2015年花溪区事业单位申论热点：居住证替代暂住证

全⾯取消暂住证改为居住证的意义是什么1、创新流动⼈⼝服务管理理念，促进社会和谐。

2、创新流动⼈⼝服务管理内容，提升服务⽔平。

3、创新流动⼈⼝服务管理机制，强化社会管理。

⼀、全⾯取消暂住证的意义1、创新流动⼈⼝服务管理理念，促进社会和谐。

⽤替代原有的暂住证，⾸先从称呼上就强化了“居民”和“居住”的理念，淡化“户籍”和“暂住”的概念，有利于消除“暂住”歧视，更容易被流动⼈⼝所接受，增进他们对居住地城市的认同感和归属感，引导他们主动融⼊当地、融⼊城市。

同时，有利于推动各级政府和相关部门进⼀步转变理念，把流动⼈⼝作为城市居民的⼀部分，以开放和包容的胸襟，按照“公平对待、服务⾄上、合理引导、完善管理”的⽅针，对他们进⾏服务和管理。

2、创新流动⼈⼝服务管理内容，提升服务⽔平。

传统的暂住证制度，其出发点主要是加强流动⼈⼝治安管理，维护社会稳定和治安秩序实施居住证制度的意义和作⽤实施居住证制度的意义和作⽤。

⽽新的居住证制度则进⼀步强调了保障合法权益，促进各级政府结合各地实际情况把公共服务的责任体制、服务⽹络向流动⼈⼝延伸，使更多更好的公共服务惠及流动⼈⼝。

除要求政府部门提供使⽤保障外，同时⿎励其他公共服务机构、商业服务组织以“居住证”作为居民⾝份“认证”依据，为“居住证”的使⽤者提供更多社会便利，有效提升“居住证”的含⾦量，切实增强流动⼈⼝服务管理⽔平。

3、创新流动⼈⼝服务管理机制，强化社会管理。

居住证相对于暂住证的⼀个重要发展进步，就是以居住证的⼴泛应⽤真正实现了政府部门对流动⼈⼝服务管理齐抓共管、沟通协作的机制。

⼀⽅⾯通过⼴泛⽽强⼤的社会应⽤，吸引流动⼈⼝主动办证、⾃觉办证，逐步实现政府“被动管理”到对象的“主动登记”的转变;另⼀⽅⾯有效整合政府各有关部门现有流动⼈⼝管理信息资源和服务管理职能，实现跨部门、跨系统的资源共享，切实提⾼管理效能，真正形成⼯作合⼒。

⼆、全⾯取消暂住证改⾰的内容1、建⽴⾏政审批事项定期清理和⾏政审批权⼒清单制度。

/?wt.mc_id=bk14234 2015金华公务员考试时事热点：浙江省试点居住证制度改革拟
推行积分管理
今天在杭闭会的省十二届人大常委会第10次会议，作出关于授权省政府在部分市县暂时
停止施行《浙江省流动人口居住登记条例》有关规定的决定。

根据决定，从今年7月1日起，
该《条例》的部分内容在居住证制度改革试点市县暂停施行1年。

今年初，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于完善和创新流动人口管理服务的指导
意见》，提出推行居住证积分管理，建立完善以居住证为基础的流动人口公共服务供给制度，
流动人口的子女就学、住房保障、医疗保障等公共服务提供以及社区重要事务参与，与居住
证积分挂钩。

而推进这一居住证制度改革，需调整现行的《浙江省流动人口居住登记条例》
相关规定。

考虑到流动人口管理服务工作涉及面广，全面修订《条例》之前宜开展试点以积
累经验。

为此，省人大常委会作出这一决定。

记者看到，暂时停止施行该《条例》的内容为第15条和第17条的部分规定，分别为：流
动人口办理居住登记时，公安机关应当发给《浙江省临时居住证》;持有《浙江省临时居住
证》，连续居住满3年可以申领《浙江省居住证》。

