完善郑州市“三留守”人员关爱服务体系浅议

关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度（共5则）第一篇：关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度一关爱“三留守”人员服务工作实施方案随着城镇化进程的加快，农村人口向城市转移已成迅猛增长之势，尤其是青壮年劳力进城务工经商成为主流。

在农村仅剩妇女、儿童及老人，成为一个突出的社会问题。

关心农村留守儿童、留守妇女和留守老人，是关注民生，促进农村和谐稳定的重要内容。

为落实基层在先、民生优先、服务为先的总体要求，扎实推进新农村建设，进一步营造农村和谐稳定环境，经研究,在全村全面推行关爱“三留守”人员服务工作的创新项目，特制实施方案如下：一、指导思想坚持以党的十八大、十八届三中全会为指导，以强化社会治理方式为引领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导，部门联动，社会参与，全民关怀”的工作方针，本着“动真情，想实招，办实事”的原则。

从留守儿童、妇女和老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，以网格化服务管理平台为载体，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老人志愿服务活动，积极为留守儿童、妇女和老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活、留守儿童健康成长的良好氛围，加快建立关爱留守儿童妇女和老人志愿服务行动长效机制，在全社会营造一种“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新风尚。

二、工作原则1.坚持以人为本的原则。

将人文关怀纳入维稳的重要领域，“三留守”人员的安全已成为迫切需要关爱的重要群体，要形成党委领导、政府牵头、部门配合、社会参与，共同营造优质关爱的良好环境。

2.坚持优质服务的原则。

服务民生、关注民生，要把关爱服务“三留守”人员作为网格化服务管理的重要内容，积极落实把事办好，把事办实，使“三留守”人员得到社会的尊重和有效服务。

3.坚持密切联系群众的原则。

做好关爱“三留守”人员的服务工作，是密切联系群众的重要渠道，要把群众路线实践教育与关爱“三留守”紧密配合，各级各部门要以此作为实践教育工作的良好契机。

“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设的思考“三留守”指的是指较为常见的三种现象，包括老人留守、儿童留守和配偶留守。

这些留守现象都是因为家庭成员之间在身体上或是心理上的分离，导致无法共同生活在一起。

留守现象的出现，可能会导致家庭成员之间的情感和互动产生断层，进而造成很大的隐患，如物质短缺、精神孤独等。

为了关爱“三留守”人群，需要建立一个完善的服务体系和实体保障机制。

首先，建立社区服务站。

社区服务站作为综合服务体系，应当根据“三留守”的实际需求，为老人、儿童和配偶留守者提供对应的服务。

例如，建立老年人活动中心、托管中心、心理咨询中心、医务室等，为老人提供文化娱乐、照料关爱、体检服务、心理支持等服务。

同时，建立儿童家庭中心、街头篮球场、音乐房、阅读室、美术室等，为儿童提供有目的的培训、兴趣爱好的培养和文化教育等服务。

此外，配偶留守者也可以提供职业培训磨合、文化交流、休闲娱乐等服务。

其次，建立会员制度。

会员制度可为“三留守”提供更多优质的服务。

如，免费参加老年人健康养生课程、优先参加儿童夏令营、有“三留守”特定产品宣传、解决“三留守”家庭中的难题等专项服务。

第三，建立“绿色通道”，提供“三留守”养老保险。

由于“三留守”人员没有固定的居住地和工作单位，因此他们很难参加成年人和儿童养老保险。

为此，可以建立“绿色通道”免费为“三留守”人员参加免费养老保险，对他们的生活进行一定的保障。

这也是一种养老保障的方式，可以预防老年病和意外情况，为“三留守”人员提供基本的保障。

最后，建立志愿者服务队伍。

志愿者可以根据自身特长和爱好，为老人、儿童和配偶留守者提供志愿服务。

例如，帮助老人疏通衣服、整理房间、社交活动，为儿童进行某种教育、学习，帮助配偶留守者解除思乡的困扰，给他们提供陪伴和倾听的空间，让他们感到温暖和关爱。

总之，“三留守”关爱服务体系的建设需要全社会的共同努力，需要政府、家庭、组织、志愿者和services体系的有机结合，从而全方位、多形式地对“三留守”人员提供服务和保障，为他们的健康、幸福生活保驾护航。

