关于投资项目招投标监督体系研究

政府投资工程项目招标控制价的编制研究摘要：在经济不断进步的背景下，我国城市化进程也随之加速，政府每年皆投入了巨资用于基础设施建设，如何科学编制招标控制价成为政府投资工程项目的关键。

招标控制价指的是在设置合理的投标限价制度基础上，加强监督与管理招投标活动，构建完善的建筑市场监管体系，并根据招标人对于工程最高的控制值，实现投标价的封顶。

政府投资工程项目需结合市场实际状况、发展水平，编制符合社会平均水准的招标控制价，体现招标控制价的积极作用，为项目的顺利开展提供支持。

本文分析了政府投资工程项目招标控制价具体的编制流程，以供借鉴。

关键词：招标控制价；政府投资项目；编制原则；编制流程前言：政府投资工程项目能满足城市化发展及群众多元文化需求，是促进经济体制改革与转型的关键。

目前，无论是在无标底招标，还是有标底招标中，政府投资工程项目都存在一定不足，比如投资人自主报价等，这类现象不符合公平、公正和公开的基本原则，损害了各方的利益，阻碍了工程项目的顺利开展。

对此，需加强重视政府投资工程项目的招标控制价编制，有效控制政府工程项目的投资成本，以此提升编制质量和工程质量。

一、政府投资工程项目招标控制价的意义（一）减少围标、串标行为招标控制价在工程项目应用的根本原因在于以下几点：一是缺失健全、科学的诚信机制与信用体系；二是难以保障招投标过程的监管成效，部分投标人在利益的影响和驱动下可能会进行串标和围标等行为。

特别是政府投资的工程项目，项目主体实施缺位、监管难度大等问题普遍存在，使得工程建设效果不佳。

对此，项目招标控制价的科学编制十分必要。

一方面，招标控制价的制定能保证招标人的相关权益，避免招标人恶意哄抬、操纵工程投标报价；另一方面，也能建立切实可行，又符合市场发展趋势的招标控制价体系，尽可能避免不法行为、腐败现象的出现，控制住工程项目总造价。

（二）有效降低成本风险只有招标控制价编制的全面又准确，才能使投标人所提供的价格与工程实际造价相符，实现投标人竞争的公平、透明，杜绝暗箱操作等行为以及超预算或超概算的现象。

政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。

我国政府在投资建设领域作了一系列的改革，实施项目法人制，项目资本金制，项目招投标制，项目合同制，项目代建制等，在一定程度上改进了基本建设项目管理模式，但还是存在着决策机制不完善、预算约束弱化、投资效益偏低等弊端，离建设节约型社会、构建公共财政体系、打造廉洁高效政府的要求尚有不小的差距，进一步加强政府投资项目管理势在必行。

一、现行政府投资项目管理模式存在的问题2004年《国务院关于投资体制改革的决定》推行的投融资体制改革，政府投资项目实行代建制，即成立项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目建设的全程组织和管理，在一定程度上取得了良好的效果。

但由于政府投资项目的建设资金是无偿使用的，投资效益与投资责任的软约束，缺乏约束建设单位超建设、超规模、超标准的有效手段，再加上招投标程序、建设项目管理等环节仍然存在较为突出的问题，致使现在“三超”工程、“钓鱼”工程大量存在。

1.决策的不科学性。

政府投资项目资金的主要来源是政府的财政性资金，进行政府项目投资决策时，各地区、各部门对争取政府投资项目具有极大的积极性，争取到项目就等于争取到资金，那时各类投资决策系统运转的动力系统，往往只有激发投资和权益的冲劲，没有承担责任和风险的意识，而争取到资金的部门也未必是真正最需要的地区和部门，更有甚者，为了争取土地指标，盲目虚报项目，致使这些项目最后都不了了之，能真正实施的为数不多。

所以，因为各种原因，政府投资项目决策的科学性大大受到影响。

2.建设标准及规模不可控性。

部分项目前期评估论证工作不充分，在项目建设过程中出现更改建设标的、更改建设内容、增加建设投资，擅自扩大建设规模等现象；有些项目建设者为了单位和个人利益，在工程建设过程中，找种种借口，提高建设标准，甚至挂羊头卖狗肉违建楼堂馆所。