目前，居住证制度改革试点市县以及试点地的居住证申领和发放管理，有关部门正在研
究和制定相关办法。

本文来源：金华中公教育。

202X国考申论民生范文(四)我今天收集整理了202X国考申论民生范文(四),供大家阅读,更多优秀申论范文本网站的更新。

202X国考申论民生范文(四)居住证应成为新型户籍制度的“通行证”众所周知,户籍管理制度本身的改革并不复杂,核心的问题一是许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩,而且形成的时间久,涉及的领域多,协调的难度大;二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大,需要合理引导。

可以认为,只要中国城乡、区域之间发展严重不平衡的格局无法根本改观,中国的户籍改革就不可能一蹴而就。

是否客观认识这种困难,将决定户籍制度改革的路径。

2015年3月份,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经中央审议通过。

三中全会指出:“2020年形成新型户籍制度”,路线图和时间表均已明确。

取消暂住证制度,全面实施居住证制度,表明户籍制度改革,已经向前迈出了关键一步。

由于将建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,相比暂住证,居住证已由过去是外来人口的一项义务,变成了如今的一种权利;由过去仅单一地对外来人口进行管理,变成了如今既进行管理又提供公共服务和权益保障。

实施居住证制度,既可掌握城市流动人口的分布情况,又便于城市对他们进行有效管理和提供公共服务,对于城市及外来人口来说,都是一件好事。

然而,在暂住证变身居住证之初,对于外来人口来说,居住证还是一张可有可无的白纸,尽管城市管理者欲在上面写下美好的愿景和庄重的承诺,但是,外来人口非但未能真正享受到居住证带来的城市福利和市民待遇,反而给自己头上又多上了一道“紧箍咒”。

这也是过去外来人口对办理居住证态度消极的关键所在。

可以预料,随着新型户籍制度的顺利推进,居住证将由过去的一张白纸,华丽转身为又一张“身份证”,成为城市为外来人口提供积分入户、就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权益证”,甚至成为形成新型户籍制度的“通行证”。

公务员考试热点时评公务员考试的备考，关注热点是必要的。

今天，本人为大家整理了公务员考试热点时评。

公务员考试热点时评(一)：让居住证安定那些漂泊的心居住证，让每个城市敞开了对外来者开放包容的胸襟，制度性地发出召唤——“来了，就是这里人”。

“终于不用‘暂住’在自己家里，终于不用办个身份证还得两地跑断腿。

”在听到国务院《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)将于明年元旦开始实施的消息之后，一位朋友连续用了两个“终于”来抒发他的畅快。

具有统一赋权功能的居住证的落地，不仅降低了流动人口居住异地的门槛，也框定了公民所享有的基本福利，定将带给2.53亿流动人口一个更确定也更自由的未来。

居住证是一种终结，意味着很快即可告别暂住证时代。

“多年前，他背上行囊，踏上这座繁华的都市，意气风发。

多年后，他手捧自己的骨灰，站在这城市的十字路口，茫然四顾。

”一位90后年轻人写就的诗歌，道出了进城务工者的境遇变化与内心无奈。

如果说，暂住证的背后，只是一种“临时居住”状态的证明，那么居住证，不仅在字面上让人有了一些“归属感”，更重要的，是为居住者提供更多权益保障，其明确附带的“六大基本公共服务”和“七项便利”，涵盖了生育、教育、法律、出行等方面，相当于获得“准市民”资格。

一字之差，背后是群众权益的确立与保障。

居住证也是一种开始，标志着户籍制度改革迈出了坚实一步。

由于城市发展阶段不同，小城市早就处于“求人若渴”的状态，而落户特大城市限制依然严格。

对无数漂泊他乡的人来说，居住证改革“打开了一个口”，给了人们希望，也给了更多选择。

有专家指出，“推行居住证是户籍改革有益过渡”。

确实，已有不少城市早就在探索居住证改革，并为持有人设置落户通道。

甚至在特大城市中，上海已实施居住证积分落户，北京正在就居住证积分落户办法公开征求意见。

“国家版”居住证的出现，有利于在更普遍的层面整合相关做法，为下一步的户籍改革做好必要的经验和条件积累。

一举打破数亿人口身份标签的“破冰之举”，无疑值得时代铭记。

2014国家公务员考试面试热点:居住证制度改革【背景链接】2014年1月12日至13日，中共北京市第十一届委员会第四次全体会议召开，全会审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，决定中指出，围绕破解“城市病”的难题，落实中央关于“严格控制特大城市人口规模”的要求，科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。

