软件实施方案编写
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软件实施方案怎写一、引言。
软件实施方案是指在软件开发完成后,将软件投入使用所需的一系列计划和步骤。
一个完善的软件实施方案可以有效地保证软件的顺利上线和稳定运行。
本文将从软件实施方案的编写流程、内容要点和注意事项等方面进行详细介绍,希望能够对大家有所帮助。
二、编写流程。
1. 需求分析,在编写软件实施方案之前,首先需要对软件的需求进行充分的分析。
包括用户需求、系统需求、功能需求等,只有明确了软件的需求,才能有针对性地制定实施方案。
2. 制定计划,根据需求分析的结果,制定详细的实施计划。
包括实施的时间节点、人员分工、资源需求等,要确保计划的合理性和可行性。
3. 编写文档,在制定了实施计划之后,开始编写实施方案的文档。
文档内容要全面、详细,清晰地说明实施的步骤和方法,以及可能遇到的问题和应对措施。
4. 审核确认,完成实施方案的编写后,需要进行内部审核和确认。
确保实施方案符合实际需求,各项内容完整合理。
5. 实施执行,经过审核确认后,按照实施计划开始执行软件实施方案。
确保各项步骤按照计划进行,及时调整和处理可能出现的问题。
三、内容要点。
1. 项目背景,简要介绍软件实施的背景和意义,明确实施的目的和目标。
2. 实施目标,明确软件实施的具体目标和预期效果,包括提高工作效率、优化业务流程、降低成本等。
3. 实施范围,详细说明软件实施的范围和覆盖的业务领域,确保实施方案的全面性和适用性。
4. 实施计划,制定详细的实施计划,包括时间安排、人员分工、资源需求等,确保实施的有序进行。
5. 风险评估,对可能出现的风险进行评估和分析,制定相应的风险控制和处理措施。
6. 实施步骤,详细说明软件实施的具体步骤和方法,包括前期准备、系统部署、数据迁移、培训推广等。
7. 质量保障,确保软件实施的质量和稳定性,包括测试验证、问题处理、用户反馈等环节。
8. 评估总结,在软件实施完成后,进行总结和评估,分析实施过程中的问题和经验教训,为后续的优化改进提供参考。
软件实施方案模板软件实施方案模板可以根据具体项目需求进行调整,以下是一个通用的软件实施方案模板供您参考:一、项目概述1. 项目背景:简述项目的来源、目的和意义。
2. 实施目标:明确软件实施的主要目标,如提高效率、降低成本、增强安全性等。
3. 实施范围:界定软件实施涉及的领域、部门和业务流程。
二、需求分析1. 业务需求:详细了解客户的业务需求和流程,进行需求调研和分析。
2. 技术需求:明确系统软硬件要求,如服务器、网络环境、数据库等。
3. 定制化需求:根据客户特殊需求进行定制化开发,满足个性化需求。
三、系统规划与设计1. 系统架构设计:设计系统整体架构,包括软硬件环境、网络拓扑结构等。
2. 功能模块规划:根据需求分析结果,规划系统功能模块和业务流程。
3. 数据库设计:设计数据库结构,包括表、字段、关系等。
4. 界面设计:设计用户界面,包括页面布局、颜色方案、字体等。
四、系统开发与实现1. 开发环境搭建:搭建开发所需的软硬件环境。
2. 系统编程与实现:根据规划设计,进行系统编程和功能实现。
3. 测试与调试:对系统进行测试和调试,确保系统稳定性和性能。
4. 数据迁移与整合:将原有数据迁移至新系统,并进行数据整合。
五、系统部署与上线1. 系统部署:根据实际运行环境,部署软件系统。
2. 培训与支持:为客户提供培训和技术支持,确保客户能够熟练使用系统。
3. 上线计划:制定详细的上线计划,确保软件实施顺利进行。