3.招投标活动不规范。

第一，招标人对应当招标的项目擅自不招标，应当公开招标的项目擅自邀请招标，随意更改招标文件载明的评价标准和方法等。

加强政府投资项目管理的对策研究摘要：本文从分析政府投资项目管理中存在的问题入手，提出通过完善科学的决策规则和程序，做好建中项目跟踪，完善监督体系，完善政府投资项目管理队伍建设来加强政府投资项目管理的相关对策和建议。

关键词：政府投资；项目管理；问题；建议中图分类号：f830.59 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）06-00-01政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。

我国政府在投资建设领域作了一系列的改革，实施项目法人制，项目资本金制，项目招投标制，项目合同制，项目代建制等，在一定程度上改进了基本建设项目管理模式，但还是存在着决策机制不完善、预算约束弱化、投资效益偏低等弊端，离建设节约型社会、构建公共财政体系、打造廉洁高效政府的要求尚有不小的差距，进一步加强政府投资项目管理势在必行。

一、现行政府投资项目管理模式存在的问题2004年《国务院关于投资体制改革的决定》推行的投融资体制改革，政府投资项目实行代建制，即成立项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目建设的全程组织和管理，在一定程度上取得了良好的效果。

但由于政府投资项目的建设资金是无偿使用的，投资效益与投资责任的软约束，缺乏约束建设单位超建设、超规模、超标准的有效手段，再加上招投标程序、建设项目管理等环节仍然存在较为突出的问题，致使现在“三超”工程、“钓鱼”工程大量存在。

1.决策的不科学性。

政府投资项目资金的主要来源是政府的财政性资金，进行政府项目投资决策时，各地区、各部门对争取政府投资项目具有极大的积极性，争取到项目就等于争取到资金，那时各类投资决策系统运转的动力系统，往往只有激发投资和权益的冲劲，没有承担责任和风险的意识，而争取到资金的部门也未必是真正最需要的地区和部门，更有甚者，为了争取土地指标，盲目虚报项目，致使这些项目最后都不了了之，能真正实施的为数不多。

衢州市人民政府关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标市场的若干意见文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2013.09.27•【字号】衢政发[2013]66号•【施行日期】2013.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡建设综合规定正文衢州市人民政府关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标市场的若干意见（衢政发〔2013〕66号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门，直属各单位：为着力解决工程建设领域中串标围标、借用资质、出借资质、招标代理不规范、监理履职不到位、承包商择优机制不完善等突出问题，净化建设工程招投标市场，提高招投标效能，更好地服务我市经济社会发展，现就进一步规范政府投资工程建设项目招投标市场提出如下意见：一、选择优质承包商，确保工程项目质量完善政府投资工程建设项目承包商择优机制。

逐步拓展政府投资工程建设项目承包商公选入围名录库，建立健全政府投资工程建设项目承包商公选入围和履约评价制度，加强对政府投资工程建设项目承包商工程履约、遵守法律法规情况和日常市场行为等标前、标中、标后的考评和监管。

适当调整投标最高限价。

对房建类和市政府有特殊要求的项目以审定预算价作为投标最高限价。

扩大综合评分法的适用范围。

对涉及公共安全、工程结构复杂、工艺技术特殊，招标人有特殊要求的项目，经申请可采用综合评分法。

二、遏制违法违规行为，推进诚信体系建设制定串通投标、借用资质、出借资质等行为认定标准，建立合同管理责任制，有关行业行政主管部门要加强日常监管，对串通投标、借用资质、出借资质行为，依据《衢州市公共资源市场化配置不良行为记录公告办法（试行）》等相关规定追究责任；构成行政处罚的，给予行政处罚；涉嫌犯罪的，应移交司法机关依法追究刑事责任。

