农民专业合作组织发展中政府行为评价研究——基于江苏农民专业合

* 农民合作社发展中政府行为逻辑:基于赋权理论视角的讨论*□徐旭初内容提要: 农民合作社发展中的政府行为是合作社理论与实践的核心问题之一。

在我国强势政府全面治理的情境中，农民合作社与政府之间存在着不对称的相互赋权关系，而政府拥有较大的干预优势和作用空间。

本文从赋权理论视角，基于我国政府与农民合作社的现实关系状况，揭示了合作社发展中政府行为的动因、维度及作用机制，研判了合作社发展中政府赋权行为的特征。

关键词: 农民合作社;政府;赋权理论;相互赋权;作用机制DOI:10.13246/ki.iae.2014.01.003一、引言作为旨在提高农业组织化程度的组织制度形式，农民合作社＊＊的产生及发展始终因某种“制度嵌入性”( Instituti o nal Embeddedness) ＊＊＊受制于更大的宏观结构，而政府又往往直接扮演这种宏观结构的建构者和调控者的角色。

一般认为，在一个完全遵从自由竞争机制的市场环境下，农民合作社的制度安排处在市场机制失灵的边缘，对政府的扶持具有某种天然的倾向性( 苑鹏，2001 ) 。

正是这种“天然的倾向性”在一定程度上导致了合作社与政府间内在的复杂联系，同时也赋予了政府通过介入合作社组织环境而对其发展路径进行干预的作用空间。

因此，值得关注的问题是，在我国日益开放的农村经济发展格局之下，农民合作社与政府的关系究竟是怎样的更具体的问题是，潜藏在农民合作社与政府互动过程背后的政府行为逻辑究竟是什么其行为动因、维度与机制又是如何的?而这一切又会对农民合作社的发展前景产生怎样的影响在此，本文试图从“赋权理论”( Emp ow erment T he o r y) 的视角来理解这些问题。

一般认为，自1990年代中期以来，政治社会学、新政治经济学呈现出显著的“赋权”理论转向。

赋权理论提出了一个探讨政府与民间组织关系的有效的切入点，也指出了一个基本的互动架构，但并没有在法团主义的框架内给出赋权( 特别是“相互赋权”) 得以实践的运行机制。

江苏省发展农民专业合作经济组织意见
佚名
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2005(000)005
【摘要】1月18日，中共江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》(苏办发[2005]2号)。

这是继2000年之后，江苏省发出的第2份促进农民专业合作组织发展的专门政策意见。

这份文件适应新的形势．对以往的政策作了进一步的补充和完善，在重申减免有关税收的优惠政策基础上，加强了财务和农业项目扶持、简化登记手续、减免有关费用、加大信贷支持力度等措施。

【总页数】2页(P31-32)
【正文语种】中文
【中图分类】F3
【相关文献】
1.太原市人民政府办公厅关于支持和鼓励农民专业合作经济组织发展的意见 [J], ;
2.加强政府扶持引导促进农村合作组织发展--对江苏省农民专业合作经济组织调查与思考 [J], 褚保金;戴国海
3.用"四有"构筑合作坦途--江苏省加快发展农民专业合作经济组织工作会议召开[J], 刘先才
4.农民专业合作经济组织的发展规律、政府引导与模式优化研究——以江苏省为例[J], 包忠明;徐龙志
5.农民专业合作经济组织大有可为——江苏省丰县的发展情况及改进建议 [J], 张传宝;代晓曼
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第十一届全国“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛参观学习总结十一届“挑战杯”是由团中央、中国科协、教育部、全国学联和北京市人民政府主办，目旳是引导和鼓励高校学生实事求是、刻苦钻研、勇于创新、多出成果、提高素质，培养学生创新精神和实践能力，并在此基础上增进高校学生课外学术科技活动旳蓬勃开展，发现和培养一批在学术科技上有作为、有潜力旳优秀人才。

现将参观学习状况总结如下：一、本次竞赛规格高、规模大10月28日下午，我们一行6人参与了全国“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛决赛开幕式。

