风险投资在农业科技成果转化支撑体系中的应用

风险投资在农业科技成果转化支撑体系中的应用吕冰,李铭　(唐山学院,河北唐山063000)摘要　对当前我国农业科技成果转化支撑体系与农业风险投资发展存在的问题进行分析,探讨了风险投资在我国农业科技成果转化支撑体系中的作用,提出了相应的对策。

关键词　风险投资;农业科技成果转化;支撑作用中图分类号　F303.3 文献标识码　A 文章编号　0517-6611(2010)10-05371-02作者简介　吕冰(1977-),男,河北唐山人,硕士,讲师,从事金融学、风险投资、区域经济研究。

收稿日期　2010201204 传统的农业科技成果转化方式本质上说是一种政府行为,即由政府出面,通过宣传、培训、示范等手段,让农民接受农业科技成果,并在农业生产中应用、推广。

然而,这种做法却使农业科技人员与农民之间并不发生直接的经济联系,使得农业科技与农业经济发展脱节,极大地影响了农业科技成果的转化。

为了改变这种情况,应走农业科技成果产业化的道路。

科技成果产业化需要巨额的投资,一般情况下,科技的研发、中试(中间试验)和批量生产3个阶段的投资例为1∶10∶100,然而有资料表明,我国的科技投入中基础研究、开发应用研究和产业化生产的比例为1∶0.7∶10,中试和生产经费严重不足,因此有必要建立并完善农业科技成果转化的支持体系[1]。

1　我国农业科技成果转化支撑体系存在的问题1.1　农业科技成果产业化的投融资机制缺位　①在农业科技纵向课题的研究经费中没有包含中试经费,使得科研单位长期缺乏中试经费,造成许多新成果、新技术难以转化。

②中试和生产示范是农业科技成果走出学术殿堂、进行二次创新与产业化的必经环节,所需的资金量大,但由于农业科技成果的特殊性,其成果的产业化在中试环节中风险非常大,使得大多数的投资者望而却步。

这也正是目前我国农业风险投资项目无人问津的原因。

③银行出于资金安全的考虑,一般不愿给予贷款,一般企业又没有那么雄厚的资金实力,因而使许多有潜力的农业科技成果未能得到普及与推广,没能实现产业化。

1.2　政府对农业科技投入的经济职能发挥不足　政府作为科技成果转化资金的主要提供者,对农业科技投入的长期不足。

国外一般科技投入占G DP 的比重在2%～3%,而我国一直不到1%,因此,在农业科研体制改革中,政府需要增加农业科技投入,尤其是增加基础性、公益性的农业科研投入[1]。

一般基础性研究的社会效益明显但缺乏经济效益,一旦技术研究取得重大突破,农业科技进步及其成果产业化将会突飞猛进。

另外,随着农业科技体制改革的深入,要加大公益性的农业科学研究力度,政府还应发挥政策的导向作用。

作为政策导向,政府应该对农业高新技术给予扶持,以加速农业高新技术成果的产业化,从而带动农业科技水平的提高和农产品竞争力的增强。

1.3　农业科技支撑体制改革进程缓慢　我国传统的农业科技体制是一种政府主导型的农业科技供给模式,这种农业供给模式不仅使农民产生一种过分依赖政府无偿供给农业技术的思想,而且导致了农业科研、推广、应用3个环节脱钩以及农业科技供给不足,不利于调动农民及农业科技人员的积极性,严重地阻碍了农业科技成果的产业化的进程。

因此,农业科技体制改革势在必行。

农业科技体制改革,首先要转变科研立项模式,由传统的“立题—研究—成果—再立题”的旧模式向“市场—立题—科研—成果—市场”的新模式转变[2]。

这就要求农业科学研究的资金来源不再是传统的单一的政府供给模式,而是面向市场需求的多渠道的资金来源,即要依靠民间融资。

2　风险投资在我国农业科技成果转化支撑体系中的作用发展农业高新技术产业的根本途径是促进高新技术成果向生产转化,实现高新技术产业化。

风险投资是农业科技创新的助推器,是农业高新技术成果产业化的孵化器。

农业高新技术产业化的特点,决定了风险投资是于农业高新技术产业化的必要条件。

2.1　农业高新技术成果转化项目最需要风险投资机制　在投入机制上,风险投资首先明确了风险概念,了解投资风险的客观性和不可避免性;在收益机制上,风险投资要承担高风险同时获得高收益,而农业高新技术成果产业化的高额收益为风险投资取得高收益提供了最佳途径;在风险约束上,风险投资找到了最大限度地化解和减少风险的途径,即在对投资项目多方论证基础上,运用分散投资多个项目和多个风险投资者联合共同投资一个项目的方式,从而有效地分散了投资风险,提高了投资的成功率。

因此,风险投资必然会成为农业高新技术成果转化的最佳投资方式。

2.2风险投资的运作机制为农业高新技术产业化各阶段的资金需求提供保障　由于制约,一般的投资只在项目有收益能力和发展势头良好的情况下才敢于投资;风险投资则不同,一般在项目初创期、经营艰难时期或急需资金的情况下进行投资,而在项目取得成功、发展成熟时出售所持股份回收资金。