加强标后履约监管。

重点做好合同履行、工程分包、工程变更、竣工验收、承包商考评等环节的监督检查。

相关部门要按照各自职责加强对建设、施工、监理单位人员到岗及履职情况，工程施工质量、安全、造价、进度、工程变更、工程款支付情况等的监督检查，及时查处违法违规行为。

政府投资项目管理存在的问题及防范对策的思考2023-10-26•引言•政府投资项目管理存在的问题•防范对策•案例分析目•结论与展望录01引言政府投资项目在经济发展中的重要性政府投资项目在国家或地区的经济发展中扮演着重要的角色，对拉动经济增长、改善民生、促进就业等方面具有积极作用。

研究背景与意义管理问题导致的风险与挑战由于政府投资项目具有复杂性、高风险性等特点，管理不善可能导致项目失败、资源浪费、腐败等问题，给国家或地区带来经济损失和社会不稳定因素。

研究意义通过对政府投资项目管理存在的问题进行研究，提出相应的防范对策，旨在提高项目管理水平，降低风险，保障政府投资项目的顺利实施，促进经济发展和社会稳定。

本文将对政府投资项目管理中存在的问题进行深入分析，探讨项目决策、实施、监管等环节中的漏洞与不足，并针对这些问题提出具体的防范对策。

研究内容采用文献综述、案例分析、问卷调查等研究方法，对政府投资项目管理问题进行深入研究。

首先，通过对国内外相关文献的梳理，总结当前研究的成果与不足；其次，结合实际案例，对政府投资项目管理中存在的问题进行具体分析；最后，通过问卷调查获取一线管理人员和相关专家的意见和建议，为防范对策的提出提供参考。

研究方法研究内容与方法02政府投资项目管理存在的问题总结词不规范、不严谨、漏洞多详细描述一些政府投资项目的立项审批过程不规范，往往缺乏科学严谨的评估和审查机制，导致一些项目存在明显的漏洞和不合理性。

例如，一些项目可能存在超预算、重复建设或不符合国家政策等问题，但仍然能够通过审批。

项目立项审批不规范总结词资金使用不规范、缺乏监管详细描述政府投资项目的资金管理不严格，导致资金使用不规范、浪费和挪用现象较为普遍。

同时，缺乏有效的监管机制，一些项目可能存在贪污腐败的问题，严重影响了项目的质量和效益。

资金管理不严格总结词暗箱操作、不公平竞争详细描述政府投资项目的招投标过程中存在不透明、暗箱操作等问题，导致一些企业或个人通过不正当手段获得项目合同，而其他优秀的企业或个人则无法获得公平的竞争机会。

重大项目建设中存在的问题及对策初探近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公共投资项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施和投资环境，促进了地方经济的全面发展和社会进步。

但是，通过对一些重大公共投资项目的深入研究，我们发现项目建设过程中还存在诸多问题，给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机，导致工程建设领域成为经济违法违纪案件特别是贪污贿赂案件的“高发区”，一些地方“工程上马，干部落马”，致使国家遭受严重损失，影响了政府形象，因此，加强重大公共投资项目的管理已是刻不容缓，需要引起我们高度重视。

一、存在问题（一）项目立项程序不尽规范。

个别重大项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，随意扩大建设规模，凭地方政府领导的好恶，盲目上马，使项目决策过程流于形式，导致“政绩工程”和“面子工程”的出现。

（二）项目管理组织薄弱。

大多数重大项目的管理，均由政府领导亲自挂帅，抽调部门相关人员，组成临时“指挥部”，领导力量强，但具体工作人员素质参差不齐，项目结束各奔东西，导致责任感缺失，使“指挥部”成为头重脚轻的“空架子”，施工管理工作落不到实处。

（三）项目招投标监管不深入。

缺乏具体的《招投标法》实施细则，纪检监察部门只能监督招投标工作的开标、评标过程是否依法按程序进行，但对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏监督手段，对招投标领域的腐败问题难以察觉，出现问题成为有关单位推卸责任的借口和“挡箭牌”。

（四）项目监理不到位。

对监理人员缺乏监管，部分建设项目实行同体监理，即监理单位与施工单位具有隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象；有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机。

