民间行为在美国高等教育质量保障中的作用
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和 政治 要 求之 间起 到 了一 种 “ 冲器 ” 的作 用 。＿ 缓 】 ］
此。美 国的大学不但 运行 有序 。而且也 最具有世界竞争
力 。这可 从 美 国在 全球 一 流 大学 中 所 占 比例较 大 、高 校诺 贝尔 奖得 主较 多 的情 况 得 到 印证 。美 国 的大学 享 有 高度 自
是 保 障高 等教 育 的质 量 。美 国教 育 主权 在州 ，国 家
无 统 一质 量 标准 ，高 等教育 的质 量保 证 除 了依 赖名 牌 大学 的示 范带 头 、教 育专 业 团体 的改 革建 议 外 ，重要 一 点 就是
鉴 定 认 可 组 织 属 于 非 官 方 机 构 ，无 法 定 教 育 管 理 权
・
６ ・ ５
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善 ，越 来 越多 的学 生跨 州 攻读 学 位 ，这就 需 要制 定 教 育 质 量 基 本标 准 ， 以为 学 生 的转 学 、 班 提 供互 相 承 认学 分 的 依 插
据 ， 则 将会 造 成 学 生 流 动 的 因难 ； 三 ， 国一 些 大 财 团 否 第 美
所谓 鉴定 认 可制 度 ．就 是 由鉴 定 认 可机 构 制定 高校 的
关键 词 ：鉴 定认 可 ；大 学排 行 ：民 间行 为
美国联邦政府无管理教育的法定权力 ，其中当然包括 大学 。依 “ 保留条款”的间接推导 ，教育主权在州，但州 并不干涉大学内部事务 ．因而自治是美 国高等院校最突出
的特点之一。 自治程度高往往意味着外部约束小 ，管理较
松懈 ，进 而 是大 学 的行 为 失 范和 质量 危 机 ，但 事实 并 非 如
构 的结 论 。在 政府 不直 接 插 手高 校 质 量管 理 的情 况 下 ，凭
二是维护大学 自治 、学术 自由。联邦政府 、州政府愿
收稿 日期 ：２ ｏ —０ — ２ ｏ６ ２ ７
什 么来 了解并 相 信 各高 校 的 质量 状 况 呢 ？这 只 能是 唯 鉴 定
作 者简 介 ：袁祖 望 ，暨 南大 学管 理 学 院教 育经 济 与 管理研 究所 教授 、所 长。 （ ， ／ １ ６ ２ 广 ｈ ５０ ３ ） ｌ
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高 教 探 索
２ ０ 年 第 ３期 ｏ６
Ｈｉ ｈ ｒ Ｅｄ ｃ ｔｏ ｐ ｏ ａ ｉ ｎ ｇ ｅ ｕ ａ ｉ ｎ Ｅｘ ｌ ｒ ｔｏ
民间行为在美国高等教育质量保障中的作用
袁祖 望
摘 要 ：美国大学享有 高度 自治，但运行不乱套 ，质量有保证 ，根本原因是在 市场竞争背景下，大学自治的 同时还 伴有 自 。但 自律行 为不会 自发产生，而是 需要通过他律催 生。具有 美国特 色的鉴定认 可制度 、大学排行活动便是属 于 律 他律措施 。这种 民间行为的约束促进 了大学竞争的规 范化 ，对于保障美国高等教 育质量发挥 了积极 作用。
办学 条件 、课 程 设置 等 方 面 的基 本标 准 ，通 过 评价 对 符合
属 下 的基 金会 往 往 以各 种 形 式 资助 高 校 ，但 资 助有 一 个 前
标准的高校予以公开承认的一种质量监督制度 。认证制度
最初 产生 于 中学 ，一 些 院校 联合 组织 从 中受 到 启发 ， “ 为 什 么不 能 把 中学 认 证 的 模 式推 广 到高 等 院校 ” 于 是 院校 ？ 认 证 逐渐 盛 行 。鉴定 认 可 制度 的作 用有 二 ：
意依靠认证来保证高等教育的质量而不是亲 自承担责任这
一
事实．实际是联邦政府将保证学术质量 的任务让渡给认
证 机构 。政府 不 直接 插 手 高 等教 育 质 量 问题 ，也 就 意 味着