关爱三留守人员服务工作实施方案随着时代的发展和城乡经济的转型，许多家庭随着孩子乃至整个家庭的进城落户，留守在原有的“老家”。

关爱三留守人员已成为当下社会关注的热点之一，因此，制定一套切实可行的实施方案显得极为重要。

一、背景目前，我国城市化进程正在逐步推进，城乡发展速度差异逐渐缩小，但与此同时、留守人员的数量也不断增加。

据相关机构统计，全国三留守人员的数目已达亿以上，占据了总人口的10%左右，是一个庞大的群体，得不到妥善的照顾，将会引起严重的社会问题和心理问题。

二、意义制定“关爱三留守人员服务工作实施方案”有利于：（一）完善三留守人员服务体系，维护社会稳定。

（二）减轻留守人员心理压力，提高其生活质量。

（三）解决社会伦理道德问题，促进“和谐社会”的构建。

（四）加强留守人员的法律意识，维护其法律权益。

三、实施方案（一）加强宣传教育，提升意识针对留守人员，开展有针对性的宣传教育活动，向留守人员发放宣传资料，普及生活上的基本常识和法律法规。

同时组织开展各类文化、体育、娱乐活动，缓解留守人员的心理压力。

（二）建立留守人员服务中心政府应建立留守人员服务中心，设立专门的留守人员服务机构，负责协调、组织、管理留守人员的各种生活服务。

中心还应该配备专业心理医师，为留守人员提供必要的心理疏导和咨询服务。

同时，建立留守人员服务热线电话，建立24小时随时回应留守人员需求的服务机制。

（三）制定留守人员的法律保障政府应建立留守人员特殊保障体系，确保留守人员受到法律保护。

对于违法犯罪事件，应该按照法律法规对施暴者进行严厉惩处。

同时还应该加强留守人员的法律意识教育，提高其法律素质。

（四）建立留守人员生活保障体系政府应建立留守人员生活保障体系，提供文化、教育、医疗、生活保障等方面的支持。

政府还应加强和完善各种社会救助制度，对于有需要的留守人员及其家庭进行生活补贴和福利援助，解决基本生活问题。

（五）加强人员管理对于留守人员，应该建立完整的管理体系。

“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设的思考“三留守”是指农村的儿童、老年人和妇女在外务工或流动时留守在家中或村中的一种现象。

在近年来的城市化进程中，“三留守”问题日渐突出，这种现象给农村留守人口带来了很多的困难和风险。

为了关注和解决“三留守”问题，建立起关爱服务体系实体保障机制非常重要。

本文将从以下三个方面进行思考。

一、实体保障机制实体保障机制是指在人口留守的时候，为他们提供一些有形的帮助。

首先是建设一些基本的设施，比如说保育中心、临时护理机构以及老年人、妇女等特殊群体的居住设施。

这些设施能够为留守人口提供必要的生活保障保护。

其次是建立一些紧急救助机制，这些机制包括：开设全天候热线服务，专门用于接受居住在村镇的留守人员的求助；建立应急救援措施，及时解决突发事件；建立救助基金，为困难家庭提供一定的经济援助。

这些措施都能够为留守人口提供必要的保障，减少他们在留守时遇到的风险和困难。

二、关爱服务体系在建立实体保障机制的同时，也需要构建起关爱服务体系。

关爱服务体系是指根据留守人员的实际需求，提供相应的服务。

主要包括以下内容。

1.心理健康服务。

由于独自留守可能很容易导致孤独和忧虑，因此为留守人员提供心理健康服务非常必要。

可以建立心理咨询中心，为留守人员提供心理咨询和辅导。

2.教育支持服务。

建立教育支持服务，为在农村留守的儿童提供足够的教育资源。

可以开设小学辅导班、读书俱乐部等，让他们能够愉快地学习和成长。

同时建立成人教育机构，为回家的农民工和留守的家庭主妇提供职业教育的机会。

3.文化娱乐服务。

丰富农村文化生活，开展各种文艺演出和活动。

建立一些文化交流平台，让留守人员和当地居民有机会结识新朋友、交流彼此的生活经验。

三、异地家庭联络机制对于留守人员来说，与家人的联系很重要。

因此，建立异地家庭联络机制可以为留守人员提供与家人联系的便利。

异地家庭联络机制由两个部分组成：第一部分是建立网上联系平台。

可以开发一些留守人员和家人之间联系的APP，提供及时的信息交流和留言功能。

“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设的思考随着城市化进程的加快，大量农民工外出务工，他们的子女或父母常常被留在农村，而在这个过程中，形成了“左孤、右守、空巢”的“三留守”现象。

随着留守群体的增多，各级政府和社会组织都积极探索“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设，为“三留守”提供更好的保障和关怀。