（五）项目预决算不尽规范。

政府既当裁判员又当运动员，预决算均为同体实施，缺乏监督。

一是很多项目存在以行政领导的好恶为标准，对在建工程随意更改，人为出现大量的计划外工程，导致投资失控和超投资现象的发生。

浅析当前招投标监管工作中存在的问题及对策当前，扩大内需促进经济增长、灾后恢复重建和移民工程建设项目大量启动，项目建设呈现时间紧、投资大、布点广、任务重的特点。

工程建设一直以来是腐败高发的重点领域，项目所涉及的招投标工作，是项目建设的必经程序，我市在前期工作中虽采取了一系列具体措施强化监管，项目总体推进情况也较为良好，我但仍存在一些问题不容忽视，尤其是汉源二期场平和永定桥水库CI标段等串标围标案件的发生，教训深刻、发人深思、值得总结。

现结合我市实际，就当前招投标监督管理工作中存在问题及对策进行浅析，供参考。

一、当前招投标监管工作中存在的主要问题西方国家历经200余年建立了相对完善的招投标法律制度，我国的招标法律制度是从西方国家引进，且历时短短20载，虽然招投标工作初步框架已经形成，法律制度也基本与国际接轨，但实际操作中仍然存在较多问题，相关环节也亟待不断完善。

（一）现行招投标监管机制存在的缺陷和漏洞。

当前招投标监管工作中，主要存在以下问题：一是多头监管，各自为政。

有的部门不严格依法履行职责，存在行政越权或行政不作为；有的政策规范带有明显部门色彩，导致部门之间依法扯皮，甚至互相诋毁，难以形成合力。

二是同体监督。

有的行政主管部门既当“运动员”又当“裁判员”，既是相关政策的制定者，又是执行者，加剧了部门保护和行业垄断。

将项目审批权、工程发包权和建设过程的监督权集于一体。

突出表现在交通、建设、水利等部门。

三是政策法规相对滞后，监管存在盲区。

招投标相关法律法规一经实施，不可能随时调整，但目前灾后重建和扩大内需项目启动出现的新情况、新问题，加之各县区发展的不平衡，有的政策法规已不适应新形势新要求。

较为突出的是对中介机构和评标专家的管理，由于管理权和处罚权都在省上，地方对他们的管理鞭长莫及，难度大。

（二）非法干预和插手招投标依然存在。

从我市已查处的招投标违纪违法案件情况看，领导干部及机关工作人员利用职权或职务上的影响，直接干预和插手招投标活动的问题仍然存在。

关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案监察厅省发展改革委省法制办为切实有效地解决当前招投标领域存在的突出问题，在现行法律框架范围内通过不断完善招投标监督管理体制机制，推进制度建设，进一步加强和规范我省招投标监督管理工作，制定本方案。

一、进一步健全招投标监督管理体制，强化行政监管部门的职责为切实解决行政主管部门监管力量薄弱、监管缺失等问题，在现行法律框架范围内和体制、职能不作大的调整的前提下进一步健全招投标监督管理体制，配齐配强专职人员，做到招投标监督管理工作有专人抓、专人管，各司其职，各负其责。

（一）强化有关部门的招投标监督管理职责。

在省发展改革委增设“招标投标管理处”，对外挂“四川省招标投标管理办公室”，加强监管力量，强化省发展改革委对全省招投标工作的指导、协调和综合管理职责。

省经济和信息化委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、商务厅等有关部门应明确承担招投标管理的内部机构并配备与工作相适应的工作人员，按规定的职责分工负责本行业招投标活动的行政监督执法。

（二）加强对有关招投标行政监督管理部门的行政监察。

在监察厅内设“招标投标监察室”，与省招监办一个机构、两块牌子，切实解决省招监办执法主体缺失问题，依法加强对有关招投标行政监督管理部门执行招投标法律法规和履行招投标监督执法职责的行政监察。