4. 监控与优化:对系统运行进行监控和优化,确保系统性能和稳定性。
六、项目管理与验收1. 项目管理:制定项目管理计划,明确项目人员分工和时间节点。
2. 进度控制:对项目进度进行监控和管理,确保项目按时完成。
3. 质量控制:对项目质量进行把控和管理,确保项目达到预期标准。
4. 项目验收:按照验收标准对项目进行验收,确保项目符合要求。
学校软件实施方案怎么写一、引言。
随着信息化教育的不断发展,学校软件的实施已成为提高教学质量、促进学校管理的重要手段。
因此,编写一份完善的学校软件实施方案至关重要。
本文将从需求分析、软件选择、实施步骤和效果评估等方面,为您详细介绍学校软件实施方案的编写方法。
二、需求分析。
在编写学校软件实施方案时,首先需要进行全面的需求分析。
这包括对学校教学、管理、信息化水平等方面的调研,以明确学校在软件实施中的需求和目标。
需求分析阶段需要与学校领导、教师、学生等各方进行充分沟通,了解他们的实际需求和期望,以便为后续的软件选择和实施步骤提供依据。
三、软件选择。
在需求分析的基础上,选择合适的软件至关重要。
学校软件应具备易用性、稳定性、安全性等特点,能够满足学校的教学和管理需求。
在选择软件时,需要综合考虑软件的功能、性能、成本等因素,并与多家软件厂商进行比较和评估。
同时,还需要注意软件的升级、维护和技术支持等方面的服务。
四、实施步骤。
学校软件的实施需要有详细的步骤和计划。
首先,需要确定实施的时间节点和范围,明确责任人和具体任务。
其次,要进行软件的安装、配置和数据迁移等工作,确保软件能够顺利运行。
同时,还需要对教师和管理人员进行培训,使他们能够熟练操作和管理软件。
最后,要进行实施过程的监控和评估,及时发现和解决问题,确保实施的顺利进行。
五、效果评估。
软件实施完成后,需要对其效果进行评估。
这包括软件的使用情况、教学和管理效果等方面的评估。
通过对实施后的数据和反馈进行分析,可以发现软件实施中存在的问题和不足,为后续的改进和优化提供依据。
同时,也可以总结出实施过程中的成功经验和教训,为其他学校的软件实施提供参考。
六、结语。
学校软件实施方案的编写是一项复杂而重要的工作,需要全面考虑学校的需求和实际情况,选择合适的软件,并进行详细的实施计划和评估。
只有这样,才能确保学校软件的顺利实施和有效运行,为学校的信息化教育和管理提供有力支持。
软件实施方案怎么写篇一:软件项目实施方案范文一、软件项目实施方案概述软件产品,特别是行业解决方案软件产品不同于一般的商品,用户购买软件产品之后,不能立即进行使用,需要软件公司的技术人员在软件技术、软件功能、软件操作等方面进行系统调试、软件功能实现、人员培训、软件上线使用、后期维护等一系列的工作,我们将这一系列的工作称为软件项目实施。
大量的软件公司项目实施案例证明,软件项目是否成功、用户的软件使用情况是否顺利、是否提高了用户的工作效率和管理水平,不仅取决于软件产品本身的质量,软件项目实施的质量效果也对后期用户应用的情况起到非常重要的影响。
项目实施规范主要包括项目启动阶段、需求调研确认阶段、软件功能实现确认阶段、数据标准化初装阶段、系统培训阶段、系统安装测试及试运行阶段、总体验收阶段、系统交接阶段等八个阶段工作内容,每个阶段下面有不同的工作事项,各个阶段之间都是承上启下关系,上一阶段的顺利完成是保证下一阶段的工作开展的基础。
下面将按照每个项目实施阶段分别介绍。
二、软件项目实施方案介绍(一)项目启动阶段此阶段处于整个项目实施工作的最前期,由成立项目组、前期调研、编制总体项目计划、启动会四个阶段组成。