高等教育机构多了一点 自由空间 ，这使大学尽最大可能免 于政 治化 或 受 到不 必要 的政 治 影 响 ，减 少外 界 环境 对 高 等 教育机构 内部 的过多干涉 。因而鉴定认可制度在高等教育
一
提条件 ．即首先需要弄清哪些高校值得资助 ，基金会不可
能 把钱 捐 给那 些 管 理不 善 的高校 以致 浪 费教 育 资 源 。 高 等 教育 数 量扩 张与 无序 混 乱 、质 量 低 劣 的矛 盾 ，迫 切 需 要
整顿联邦政府无法定权力管理的问题 ，使得鉴定认可机构
应 运 而生 。
置 新校 。为维 护 美 国及 各 行业 的荣 誉 和 利益 ，高校 的质 量 整 顿 势 在 必 行 ：其 次 ，随 着 教 育 的 发 展 、交 通 条 件 的 改
行为的约束作用促进 了大学竞争的规范化 ，对于保 障美国
高等 教育 质 量发 挥 了积 极 作用 。
一
、
鉴定 认 可 制度 的质 量 保 障作 用
机制 作用 下 ．大 学 自治 的 同 时还 伴有 自律 。但 自律 行 为不 会 自发产 生 ．而 是需 要 通过 他 律 催 生 。具有 美 国特 色 的鉴
定认 可制 度 、大 学排 行 活动 便 是 属 于他 律措 施 。这 种 民 间
Hale Waihona Puke 无 基本 要 求 ．于 是 一些 名 利 之徒 乘 机 以赢 利 为 目的纷 纷 设
力 ，但各高校却 自愿遵循其认证结果 。它何 以具有这样大 的权威性 、约束力？对此 ，可从两个不同角度予 以理解 。
一
鉴定认可制度在起作用 。通过认证制度 ，高等教育机构 自
我约 束 ，维持 最 低 限度 质量 标 准 ．反 映 外部 环 境对 高 等教
育 的质量 要求 。
是 政府 、社 会 机 构要 求 高 校 通 过鉴 定 并 接受 认 证 机
治 ．但 运 行不 乱 套 。质 量有 保证 ．根本 原 因是在 市 场 竞争
鉴定认可制度最先产生于美 国．有其特定的历史条件 和存在的合理性 。南北战争后 ，美国高等 教育发展迅速 ， 公 众接 受 高 等教 育 的要 求 愈 益 迫切 。一些 州 采 取鼓 励 甚 至
放 任政 策 ．大 量 颁 发建 校 特 许状 ，但 对 高校 的设 置 基 准 却
此。美 国的大学不但 运行 有序 。而且也 最具有世界竞争
力 。这可 从 美 国在 全球 一 流 大学 中 所 占 比例较 大 、高 校诺 贝尔 奖得 主较 多 的情 况 得 到 印证 。美 国 的大学 享 有 高度 自
是 保 障高 等教 育 的质 量 。美 国教 育 主权 在州 ，国 家
无 统 一质 量 标准 ，高 等教育 的质 量保 证 除 了依 赖名 牌 大学 的示 范带 头 、教 育专 业 团体 的改 革建 议 外 ，重要 一 点 就是
鉴 定 认 可 组 织 属 于 非 官 方 机 构 ，无 法 定 教 育 管 理 权
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善 ，越 来 越多 的学 生跨 州 攻读 学 位 ，这就 需 要制 定 教 育 质 量 基 本标 准 ， 以为 学 生 的转 学 、 班 提 供互 相 承 认学 分 的 依 插
据 ， 则 将会 造 成 学 生 流 动 的 因难 ； 三 ， 国一 些 大 财 团 否 第 美
所谓 鉴定 认 可制 度 ．就 是 由鉴 定 认 可机 构 制定 高校 的
关键 词 ：鉴 定认 可 ；大 学排 行 ：民 间行 为
美国联邦政府无管理教育的法定权力 ，其中当然包括 大学 。依 “ 保留条款”的间接推导 ，教育主权在州，但州 并不干涉大学内部事务 ．因而自治是美 国高等院校最突出
的特点之一。 自治程度高往往意味着外部约束小 ，管理较
松懈 ，进 而 是大 学 的行 为 失 范和 质量 危 机 ，但 事实 并 非 如
构 的结 论 。在 政府 不直 接 插 手高 校 质 量管 理 的情 况 下 ，凭
二是维护大学 自治 、学术 自由。联邦政府 、州政府愿
收稿 日期 ：２ ｏ —０ — ２ ｏ６ ２ ７
什 么来 了解并 相 信 各高 校 的 质量 状 况 呢 ？这 只 能是 唯 鉴 定