落实人口调控属地责任。

实施居住证制度。

人口基数过大一直是困扰很多地区经济发展的主要原因，近年来国家也逐步实施了一系列措施以改变和减少国家人口快速增长的趋势，随着经济的不断发展，城市里聚集了越来越多的人口。

人口的聚集，引起的一系列社会问题，如人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等“城市病”，加剧了城市负担，同时也制约城市化发展。

据相关统计，北京人口2012年就已超2100万，由此导致的交通拥堵、大气污染等，更是北京亟待解决的重点问题。

[权威论述]对来这里的每一个人，我们都要善待他，户籍人口也好，常住人口也好，也包括流动人口。

——郭金龙很多年轻人有体会，就是所谓的城市边缘人，买车要户口，买房要户口，孩子上学要五证，所以需要通过居住证来缓解一下，但是如果靠居住证一下解决问题，肯定压力很大。

要想把这些问题解决好，而且要可持续，就需要深化改革，把群众关心的问题解决好。

——郭金龙[意义]一方面，从功能定位上来说，居住证的出发点在于改变过去人口和身份的歧视，给外来人员更好的权利保障。

办理居住证不设门槛、条件，也意味着是外来人员的权利，而权利是可放弃的。

如果权利人不主张或不行使权利，就适用惩罚措施强制行使，这显然有违法理，也易导致权利被侵蚀。

另一方面，现代社会强调对公民行为的理性引导和底线规制，动辄适用权力强制，小看了人的理性精神。

过去暂住证办理效果不理想最根本的原因是，暂住证功能缺乏足够吸引力，外来人员办不办都享受不到市民同等待遇。

公职考试第一品牌1 2015福建泉州选调生申论热点：“居住”权利为方便广大考生备考选调生申论考试， 申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。

现中公选调生考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。

国务院法制办4日就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

征求意见稿规定了居住证持有人逐步享受的权利及便利，规定居住证持有人享有与当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。

一直以来，成千上万非户籍人口长期异地工作与生活，但是由于缺乏工作与生活所在地户籍，不能享受到当地的基本福利保障与公共服务，而且这种基本福利保障与公共服务的缺乏，还影响到非户籍人口的下一代，令不少非户籍人口子女不能在父母身边上学，或不能异地高考，令其成长受到影响。

其实，非户籍人口尽管户籍不在当地，但与户籍人口一样长期在工作与生活地纳税，所以，享受工作与生活地的基本福利保障与公共服务，是广大非户籍人口理当享有的权益。

而《居住证管理办法(征求意见稿)》首次明确了居住证持有人拟享有的与户籍人口同等的多项权利，则有利于降低居住证持有人的生活成本，提高其生活质量，便利其工作与生活，包括令其下一代获得更好的培育与成长。

不过，尽管国家出台法规保障居住证持有是一大进步，但是，各地在切实执行国家相关规定的同时，还有必要进一步疏通居住证对接常住户口登记渠道，尽快令更多的居住证持有人能够实现常住户口登记。

此外，各地还有必要合理设置本地居住证申领条件，真正按照国家拟规定的公民异地居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的可申领居住证，让更多的非户籍人口能够享受到法规规定的相关权利。

本文摘自：/?wt.mc_id=bk4142。

/sydw/国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师 2015事业单位面试热点：从暂住证到居住证近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。