此阶段主任务:公司:在合同签定后,指定项目经理,成立项目组,授权项目组织完成项目目标。
公司项目组:进行前期项目调研,与用户共同成立项目实施组织,编制《总体项目计划》,召开项目启动会。
商务经理:配合公司项目组,将积累的项目和用户信息转交给项目组。
将项目组正式介绍给用户,配合项目组建立与用户的联系。
用户:成立项目实施组织,配合前期调研和召开启动会,签署《总体项目计划》和《项目实施协议》。
1、成立项目组:部门经理接到实施申请后,任命项目经理,指定项目目标,由部门经理及项目经理一起指定项目组成员及成员任务,并报总经理签署《项目任务书》。
2、前期调研:项目经理及项目组成员,在商务人员配合下,建立与用户的联系,对合同、用户进行调研。
软件项目实施方案怎么编写软件项目实施方案是指在软件项目开发完成后,为了确保软件能够顺利地投入使用,需要制定的一套具体的实施计划和方案。
编写软件项目实施方案是软件项目管理中非常重要的一环,下面将介绍软件项目实施方案的编写步骤和注意事项。
首先,编写软件项目实施方案需要明确项目的背景和目标。
在编写实施方案之前,需要对软件项目的背景和目标有清晰的认识。
包括项目的背景信息、项目的目标和愿景,以及项目实施后所期望达到的效果和成果。
只有明确了项目的背景和目标,才能更好地编写实施方案,确保实施方案与项目的整体目标保持一致。
其次,需要对项目的实施范围和内容进行详细的描述。
实施方案需要明确项目的实施范围和实施内容,包括项目实施的具体阶段、实施的具体内容和实施的时间节点。
在描述实施范围和内容时,需要尽可能地详细,确保实施方案的全面性和可操作性。
接下来,需要对实施过程中可能遇到的风险和问题进行充分的评估和分析。
在编写实施方案时,需要对实施过程中可能出现的风险和问题进行充分的评估和分析,包括可能出现的技术风险、人力资源风险、进度风险等。
并针对这些风险和问题,提出相应的解决方案和对策,确保在实施过程中能够及时有效地解决可能出现的问题。
此外,实施方案还需要明确项目实施的具体步骤和方法。
在编写实施方案时,需要明确项目实施的具体步骤和方法,包括项目实施的流程、实施的具体方法和实施的具体工具。
只有明确了实施的具体步骤和方法,才能确保实施过程的有序进行,减少实施过程中可能出现的混乱和错误。
最后,需要对实施过程中的监控和评估进行详细的规划。
在编写实施方案时,需要对实施过程中的监控和评估进行详细的规划,包括实施过程中的监控指标和评估标准、监控和评估的具体方法和工具,以及监控和评估的时间节点和频率。
只有对实施过程中的监控和评估进行了充分的规划,才能及时发现和解决实施过程中可能出现的问题和风险,确保项目实施的顺利进行。
总之,编写软件项目实施方案需要对项目的背景和目标进行明确,对实施范围和内容进行详细的描述,对可能出现的风险和问题进行充分的评估和分析,明确实施的具体步骤和方法,以及对实施过程中的监控和评估进行详细的规划。
软件的实施方案与实施计划一、引言。
随着信息化建设的不断深入,软件的实施方案与实施计划成为企业和组织在推进数字化转型过程中的关键环节。
本文将从软件实施方案的制定和实施计划的执行两个方面进行探讨,旨在为相关人员提供一些参考和借鉴。
二、软件实施方案的制定。
1. 调研分析。
在制定软件实施方案之前,首先需要进行充分的调研分析工作。
通过对业务流程、现有系统的情况、用户需求等方面进行全面的了解和分析,为后续的方案制定奠定基础。
2. 目标确定。
在调研分析的基础上,明确软件实施的目标是非常重要的。
这些目标应该是具体、可衡量的,能够指导后续的实施工作。
