“营改增”的重大意义及对农村金融业的影响

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“营改增”的重大意义及对农村金融业的影响作者:许荐
来源:《财讯》2016年第33期
泗洪县四河乡财政所
国务院全面实施营业税改征增值税(简称“营改增”)制度,金融服务业也纳入“营改增”实施范围。

“营改增”对于完善税收征管制度、加快经济发展有重要意义,对经济产生影响,也势必将对农村金融产生深远影响。

本文主要研究“营改增”新政实施的重大意义,结合新政实施几个月以来的的实际情况,探讨研究实施“营改增”制度对农村金融业的影响。

营改增意义农村金融影响
为保障营改增政策的顺利实施,国务院多次召开会议研究部署。

李克强总理多次到财政部和国家税务总局进行视察,对营改增工作进行检查和指导。

要求各级政府、各有关部门要高度重视营业税改征增值税试点工作,切实加强组织领导,密切跟踪试点运行情况,做好政策解读和舆论引导,严肃财经纪律,强化责任追究,确保试点工作平稳、有序进行,确保各项减税措施落到实处、见到实效,确保各行业税负只减不增,使广大企业充分享受到全面推开营改增试点的改革红利。

“营改增”政策实施的重大意义
“营改增”不仅是结构性减税和税制的完善,它也是一项配合我国宏观经济形势的发展、转变经济增长发展方式进行的改革。

本次“营改增”政策的实施,标志着营业税彻底退出历史舞台,一整套比较完整的消费型增值税制度基本确立。

“营改增”制度的实施从制度层面上缓解货物和服务税制不统一和国税、地税重复计征税收的问题,完善和延伸服务业内部以及第二产业、第三产业之间的相互抵扣链条,减轻企业税收负担,激发企业生产活力,促进企业健康发展,有力地支持第三产业发展和产品制造业转型升级,提升货物和服务贸易出口竞争力,是拉动产业结构调整升级和战略转型的有效抓手。

“营改增”作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措,全面实施营业税改征增值税新政,覆盖面更广,意义更大。

一是通过实施“营改增”政策使市场主体减轻税负,不仅是对企业的鼓励,更显示出税收制度改革对经济发展的导向作用。

对改善生产方式形成引导,效应传导的基本路径是,以避免多头征税和市场的基础性作用为前提,通过深化产业结构调整。

二是有利于防止改革洼地效应的形成。

现在上海率先改革的政策洼地效应日渐形成,对周边地区的影响日益显现。

“营改增”是大势所趋,可以为企业竞争创造公平的环境,防止改革形成洼地效应,具有重要意义。

三是减轻企业税收负担,是财政部门和税务部门打出“降成本”组合拳的重要目标,用短期财政收入的“减少”换取经济可持续发展和财政收入的“增长”,为经济保持持续快速增长、迈向更高水平打下扎实基础。

四是可以打造更加公平、和谐
的生产环境,有效激发市场机制在经济活动中的作用和活力,在推动产业结构调整优化、消费升级、创新创业驱动和深化“供给侧“结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

实施“营改增”对于农村金融业的影响
农村金融业企业包括农村商业银行和非银行金融机构。

银行是以吸收存款作为主要资金来源,以发放贷款为主要资金运用的信用机构,银行的基本职能是充当信用中介、支付中介,起到信用创造和经济调节的作用。

非银行金融机构主要包括小额贷款公司、互助资金合作社等。

金融业因自身的行业特殊性,营改增对于农村金融业的影响存在于多个方面。

(1)农村金融系统自身改造的新需求
由于大型金融企业在税收管理上已实现系统化自动计收,因此金融企业计税系统的全面改造将是营改增后的重头戏。

同时,因为金融业业务种类繁杂、业务范围广泛,只要涉及收入类的系统,包括利息收入、中间业务收入、金融商品买卖等系统都要改造,因此金融业系统改造的成本也会远高于其他行业。

“营改增”的实施有利于完善国税、地税并行的税收征管模式,纳税申报不再需要“两头跑”了。

然而,农村金融企业在增值税专用发票管理和纳税申报等方面的工作量会增加,再加上本身科技能力较弱,增值税开票系统和现有业务的衔接也是攻坚的重点和难点。

(2)农村金融系统税负水平的新变化
对于农村金融企业而言,“营改增”后因征税对象、税基、税率变化造成了税负水平的新变化。

“营改增”政策实施后金融业的增值税税率定为6%,相较于之前的营业税确实增加了1%,实行一般计税方法。

但因增值税为价外税,其计税依据首先得换算为不含税收入,因此在金融服务价格不变的前提下,虽然税率上升了1%,但相应的计税依据也有所减少。

其次,相较于营业税阶段,金融服务增值税的计税范围有大幅增加,对于金融企业影响极大,如金融商品持有期间利息收入、货币资金投资所取得的固定或保本收益等。

(3)农村金融系统内控难度的新增加
由于营业税阶段计税方法简单,金融企业对于基层税务工作人员要求较低,甚至税务岗位由其他岗位人员兼职。

但营改增后,不论是增值税的计税方法还是增值税申报表的填列,都要比营业税阶段复杂很多,因而金融企业基层税务力量跟不上将给金融企业带来较大的内控难度。

此外,海量发票的开具需求大大增加了金融企业的负担,而且增值税专用发票如果出现违法行为,则可能涉及刑事责任,这都给金融企业的内部控制带来极大的风险和挑战。

(4)金融所服务的企业融资成本的降新低
金融企业全面实施“营改增”,商业企业作为银行业的服务对象,向银行支付贷款利息
和其他融资成本中包含的进项税额应能允许抵扣。

那么企业需要进行融资的时候,在实际支付的资金成本即含税利息相同的情况下,实际的融资成本由于进项税额抵扣而有所下降。

融资成本的下降极大地降低了企业负担,有利于实体经济长足的发展。

同时,外部实体经济的稳定和发展,不仅可以降低银行的风险压力,减少坏账准备,从而可以促进银行业务的持续健康发展。

[1] 叶晨.论全面实施营改增对金融业的影响和对策[J].财经界,2016.9:319.
[2] 陈远燕.营改增对金融业的影响[J].中国金融,2016.9:21.
[3] 姚松芬.营改增对银行业的影响及对策探讨[J].时代金融,2015(36).。