中国的城市化进程与可持续发展
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当代中国的可持续城市发展与规划近年来,随着城市化进程的加速,城市规划和可持续发展成为了中国城市发展的重要议题。
中国的城市化率已经达到了60%以上,城市发展的规划和管理已经越来越受到了重视。
如何实现城市的可持续发展,成为了一个重要问题。
一、城市可持续发展的概念城市可持续发展是指城市的社会、环境、经济、文化等多个方面长期协调发展的能力。
城市可持续发展需要综合考虑人居环境、资源利用、经济繁荣、社会和谐、文化多样等多个因素,使城市在达到经济发展水平的同时,保证环境的良好品质,达到社会公平和谐,促进人民身心健康,使城市的整体发展能更好地满足人民的需求。
二、城市可持续发展的策略城市可持续发展需要具备一定的策略。
其中包括以下几个方面。
1.优化城市规划城市规划作为城市可持续发展的重要手段之一,必须充分考虑未来城市发展的趋势,以及民生、公共服务和生态环境等因素,合理规划城市区域的划分。
在规划城市时,还要考虑引进、转移和更新企业,以保证城市经济的长远发展。
2.加强环境保护环境保护是城市可持续发展最重要的方面之一。
城市作为人类居住的场所,必须保证环境的良好品质,才能更好地满足人民的生产和生活需求。
在城市化进程中,环境破坏一直是一大问题。
城市可持续发展必须要从环保角度入手,建立可持续发展的环境保护体系,减少环境破坏,从而使用资源得到更好的利用。
3.推动城市创新发展城市创新发展是城市可持续发展的重要策略,通过推动创新来增强城市的经济发展能力,提高城市的国际竞争力。
在城市创新体系的建立中,可以通过科技创新,推动创新文化,扩大产业空间,增强城市发展的内生动力等途径来推动城市创新发展。
三、中国城市可持续发展的现状在中国的城市化进程中,已经取得了很多进展。
近年来,中国的城市规划和城市环境保护工作均取得了显著成果。
1.城市规划中国城市规划的发展也开始注重可持续发展,强调人本规划。
近年来,中国已经建立起了一套完善的城市规划体系,其中最重要的是以国家城市规划纲要为核心的城市规划政策。
中国城市化进程加速带动全球城市发展新趋势城市化是指农村人口逐渐迁移到城市,并在城市中定居和生活的过程。
中国作为全球最大的发展中国家,近年来城市化的进程加速,对全球城市发展产生了深远的影响。
本文将探讨中国城市化进程加速带动全球城市发展的新趋势。
一、中国城市化进程的加速中国城市化进程的加速是近年来经济发展和人口流动的结果。
中国作为世界第二大经济体,经济快速增长带来了大量的就业机会和吸引力。
这使得农村居民迁徙到城市寻找更好的经济机会和生活条件。
同时,政府也出台了一系列的城市化政策,包括加强基础设施建设、提供社会保障、加大农村劳动力转移等,进一步推动了城市化进程。
二、中国城市化进程对全球城市发展的影响1. 经济影响中国城市化进程加速带动了全球经济的发展。
中国作为制造业大国,吸引了大量的国际企业投资和参与全球供应链。
随着城市化进程的推进,中国城市成为全球经济增长的引擎之一。
同时,中国的消费市场也迅速扩大,为全球企业提供了巨大的商机。
2. 文化交流中国城市化进程加速也带动了全球文化交流的新趋势。
随着越来越多的外国人移居中国城市,他们带来了各自的文化背景和价值观念,促进了中外文化的交流与融合。
同时,中国城市的国际化程度也提升,吸引了更多的外国游客和留学生,进一步加深了中国与世界各国的文化交流。
3. 环境挑战中国城市化进程也带来了一些环境挑战,这也是全球城市发展面临的共同问题。
城市化过程中,大量的工业排放和交通排放导致了环境污染和资源消耗加剧。
此外,城市扩张也对周边土地资源和生态环境造成了压力。
因此,中国城市化进程需要在发展中解决环境问题,促进可持续发展。
三、全球城市发展新趋势中国城市化进程的加速对全球城市发展带来了新的趋势。
1. 城市创新中国的城市化进程加速催生了一批创新型城市。
例如,深圳作为中国改革开放的试验田和科技创新中心,成为全球创新城市的代表。
中国的城市化进程加速还为其他全球城市提供了借鉴和学习的机会,推动了全球城市创新的发展。