同时,目标的确定还需要考虑到组织的整体战略规划和发展方向。
3. 方案设计。
根据调研分析和目标确定的结果,制定具体的软件实施方案。
这个方案应该包括软件选择、定制开发、系统集成等内容,需要综合考虑成本、时间、风险等因素,确保方案的可行性和有效性。
4. 沟通协调。
在方案设计的过程中,需要与相关部门和人员进行充分的沟通和协调。
这样可以确保方案的全面性和一致性,减少后续实施过程中的问题和阻力。
三、实施计划的执行。
1. 组织架构。
在实施计划的执行阶段,需要建立相应的组织架构和团队。
这个团队应该包括项目经理、技术人员、业务人员等,他们需要协同合作,共同推动实施工作的顺利进行。
2. 资源准备。
为了确保实施计划的顺利执行,需要提前做好资源的准备工作。
这些资源包括人力、物力、财力等,需要充分保障实施工作的需要。
3. 风险管理。
在实施计划的执行过程中,需要及时识别和管理各种风险。
这些风险可能来自技术、人员、外部环境等方面,需要建立完善的风险管理机制,以应对可能出现的问题。
4. 进度控制。
实施计划的执行需要严格控制进度,确保按照预定的时间节点推进工作。
这需要建立相应的监控机制和反馈机制,及时发现问题并采取相应的措施。
5. 培训支持。
在软件实施完成后,需要对相关人员进行培训和支持工作。
这样可以确保他们能够熟练地使用新系统,提高工作效率和质量。
软件实施方案要求一、明确实施目标和范围。
在编写软件实施方案时,首先需要明确实施的目标和范围。
这包括确定实施的具体目标,以及实施所涉及的业务范围和影响范围。
明确实施目标和范围有助于确保实施过程中的重点和方向,避免范围不清晰和目标不明确所带来的混乱和偏离。
二、分析实施影响和风险。
在编写软件实施方案时,需要对实施过程可能产生的影响和风险进行充分的分析和评估。
这包括对业务流程、人员、技术、资源等方面可能产生的影响和风险进行全面的考虑和预测,以便采取相应的措施和应对策略,确保实施过程的顺利进行和风险的有效控制。
三、制定详细的实施计划。
在软件实施方案中,需要制定详细的实施计划,包括实施的时间节点、责任人、任务分工、资源配置等方面的具体安排和计划。
实施计划需要充分考虑到实际情况和各方利益,合理安排时间和资源,确保实施过程的高效和顺利进行。
四、明确实施的方法和步骤。
在软件实施方案中,需要明确实施的具体方法和步骤,包括实施的具体流程、操作指南、技术要求等方面的详细说明。
明确实施的方法和步骤有助于指导实施人员进行操作和实施,避免出现混乱和错误,确保实施过程的规范和有效进行。
五、建立实施监控和评估机制。
在软件实施方案中,需要建立实施的监控和评估机制,包括实施过程中的监控指标、评估标准、反馈机制等方面的安排和规定。
建立监控和评估机制有助于及时发现和解决实施过程中的问题和风险,确保实施的质量和效果。
总之,软件实施方案要求的编写需要全面考虑实施过程中的各种因素和要求,确保实施过程的顺利进行和达到预期的效果。
只有在实施方案的编写过程中充分考虑到各个方面的要求和需求,才能有效指导实施的顺利进行,达到预期的效果。
软件运行实施方案一、概述软件运行实施方案是指在软件开发完成后,为了保证软件能够顺利运行并发挥最大效益,需要进行的一系列实施步骤和措施。
本文将从软件运行实施的整体流程、具体步骤和注意事项等方面进行详细介绍。
二、实施流程1. 确定实施时间:在软件实施前,需要根据企业的实际情况和业务需求,确定一个最合适的实施时间。
一般来说,选择在企业业务相对清淡的时间段进行实施,以减少对业务的影响。