一、加强政策引导，落实责任政府应当加强政策引导，明确责任，形成合力。

一方面，要加大对留守群体的政策倾斜，出台针对“三留守”的具体政策和措施，确保他们的基本权益得到保障。

也要强化政府部门和社会组织的责任落实，建立健全“三留守”关爱服务体系的监管和评估机制，督促各方切实履行关爱责任。

政府需要增加财政投入，提高对“三留守”关爱服务体系的支持力度。

在农村地区，特别是一些经济欠发达地区，政府要加大对教育、医疗等基础设施的投入，改善农村留守群体的生活环境，为他们提供更好的服务。

也可以通过引导有关企事业单位加大对农村留守群体的支持，促进各方共同参与“三留守”关爱服务体系的建设与发展。

二、建立综合保障机制，形成合力面对“三留守”关爱服务的需求，我们需要建立起一套综合保障机制。

要加强对留守儿童的教育保障。

在农村地区，要推动建立起完善的留守儿童关爱服务体系，提高教育资源配置，完善乡村教师队伍，鼓励和吸引更多的教育资源向农村倾斜，确保留守儿童能够接受到良好的教育。

要加强对留守老人的养老保障。

政府和社会组织应当加大对农村留守老人的关爱力度，推动建立起完善的留守老人养老服务网络，提高医疗保障水平，加强对留守老人的健康管理与护理，提高他们的生活质量。

要加强对留守夫妻的家庭保障。

政府和社会组织可以通过扶持农村合作社、家庭农场等形式，增加农村留守夫妻的收入来源，解决他们的生活困难，也可以通过培训等方式提升他们的职业技能，增强他们的就业能力。

三、加强社会组织的参与，形成合力社会组织在“三留守”关爱服务体系中，发挥着不可替代的作用。

社会组织可以增加对留守群体的心理关爱。

■夏海鹰谭平向慧［摘要］“三留守”关爱服务体系建设是实现乡村振兴的重要一环，其实体保障机制要从制度、机制、保障等方面健全，探索国家决策、实体制度和地方实体制度的纵向完善机制，健全明确牵头单位、主体成员组织、关爱服务主体权责的横向完善机制，完善制度建设纵横交错、填补盲点的制度机制，推进“三留守”关爱服务体系实体、政策、组织、投入、社会参与的机制保障建设。

只有从机制完善上着力，才能保证实体建设过程遵循内在必然性展开，建设的实体制度才具有科学性、可行性，才能保证其实施的有效性。

［关键词］“三留守”；乡村振兴；关爱服务；实体机制［中图分类号］D422.6［文献标识码］A［文章编号］1673-8616（2019）03-0112-07［收稿日期］2019-02-10［基金项目］国家社会科学基金西部项目“构建农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系研究”（14XRK002）［作者简介］夏海鹰，西南大学教育学部教授，博士（重庆，400715）；谭平，西南大学教育学部硕士研究生（重庆，400715）；向慧，西南大学教育学部硕士研究生（重庆，400715）。

28652万农民工[1]对我国现代化建设做出了巨大贡献，也造成了“6000万儿童、5000万妇女、5000万老人留守”[2]；“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”已经成为顶层作出的重大民生决策。

明确“三留守”关爱服务体系中政府、社会的实体权利、义务，找到化解矛盾的切入点是“科学地进行政策和制度设计”的关键[3]。

留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系实体制度建设要求形成自上而下的制度体系和自下而上的反馈控制系统的同时“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设的思考2019年第3期··112建立横向关爱服务制度系统，从实体上建立纵向到底、横向到边的纵横交错关爱服务系统。

国务院要求强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施①，民政部、公安部、全国老龄工作委员会办公室等九部委（办）也提出加强政府对农村留守老年人关爱服务的支持保障②，理论界也有不少学者提出完善和创新“三留守”人员服务管理体制机制[4]，但聚焦实体保障机制建设的研究却十分薄弱。

关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度优秀范文关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度优秀范文一、关爱“三留守”人员服务工作方案背景：我国的三留守人员指的是农村的留守儿童、留守妇女和留守老人，他们在农村留守，与父母或子女分隔两地，长期独自生活，面临许多困难和挑战。