我国城市化进程发展现状及其前景分析简介城市化进程是一个国家社会经济发展的重要指标,也是一个国家现代化的重要标志。
本文将分析我国城市化进程的发展现状,并展望其未来的前景。
发展现状目前,我国城市化进程取得了长足的发展,以下是其主要现状:1. 城市化率稳步提升:我国城市化率逐年提高,已经超过60%,这意味着大量的人口已经在城市生活和工作。
2. 人口流动加速:随着城市化的进程,人口流动加速,特别是农村人口向城市地区的迁移。
这为城市经济发展和劳动力市场提供了巨大的动力和资源。
3. 城市基础设施建设不断完善:政府加大了城市基础设施建设的投入,城市规划、交通、水、电、气、热等基础设施得到大幅改善,提高了城市居民的生活品质和城市竞争力。
4. 经济结构升级:城市化进程推动了我国经济结构的升级,城镇化促进了产业结构的变革,推动了新的经济增长点的形成。
5. 城市创新能力提升:城市化进程加快了创新要素的集聚,提高了城市的创新能力和竞争力。
前景分析我国城市化进程的前景仍然充满希望,以下是前景分析的几个方面:1. 农村人口向城市化的继续推进:目前我国仍然有较大规模的农村人口,未来他们将继续向城市地区迁移,推动城市化进程的深入发展。
2. 创新和科技驱动:未来城市化将更加注重创新和科技驱动,智慧城市、数字经济等将成为城市化进程的新亮点。
3. 可持续发展:未来城市化需要更加注重可持续发展,包括资源节约利用、环境保护和生态平衡等方面,以确保城市化的长期发展。
4. 区域发展协调:未来城市化进程需要更好地实现区域发展的协调,避免出现过分集中或片面发展的问题,推动全国各地城市化水平的均衡提升。
综上所述,我国城市化进程在稳步推进的同时,还有巨大的发展潜力和前景。
通过进一步加强基础设施建设、注重可持续发展和科技创新,我国的城市化进程将进一步提高生活质量、促进经济增长,展现更加美好的未来。
城市化与可持续发展随着经济的不断发展和人口的持续增长,全球各地的城市化进程愈发明显。
城市化为社会带来了很多便利和机遇,然而,也带来了许多环境和社会问题。
在城市化的过程中,我们需要关注可持续发展,以保证城市的健康和未来的可持续性。
一、城市化对环境的影响城市化给环境带来了巨大的影响。
首先,大量的土地被城市化转化为建筑用地,导致生态系统的破坏和生物多样性的减少。
其次,城市化产生了大量的废物和污染物,对空气和水资源造成严重的污染。
再者,交通拥堵和垃圾问题也给城市环境带来了压力。
为了解决城市化对环境的影响,我们需要采取可持续的发展策略。
二、城市可持续发展的策略1. 建设绿色城市绿色城市是可持续发展的关键。
通过合理规划城市布局,推动绿色建筑和使用可再生能源,以及增加公共绿地和城市绿化的面积,可以减少碳排放和改善空气质量。
此外,城市还可以倡导居民低碳生活,提倡垃圾分类和回收利用。
2. 发展可持续交通系统交通是城市可持续发展的重要组成部分。
通过发展公共交通系统、鼓励步行和骑行,并减少私人汽车的使用,可以减少交通拥堵和尾气排放。
此外,城市还可以加强智能交通管理,提高交通效率。
3. 促进社区参与城市可持续发展需要社区居民的积极参与。
通过开展环保教育和提供参与决策的平台,鼓励居民参与城市规划和环境保护,可以提高城市的可持续性。
此外,城市还可以与企业和非政府组织合作,共同推动可持续发展。
三、城市化与可持续发展的案例1. 新加坡新加坡是一个成功的城市化和可持续发展的案例。
新加坡采取了一系列的措施,如发展高效的公共交通系统、推行节能政策、建设绿色建筑和加强垃圾管理等。
这些措施使得新加坡成为一个环境友好和宜居的城市。
2. 荷兰荷兰以其城市化和水资源管理的卓越成就而闻名。
荷兰采取了一系列的策略,如开展河道环境修复项目、建设雨水收集系统和推动城市农业等。
这些策略使荷兰成为一个能够应对气候变化和水资源管理的典范。
结论城市化与可持续发展是一个相互依存的关系。
中国城市化发展的历程与趋势自改革开放以来,中国经济的快速发展推动了城市化进程的加速,城市化率从1978年的18%逐步提高到现在的60%左右。
这个过程中,城市发展经历了许多转折和困境,也取得了斐然的成就。
本文将分别从城市化的历程和趋势两方面论述中国城市化的发展情况。