省招监办作为省招监委的办事机构，主任由监察厅厅长兼任，副主任由监察厅分管副厅长和招标投标监察室主任兼任，强化省招监委对全省招投标监督工作的组织协调。

（三）建立规范统一的公共资源交易服务平台。

成立“四川省公共资源交易服务中心”，与省政府政务服务中心合署办公。

新的“四川省公共资源交易服务中心”原则上实行统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一现场管理，切实解决公共资源交易市场分散、管办不分等问题。

机构整合的具体方案由省委编办研究制定。

二、进一步创新招投标监督管理运行机制，增强工作的针对性和有效性（一）试行国家投资项目规模标准以下随机比选办法。

构建基层政府投资项目“双循环”监督体系的思考谢海明发布时间：2021-11-24T11:53:30.264Z 来源：《时代建筑》2021年29期10月中作者：谢海明[导读] 本文从基层审计机关政府投资项目的审计实践出发，初探在新形势下政府投资项目过度依赖社会中介机构导致监督“软骨症”的问题，根据区审计局近年来开展的投资审计、经责审计、行政事业审计中发现的问题，总结审计监督和建设单位内部审计监督的具体实践和经验，提出切实有效的意见和建议。

宁波市江北区审计局谢海明浙江宁波 315000摘要：本文从基层审计机关政府投资项目的审计实践出发，初探在新形势下政府投资项目过度依赖社会中介机构导致监督“软骨症”的问题，根据区审计局近年来开展的投资审计、经责审计、行政事业审计中发现的问题，总结审计监督和建设单位内部审计监督的具体实践和经验，提出切实有效的意见和建议。

关键词：政府；投资项目；监督；内部审计1、政府投资项目审计常见问题1.1投资决策审批不完善政府投资项目决策是项目成败的关键。

江北区政府投资项目决策审批流程具体如下所示：由上图可以看出，政府投资项目决策审批流程已经建立，在项目可行性研究、设计等方面都进行了规定。

不过，在实际实施过程中，部分环节流于形式，部分监督部门没有有效参与监督，可行性报告变成了“可批报告”。

如某单位实施的农村联网公路建设项目，其施工图批复的路基宽度为16米，超出农村公路建设标准，超标准用地，未按相关规定办理建设用地规划许可。

1.2项目招标与合同管理不规范政府投资决策项目招标过程中的工程超预算、串标、暗箱操作等问题也是时有发生。

个别投标单位在参与竞标过程中拉关系、找路子，行业恶性竞争问题仍然存在。

个别投标人通过多种形式围标投资项目，造成了恶劣的社会影响。

比如，某单位两个项目中标价总计379.6万元，两个项目分别有三个投标人，不同投标人的代表均由中标单位缴纳社保，是中标单位员工，存在串标、围标的问题。

关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作要点为规范国家投资工程建设项目招标投标行为，切实解决当前招标投标活动中存在的突出问题，建立公开、公平、公正和有序竞争的市场秩序，现就进一步完善工程建设项目招标投标机制，加强招标投标活动监督管理作如下规定。

一、全面落实招标人主体责任招标人是工程建设项目招标投标活动的组织者、招标投标结果的使用者，是招标投标活动的责任主体，对招标过程和结果负总责。

招标人要全面履行项目建设管理职责，严格执行招标投标法律法规和规章制度，依法规范开展招标活动，自觉抵制各种非法干预和插手招标投标活动的行为。

要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，加强管理、规范程序、明确责任、强化监管。

招标人不得将工程化整为零或以其他方式弄虚作假规避招标，不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人，不得与投标人串通投标，不得干预评标或违规确定中标人。

招标人发生违法违规行为的，要依法追究其直接责任人和主要负责人责任，不以他人违反规定干预和插手招标投标活动而获免责。

二、强化招标投标信息公开依法必须进行招标的项目，招标人应将资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件（含补遗文件）、评标委员会组成情况、资格审查报告、评标报告关键内容（含开标记录、被否决投标及原因、综合评分单项得分及汇总得分）、中标候选人、中标结果、合同公告等在招标投标活动中生成的有关信息，在“X省公共资源交易信息网”（）及时主动公开（保密工程除外）。