为了关爱他们的身心健康，提供有效的帮助与服务，我们制定了以下的服务工作方案。

一、优化村庄教育环境，提供优质教育资源1. 建设乡村教育活动中心，提供空间和设备用于举办各种培训和教育活动，鼓励村民积极参与。

2. 加强教育投入，提高乡村教师的培训和待遇，吸引更多的优秀教师来到农村教育岗位。

3. 增加图书馆、阅览室等文化设施，提供大量的图书和文化活动，激发留守儿童的学习兴趣。

二、改善村庄医疗保健条件，提供健康服务1. 建设卫生保健中心，提供基本医疗服务，包括常见病、慢性病的诊断和治疗。

2. 加强老年人健康管理和关怀，组织定期体检和健康讲座，提供健康咨询和指导。

3. 建立孤寡老人关怀机制，组织志愿者定期走访，提供精神慰藉和帮助。

三、加强社会援助，提供心理支持1. 设立留守人员咨询与帮助热线，为留守人员提供心理咨询和支持，疏导抑郁情绪，提供适当的心理调适方法。

2. 组织心理辅导培训，培养一批专业心理咨询师和社工人员，为留守人员提供专业的心理支持和帮助。

3. 建立心理健康教育机制，加强留守人员心理健康教育，提高对心理健康的关注和认识。

二、三留守人员工作制度优秀范文留守人员工作制度一、适用范围本制度适用于农村的留守儿童、留守妇女和留守老人。

二、目标全面关爱留守人员的身心健康，提供有效的帮助和支持，帮助他们解决困难和问题。

三、权益保障1. 留守儿童的权益保障：提供良好的教育资源，优化学习环境，保证他们的接受基本教育的权益。

2. 留守妇女的权益保障：加强对留守妇女的法律援助和关爱，提供就业培训和创业机会，保护她们的合法权益。

3. 留守老人的权益保障：提供健康服务和关怀，保障他们的基本生活需求，组织丰富多样的文化娱乐活动。

破解农村“三留守”困局的思考和建议近年来，农村“三留守”问题，成为社会广泛关注的热点。

所谓农村“三留守”，俗称“三八六一九九部队”，包括留守妇女、留守儿童和留守老人。

农村“三留守”问题的产生是经济社会发展转型的产物。

当前，由“留守”衍生出的生产、生活、教育、心理、安全等问题日益凸显，直接影响农村家庭和谐乃至社会的稳定。

党中央、国务院高度重视农村“三留守”关爱保护工作。

今年2月，国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》。

近两年，我省《政府工作报告》中也提出要“加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务”。

笔者认为，在新形势下，要破解农村“三留守”困局，进一步做好农村“三留守”关爱服务工作，必须在以下方面精准发力。

建立健全救助保护机制要变“一般问题”为“重大问题”。

国家治理层面对农村“三留守”问题有了系统考虑和制度安排，要真正在我省落地生根，要把解决农村“三留守”问题，作为重大发展问题、重大民生问题，置于全省经济社会发展的重要位置。

既要立足当前，完善各项政策措施，着力解决突出问题，又要着眼长远，统筹城乡发展，逐步实现公共服务均等化，从根本上化解农村“三留—1—守”困局。

要变“单打独斗”为“共同发力”。

要建立农村“三留守”关爱服务工作联席会议制度，各成员单位要把农村“三留守”关爱服务工作纳入本部门、本系统工作总体安排予以部署和落实。

同时，要加强力量与资源统筹、信息沟通、工作协调及优势互补，形成各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的良好工作格局。

要变“软任务”为“硬指标”。

解决农村“三留守”问题是一项实实在在的工作，不能只停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”层面，必须带着深厚的群众感情，下大气力以抓铁有痕、踏石留印，守土有责、守土尽责的精神奋力推进。

同时，要把解决农村“三留守”问题列入政府重点工作，纳入政府年度目标考核任务，要定期开展督导检查。

精准提供基础数据支持摸底排查是关爱服务的前提和关键，只有摸清底数，并据此建立详实完备、动态更新的农村“三留守”信息库，关爱服务工作才更具针对性。

关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度为进一步掌握我镇农村“三留守”人员，即留守儿童、留守妇女、留守老人的生活动态，年前，我镇各村妇代会主任积极开展留守人员统计工作，进一步更新留守人员档案，同时，结合我镇实际，制定切实可行的留守人员关爱计划。

一是开展以学校为主体的“留守儿童”关爱活动。

积极与团委、中心校等单位联合，继续开展关爱留守儿童、送温暖活动。

依靠学校为每个留守儿童建立专门档案，跟踪他们的成长过程，从而保证对他们生活上的必要帮助，心理上的及时疏导。

依托学校，开展师生一对一帮助，针对留守儿童学习、心理问题，进行课外辅导和谈心;依托村委会，成立“留守儿童之家”，倡议捐献衣物用品给留守儿童。

儿童，尤其是低龄的儿童，正处于心智启蒙阶段，自尊感逐渐萌芽，安全感亦尤为重要。

让爱的春风驻进每一个孩子的心，让孩子们在爱中健康成长应是政府、学校和社会共同的责任。

目前，我镇大部分留守儿童都属于在校小学生，为使关爱计划真正落到实处，__小、堂小通过“大手牵小手”，每一位老师牵手一名留守儿童、建立亲情热线，定期向外出务工家长反映学生在校情况等措施，让每一个留守的孩子都能感觉到团体的温暖和长辈的关怀。

二是成立以村组长、党员、大学生村官为主体的“空巢老人”帮扶队伍。

依托邻里，成立了以低龄健康老人为主的情感交流服务队，和高龄老人聊天谈心，帮助他们解决各种烦心事。

空巢老人往往不仅面临着切实的生活困难，内心也常常处于孤独、苦闷的状态。

针对这一现实，制__对帮扶计划，一个党员或村组长服务1-3名“空巢老人”，一名村官紧跟一位党员，每周至少上门服务一次，陪老人聊聊天、解决生活中一些实际困难。

对留守老人，继续采取集中供养、集中关爱，启动大延洼片铧尖嘴村幸福院集中养老工作。

三是搭建以社会团体为主体的“留守妇女”关爱平台。

要改变目前留守妇女的困境，一方面是要解决她们的就业问题，让留守妇女从小家庭走向大社会，坚持自尊、自信、自强;另一方面发挥社会团体的力量，让留守妇女在劳动之余也能找到自己的“组织”，发挥“抱团取暖”的力量#对留守妇女，结合我镇美丽乡村和副中心城区“洁城行动”，尽可能的提供保洁员岗位，就近就业，针对近年来进城务工人员返乡现象，密切联系本地企业，为其提供就业机会，避免“再次贫困”现象，使三留守人员生活稳定，了却心中之忧。