本次改革提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

众所周知，暂住证制度是计划经济年代留下的一项具有特殊时代背景的制度，始建于1958年。

应当说，在人口流动不是很频繁、人口流动受户口制度影响较大、各种供应需要凭票分配的年代，这项制度还是发挥了一定作用的。

至少，它可以较好地避免物资供应等方面可能出现的问题。

取消暂住证制度，有助打破户籍阻隔。

全面实施居住证制度，既是我国城镇化发展需要，更是实现社会公平需要，能打破以户口为藩篱的传统户籍制度。

长期以来，因传统户籍制度拘囿，户口成了限制外来务工人员扎根城市融入城市的高墙——他们身在城市，却享受不到相应待遇，他们只能抱着农村身份，看着城市人的各种政策福利徒增艳羡。

取消暂住证制度，无疑能将“本地人”与“外地人”之间的阻隔切断，让外来务工人员及其子女在平等中找到归宿感，而不是深被“局外人”身份困扰，不仅体现保护、关怀和尊重，更是大势所趋的善治之举。

当然，一步到位的户籍改革不能一蹴而就，立刻在短时间在内也并不现实，但至少让“暂住证”成为历史，可以缩短户籍改革走向深入的时间。

取消暂住证制度意义深远，是整个广泛、深入且持久的社会变革中的重要一环。

我们也期待着进一步扎实推进户籍制度改革，扫除羁绊外来务工人员和子女的樊篱，让他们真正摇身一变成为堂堂正正的“城市人”。

取消暂住证制度，是户籍制度改革的重要一步。

如何让这步迈得更好，需要各项配制同步推出，尤其是基本公共服务的提供，需要适应经济社会发展的要求，不能再滞后发展。

2015年浙江公务员考试申论真题解析A卷（来源于网络）2015年浙江公务员考试申论真题解析A卷（来源于网络）材料一：创客运动在中国迅猛发展的积极效果。

材料二：互联网的发展改变中国人传统的生活方式。

材料三：垃圾分类在基层实施过程中贯彻落实不到位。

材料四：秸秆焚烧在农村还普遍存在。

材料五：一位资深广告人的发言“要改变传统的旧习惯，从零开始”。

第一题：阅读“资料1”中划线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。

(20分)要求：结合资料，全面、深刻、准确。

字数不超过300字。

审题思路：此题是典型要素分析题。

此题需分析出创客“爱也难”的原因以及“不爱更难”的原因。

结合全文主题来看“爱也难，不爱更难”强调的后半句——创客带来的好处。

参考解析：爱也难不爱也难是指创客对创新创意要求高，易遇到问题和挑战，但带来好处会更多。

原因：1、创客将创意变为实际产品，影响传统制造业2、创客没有职业范围和身份限制，创意转化为创业3、创客是未来工业体系和经济发展的机遇4、国内制造业体系、人力资源和艺术积淀为其提供了条件5、重视兴趣创意和体验，自我满足的方式体现巨大创新6、满足个性化市场趋势，去中心化发展个体式制造业7、促进山寨企业转型，创造性与资源供应链、制造力互补8、创造新的就业岗位，人工劳动力需求大应将创客进驻高校开展创客教育，教学与实践联动，培养创新人才第二题：在资料“3-4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。

请指出这种“困境”并提出改变这种困境的建议。

(30分)要求：概括准确，建议合理、可行，针对性强。

字数不超过350字。

审题思路：此题是典型的对策题，两个作答任务：一是概括困境，二是提出对策。

困境要注意从原文中提炼，小黄和小丽的事例的共同体现了基层工作的困境要根据事例进行总结。

同时针对困境和产生困境的原因反推出对策。

参考解析：困境：(1)垃圾分类难落实：1、厨余垃圾难干湿分类。

2、废品回收率低。

居住证暂行条例公布含6大公共服务7大便利(全文)《条例》共23条，以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，以各地已出台的居住证制度为参考，注意与户口、身份证制度的比较，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。

上述基本公共服务和便利主要有：一是义务教育、基本公共就业服务等九项基本公共服务和办理出入境证件、机动车登记等七项便利；二是通过梯度赋权机制要求各地积极创造条件，逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布；三是明确持证人申请登记居住地常住户口的衔接通道及各类城市确定落户条件的标准。