一、历程1.城市化的初期阶段改革开放初期,国家实施的非常规模式的城市化战略是向城市疏导,即增加农民的转移就业,逐步降低农村人口占整个人口的比例。
这个阶段注重农村转移劳动力向城市的集中,粗放性质十分明显。
2.城市化的高速增长期1990年开始,国家明确了有计划的城市化战略,城市化的非常规战略转为规划战略。
城市规模开始快速增加,城市化率开始迅速提高。
同时,在城市和农村之间开始出现巨大的财富差距,大量农村人口接连涌向城市,成为城市化快速增长的重要支撑。
3.城市化的调整期2002年,局部地区开始出现城市化过度的现象,开始有声音呼吁应对城市化进行调整。
国家开始实施拆迁制度改革,加速城市化进程走向“可持续化发展”的道路。
4.城市化推向第三阶段自2008年底开始,全国城市化率超过了50%,城市化的快速增长趋于平缓。
中国需要更大力度的城市化进程来增强中产阶级的数量,维护国家治理稳定以及提高人均GDP。
这个阶段中国城市化的重心转向人口素质提高和城市质量提升。
二、趋势1.城市与乡村的融合中国政府提出城乡融合的目标,城市化不再是单纯的城市向乡村转移,而是城市与乡村产生分工合作,互相支持才有利于推动城乡综合发展。
2.智慧城市建设智慧城市是中国城市现代化进程中不可或缺的一部分,基于现代信息技术的应用,智慧城市的重点在于推动城市的创新发展,优化城市运营流程,提升城市服务水平。
3.低碳城市建设随着全球环保意识逐渐高涨,低碳城市已成为未来城市建设的重要方向。
推进低碳城市建设,意味着推进环保和可持续发展,降低城市的污染排放,保护城市环境。
4.绿色城市建设绿色城市建设强调城市的可持续发展,以人为本,注重城市的生态系统,使城市与自然环境更为和谐。
中国城市可持续发展的战略与政策第一章:前言当今社会,城市已经成为我们居住和工作的主要场所,城市的可持续发展问题已经成为全球关注的重要问题。
中国作为一个人口大国,城市化进程正加速,城市可持续发展对于中国来说尤为重要。
本文旨在探讨中国城市的可持续发展战略和政策,以期为城市可持续发展提供一些思路和方向。
第二章:什么是可持续发展?可持续发展是指满足当前需要而不危及子孙后代满足其需要的发展方式。
城市可持续发展是指在城市化进程中,不断提高城市的生态化、智能化和人文化水平,创造一个健康、高效、宜居的城市环境。
第三章:中国城市可持续发展的现状与问题中国城市可持续发展的现状与问题表现为以下几个方面:1. 城市建设过程中,生态环境破坏严重,城市污染严重,城市绿化率偏低。
2. 城市基础设施跟不上城市化进程,交通拥堵、能源消耗大、土地资源有限等问题凸显。
3. 城市化进程过程中,城市规划跟不上,城市建设过程中存在盲目性,城市功能分布不合理。
第四章:中国城市可持续发展的战略为了解决中国城市可持续发展中存在的问题,发展出可持续的城市,需要遵循以下原则:1. 创新和改进城市化模式,实现“节约、集约、低碳、高效”的城市化模式。
优化城市空间布局,落实绿色生态建设,开发新型城镇化等能使城市更加可持续。
2. 加强城市规划和管理。
严格控制土地开发量,提高城市绿化率和生态环境保护水平,使城市变得更加“智慧”。
3. 推进城市基础设施与创新工作,提高城市基础设施和环境的水平。
注重创新,推广智能、绿色、节能的技术,确保可持续发展。
第五章:中国城市可持续发展的政策中国城市可持续发展的政策主要分为以下几个方面:1. 加强城市固体废物管理,强化城市废弃物的分类和回收工作。
2. 建立城市节能环保经济体系。
加大经济、环保投资,发挥市场机制作用,推广节能环保技术。
3. 实施城市污染治理,加强环境监管。
制定城市污染治理行动计划,制定严格的排污标准和处罚制度。
城市化与城市可持续发展一、引言在当今世界上,城市化已经成为不可避免的趋势。
城市化可以提高人们的生活水平,推动经济发展,但同时城市化也带来诸多问题,例如环境污染、城市交通拥堵、社会不稳定等。
因此,如何实现城市可持续发展成为了当前需要解决的重要问题。
二、城市化的定义和影响城市化是指人口向城市聚集,城市占据了人类生活的一个越来越重要的位置,成为人们生活、工作、教育和旅游等的重要场所。
城市化可以推动城市经济和文化的发展,提高城市居民的生活水平和福利水平。
但是,城市化也带来了许多问题,例如城市污染、城市交通拥堵、建筑无序等。