2. 准备工作:在实施前,需要做好充分的准备工作,包括软件安装、系统环境配置、数据备份等。
确保在实施过程中能够及时应对各种意外情况。
3. 实施过程:在实施过程中,需要严格按照预定的步骤进行,确保每个环节都得到合理的安排和执行。
同时,需要密切关注实施过程中出现的各种问题,并及时进行解决。
4. 测试验证:在软件实施完成后,需要进行系统的测试验证工作,确保软件能够正常运行,并满足企业的实际需求。
5. 培训和支持:在软件实施完成后,需要对相关人员进行培训,使其能够熟练掌握软件的操作和使用方法。
同时,需要提供后续的技术支持和维护服务,确保软件能够长期稳定运行。
三、注意事项1. 项目管理:在软件实施过程中,需要进行有效的项目管理,包括进度控制、风险管理、资源分配等,确保实施过程能够按时、按质、按量完成。
2. 沟通协调:在实施过程中,需要加强与相关部门和人员的沟通和协调,确保各方能够充分理解实施的重要性和必要性,共同配合完成实施工作。
3. 风险控制:在实施过程中,需要及时发现和解决各种风险和问题,确保实施过程能够顺利进行,不影响企业的正常运营。
4. 数据安全:在实施过程中,需要严格保护企业的数据安全,确保在实施过程中不会因为数据丢失或泄露而给企业带来损失。
5. 绩效评估:在软件实施完成后,需要进行绩效评估工作,对实施过程进行总结和分析,为今后的实施工作提供经验和借鉴。
四、总结软件运行实施是一个复杂而又重要的工作,需要全面考虑各种因素,并做好充分的准备和规划。
软件实施方案范例一、引言。
在当今信息化时代,软件已经成为企业管理的重要工具,它能够帮助企业提高工作效率、优化管理流程、提升服务质量。
因此,制定一份科学合理的软件实施方案对企业来说至关重要。
本文将以某企业ERP系统的实施方案为例,介绍软件实施方案的编写方法和注意事项。
二、目标与范围。
1. 目标,本实施方案的目标是确保ERP系统能够顺利地在企业内部部署和运行,实现信息化管理的全面覆盖。
2. 范围,本实施方案的范围涵盖了ERP系统的部署、数据迁移、培训、测试、上线等全过程。
三、实施方案。
1. 项目启动阶段。
在项目启动阶段,需要明确项目的背景、目标、范围、资源、风险等,制定项目计划和时间表,确定项目组织结构和人员分工。
2. 系统部署阶段。
系统部署阶段包括硬件设备的采购、网络环境的搭建、系统安装和配置等工作。
在此阶段需要确保硬件设备的性能和稳定性,保证系统能够顺利运行。
3. 数据迁移阶段。
数据迁移是ERP系统实施中最为关键的环节之一,需要确保数据的完整性和准确性。
在此阶段需要进行数据清洗、转换和验证,确保数据能够顺利迁移至新系统。
4. 培训阶段。
培训是ERP系统实施中至关重要的环节,需要确保用户能够熟练操作新系统。
在此阶段需要制定培训计划、编写培训材料,进行系统操作培训和业务知识培训。
5. 测试阶段。
测试是ERP系统实施中不可或缺的环节,需要对系统进行功能测试、性能测试、安全测试等,确保系统能够满足业务需求。
6. 上线阶段。
上线是ERP系统实施的最终目标,需要进行预上线检查、数据备份、系统启动等工作,确保系统能够正常运行。
四、实施方案的注意事项。
1. 项目管理,严格执行项目计划,确保项目按时、按质完成。
2. 风险管理,及时发现和解决项目中的风险,确保项目顺利进行。
3. 资源调配,合理分配项目资源,确保项目能够顺利进行。
4. 沟通协调,加强项目组内外的沟通和协调,确保项目各方面的合作顺利进行。
五、结论。
软件实施方案是ERP系统实施的关键环节,它直接影响着项目的成败。