关爱三留守人员服务工作实施方案关爱三留守人员服务工作实施方案一、背景中国的城市化进程愈加快速，很多年轻人搬到城市谋生、学习和工作，留下了老人和孩子。

然而，许多老人和孩子被迫留在农村，因此，他们需要社区和政府的帮助和支持。

这些人称为“留守人员”，他们通常是留在农村的老人、孩子和妇女。

三留守人员指的是老人、妇女和儿童。

由于缺乏照顾和支持，许多留守人员面临各种各样的问题。

不良影响可能对他们的身体、精神和经济状况造成损害。

因此，当地政府应该采取措施，为留守人员提供服务与支持，促进他们的身心健康和幸福感。

二、目标制定关爱三留守人员服务工作实施方案的主要目的是为了解决留守人员面临的问题，并提供相应的支持和帮助。

三、具体措施（一）安全保障1. 安装安全门禁系统，防止外来人员的进入。

2. 建立监控系统，每天进行检查。

3. 培训社区安保人员，提高其安全意识和应对突发事件的能力。

4. 加强社区巡逻，对可疑人员进行甄别和排查，维护社区的安全。

（二）健康服务1.建立完善的计划疫苗接种制度，对留守儿童进行及时接种。

2. 社区医生每周进行定期巡诊，提供诊断和治疗服务。

3. 安排志愿者每周定期前往留守老人家访，关注其身体状况，了解需求，如有需要为其提供医疗服务。

（三）生活照料1.组织普及日常生活技能、心理健康教育等主题的讲座和培训。

2.组织志愿者为留守儿童、留守老人提供照料、帮忙购物、或者帮助家务活等帮助。

3. 组织邻里互助小组，帮助留守老人解决日常生活中的问题。

（四）文化娱乐活动1.每周定期组织群众性活动，如文化讲座、文艺颁奖等活动。

2. 组织学习富有乡土特色的手工、绘画等课程，丰富留守儿童的课余生活。

（五）心理支持1. 组织专门的心理健康支持小组，为留守儿童、留守老人和中年妇女提供心理健康服务。

2. 了解并记录留守人员的情绪变化，定期为其提供心理咨询和支持。

3. 每月定期组织留守人员聚会，让他们有机会分享心情和交流经验。

“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设的思考
近年来，国家对“三留守”家庭（留守儿童、留守老人、留守妇女）的关注和服务越
来越重视。

然而，在实际操作中，这些服务通常都是以非实体化的形式存在，机制建设不
充分，致使关爱服务存在不足。

首先，需要建立完备的体系。

在城市和农村都应建立“三留守”关爱服务中心，成立“三留守”志愿者队伍，由此确保服务能够覆盖到每个留守的家庭和个体。

同时，建立罗
盘导航系统，永久记录、管理、更新留守人员家庭情况等信息，以便系统化地为他们提供
服务。

其次，应加强留守人员的生活保障。

以留守儿童为例，政府应针对他们在学校、家庭、社区等方面的生活状态，建立不同的帮扶计划，如优惠定量粮食、购买零食、提供医疗和
财务支援等。

对于“三留守”家庭中的老人和妇女，同样应有专业化的生活保障机制。

最后，应加强心理健康服务。

留守儿童、留守老人、留守妇女都有着不同程度的心理
问题，政府应建立跨部门、跨领域的服务体系，提供心理咨询、心理干预、心理治疗等方
面的支持。

同时应建立网络服务平台，针对留守人员的需求和心理情况，营造正向的社交
氛围。

综上所述，“三留守”关爱服务需要建立体系化、专业化的机制保障。

政府、社区和
志愿者都应加强服务力度，为“三留守”家庭提供全面、精准、便捷的关爱服务，让他们
感受到温暖与关爱，展现社会主义大家庭的温馨面貌。

浅议农村留守儿童关爱服务体系存在的问题与对策一、问题农村留守儿童是指在农村地区因父母外出务工等原因导致儿童独自留守家中的一类儿童。

随着近年来中国农村发展的快速变化，尤其是人口流动的增加和劳动力转移的加速，农村留守儿童问题日益严重。

对于这类儿童，社会应该提供和开发出各种形式的关爱服务体系，但是现实中存在着诸多问题。

1.1 关爱服务体系覆盖不全虽然国家和地方政府在近年来采取了许多政策措施来关注农村留守儿童问题，为农村留守儿童提供了一定的帮助，但是现实中关爱服务体系覆盖面仍然不足。