三、城市可持续发展的概念和意义城市可持续发展是指城市在满足当前和未来需求的同时,能够保持生态平衡、社会和谐、经济稳定的发展模式。
城市可持续发展是一个复杂的概念,包括经济、社会、环境等多个方面,强调了可持续性和长期性的创新和发展。
城市可持续发展不仅可以保障城市经济和社会的持续发展,还可以保护生态环境、改善人民生活质量、提高城市竞争力和影响力。
城市可持续发展还可以促进城乡一体化、推动全球化,是推动城市发展的重要理念和方向。
四、实现城市可持续发展的途径1. 城市规划的科学化科学的城市规划是实现城市可持续发展的前提。
城市规划应该合理利用土地资源,减少房价过高、土地过度开发等问题。
科学的城市规划可以提高城市的功能分区,加强城市的垂直发展,减少城市空间的浪费。
2. 垃圾分类及处理城市垃圾产生量越来越大,垃圾处理问题也越来越突出。
垃圾分类是城市可持续发展的必要条件之一。
垃圾分类可以减少垃圾的产生量,节约垃圾处理费用,改善城市环境,让垃圾再利用。
3. 节约能源和资源城市可持续发展必须通过大力节约能源和资源来实现。
采用节能技术,使用高效节能设备,提高能源利用效率。
同时,优化资源配置,优先利用可再生资源,减少对非再生资源的依赖。
4. 发展公共交通城市交通繁忙,产生严重的环境问题。
为了减少对城市环境的影响,发展公共交通是实现城市可持续发展的必要途径。
全球化、可持续发展与中国的城市化道路盛广耀中国社会科学院城市发展与环境研究所城市化是一种复杂的㊁综合性的社会经济现象㊂一个国家(或地区)城市化的发展状况不但受到其内部经济㊁社会发展的影响,而且最近30年的研究还表明,国际经济㊁政治格局的变化,同样会对世界各国(或地区)城市化的发展进程和格局产生深刻的影响㊂20世纪中期后,城市化在全球范围内广泛推进,继发达国家相继完成城市化之后,发展中国家渐成世界城市化的主流㊂而20世纪80年代以来,经济全球化进程的加快,资本㊁技术㊁资源㊁产业㊁劳务等要素在世界范围内自由流动和优化配置,促进了国家间的分工协作㊁产业结构的调整与转移以及世界经济的整体发展,进而影响到全球城市化的发展㊂在此背景下,世界城市化的进程大大加快,城镇人口比重从1985年的40.9%发展到目前已超过50%㊂以经济全球化视野研究世界(特别是发展中国家)城市化的发展特征㊁问题㊁趋势及策略,是近年来国际城市研究的一个重要内容㊂其中,经济全球化对中国城市化发展的影响也受到海内外学者的关注㊂中国改革开放特别是加入世界贸易组织以来,逐步融入全球经济一体化进程中㊂经济全球化对中国经济社会发展产生着重大影响,而且这种影响同样也反映到城市化的发展变化上㊂中国城市化进程快速推进,1978 2011年间城市化水平年均提高1.01个百分点,远超西方发达国家快速城市化阶段时的增长速度㊂并且,城市化水平在2011年跨过极具象征意义的50%的门槛,标志着中国在整体上已经进入了城市社会㊂中国正在经历的人类历史上最大规模的城市化进程(每年新增城镇人口超过2000万人),不仅对中国经济社会的发展提出了更高的要求,而且也影响着世界经济和城市发展的格局㊂在全球化背景下的快速城市化,能否超越资源环境的约束㊁实现可持续发展是中国城市发展正在面临的重大挑战㊂全球化和可持续发展是当今主导世界发展的两股主要潮流㊂中国与发达国家相比,城市化快速发展阶段所面临的发展形势和环境完全不同㊂一方面,经济全球化通过对中国经济发展的影响,促使中国城市化以过去发达国家前所未有的速度向前推进;另一方面,中国城市化的快速发展所受到的资源环境约束,也是过去发达国家前所未有的,城市可持续发展的形势更为严峻㊂规模巨大的中国城市化如何适应经济全球化和可持续发展的要求,寻找适合中国发展现实的城市化应对策略,是海内外学者探讨中国城市发展问题的一个重要视角㊂本辑翻译收集的三篇论文,就是这一视角下海外学者对中国城市发展问题的相关研究成果㊂从中我们可以看到海外学者关于经济全球化㊁可持续发展与中国城市发展影响的一些基本判断和分析,以及他们所提出的策略和建议㊂梳理海内外学者们的相关研究,以经济全球化和可持续发展的视角探讨中国的城市发展问题,主要从以下几个方面展开㊂1.