软件实施方案编写一份软件实施方案应该如何编写?下面是给你分享的一篇完整的软件项目实施方案范例,欢迎大家阅读参考。
PPP项目实施方案编制程序及规范要求PPP项目实施方案是发改系统参与PPP的一个十分重要的环节,而且对PPP项目来说,实施方案也是整个PPP项目的灵魂。
所以,今天的主题就是PPP项目实施方案的编制。
首先说一下PPP的操作流程。
方案研究论证阶段:一是项目主管部门根据需求提出,什么样的项目适合做PPP,什么样的项目不适合做PPP,我觉得适合不适合要看项目的需求,也就是说我这个地方的建设为了百姓的生活,或者为了改革城市环境,有这样一个项目,首先是项目的提出。
二是项目可行性初步论证。
三是实施方案研究。
这是最大最重要的环节,在这里要研究清楚整个项目的投融资模式、项目价格模式、项目风险分担方案、建设监管方案、运营服务监管方案、项目退出机制、选择投资人方式,这些是我们要研究的核心内容。
四是实施方案编制。
以前叫预可研,但容易与一般建设项目管理程序中的预可研发生混淆,所以在PPP流程中我们叫它实施方案。
PPP项目操作的流程与传统的项目管理流程不是冲突的,而是互补的。
对于项目管理我国有一套成熟的体系,并不因为是PPP项目就可以有特殊待遇,就可以不按国家项目管理规则走,不是这个概念。
一定要按传统的规则,该做可研的做可研,该做初步设计的做初步设计,这套程序是要的,只不过因为我们要做PPP,要处理地方政府和社会投资人的一些关系,所以要增加一个PPP实施方案的过程。
五是实施方案审批。
审批主体严格来说是地方政府,但在实际操作过程中都是由发改会同财政、税务、环保等部门共同对《实施方案》进行联审后报市政府批准。
社会投资方选择阶段:一是要制定招商方案,根据实施方案编制的原则确定招商条件、合同文件等。
二是发布招商公告。
按照财政215号文件,要发布资本预审公告,主要的目的是向社会公开这个项目要做PPP了,让感兴趣的社会投资人都来报名,这就是公告的目的。
三是确定社会投资方。
通过公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一采购、竞争性磋商等方式确定社会投资人。
四是第一次签约。
确定社会投资人后就签约,签约通常有两次,第一次市政府主管部门和投资人签,因为这个时候项目公司还没有成立。
五是第二次签约。
等到投资人项目公司成立以后,政府和社会项目公司就进行第二次签约。
签约方式有好多种,不见得非得分两次签,也可以单次,第一次签约时给项目公司留下位置,待项目公司成立再来补签,这也是可以的。
还有一种方法是政府主管部门和投资人签了投资协议,投资协议里明确了投资人的责任事项,把政府和项目公司的PPP协议作为投资协议的附件,这些都是没有问题的,只要合同体系把所有的责权利规定清楚,怎么签问题都不大。
下面具体来看实施方案的内容。
一、项目概况项目概况一定要说清楚两个方面的内容,一方面是常见的规划、立项,在一般项目中基本都涉及到;第二方面是项目的建设范围和服务目标,这是作为PPP实施方案必须说明的内容。
二、风险分配实际上整个PPP项目操作是否成功,要看是否有合理的风险分配体系,在政企双方都觉得风险可控的情况下,我能够获得一定的收益,那么这个事情就可能成功。
风险分配一般分两个阶段来做,一是项目风险识别;二是风险分担机制设计。
项目风险识别PPP风险四个层面:政府层面、市场层面、项目层面和不可抗力。
不可抗力风险是任何项目都可能会遇到的,而且它的风险分配有自然规律,也就是说大家比较认可的规律,通常在发生不可抗力事件时,双方各自承担风险,各自承担相应的损失,各自了不承担相应的违约责任,所以后面就不赘述了,重点讲前三项风险。