许多农村地区并未建立健全的农村留守儿童关爱服务中心，很少有专业的人员来照顾这些儿童。

而且，有时政府资金并不能覆盖所有儿童，不能满足他们的基本需求。

还有很多贫穷的家庭存在着无法为孩子提供足够生活和教育的情况，这些孩子需要更多的关爱和帮助。

1.2 家庭独处安全问题农村留守儿童处于一个相对较为孤独的环境，由于没有成年人的保护和照顾，所以在家庭独处的时候，存在着许多安全隐患。

例如，一些孩子玩耍时，可能会不小心受伤或者被危险物品伤害，或者遇到非常紧急的医疗状况而无法及时找到人协助处理。

这些问题也需要政府和社会注意和深入研究，提出对应的对策或者解决方案。

1.3 孩子生活和情感需求农村留守儿童的身心健康和成长非常重要。

他们长期处于相对陌生、无人照顾的环境中，容易导致心理问题和身体健康问题。

例如，有很多农村留守儿童由于家庭原因，常常感觉孤独寂寞，有些甚至出现了抑郁情绪。

而且，他们的生活状况多是基本生活起居需求得不到有效满足，比如少有饮食水平保障、缺乏优质的学习环境和休闲时间等。

为了不让这些孩子失去一个美好的成长期，我们需要在关爱服务体系的建设上，更高度关注这些问题。

二、对策2.1 严格落实政策和完善服务体系要关心农村留守儿童，关键是要完善服务体系，包括切实落实政策和针对留守儿童建立各种帮助体系。

要呼吁政府加大农村留守儿童教育和关爱的经费投入。

健全农村“三留守”人员关爱服务体系的建议本文概述了农村留守妇女、儿童、老年人生存质量存在的问题，分析了留守问题问题长期存在的原因，对现阶段健全农村“三留守”人员关爱服务体系提出建议：建立健全“源头治理、动态管理、应急处置”相结合的农村社会管理机制；探索建立农村“三留守”人员关爱服务体制；加快建设农村“三留守”人员关爱服务阵地；加快组建农村“三留守”人员关爱服务队伍；大力开展农村“三留守”人员关爱服务活动。

标签：农村；“三留守”人员；关爱服务体系农村“三留守”人员，即留守儿童、留守妇女和留守老人，是我国社会转型期农村社会出现的一个特殊群体。

近年来，随着工业化、城镇化进程的加速推进，与农村外出务工人员数量一起壮大的是农村“三留守”人员的数量。

长期留守的现实让这一群体在生活、教育、心理、安全等方面表现出的问题越来越突出，已严重影响到农村家庭与社会的稳定发展。

十八届三中全会强调：健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

这是十八届三中全会对当前破解农村“三留守”难题做出的重大战略部署。

在留守问题仍将长期存在情况下，现阶段健全农村“三留守”人员关爱服务体系已成为一项非常迫切的任务。

一、留守问题长期存在的原因一是城乡二元户籍制度的限制。

我国长期实行城乡“分治”，就是将城市与农村割裂开来分而治之，城乡分治集中体现在户籍制度上，就是将户口分为城镇户口和农村户口，从而使依附于户籍制度上的各项政策都呈现二元化。

如在教育、医疗、就业、住房等公共服务方面，原则上流入城市的农民不能享受到和城市人一样的待遇。

虽然近些年大量农村青壮年劳动力进城务工，但他们没有完全融入城市，农村的妇女、儿童、老人基本上也都被户籍制度限制了。

二是农村贫穷不得选择外出打工。

大量的农村青壮年为改善家庭生存生活条件离开农村去城市打工，加之城市的劳动密集型企业也需要大量的劳动力，在这种双重驱动下，导致农村出现了大规模的、集群性的留守现象。

据统计，我国的贫困县目前已达592个，其中2/3以上的贫困县分布在西部的山区，黄土高原、云贵高原、秦岭——大巴山区和四川盆地边缘山区是我国贫困县比较集中的地方，这些贫困县也是留守人员比较密集的地方。

“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设的思考“三留守”是指农村地区中的儿童、老人和妇女因为父母或配偶外出打工而留守在家中，缺少照顾和关爱的一种现象。