全球化对中国城市化发展的影响经济全球化是当代世界经济发展的重要特征和趋势㊂中国经济的快速发展,除得益于经济体制改革的制度红利外,也在很大程度上受益于经济全球化的加快以及中国的积极融入㊂而经济全球化同时也改变了城市化和城市发展的国内外背景及其发展进程(吴莉娅,2008)㊂城市作为世界经济网络上的节点,在全球化的浪潮中,不管出于主动还是被动,所有城市都以某种形式参与到全球联系中(S h o r t ,2004)㊂经济全球化对中国城市化的发展进程和格局产生了巨大影响,其中三个重要的命题为学者们所研究验证㊂(1)经济全球化对中国城市化进程的促进作用㊂自20世纪80年代以来国外的大量研究已证明,外资流入㊁国际产业转移对发展中国家城市化是有利的,促进了包括中国在内的发展中国家的城市化进程㊂外资投入㊁国际需求和出口导向型经济推动了中国的工业化进程,进而为城市化提供了有力的353第四辑 城市发展:全球化与可持续。
城市化与可持续发展环境理学硕士归类-概述说明以及解释1.引言1.1 概述随着经济的发展和人口的增长,城市化已成为当今社会面临的重要问题。
城市化是指人口从农村地区迁移到城市地区的过程,同时也伴随着城市建设的快速发展和城市人口规模的不断扩大。
城市化对于经济和社会的发展带来了诸多机遇和挑战,特别是对环境造成了深远影响。
在城市化过程中,大量土地被开发建设成居住区、商业区、工业区等。
为了满足人们的生活需求,城市中不断出现新的建筑和基础设施,如道路、桥梁、工厂等。
这些城市建设活动导致了土地的丧失和生态系统的破坏,加速了土地资源的消耗和生物多样性的减少。
同时,城市化也给环境带来了污染问题。
随着城市人口的增加,工业生产和交通运输等活动释放出大量的废气、废水和固体废弃物,污染了大气、水域和土壤。
这些污染物对人类健康和生态系统产生了不可忽视的危害,威胁着可持续发展的环境。
因此,要实现城市化与可持续发展的有机结合是当今社会亟需解决的问题。
城市化进程中,需要推动绿色建筑和低碳交通等可持续发展的措施,减少对环境的负面影响。
同时,城市规划和管理也需要更加注重生态保护和环境监测,建立起可持续发展的城市生态系统。
本文将重点探讨城市化对环境的影响,并结合环境理学硕士的归类和研究方向,提出可持续发展的解决方案,以期为城市化与环境保护的协调发展提供指导和借鉴。
1.2 文章结构文章结构部分的内容如下:文章结构:本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分首先对本文的主题进行了概述,接着介绍了文章的结构和目的。
正文部分分为两个小节,分别是城市化的定义和背景,以及城市化对环境的影响。
在城市化的定义和背景部分,将介绍城市化的概念以及背后的背景和原因。
在城市化对环境的影响部分,将详细探讨城市化对环境的各个方面的影响,如空气质量、水资源、土地利用等。
结论部分分为两个小节,分别是城市化与可持续发展的关系,以及环境理学硕士的归类与研究方向。
在城市化与可持续发展的关系部分,将分析城市化与可持续发展的关系,探讨城市化对可持续发展的挑战和机遇。
尊敬的各位领导、亲爱的同事们:大家好!在当今时代,城市化进程正以前所未有的速度推进。
城市作为经济活动和社会生活的核心,吸引了大量人口的涌入和资源的集中。
尽管城市化带来了经济增长和社会进步,但也对环境提出了严峻的挑战。
如何在城市化进程中实现环境保护与可持续发展,成为了我们亟需解决的重要课题。
今天,我将与大家分享关于城市化进程中的环境保护与可持续发展的理论探讨以及实际应对的策略。
一、城市化进程的背景与挑战城市化进程的背景城市化是指一个国家或地区的人口、经济、社会活动逐渐集中在城市的过程。
近年来,随着全球化和经济发展的加速,许多国家和地区的城市化进程显著加快。
这一过程带来了经济增长、生活水平提高和社会发展,但也伴随着资源消耗增加、环境污染加剧和生态破坏等问题。
城市化带来的挑战城市化带来的主要挑战包括:资源消耗:城市化导致对自然资源的需求大幅增加,包括水资源、能源和土地等。
环境污染:城市化进程中,工业化、交通运输和建筑施工等活动产生了大量的空气、土壤和水体污染。
生态破坏:城市扩张侵占了大量的自然生态空间,导致生物多样性减少和生态系统退化。