1.政府层面的风险这是投资方比较在意和担心的。
一是政府干预。
投资人来了,他希望有自己决策的空间,特别是在项目的关键技术、设备选型等环节。
我曾经经历过一件事,一个县的污水处理厂,当时是由县建设局来操办的BOT项目,都已经签约了,这个建设局局长打电话问我,说他们现在开始买设备了,在设备选型阶段我要不要跟着去,要不要发表建议。
我跟他讲,你不要去管,在你的干预下,买下来的设备如果好固然没问题,如果不好,将来处理处理污水不达标算谁的责任,该投资人自己决策的就自己去决策。
反过来说,有些时候政府一定要干预,会给项目带来一些不好的结果。
有一个案例是台湾的高铁项目,曾经作为成功案例到处宣传,但是到xx年这个项目失败了,原因是高铁公司运营亏损,资不抵债。
在他失败以后,马上就成为业界研究的案例,研究其失败的原因,有各种各样的原因,但是我注意到其中有一个细节,当时的联合体中有一家法国的以高铁信号为主的公司,当时的联合体里基本以法国技术为主,但后来项目在建设过程中,政府的领导层去日本参观考察,觉得日本的高铁好,就要求项目公司要买日本的设备、日本的车,最后项目运行后,日本的车匹配的是法国系统,两种系统的不兼容导致了技术上的问题。
所以,政府干预会给项目带来意想不到的风险。
所以,政府在该管的地方管,不该管的就不要管。
二是政府信用。
这也是投资方很担心的,这个问题目前没有更好的方案去防范。
我跟投资人说,政府信用这块是社会问题,不是项目管理的问题,但同时我也和投资人说,你拿到项目的条件越公平,政府违约的可能性就越低。
长春汇津是一个典型的案例,当时政府之所以要违约,也在于汇津前面所拿到的条件是政府回顾过来觉得这个条件不可承受,我们宁可违约,宁可收回也不能再履行下去,所以说政府信用也是双方的,我通常也会对投资人说,不是政府单方的问题。
三是公众反对。
它与项目立项相关,如果项目立项过程,特别是环评过程得到公众充分理解以后,那么项目开工以后这方面的风险会低。
反过来说,如果前期环评征求公众意见的过程没有去做,在项目开工进场时遭到反对,会拖延工期,拖延工期就会导致成本增加,这是项目需要防范的地方。
四是税收调整。
这部分相对比较简单,它的控制措施也相对简单,因为税收政策比较明朗,税收的变化给项目带来的影响也比较明确,只要双方调整协议就可以了。
所以,这方面对项目的影响倒不是太严重。
五是决策、审批延误。
六是环保风险。
对一个项目来说,目前在项目筹建阶段,环保的一些要求是明晰的,但是随着我们对环保越来越重视,很可能在未来项目建设过程中环保的要求会提高,反过来会造成我们这个项目又不符合环保要求,这种风险最少造成项目的设计变更或导致投资运行费用增加,我们一般会在合同里给项目投资方一个出口,也就是说当发生这样的事情时,要相应协商一些政府补贴机制等等,因为这个风险不应该由投资方承担。
七是法律变更。
主要是我们现行的法律法规规定,导致项目投资或运行成本发生变化。
这种风险通常由双方共担,双方画一条线,如果变化导致的影响成本很小,就由投资方承担,如果超过了画的这条线,政府要承担风险。
以上按照风险谁有能力控制就由谁来承担的原则,这些风险一般来说由政府承担。
2.市场层面的风险一是利率风险。
二是外汇风险。
三是通货膨胀。
针对利率风险、外汇风险、通货膨胀基本都会设计一个由社会投资方和政府方共同承担的风险转移原则,如果没有这套原则就会直接影响到社会投资方。
四是融资风险。
我们的项目仅仅靠自有资金是建立不起来的,还需要得到银行方一些资金的支持。