由于“三留守”人群的特殊性和弱势性，需要建立一套完善的关爱服务体系和实体保障机制，以保障他们的权益和生活。

以下是对“三留守”关爱服务体系实体保障机制建设的思考。

要建立健全的法律法规制度。

现阶段，对于留守人群的关爱服务仍存在缺失的法律法规制度，需要有针对性地制定相关法律，保障留守人群的权益。

应该建立起监督机构或协会来监督留守人群的生活状况，确保他们的基本权益得到保障。

加大对于留守人群相关情况的调查和研究力度，为相关法律法规的制定提供依据。

要完善留守人群的教育体系。

由于农村地区教育资源不足，留守儿童的教育问题成为一个亟待解决的难题。

政府应当投入更多的资源，改善乡村教育设施，提高教师的待遇和素质，为留守儿童提供良好的教育环境。

还可以通过加强与城市学校的合作，为留守儿童提供更广阔的学习机会和生活经验。

加强社区服务机构的建设和培训。

社区服务机构是留守人群获得关爱和照顾的关键环节，需要投入更多资源来建设和培训社区工作者。

社区工作者可以通过上门关爱、听取意见和需求、提供心理支持等方式为留守人群提供各方面的帮助。

政府可以出台相关政策，对社区工作者提供奖励和培训，营造良好的工作氛围，提升服务质量。

要加强家庭教育和亲情关爱的宣传和教育。

由于父母或配偶外出打工，留守人群往往缺乏家庭教育和亲情关爱。

政府可以通过多种渠道，如电视、广播、报纸等媒体，开展宣传和教育活动，加强对家庭教育和亲情关爱的意识提升。

还可以通过开展家长学校、亲情关爱培训等活动，提高家庭教育和亲情关爱的水平。

建立完善的“三留守”关爱服务体系和实体保障机制是保障留守人群权益和生活的重要举措。

政府可以通过建立健全法律法规制度、完善教育体系、加强社区服务机构建设和培训、加强家庭教育和亲情关爱的宣传和教育等方面来推动“三留守”关爱服务体系的建设，保障留守人群的权益和生活，促进农村社会的和谐发展。

农村三留守人员关爱体系建设现状与其影响因素调查研究【原创版】目录一、引言二、农村三留守人员关爱体系建设现状1.关爱政策及制度的完善2.关爱服务工作的开展3.社会力量的参与三、农村三留守人员关爱体系影响因素1.社会经济因素2.家庭因素3.政府政策及管理因素四、存在问题及对策建议1.存在的问题2.对策建议五、结论正文一、引言随着我国城市化进程的推进，大量农民涌入城市务工，造成农村人口减少，留守老人、留守妇女和留守未成年人等三留守人员问题日益突出。

为了解决这一问题，政府和社会各界已经采取了一系列措施，逐渐建立了农村三留守人员关爱体系。

本文旨在调查农村三留守人员关爱体系建设现状，分析其影响因素，并针对存在的问题提出对策建议。

二、农村三留守人员关爱体系建设现状1.关爱政策及制度的完善近年来，我国政府出台了一系列关于农村三留守人员关爱的政策及制度，如《关于加强农村留守老年人关爱服务的意见》、《关于加强农村留守妇女关爱服务的意见》等，明确了相关部门的职责，为关爱工作提供了政策依据。

2.关爱服务工作的开展各地政府根据中央政策，积极开展农村三留守人员关爱服务工作，如建立关爱服务中心、开设养老院、提供心理咨询等，为三留守人员提供全方位的服务。

3.社会力量的参与除了政府部门的努力外，社会各界力量也积极参与农村三留守人员关爱工作，如公益组织、志愿者团体等，通过捐赠物资、开展公益活动等方式，为三留守人员提供帮助。

三、农村三留守人员关爱体系影响因素1.社会经济因素社会经济因素是影响农村三留守人员关爱体系建设的主要因素。

地区经济发展水平、家庭收入状况等都会影响到关爱工作的开展。

2.家庭因素家庭因素也是影响农村三留守人员关爱体系建设的重要因素。

家庭结构、家庭成员关系等都会对三留守人员的生活产生影响。

3.政府政策及管理因素政府政策及管理因素对农村三留守人员关爱体系建设具有重要作用。

政策的完善程度、执行力度等都会直接影响关爱工作的效果。

关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度2020关爱三留守人员服务工作方案及三留守人员工作制度（1）1.留守妇女档案登记制度。

开展留守妇女问卷调查和健康检查，对辖区留守妇女进行全面登记，掌握留守妇女心理、健康、生育等基本情况，建立留守妇女健康档案。

2.留守妇女结对帮扶制度。

通过各网格责任人、辖区党员干部与留守妇女结成帮扶对子，每月一次开展谈心交流活动，使留守妇女得到生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

做好收集妇女需求信息，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。

3.建立留守妇女互助组。

发挥互助组在农业生产、技能学习、情感交流的核心作用，经常性开支互帮互助活动，共同面对生产生活中的困难。

4.健全留守妇女维权网络。

加强法制宣传教育，建立市、乡镇(街道)、村(居)社区三级留守妇女维权网络，开通热线电话，设立妇女维权岗位，为留守妇女维护自身合法权益提供法律支持。

5.留守妇女教育培训制度。

开展留守妇女教育培训，向妇女提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助;6.留守妇女活动制度。

因地制宜地组织妇女开展内容丰富、形式多样的思想、文化、科技教育等活动，丰富妇女精神文化生活。

7.留守妇女激励制度。

组织引导妇女投身平安家庭创建等活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，大力宣传巾帼典型。

2020关爱三留守人员服务工作方案及三留守人员工作制度（2）为进一步掌握我镇农村三留守人员，即留守儿童、留守妇女、留守老人的生活动态，年前，我镇各村妇代会主任积极开展留守人员统计工作，进一步更新留守人员档案，同时，结合我镇实际，制定切实可行的留守人员关爱计划。

