活动为契机，从讲政治、讲大局的高度，以对党负责、对人民负责的高度责任感，增强紧迫感，紧密围绕有效遏制违法行为、切实保护人民群众身体健康、大力促进行业发展的阶段性目标，切实加强领导，周密部署安排，依法履行职责，认真落实专项整治行动方案中质检部门的各项任务。

国家质量监督检验检疫总局关于参茸酒等产品不作为普通食品管理的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家质量监督检验检疫总局关于参茸酒等产品不作为普通食品管理的通知
（国质检食监函〔2011〕910号）
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
根据2010年11月《卫生部政务公开办公室关于普通食品、保健食品和新资源食品原料有关问题的说明》、《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发〔2002〕51号）、《关于“黄芪”等物品不得作为普通食品原料使用的批复》（卫监督函〔2007〕274号）、《关于普通食品中有关原料问题的批复》（卫监督函〔2009〕326号）和卫生部相关公告的规定，人参、丹参、西洋参、党参、马鹿茸等物质属于仅限用于保健食品的物品。

根据《中华人民共和国食品安全法》规定，含上述成分的配制酒，只能作为保健食品，不作为普通食品管理。

对已取得食品生产许可证的企业，如果生产含上述物质的产品应向有关管理部门提出生产保健食品申请。

特此通知。

二〇一一年十二月八日
——结束——。

河北省市场监督管理局转发关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2020.05.21•【字号】•【施行日期】2020.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局转发关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局：现将《市场监管总局办公厅关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知》（市监食生〔2020〕50号）转发给你们，请结合省局《关于严厉打击食品虚假宣传及误导消费行为的紧急通知》（冀市监函〔2020〕373号）要求和各地实际，按照以下要求，一并贯彻落实。

一、强化政治引领，高度重视专项整治工作。

全省市场监管部门要站在讲政治惠民生的高度，牢固树立以人民为中心的理念，坚持“四个最严”，坚持问题为导向，举一反三，严防严控，加大风险排查和监管力度，切实把问题和隐患消灭在萌芽状态。

加强组织领导，细化工作措施，明确责任人员，在全省范围内开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品的专项整治工作。

二、强化协调联动，形成监管合力。

全省市场监管部门各有关环节要牢固树立“一盘棋”思想，在专项整治工作中，既要按照工作职责、依法履职，又要同向发力、同频共振，打出“组合拳”，形成监管合力。

对投诉举报、媒体曝光、监督检查、抽检监测中发现的问题及时依法调查、处置，涉及其他地区和部门的，及时通报。

从快从严依法严厉查处违法违规行为，坚决维护人民群众的身体健康和生命安全。

涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。

三、强化督导检查，确保专项整治取得实效。

各级市场监管部门既要及时解决当前存在的突出问题，还要创新监管模式，利用新技术、新手段开展监督检查工作，建立长效机制，出台制度措施，形成科学有效的治理体系。

加强对专项整治工作的督导检查，一级抓一级，层层抓落实，督促食品生产经营者严格落实食品安全主体责任，积极防范和化解食品安全风险，持续推动专项整治工作取得新成效。

国家质量监督检验检疫总局关于印发糖果制品等13类食品生产许可证审查细则的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2004.12.23•【文号】国质检监[2004]557号•【施行日期】2004.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】食品安全正文*注：本篇法规中的茶叶生产许可证审查细则、黄酒生产许可证审查细则先后被《国家质量监督检验检疫总局关于发布食品生产许可证审查细则修改单的通知》（发布日期：2005年9月26日实施日期：2005年9月26日）和《国家质量监督检验检疫总局关于发布＜茶叶生产许可证审查细则(2006版)＞和部分食品生产许可证审查细则修改单的通知》（发布日期：2006年6月27日实施日期：2006年6月27日）修改国家质量监督检验检疫总局关于印发糖果制品等13类食品生产许可证审查细则的通知（国质检监[2004]557号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，深入实施食品质量安全市场准入制度，从生产加工源头严把食品安全关，国家质检总局决定自2005年1月1日起，对糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品实施食品质量安全市场准入制度。

为此，总局制定了糖果制品等13类食品的生产许可证审查细则，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1．糖果制品生产许可证审查细则2．茶叶生产许可证审查细则3．葡萄酒及果酒生产许可证审查细则4．啤酒生产许可证审查细则5．黄酒生产许可证审查细则6．酱腌菜生产许可证审查细则7．蜜饯生产许可证审查细则8．炒货食品生产许可证审查细则9．蛋制品生产许可证审查细则10．可可制品生产许可证审查细则11．焙炒咖啡生产许可证审查细则12．水产加工品生产许可证审查细则13．淀粉及淀粉制品生产许可证审查细则二00四年十二月二十三日附件1：糖果制品生产许可证审查细则实施食品生产许可证管理的糖果制品是指以白砂糖（或其他食糖）、淀粉糖浆、乳制品、可可液块、可可粉、可可脂、类可可脂、代可可脂、食品添加剂等为原料，按照一定工艺加工而成的各种糖果、巧克力及巧克力制品。