《条例》的公布施行，必将对促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义发挥重要作用。

居住证暂行条例第一条、为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。

第二条、公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

第三条、居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。

第四条、居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。

第五条、县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。

县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

第六条、县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。

2015年申论热点：消除“临时工”执法乱象
【背景链接】
延安市多名城管队员在执法过程中与商户发生冲突。

视频显示，数名城管对一名男子展开围殴，该男子倒地后，一名身材壮硕的城管队员，双脚跳起踩向男子头部，致男子头部鲜血直流，当场昏迷。

6月4日，延安市城管局对此事进行处理：8人被停职、待岗，包括监察支队分管副支队长高丹、凤凰大队大队长赵振刚以及参与执法的4名临时聘用人员，视频中双脚跳起踩踏商户的男子，即为无正式编制的临时聘用人员。

【标准表述】
为什么执法部门热衷于聘用临时工?表面上看是临时工经常打人，其实是因为执法部门要暴力执法，时常需要“打手”，所以才聘用大量临时工，这样既可以降低自身责任，又可避免正式编制人员丢掉饭碗。

“临时工”原本就不应该存在公职队伍当中的，在编制管理上的混乱和不正规，导致每个人责任意识不明了，出现的错误的时候互相推诿责任。

对于所谓“临时时工”没有明确的制度或者规章来规范，导致他们的权利得不到保障、义务得不到约束，往往成为了执法队伍的“工具”
【具体措施】
第一，执法单位严格按照法律法规招聘和管理员工，消除“临时工”制度，同工同酬、权责分明。

第二，在执法过程当中，执法单位要有法必依、执法必严同时要严格执法、依法行政，监管部门也应该对执法单位进行监督管理，避免出现权大于法的现象。

第三，执法者在出现了不作为、乱作为的时候，司法部门一定要严惩不贷，提高违法成本、树立法律权威。

第四，老百姓应该树立权利意识，学会用法律的武器保护自己的合法权益，监督执法单位的执法工作。

吉林省公务员考试申论：以居住证制度推进户籍制度改革通过最新吉林公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，吉林中公教育整理了吉林省考资料大全供考生备考学习。

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参考答案：户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心;也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。

作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。

【指出户籍制度改革的意义，即居住证制度出台的背景。

】怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。

建立居住证制度无疑是一个务实的选择。

一方面，不再以城乡标准划分户口，消除制度性的歧视，体现了公平性的基本原则;另一方面，将基本公共服务与居住年限等条件相挂钩，一定程度上减轻城市财政负担，减少了改革的阻力，体现着渐进性的改革原则。

可以说，从居住证入手，把住了户籍制度改革的脉搏。

【分析部分：指出以居住证制度切入户籍制度改革的优势，即兼顾了公平和效率，回应了题干的问题，多数省份推出这一政策的合理之处。

】公众对户籍制度改革的期待很高。

与这些期待相比，现在一些地方的准入条件相对严苛，有的要求在当地拥有住房，有的则对学历设置了门槛。

而持居住证的“新城市人”所能享受的公共服务也比较有限，住房、养老等都受到一定限制。

有人质疑，“暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了”。

进得来、容得下，其实只是起点，关键还是留得住、过得好，这才是“居住”真正的含金量。

即便是一种过渡性的制度安排，对公众的期待也需要更加重视。

仅仅破冰是不够的，还需要更多融冰，才能真正打破隔阂。

正如学者所言，户籍改革改变户口只是“形”，实现公共服务均等化才是“实”。

比如，进城后，随迁的子女入学、异地高考等教育问题，就业、医疗、养老等一系列社会福利并轨问题等等。

【指出当前居住证落实过程中存在的问题：条件严苛，服务有限，均等化还没有实质性的落实等等。

2020年国家公务员考试申论范文：居住证应成为新型户籍制度的“通行证”众所周知，户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题一是很多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大;二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。