生活质量:城市环境的恶化影响了居民的生活质量,包括健康问题和生活舒适度下降。
可持续发展的定义可持续发展是指既满足当前需求,又不对未来世代满足其需求的能力造成危害的发展模式。
可持续发展强调经济、社会和环境的协调,旨在实现长期的社会繁荣和环境保护。
环境保护的核心理念环境保护的核心理念包括以下几个方面:环境承载力:认识到自然环境的承载能力,避免超负荷的资源消耗和污染。
资源节约:强调资源的高效利用和节约,减少浪费和资源消耗。
污染预防:优先考虑污染预防措施,而不是仅仅依靠污染治理。
生态平衡:维护生态系统的平衡和健康,保护生物多样性和生态服务功能。
可持续发展的理论依据可持续发展的理论依据包括环境科学、生态经济学和社会学等。
环境科学提供了对环境影响和资源消耗的理解;生态经济学关注经济活动对生态系统的影响;社会学则探讨了社会结构和行为对可持续发展的作用。
中国的城市化进程与可持续发展 2006年11月09日 11:27 《中国金融》-本刊记者林铁钢记者:全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求,我们注意到,您近期指出“促进城市化健康发展是我国实现可持续发展战略、构建社会主义和谐社会的重要工作内容”。
那么,能否请您阐述一下我们应如何看待可持续发展与中国城市化之间的相关关系?蒋正华:世界经济正在经历着重大转变,人口、资源、环境等问题日益成为关系到人类经济发展和社会文明进程的重大因素。
可持续发展问题已被提到了世界各国首脑桌前,并成为影响国家战略决策的基本要素。
近年来,党中央高瞻远瞩,提出了构建社会主义和谐社会、发展节约型经济等一系列重大发展战略,在这样的大背景下,促进城市化健康发展成为我国实现可持续发展战略、构建社会主义和谐社会的重要工作内容。
可持续发展思想由环境问题而提出,见诸国际文件则开始于1972年斯德哥尔摩世界环境大会。
国际上关于可持续发展的定义很多,至今尚无一致公认的界定。
1987年世界环境与发展委员会发布的长篇报告《我们共同的未来》中作出的解释是,可持续发展为“既满足当代人需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。
这一定义内容比较含糊,各方面可以按自己的认识加以解释,被各界广泛引用。
一般认为,可持续发展意味着社会、经济、资源和环境保护协调发展,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
我国对“可持续发展”问题极为重视。
早在20世纪70年代,我们党和政府就从人口多、耕地少、人均资源短缺、地区发展不平衡,经济、技术基础比较薄弱,面临资源、环境和人口等多重压力的具体国情出发,制定了计划生育和保护环境、促进经济与环境协调发展的基本国策,并取得了显著成效。
在可持续发展理论系统中,有两个核心内容,一是保护自然资源,二是保护生态环境。
营建健康城市是保护资源、保护环境的有效措施,也是发展节约型经济、推动城市经济社会健康发展的重要战略举措。
城市化是各国发展的总趋势,是社会生产力发展的客观要求和必然结果。
中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面,已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。
未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期,大力推进中国的城市化,尤其是寻求城市化战略的进一步提升,缓解长期以来制约中国社会公平的二元结构矛盾,既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求,又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”,保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。
自1978年改革开放以来,中国城市迅速发展,小城镇迅速崛起,在此期间中国城市化发展速度是同期世界城市化平均速度的2倍左右。