招标人应确保公开的招标投标信息内容真实、准确、完整，不得隐瞒、歪曲应当公开的信息，自觉接受相关部门和社会公众监督。

招标人未按规定发布、公示招标投标信息的，相关行政监督部门应按照职责分工依法查处。

三、开展中标候选人评定机制创新试点在X、X、X、X、X、X、X等市（州）开展中标候选人评定机制创新试点，探索解决招标投标活动中存在的围标、串标、违规评标、领导干部违规干预和插手招标投标等问题。

建设工程项目招投标体系优化研究摘要：建设工程项目招投标体系优化工作是一项系统的工作，各个工程建设方要对招投标工作的价值有充分的认识，要重视招投标相关工作，强化对其研究及把控力度，对于招投标存在的风险需特别关注，并对建设工程项目招投标体系优化措施进行深度的分析探讨。

要与过去已有的风险把控经验相结合，制定出切实可行的招投标风险控制预案，将招投标过程中风险发生概率降至最低，充分发挥招投标的工作价值，从而保证建设工程后续建设顺利进行。

关键词：建设工程项目；招投标体系；优化引言建设工程行业作为招投标的重要领域,考虑到建设项目的长期投资,有必要从整个生命周期的角度考虑其公平、公正。

在建设工程项目招投标体系优化过程中做好监督管理,完善相关机制,避免产生弄虚作假的行为,为我国招投标市场的发展提供新的思路。

1建设工程项目招投标体系优化的意义招投标是工程建设中一项重要的管理工作，招投标管理对整个建设行业有着重要的意义。

从某种程度上讲，招投标管理是建设工程施工企业在竞争中取得优势的重要手段。

通过招投标，可以规范施工单位按照一定的程序办事，保证建设项目在符合国家法律、法规和有关技术标准要求的前提下进行，同时也使建设单位能够获得合理、合法的利益。

建设工程施工过程中开展招投标管理能够保证建设工程质量。

若施工质量得不到有效的保障，则会使整个建设业的发展迟缓乃至停滞；相反，如果施工单位在工程施工中能严格遵守相关的法律、法规，则可以获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

2建设工程项目招投标管理现状2.1投标中存在违规行为在投标建设工程项目招投标管理过程中，会有串标、围标的现象发生，影响了整个投标工作的正常程序，更影响了投标人的公平竞争。

投标人与招标人私自接触，提前商定好报价，透露相关重要信息，让内定的投标人获得理想的投标报价而得分，排斥了其他潜在的投标人。

在建设工程项目招投标管理过程中，还有借用资质投标的现象发生，有资质的单位从中收取管理费，投标人中标后存在转包、违法分包给其他单位或个人的现象。

荆门市人民政府关于进一步加强政府投资项目招投标综合监管的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 荆门市人民政府关于进一步加强政府投资项目招投标综合监管的通知（荆政发[2013]19号）各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府各部门：为有效预防和遏制政府投资项目招投标过程中的违法违规行为，保护好国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，现就进一步加强政府投资项目招投标综合监管工作通知如下：一、明确职责市公共资源交易管理委员会是全市公共资源交易、招投标综合监管的决策及议事协调机构，负责重大事项的领导和协调。

市公共资源交易监督管理局承担管理委员会的日常工作，负责政府投资项目招投标工作的指导、协调和综合监管，牵头依法查处招投标活动中的违法违规行为。

住建、交通、水务、卫生、国土等部门（以下统称行业监管部门）按照职责分工负责本行业政府投资项目招投标活动监管，加强标后履约监管。

财政部门负责政府投资项目预算评审、政府采购管理和资金监管。

审计部门依法独立开展审计监督。

监察机关负责对招投标活动有关监察对象实行监督，对违法违纪行为予以调查处理，对招投标各相关职能部门依法履职情况进行监督。

市公共资源交易中心负责项目进场交易服务。

建立招投标监督管理协调议事会议制度，市公共资源交易监督管理局是协调议事会议召集人，发改、住建、财政、交通、水务、卫生、国土、国资、审计、监察、工商、公共资源交易中心等部门和单位参加。