能够认为，只要中国城乡、区域之间发展严重不平衡的格局无法根本改观，中国的户籍改革就不可能一蹴而就。

是否客观理解这种困难，将决定户籍制度改革的路径。

2020年3月份，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经中央审议通过。

三中全会指出：“2020年形成新型户籍制度”，路线图和时间表均已明确。

取消暂住证制度，全面实施居住证制度，表明户籍制度改革，已经向前迈出了关键一步。

因为将建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，相比暂住证，居住证已由过去是外来人口的一项义务，变成了如今的一种权利;由过去仅单一地对外来人口实行管理，变成了如今既实行管理又提供公共服务和权益保障。

实施居住证制度，既可掌握城市流动人口的分布情况，又便于城市对他们实行有效管理和提供公共服务，对于城市及外来人口来说，都是一件好事。

不过，在暂住证变身居住证之初，对于外来人口来说，居住证还是一张可有可无的白纸，即使城市管理者欲在上面写下美好的愿景和庄重的承诺，但是，外来人口非但未能真正享受到居住证带来的城市福利和市民待遇，反而给自己头上又多上了一道“紧箍咒”。

这也是过去外来人口对办理居住证态度消极的关键所在。

能够预料，随着新型户籍制度的顺利推动，居住证将由过去的一张白纸，华丽转身为又一张“身份证”，成为城市为外来人口提供积分入户、就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权益证”，甚至成为形成新型户籍制度的“通行证”。

如果政府能够不折不扣地履行诺言，想必居住在城市的非户籍人士都能够认真配合，积极主动地去办理居住证，过去由城市管理者苦劝、甚至强制办理的尴尬局面也将就此终结。

公务员考试申论热点：居住证制度居住证制度是指为解决城市化进程中农民工和其他流动人口的身份认定和权益保障问题而设立的一种身份证明制度。

随着城市化进程的不断推进和流动人口的不断增加，居住证制度已经成为了一个备受关注的问题。

本文将从以下几个方面对居住证制度进行分析。

一、居住证制度的意义与存在首先，居住证制度是为了解决流动人口的身份认定和权益保障问题而设立的，这是保障流动人口权益和城市化进程的需要。

在城市化进程中，流动人口的数量不断增加，但他们往往因为没有户籍，而无法享受到与本地居民同等的基本公共服务。

比如说，有些地方规定，孩子必须有本地户籍才能上本地学校；有些地方则要求在城市购买房产，才有权利享受医疗、教育等公共服务。

因此，居住证制度的出台，将解决流动人口的身份认定问题，使他们的权益得到了保障。

其次，居住证制度的存在意义也在于为城市管理提供了一个重要的工具。

进一步加强城市管理的同时，也可以在保障流动人口权益的前提下，更好地实现城乡一体化。

二、居住证制度的不足与问题虽然居住证制度的出台为流动人口的身份认定和权益保障提供了助力，但仍存在不少问题和不足之处。

以下是部分存在的问题：1.某些城市将居住证发放严格控制在一定的范围之内，导致近年来这个政策反而变成了一些地方保障本地居民福利的手段，没有真正保障流动人口的权益。

2.居住证对于部分流动人口来说还过于“高门槛”，因为入户口比较困难，许多人的居住证办理并没有成功。

尤其是那些在城市中租住的农民工，用房主的房产证、房屋租赁协议等文件去办理居住证时，由于各种原因，经常是办不下来的。

3.居住证依然存在区域限制和流动人口不平等的问题。

在一些地方，部分流动人口即便有居住证，仍然无法享受与本地居民同等的公共服务。

此外，由于不同城市之间居住证的互认范围较小，一些流动人口到另一个城市的时候，仍然面临诸多流动难题。

三、如何优化居住证制度为了进一步完善居住证制度，优化流动人口政策，解决以上存在的问题，可以从以下几个方面入手：1.加大政策宣传力度，让更多的流动人口了解到居住证的意义，同时加强权益教育，让流动人口知晓自己的权益和应该如何维权。