中国政府已将“城市化战略”列入发展规划,作为21世纪中国实施迈向现代化第三步走的重大措施之一。
未来20年是中国社会经济发展的关键战略机遇期,随着国民经济持续增长、国家综合实力加强、国民经济总量增大、产业结构升级、科技水平提高、国际竞争力增强和信息化的实现,中国城市快速扩展和城市促进现代化的进程也将保持强劲的势头。
在新世纪之初要完成全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的伟大战略任务,加快中国的城市化进程是发挥城市中心作用、提高经济效率的必由之路,也是消除二元结构实现社会公平的必由之路。
2001年诺贝尔经济学奖获奖者斯蒂格利茨认为新世纪对于中国有三大挑战,居于首位的就是中国的城市化,他提出“中国的城市化将是区域经济增长的火车头,并产生最重要的经济利益”,这种认识是符合实际的。
与发达国家相比,目前中国城市化程度仍然落后。
据世界银行统计,1995年,高收入国家的城市化水平为75%,中等收入国家为60%,低收入国家只有28%。
同期,中国城市化水平为30%,与低收入国家相近,低于中等收入国家30个百分点,与高收入国家的水平相差更远。
城市化与工业化相互促进,协调发展,是世界上许多国家实现现代化的基本经验。
工业化与城市化的这种相关性,在工业化由初期向中期迈进的加速时期表现得尤为明显。
要把中国这样一个农村人口占多数的国家建设成为现代化强国,没有城市化的大发展是不可想像的。
同时,城市化的推进,可以为产业结构的调整升级创造广阔的发展空间,成为国家经济全面、协调、可持续发展的一大动力。
记者:目前,我国城市化发展比较迅速,但也面临着许多问题和挑战,您认为,我们应该如何在城市化发展中贯彻可持续发展的思想?蒋正华:城市化的迅速发展给我国经济带来巨大活力,工业飞速发展,GDP总量高速增长。
但同时快速的城市化也给城市环境、经济和社会带来许多方面的困难。
近年来,我国发展中出现了环境污染严重,生态恶化;资源短缺;农村基础设施建设严重滞后;农村要素过度向城市转移,农村现代化发展缓慢等一系列问题。
这些矛盾的凸现促使我们在城市化发展中必须予以高度重视并采取积极的应对措施,应确保城市化的可持续发展,用城市化带动全国经济社会的可持续发展。
目前,我国地区发展很不平衡,城市化水平相差很大,城市化模式与经济、社会发展模式一样,有着不同的特点。
在浙江,城市化是分散型,县域经济各具特色,强县林立;在江苏、山东则形成板块型,有明显的强势城市群;在广东,城市带优势明显,正在形成大珠江三角区,外向型特色鲜明;在环渤海地区,因北京与天津两大直辖市的带动,许多国际机构、跨国公司均在此设立了总部或办事机构,显现特殊的区位、行政优势;在东北和西部,正在逐步形成地区性的经济、社会中心,资源、人才优势刚刚显现,多项国债项目正在有力推动这些地区发展。
因此,要从国情出发,坚持大中小城市与小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路,在经济社会发展中不断提高城镇化水平。
在21世纪的前半叶,中国城市化进程将不可避免地遭遇到一系列重大挑战。
要实现经济发展的各项指标,并在2050年之前使中国城市化率从现在的36%提高到70% 左右,这就意味着每年城市化率平均约增加近1个百分点(即每年约1200万人从乡村转移到城市),国家为此将付出巨大的城市化成本,经济形态和社会结构也将受到巨大的影响。
在加速推进的中国城市化过程中,以下的挑战是我们必须面对的:第一,化解人口三大高峰(即人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量)相继来临对中国城市化的压力:改善城市的发展环境,增加就业机会,完善社会保障体系,解决老龄化社会引发的一系列社会、经济问题,以及提高人的素质和创造能力等,都是我们面临的复杂任务。
第二,消除能源和自然资源的超常规利用对中国城市化的压力:从现在起到2050 年之间,中国城市要全面达到资源和能源消耗“零增长”和“负增长”的要求,要实现联合国提出城市“四倍跃进”的目标(即能源消费总量在2000年的水平上降低一半,而GDP要在2000年的基础上增加一倍),对城市管理水平、科技发展、决策能力提出更高的要求(最近几年能源弹性系数上升,已有数年大于或近于1)。