一是开展以学校为主体的留守儿童关爱活动。

积极与团委、中心校等单位联合，继续开展关爱留守儿童、送温暖活动。

依靠学校为每个留守儿童建立专门档案，跟踪他们的成长过程，从而保证对他们生活上的必要帮助，心理上的及时疏导。

关爱三留守服务工作制度优秀范文关爱三留守服务工作制度优秀范文一、引言随着经济的发展和城市化进程的加快，农村劳动力大量向城市流动，留守人口数量不断增加，成为一个社会问题。

为了关心和照顾这些留守人员的生活和需求，许多城市和社区建立了留守人员服务中心，制定了一系列关爱三留守服务工作制度。

二、理念与目标关爱三留守服务工作制度的理念是以人为本，关注留守人员的生活和需求，提供全方位的服务和支持，帮助他们解决生活中的困难和问题，提高生活质量。

制度的目标是真实反映留守人员的需求，确保服务的针对性和有效性，实现社区与留守人员的互动和互助。

三、启动与管理关爱三留守服务工作制度的启动需由相关政府部门统筹，成立留守人员服务中心，并明确其职责和权限。

服务中心应有专门的管理部门，负责制定服务工作制度和规范，协调资源，统筹各项服务工作。

留守人员服务工作应与社区居民委员会、志愿者组织等密切合作，保障服务工作的顺利进行。

四、需求评估与服务规划关爱三留守服务工作制度在启动后应进行留守人员需求评估，了解其生活、心理、医疗、经济等方面的需求和问题。

根据评估结果，制定相应的服务规划，确保服务工作的目标和实施方向。

五、服务内容1. 心理健康服务：制定心理健康咨询制度，为留守人员提供心理咨询和疏导服务，帮助他们面对和解决心理问题。

2. 社交支持服务：组织留守人员间的社交活动，提供交流平台，促进他们之间的交流和互助。

3. 生活照料服务：提供生活照料服务，包括定期的健康检查、医疗指导、生活技能培训等，帮助留守人员提高生活自理能力。

4. 人力资源政策支持：为留守人员提供就业咨询、职业培训和就业机会，帮助他们解决就业问题，改善经济状况。

5. 学习培训服务：开设各类培训课程，提供学习机会和资源支持，帮助留守人员提高学历和技能水平。

6. 法律援助服务：建立法律援助制度，为留守人员提供法律咨询和帮助，保障他们的合法权益。

六、服务机制与质量控制1. 服务机制：建立留守人员服务工作机制，包括服务对象的申请、登记和入住流程，以及服务评估和反馈机制。

开展“三留守”工作制度随着我国城市化进程的不断推进，大量的农民涌入城市，造成了农村地区的“三留守”现象，即留守儿童、留守妇女和留守老人。

这种现象给农村社会稳定和经济发展带来了诸多问题。

为了更好地解决这一问题，我国政府采取了一系列措施，如加强农村基础设施建设、发展农村经济、提高农民收入等。

同时，也需要建立健全“三留守”工作制度，为留守儿童、留守妇女和留守老人提供更好的关爱和服务。

本文将从以下几个方面探讨如何开展“三留守”工作制度。

一、完善农村基础设施建设农村基础设施建设是开展“三留守”工作制度的基础。

政府部门应当加大对农村基础设施建设的投入，改善农村居民的生活条件，为留守儿童、留守妇女和留守老人提供更好的生活环境。

具体措施包括：1. 加强农村道路建设，提高农村交通条件，方便留守人员出行；2. 推进农村电网改造，提高农村电力供应质量，保障留守人员生活用电；3. 加强农村通讯设施建设，提高农村网络覆盖率，方便留守人员与外出务工人员联系；4. 改善农村饮用水条件，保障留守人员饮用水安全。

二、发展农村经济，提高农民收入发展农村经济，提高农民收入是解决“三留守”问题的关键。

政府部门应当采取措施，推动农村经济的发展，提高农民的收入水平，引导更多农民在家门口就业，减少外出务工人员数量。

具体措施包括：1. 加大农业产业结构调整力度，发展特色产业，提高农业附加值；2. 加强农村劳动力培训，提高农民就业技能，拓宽就业渠道；3. 鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，提高农民收入；4. 推动农村电商、乡村旅游等新兴产业的发展，创造更多就业机会。

三、建立健全关爱服务体系建立健全关爱服务体系，为留守儿童、留守妇女和留守老人提供全方位的关爱和服务是解决“三留守”问题的核心。

政府部门应当加强关爱服务体系建设，确保留守人员得到及时的帮助和支持。

具体措施包括：1. 建立留守人员信息档案，掌握留守人员的基本情况，为关爱服务提供数据支持；2. 加强农村基层组织建设，发挥基层组织在关爱服务中的作用；3. 培育志愿者服务队伍，开展形式多样的关爱服务活动；4. 加强农村公共服务设施建设，为留守人员提供便利的公共服务。