作 者简 介 ：袁祖 望 ，暨 南大 学管 理 学 院教 育经 济 与 管理研 究所 教授 、所 长。 （ ， ／ １ ６ ２ 广 ｈ ５０ ３ ） ｌ
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民间行为在美国高等教育质量保障中的作用
袁祖 望
摘 要 ：美国大学享有 高度 自治，但运行不乱套 ，质量有保证 ，根本原因是在 市场竞争背景下，大学自治的 同时还 伴有 自 。但 自律行 为不会 自发产生，而是 需要通过他律催 生。具有 美国特 色的鉴定认 可制度 、大学排行活动便是属 于 律 他律措施 。这种 民间行为的约束促进 了大学竞争的规 范化 ，对于保障美国高等教 育质量发挥 了积极 作用。
办学 条件 、课 程 设置 等 方 面 的基 本标 准 ，通 过 评价 对 符合
属 下 的基 金会 往 往 以各 种 形 式 资助 高 校 ，但 资 助有 一 个 前
标准的高校予以公开承认的一种质量监督制度 。认证制度
最初 产生 于 中学 ，一 些 院校 联合 组织 从 中受 到 启发 ， “ 为 什 么不 能 把 中学 认 证 的 模 式推 广 到高 等 院校 ” 于 是 院校 ？ 认 证 逐渐 盛 行 。鉴定 认 可 制度 的作 用有 二 ：
意依靠认证来保证高等教育的质量而不是亲 自承担责任这
一
事实．实际是联邦政府将保证学术质量 的任务让渡给认
证 机构 。政府 不 直接 插 手 高 等教 育 质 量 问题 ，也 就 意 味着
高等教育机构多了一点 自由空间 ，这使大学尽最大可能免 于政 治化 或 受 到不 必要 的政 治 影 响 ，减 少外 界 环境 对 高 等 教育机构 内部 的过多干涉 。因而鉴定认可制度在高等教育
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能 把钱 捐 给那 些 管 理不 善 的高校 以致 浪 费教 育 资 源 。 高 等 教育 数 量扩 张与 无序 混 乱 、质 量 低 劣 的矛 盾 ，迫 切 需 要
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置 新校 。为维 护 美 国及 各 行业 的荣 誉 和 利益 ，高校 的质 量 整 顿 势 在 必 行 ：其 次 ，随 着 教 育 的 发 展 、交 通 条 件 的 改
行为的约束作用促进 了大学竞争的规范化 ，对于保 障美国
高等 教育 质 量发 挥 了积 极 作用 。
一
、
鉴定 认 可 制度 的质 量 保 障作 用
机制 作用 下 ．大 学 自治 的 同 时还 伴有 自律 。但 自律 行 为不 会 自发产 生 ．而 是需 要 通过 他 律 催 生 。具有 美 国特 色 的鉴
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Hale Waihona Puke 无 基本 要 求 ．于 是 一些 名 利 之徒 乘 机 以赢 利 为 目的纷 纷 设
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鉴定认可制度在起作用 。通过认证制度 ，高等教育机构 自
我约 束 ，维持 最 低 限度 质量 标 准 ．反 映 外部 环 境对 高 等教
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是 政府 、社 会 机 构要 求 高 校 通 过鉴 定 并 接受 认 证 机
治 ．但 运 行不 乱 套 。质 量有 保证 ．根本 原 因是在 市 场 竞争
鉴定认可制度最先产生于美 国．有其特定的历史条件 和存在的合理性 。南北战争后 ，美国高等 教育发展迅速 ， 公 众接 受 高 等教 育 的要 求 愈 益 迫切 。一些 州 采 取鼓 励 甚 至
放 任政 策 ．大 量 颁 发建 校 特 许状 ，但 对 高校 的设 置 基 准 却