这里首先是融资成本的问题,同时还有融资能否实现的问题,目前控制融资风险最好的办法是在PPP合同谈判期间,在实施过程中就将金融机构拉进来,让金融机构提早了解这个项目,同时也提早了解金融机构的要求,通过这样一种操作,使得项目融资风险降低,使得签约以后就能够拿到贷款。
五是项目唯一性。
六是市场需求变化。
项目唯一性和市场需求变化都是社会投资方比较关心的环节,它会影响到项目的收入。
政府方对这类项目的管理,如果可以是唯一性的,就承诺给他唯一性。
比如一个区域的污水处理厂,在一定水量范围内,确实是只能建一个,除非水量增加,以保证项目需求。
同时对市场需求的变化做好合理分配,比较好的方式是双方共担。
七是第三方延误/违约。
因为一个项目不可能只独立在政府和社会投资方之间,社会投资方还会与外部发生一些合同关系,通常会通过合同管理的方式来做好第三方风险的管控。
3.项目层面的风险一是土地获取风险。
一方面是土地手续是不是合规;另一方面征地拆迁工作要做得干净利落,没有后患,如果有后患影响开工也会给项目带来风险。
二是完工风险。
三是供应风险。
四是技术风险。
五是成本超支。
六是工程变更。
七是收费变更。
八是费用支付风险。
这些是任何项目都会遇到的风险,我们通过与政府方和外部第三方签定的合同做好分配,将项目的风险降到最低。
九是项目移交风险。
我们现在做的绝大多数PPP项目都是BOT项目,都是三十年运营期结束后要移交给政府方的项目,这样的项目如果后期维护不周,将来交过来的是不能用的项目,对政府方是很大的一个风险,所以在合同里要对项目移交的标准做好要求,来控制好项目移交的风险。
十是社会投资方变动。
我们在招商时会要求投资人具备一定的财务能力、技术力量、管理经验、项目经验等等,投资方要有足够的能力来实施好这个项目。
但现在有一种社会现象叫挂靠,特别是地方政府有些个人,或者是有些小企业,一看这些要求达不到,就去找一个央企或外省的企业,打着他们的名头来做这个项目,拿到协议以后再做变更,把壳退掉。
这种情况就违背了我们招商的初衷,我们找的是有技术力量的企业,这种变动会给项目带来影响。
反过来说,我们在合同里要做好规定,投资方的股权转让一是受让方要满足当时招商时的要求,二是转让行为一定要政府方同意,这样的规定比较能很好的控制风险。
十一是招标竞争不充分。
这种风险在我做的PPP项目中特别多,我们公司的大项目都是其他人去做,我做的都是地方偏、投资人少,地方政府还着急的项目,这种情况必然导致招标竞争不充分,基本上来一家投资方就只能和他谈,没有别的办法。
要想控制招标竞争不充分的风险,一是不要太急,项目要早一点提出来,别等到快要开工了再来做,对外宣传的时间短,了解你的投资方就少。
二是尽管有可能政府的财力不够,但我们与其被动接受投资方资源补偿等一些要求,不如我们政府方先跟咨询机构把这些条件做好,做出一个我们认为大多数投资方都能接受的条件,我们再去招标,通俗讲就是将项目包装好,这样会适当控制招标竞争不充分的风险。
十二是项目测算不当。
这个风险对双方都存在,对投资人也是一样,因为招商时把他招进来之前,他肯定有财务测算的,如果他测得不妥,比如说一个污水处理厂,正常情况下是1.1元钱,他自己算的是1元钱可以做下来,这个风险肯定由投资方承担。
政府在做一对一谈判的时候,测算一定要算妥当了,测算不当会给后期带来问题。
十三是经营者能力不足。
一个项目交给投资方是需要他建好,运营好,这对经营者的能力要求是很高的,如果经营者能力不足会给项目带来潜在风险。
站在政府方角度,对这种风险的防范是在谈判阶段考察好将派到项目的主要人员的经验和水平,从而防范好经营者能力不足的风险。