同时在投资支付方式上,一般投资通常是一次性投入,分期支付;而风险投资则根据项目发展进程,分阶段追加投资,满足项目创新的资金需要。

因此,风险投资的这些优势正好填补了农业高新技术产业化活动中常规投资的空白地带,保证了科技成果转化的顺利进行。

2.3　风险投资的市场融资模式为农业高新技术产业化的资金来源提供有效保障　风险投资的融资模式和活动是完全市场化行为。

只要风险投资能够为投资者带来收益,它就能不断发展壮大。

风险投资发展的规模和速度取决于农业高新技术产业化的市场需求状况和政府政策引导等宏观因素。

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri .Sci .2010,38(10):5371-5372责任编辑　马卫鹏　责任校对　张士敏只要政府能给予充分的政策支持、税收优惠和引导,使农业风险投资的平均收益高于一般投资的平均收益,就会引来一些商业银行等常规金融机构进行农业风险投资,还能把社会中的零散资金,如养老金、社会保险金、人寿保险金、研究基金以及私人投资等集中起来,引入农业高新技术产业化的风险投资活动,为农业高新技术产业化开辟稳定的融资渠道[2]。

3　发展农业风险投资面临的问题虽然农业风险投资是我国农业高新技术走向产业化的有效途径,但是由于政策的不完善以及运作上的不规范,外界环境严重阻碍了我国农业风险投资的健康、快速的发展。

具体来看,这些问题主要有以下3个方面。

3.1　政府在农业风险投资中的角色定位模糊不清　政府除了直接参与农业投资之外,还应起到积极的示范和带动民间风险资本参与农业风险投资的作用,而我国政府在此方面的作用发挥并不明显。

政府主导的风险投资机构,没有足够的激励、竞争和创新机制且报批程序繁琐漫长,风险投资的效率低,有时还可能导致“寻租”等腐败现象的发生。

政府对微观的市场信息、经济运行和投资机会的把握明显弱于企业。

政府主导的风险投资体制,使得政府具有“裁判员”和“运动员”双重身份,从而导致了较高的监督成本,甚至出现道德风险,损害投资者利益[3]。

政府主导风险投资,不能有效地把银行、保险公司、养老基金、大公司共同基金、富有个人和外国投资者分散的资金集中起来,弱化风险投资自身具有的“资金放大器”的功能,抑制了民间投资的积极性。

3.2　缺少风险投资可选择的农业高新技术投资项目　我国现阶段对有些农业高新技术项目不是按照“技术上先进、生产上可行、经济上合算”等技术经济指标严格把关,而是仅靠“长官意志”和少数专家拍板定案,课题的鉴定验收环节流于形式,造成鉴定验收合格的成果数量多,但真正具有产业化价值的先进、实用、能够预期产生效益的成果少,难以形成农业高新技术产业化的良性竞争机制和可供风险投资转化的科研成果项目[3]。

3.3　缺乏农业风险资本价值实现的服务机制　近年来各类技术中介组织的发展非常迅速,但农业科技中介机构数量不多,仅有的也存在经营行为不规范、提供信息有限等缺陷,中介组织对风险投资价值实现的作用不明显。

首先,由于缺乏有效成果评估标准和咨询服务体系,不能实现科技成果的技术、经济、市场等多方面的客观评价,中介组织无法为成果使用者提供高水平的咨询服务。

其次,风险资本的退出渠道不健全。

风险投资的活力就是资金的循环流动,其关键环节就是退出机制。

我国的农业风险投资中,缺乏健全的投资回收渠道,投入的风险资金难以有效地退出,正常的高收益难以变现,风险资金难以循环进行再投资。

由于高收益的难以变现和资金缺乏流动性,我国农业风险投资失去了它能够赖以生存发展的动力。

4　加快基于风险投资的农业高新技术产业转化的对策4.1　积极发挥政府在农业风险投资中的引导功能　政府主要扮演创造规范的法律环境、提供协调一致的政策措施、实施恰当监督的角色,应大力推行税收优惠和政府采购政策,改革分配制度。

①农业科技风险投资是一种高风险的投资,具有极大的外部正效应。

因此,政府采取适当倾斜的政策,使得外部正效应内部化,这是发展风险投资的主要举措。

②让技术要素参与分配,加大知识产权保护力度。

通过技术股、创业股、管理股、风险股等制度建设形成对创新者、创业者、管理者、投资者的激励机制。

③健全风险补助和政府担保机制。

风险投资具有典型的不确定性,平均成功率不到30%,但一旦成功,会获得极高的回报率。

为此,政府应健全风险补助和政府担保机制,创造良好的市场氛围。

④集中力量办好农业科技成果转化体系建设,为农业高新技术风险投资营造良好环境[4]。

4.2　开辟农业风险投资的资金来源,使民用资本成为投资主体　财政科技拨款应多投向农业高新技术产业化项目,集中投资于市场前景广阔的农业高新技术产业化企业,培植成功典型,增强示范效应;同时,银行科技贷款仍继续向农业风险企业发放,如农业银行可以通过信托投资和信托贷款的形式,委托风险投资公司将资金投向农业高新技术产业化企业的开发和创业活动,从而使之成为风险资本的一个相对稳定的来源;加强农村基础设施建设,使大中型企业积极有效地参与风险投资,逐渐让企业投资成为风险资本的重要来源;大力吸收民间资本,使民有资本成为我国风险投资的主要来源。

4.3　改革农业科研管理体制,完善农业高新技术风险投资市场　发展风险投资的前提和基础是具有创新性、可转化性和市场化潜力的科技成果。

因此,农业科研管理体制的改革势在必行。

要坚持项目公开招标和经严格技术经济认证,改变传统的“立项—研究—成果—再立项”旧模式,转向“市场—立项—研究—成果—市场”的新模式,完善产学研结合机制,推进科学家、企业家、风险投资家的有效合作,通过科技链和产业链的有机结合,实现技术源头和市场需求终端的对接,从而提高科技成果的技术含量和市场转化率,提供丰富多样的、可选择的、能有效产业化的农业高新技术风险投资项目[4]。

4.4　建立风险投资的退出机制　风险投资的退出机制在整个风险投资体系中处于核心地位。

因为风险投资是高风险与高收益的结合,而高收益必须通过一定的退出渠道实现。