公务员联考面试热点点对点：广东告别暂住证时代转眼，十三省(市、自治区)公务员联考即将迎来面试的热潮，要在公务员面试中胜出，近几个月的社会热点是考生不得不关注的内容。

那么公务员面试中社会热点应该看什么、怎么看?下面国家公务员网以“广东告别暂住证，迎来居住证”为例为考生予以指引。

【事件回放】作为中国外来人口第一大省的广东，在2010年的第一天迎来了一个历史性的跨越———广东正式告别实施多年的暂住证制度，从2010年1月1日开始实施居住证制度。

这一制度的变动，是基于当天正式实施的《广东省流动人口服务管理条例》而作出的。

《广东省流动人口服务管理条例》共有五章37条，是对原有的《广东省流动人员管理条例》的修订。

《条例》规定：流动人口在广东按规定除了享受职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七大类公共服务外，办理了居住证的流动人口还可以享受在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续、办理出入港澳地区商务签注手续、依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理四大类公共服务。

此外，流动人口最关心的子女就学及入户问题进行了规定。

【标签】民生【观点概览】这一事件是围绕广东2010年开始实行居住证制度的意义及影响展开讨论的，对此各大主流媒体进行了全方位、多角度的评论，华图摘取代表性的精华之见，对事件作原因、利弊、影响分析，最后进行对策表态，以助考生全面吸收各种观点，从根本上解决考生无观点或者“立场”站错的情况。

评论一：围绕着暂住证制度存废的问题也一直存在着分歧：主张废除暂住证的一方认为实施暂住证制度是对外来人口的歧视，是有关部门借机敛财的依托，并且暂住证制度并未能发挥其应有的作用，相反引发了许多社会治安问题。

暂住证制度不仅使外来人口多交各种费用，而且人为制造了身份歧视，制造了社会不公和矛盾，造成城市社会的分裂，阻碍了外来人口与城市社会的融合;而主张保留一方则认为暂住证制度并未对外来人口歧视，其存在也有法律依据，并且有利于打击犯罪。

第四节综合分析-能力提升训练习题参考答案（一）解释分析【能力提升一】给定材料里提到了从“暂住证”到“居住证”转变的理念，请根据给定资料，简要谈一谈对这一理念的理解。

（15分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。

【参考要点】1.暂住证含义：是外来人口的临时户籍；2.居住证含义：是户籍证件，持证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇；3.暂住证制度缺点：暗含着对外来人口的某种排斥；4.居住证制度优势：非城市户籍人口进入城市，能通过居住证享有部分城市福利；5.结论：将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除，实现责任与权利对等、同城待遇。

【参考答案】暂住证是指外来人口拥有了暂时居住的权利和身份的临时户籍，是特定时期的人口管理方式；居住证是指具有社会服务和保障功能的户籍证件。

持证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥，其管理功能往往被畸形放大；而居住证制度的设想是推动户籍制度改革，以便非城市户籍人口进入城市但未达到落户要求者，能通过居住证享有部分城市福利，包括住房、教育、医疗和养老方面的福利，将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除，实现责任与权利对等、同城待遇，体现出政府对流动人口权利的重视。

因此要从暂住证向居住证转变，并且真正实现居住证的社会服务与社会保障功能。

（290字）【能力提升二】给定材料划线部分提到了“莫让‘药品底价查询网’成了独角戏”请根据给定资料，简要谈一谈对这句话的理解。

（15分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，300字左右。

【参考要点】1.解释意思：单纯靠“降药价”网站并不能解决“药价高”的问题，需多方面努力；2.分析：具体阐述“降药价”网站的作用：想法很好，实现很难；3.对策：要想真正使药价降下来，需要多方面努力，不仅需要更多“降药价”网站的涌现，更需要政府监管部门加强监管、保证医药市场透明。

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换句话说，也就是取消了暂住证，有关部门在管理时就不方便了。