食品药品监管总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------食品药品监管总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知食药监食监二〔2016〕72号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆建设兵团食品药品监督管理局：根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，现就食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题通知如下：一、关于食用农产品的范围食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。

农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。

植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证。

二、关于禁止销售食用农产品情形的判定由于食用农产品所特有的自然属性，使其具有不同于其他食品的特点，消费者在购买时应对产品进行外观的基本辨识，购买后需经挑拣、清洗或加热等再加工处理后方可食用。

因此，凡是通过挑拣、清洗等方式，能够有效剔除不可食用部分，保证食用安全的食用农产品，像果蔬类产品带泥、带沙、带虫、部分枯败等和水产品带水、带泥、带沙等，均不属于腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。

三、关于食用农产品市场销售监管范围（一）食品药品监管部门负责食用农产品市场销售质量安全监督管理工作，即食用农产品进入集中交易市场、商场、超市、便利店等市场主体后的贮存、运输、销售等过程的监管。

国家质量监督检验检疫总局关于印发《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2005.09.22•【文号】国质检监函[2005]781号•【施行日期】2005.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】质量管理和监督正文*注：本篇法规已被修改，新法规名称为《国家质量监督检验检疫总局关于印发＜关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见＞的通知》（发布日期：2007年6月22日实施日期：2007年6月22日）*注：本篇法规已被：国家质量监督检验检疫总局公告2010年第19号――关于废止规范性文件的公告（发布日期：2010年2月27日，实施日期：2010年2月27日）废止国家质量监督检验检疫总局关于印发《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见(试行)》的通知（2005年9月22日国质检监函[2005]781号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为保障人民群众安全健康，加强食品生产加工小作坊的监管，总局在总结各地做法的基础上，制定了《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见(试行)》，现印发给你们。

各地在执行中要结合本地实际，及时总结经验，不断完善，发现问题及时向总局监督司反馈。

附件：关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见(试行) 食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。

根据当前我国食品生产加工企业多、小、散、差的特点，特别是分散在城乡结合部和村镇的各类食品生产加工小作坊情况复杂、监管难度大的现状，加强食品生产加工小作坊监管已成为地方各级质量技术监督部门监管工作的重点。

为了全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，全面加强食品生产加工环节质量安全卫生监管，现就加强食品生产加工小作坊监管工作提出如下意见：一、明确指导思想和工作目标，界定小作坊的范围(一)明确食品生产加工小作坊监管工作指导思想和工作目标。

糖果制品生产许可证审查细则《巧克力及巧克力制品生产许可证审查细则（2006版）》来自（《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》2006年12月27 日国质检食监〔2006〕646号），代替《糖果制品生产许可证审查细则》中的原《巧克力及巧克力制品生产许可证审查细则》《糖果生产许可证审查细则》来自《关于印发糖果制品等13类食品生产许可证审查细则的通知》（2004年12月23日国质检监〔2004〕557号）实施食品生产许可证管理的糖果制品是指以白砂糖（或其他食糖）、淀粉糖浆、乳制品、可可液块、可可粉、可可脂、类可可脂、代可可脂、食品添加剂等为原料，按照一定工艺加工而成的各种糖果、巧克力及巧克力制品。

实施食品生产许可证管理的糖果制品分为2个申证单元，即糖果、巧克力及巧克力制品。

在生产许可证上应当注明糖果制品及具体申证单元名称。

生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为:1301。

糖果生产许可证审查细则一、发证产品范围实施食品生产许可证管理的糖果包括以白砂糖（或其他食糖）、淀粉糖浆或甜味剂为主要原料制成的固态或半固态甜味食品。

二、基本生产流程及关键控制环节（一）基本生产流程。

1. 硬糖、乳脂糖果等：砂糖、淀粉糖浆→溶糖→过滤→油脂混合（乳脂糖果）→熬煮→充气（充气糖果）→冷却→调和→成型→冷却→挑选→包装2．凝胶糖果：砂糖、淀粉糖浆→溶糖→过滤→凝胶剂熬煮→浇模→干燥→（筛分→清粉→拌砂→）包装3．胶基糖果：胶基预热→搅拌（加入各种原料和添加剂）→出料→成型→包装4．压片糖果：原料混合→压片成型→包装（二）关键控制环节。

1.还原糖控制。

2.焦香糖果焦香化处理控制。

3.充气糖果充气程度的控制。

4.凝胶糖果凝胶剂的使用技术。

5.成品包装控制。

（三）容易出现的质量安全问题。

1．返砂或发烊。

2．水分或还原糖含量不合格。

3．乳脂糖产品蛋白质、脂肪不合格。

4．含乳糖果和充气糖果,由于加入了奶制品，容易造成微生物指标超标。