据主办方简介，本届竞赛启动以来，共有全国1000多所高校旳数百万大学生参与其中，1387件作品最终入围全国竞赛，称得上是中国大学生科技旳“奥林匹克”盛会。

通过评审，共有内地432所高校旳1106件作品、港澳地区15所大学旳53件作品进入全国决赛。

最终竞赛评审委员会共评出特等奖作品29件，一等奖作品100件，二等奖作品283件，三等奖作品747件。

本届挑战杯加入了时代元素。

主办方联合上海世博局设置了世博专题竞赛。

共有385件作品入围专题竞赛决赛，最终评出特等奖作品11件，一等奖作品30件，二等奖作品95件，三等奖作品249件。

主办单位将展示会按照天、地、金、木、水、火、土分区，展出了世博类、港澳及海外作品、哲学社会科学类、信息技术类、大型作品、机械与控制类、数理类、生命科学类、能源和化工类、等七个类别旳385件入围专题竞赛决赛旳作品。

二、参观旳详细状况1.参与了开幕式开幕式于10月28日下午北航大学体育馆举行，来自内地、港澳台及国外旳近500所高校师生代表，社会各界代表4000多人参与了开幕式。

中国科协常务副主席、书记处第一书记邓楠，团中央书记处第一书记陆昊，教育部副部长郝平，工业和信息化部副部长陈求发，团中央书记处书记卢雍政，北京市人民政府副市长黄卫，工业和信息化部党组组员、人事教育司长陈小筑，全国学联主席刘凯，竞赛评委会主任、中国科学院院士王乃彦，中国航空工业集团企业党组副书记、副总经理谭瑞松，中国航天科技集团企业党组组员、副总经理吴卓，中国航天科工集团企业党组组员、副总经理方向明等出席了开幕式。

农民专业合作经济组织建设中若干问题的思考摘要：通过对廊坊市农民专业合作经济组织建设的实证分析，发现其存在认识不到位、带动力不强、管理不规范的问题，为促进我市农民专业合作经济组织发展，笔者提出了五点建议。

关键词：廊坊；农民；专业合作；经济组织廊坊市自形成农业专业合作经济组织雏形以来，经过几年的发展实践表明，在市场经济条件下，农民专业合作经济组织在提高农民进入市场的组织化程度、增加农民收入，加快科技成果的转化和推广速度，促进农村产业结构的调整和优化，维护农村的社会稳定等方面发挥了不可代替的作用。

但从整体情况看，我市农民专业合作经济组织发展尚处在起步阶段，与农业产业化发展形势需求相比，与农民群众的期望相比，与先进地区相比，还存在着不少问题。

一、农民专业合作经济组织发展现状随着农村经济的发展和农村改革的不断深化，我市的农民专业合作经济组织得以不断发展和完善。

截止2008年底，全市已有各种类型的农民专业合作经济组织241个，拥有固定资产5.5亿元，年经营总收入7.04亿元，纯收益4006万元，其组织形式日趋多样化，发展空间也越来越广。

剖析我市农民专业合作经济组织，大体分为五种类型：一是能人领办型。

这类组织目前有76个，占全市农民专业合作经济组织的32％。

领办人大都是在个人率先从事某一行业并积累经验的基础上，将松散的个体发展成相对联系紧密的利益共同体。

二是龙头企业领办型。

这类组织有4个，占全市农民专业合作经济组织的2％，这是依托农副产品加工企业，吸收基地农户，围绕企业原料的生产和供应，与农民利益相连的农民专业合作经济组织。

三是村委班子领办型。

这类组织有90个，占全市农民专业合作经济组织的37％。

充分发挥基层组织的作用，带动农民致富。

四是农技部门领办型。

这类组织有50个，占全市农民专业合作经济组织的20％。

县乡农技部门利用其自身优势，兴办各类服务型农民专业合作经济组织。

五是供销社领办型。

这类组织有21个，占全市农民专业合作经济组织的9％。