那么有没有问一句：群众方便不方便？华图教育以为，不仅是该市的有关部门要问一问，所有的政府机关都应该问一问。

当你们在做出决策的时候，首先要问一问：政府机关这样规定，群众方便不方便？我们的政府是人民的政府，政府机关的权力是人民给予的，“为人民服务”是我们党的根本宗旨。

所以政府机关及其工作人员问一问群众方便不方便，应该是天经地义的。

对于政府的工作，小平同志曾说过一些标准，那就是“人民满意不满意，人民高兴不高兴”。

中共中央总书记胡锦涛同志又提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以一贯之地阐明了我们党的宗旨。

我们的任何一个政府部门和工作人员都不应该把这些话只挂在嘴边上、写在文件里，而不把它贯彻在行动中。

具体到暂住证问题，我想暂住证给流动人口带来的是方便还是不方便，恐怕不必再讨论。

9月9日《新京报》发表的“暂住证，流动人口心中的痛”，至少代表了一部分流动人员的感受，如果不是全部的话。

相关政府部门把“便于管理”作为保留暂住证的理由，实在是把自己摆错了位置，“政府本位”的思维在作怪。

笔者以为，有关政府部门应该彻底抛弃“政府本位”的思维定势，切实践行“以人为本”，真正贯彻落实“为人民服务”宗旨，把群众方便不方便、人民满意不满意、高兴不高兴，作为检验各项工作的标准，重新认识暂住证问题。

2012、8公考时事：城市“绿卡”取代暂住证安徽省新规最快明年出台“安徽女子厦门遇车祸身亡，暂住证过期少领43万赔偿”一事发生后，有关暂住证话题再度引发热议。

安徽省政府法制办昨日告诉本报记者，目前，我省居住证管理立法已启动，在我省推行多年的暂住证拟取消，将以居住证代替。

暂住证已“落伍”我省流动人口规模庞大，如何保障流动人口合法权益成为一个新命题。

省政府法制办相关人员昨透露，为创新社会管理，目前，由省公安厅代拟的《安徽省居住证管理办法》(送审稿)近日已上报省政府，并将相关草案提交省政府法制办。

按送审稿“权利义务对等，公共服务均等化”等立法思路，未来，我省拟取消流动人口暂住证，并提出了以居住登记和居住证为核心的服务管理新思路。

上世纪八十年代起，全国多数大中型城市陆续实行暂住证制度，在一定程度上弥补了户籍制度的不足，有利于政府及时掌握人口信息，在初期对于平衡城乡人口和经济发展，维护社会治安起到了一定作用。

“但随着市场经济条件下，流动人口增多，城乡二元结构逐步被打破，城乡一体化进程加快，现行以暂住证为载体的暂住人口治安管理模式已不能有效适应当前经济发展和社会进步需求。

”法制部门表示。

居住证“讲公平”“根据送审稿的思路，未来，流动人口应当办理居住登记，在自愿的基础上可以免费申领居住证。

”法制部门透露，虽然暂住证与居住证仅“一字之差”，但意义却有着很大差别，“居住证取代暂住证，在权利义务上，将由过去单纯规范流动人口义务，转变为权利义务对等”。

新的立法，拟明确流动人口在居住地享有医疗保障、子女教育等多项权益和公共服务，对持居住证的流动人口，还将享受到其他更多权益和公共服务，及各城市根据经济发展情况提供的不同公共服务。

立法还准备明确用工单位、出租房主、房产中介等在流动人口服务管理中，应当承担的义务等。

目前，该立法已经进入启动论证阶段，由于需多方征集民意，相关立法程序复杂，最快可能明年出台。

【分析】户籍制度新突破流动人口得实惠省社科院法学所所长李小群曾参与我省居住证立法论证，他认为暂住证中的“暂”字，让流动人口难以享受到当地的公共服务，而采用居住证后，流动人口将会享受到与当地户籍人口更多的同等待遇，“当然，完全的同等待遇暂时可能难达到，但这却标志着我省户籍制度有了新的突破”。