第三,加速城市生态环境“倒U型曲线” 的右侧逆转:中国城市的生态环境(大气环境、水环境、固体废弃物环境、社区环境和居室环境)目前仍然处于局部改善,整体恶化的状态。
在新的世纪中,必须迅速扭转城市仍然处于“环境库兹涅茨倒U型曲线”的左侧态势,加速通过临界顶点并转向生态环境总体变优的右侧。
第四,提高城市基础设施建设的速度和质量:城市化是经济、社会发展的结合,城市化也将促进经济社会发展,城市政府的重要责任之一就是建设好发展环境。
经济全球化趋势与科技迅猛发展的形势加强了对城市基础设施的要求。
只有基础设施的健全与完善,城市才能成为国家新一轮财富集聚的经济增长点。
第五,实现不同地区和城乡之间的共同富裕:我国城市化的基本内容之一应当是促进实现社会公平。
新世纪中如何实现区域之间和城乡之间的发展平衡,最终达到改变社会的二元结构、实现国家全体公民的共同富裕,是一项艰巨而重大的任务。
所有这些,都将是城市化过程中必须面对的。
只有在实现城市现代化的进程中采取适当的对策,才能有效地实现可持续的城市化。
立足我国当前现实,要实现我国城市化的可持续发展,我认为,应重点考虑以下几个问题:第一,注重发展循环经济。
循环经济是实现可持续发展的一条新的途径,其本质是开拓不同于传统线性经济的生态经济,倡导与环境和谐的经济发展模式。
它要求把经济活动组织成“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。
循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式,可以从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。
由于循环经济在美国、德国以及日本等国家取得巨大的成功,以资源节约、实现环境友好和可持续发展为特征的循环经济模式受到世界各国的关注并纷纷采取相应的举措以增强经济可持续发展的能力。
我国政府也非常重视发展循环经济问题,中共十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》已明确指出,我国要转变经济增长方式,发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
第二,要建立公共服务型政府。
由于体制和政策方面的原因,当前各级政府在推进城市化发展中有单纯追求发展速度的倾向,相对忽视城市化的可持续性,往往造成城市产业结构不合理,环境污染严重,资源消耗过多,农村发展严重滞后。
要克服政府的这种倾向,最重要的是合理定位政府职能,使政府向公共服务型转变。
公共服务型政府就是提供私人和社会团体无力或不愿提供的,却又与其公共利益相关的非排他性服务的政府。
政府必须将主要的精力和财力投入到城市化的可持续发展和国民经济的可持续发展上来,加大环境保护和污染治理力度,制定相应的政策措施引导和规范市场主体的经济行为,发展生态经济,防止短期化的发展战略。
就我国现实而言,要加快建设公共服务型政府,最具实质性的行动步骤是大力推进政府改革。
实现由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变的主要任务,要做到以下几个方面:一是要确立社会目标优先于经济目标的原则,加快完善政府的社会公共管理职能。
二是改革投资型财政体制,加快建立公共型财政体制,构建政府履行公共服务职能的制度基础。
三是适应开放社会和履行公共职能的要求,从封闭型的行政体制向公开、透明的行政体制转变。
公开政务、公开政情是政府有效履行公共服务职能的重要保障。
四是从行政控制型体制向依法行政型体制转变,真正实现法治政府,加快公共服务的相关立法。
五是从条、块分割的行政体制向统一、协调的行政体制转变,真正建立高效政府。
第三,要推进社会公正和构建和谐社会。
中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了构建社会主义和谐社会的总要求:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。