协调议事会议定期召开，研究、协调和处理政府投资项目招投标监督管理工作中的重大问题。

二、明确交易范围和标准根据《市人民政府关于印发＜荆门市招标投标管理办法＞的通知》（荆政发［2009］15号）规定，对招投标范围和标准作出调整。

秦皇岛市人民政府办公室印发《关于进一步加强政府投资项目招标投标管理工作的意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------秦皇岛市人民政府办公室印发《关于进一步加强政府投资项目招标投标管理工作的意见》的通知各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门：《关于进一步加强政府投资项目招标投标管理工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

秦皇岛市人民政府办公室2019年2月1日关于进一步加强政府投资项目招标投标管理工作的意见为巩固省委巡视反馈意见整改工作成果，规范政府投资项目招标投标行为，切实有效解决当前政府投资项目招标投标领域存在的突出问题，完善政府投资项目招标投标管理机制，营造良好的招标投标秩序，确保政府投资项目发挥最大效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规规定，结合本市实际，制定本意见。

一、进一步认识规范招标投标活动的重要性和迫切性规范招标投标活动，是深化投资体制改革、优化资源配置的重要途径，是推进源头防腐、净化经济发展环境的重要举措。

目前在招标投标不断规范的基础上，还存在一些不容忽视的问题：一些单位存在规避招标、串通招标投标、租借资质、歧视排斥投标、违法转包分包等现象;少数行业主管部门监管乏力、查处不力等。

这些问题都需要通过健全制度、完善机制、强化监督来加以解决。

因此，各级各部门要站在全局的高度，进一步认识规范招标投标活动的重要性和迫切性，努力促进政府投资项目招标投标活动规范化。

二、进一步加大招标投标活动监管力度（一）进一步加大行政执法监督力度。

各县区、各有关行政监督部门每年要组织不少于2次的执法检查，采取交叉检查、联合巡查、重点抽查等方式，加强各部门之间的联合监督检查力度，加大对重点领域、重点项目的招标投标活动监督检查。

泸州市人民政府关于进一步强化国家投资工程建设项目招标投标工作管理的意见文章属性•【制定机关】泸州市人民政府•【公布日期】2018.04.19•【字号】泸市府发〔2018〕29号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】招标投标正文泸州市人民政府关于进一步强化国家投资工程建设项目招标投标工作管理的意见泸市府发〔2018〕29号各县（区）人民政府，市级各部门，有关单位：为规范招标投标操作程序，加强对建设工程招标投标活动的管理与监督，切实解决建设工程招标投标活动中存在的问题，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）、《四川省人民政府办公厅印发关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作规定的通知》（川办发〔2017〕79号）及国家、省相关文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、落实招标人主体责任（一）招标人对招标过程和结果负总责。

招标人是工程建设项目招标投标活动的组织者、招标投标结果的使用者，是招标投标活动的责任主体。

招标人要全面履行项目建设管理职责，严格执行招标投标法律法规和规章制度，依法规范开展招标活动，自觉抵制各种非法干预和插手招标投标活动的行为。

要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理编制招标公告、招标文件，不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人，不得与投标人串通投标，不得干预评标或违规确定中标人。

招标人发布的招标公告、招标文件的资格要求、评分条款等内容违反招投标相关规定及原则的，应当承担主体责任，不以招标文件经相关部门同意而减轻责任。

鼓励具有编制招标文件能力、具备自行招标条件的招标人自行办理招标事宜。

二、进一步明确招投标监督管理职责（二）发展改革部门指导和协调招标投标工作。

具体职责是：根据法律法规和国家、省规定，会同各行政主管部门制订泸州招标投标管理制度；核准项目招标事项；配合进行评标专家管理；对规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行查处；对开标、评标现场进行监督；对招标、评标无效进行认定；受理投诉人和其他利害关系人的投诉。

如何加强国有投资项目招投标管理国有投资项目招投标管理是国有企业进行投资项目的重要环节，对于提高项目的质量、效益和规范化管理具有重要意义。

为了加强国有投资项目招投标管理，可以从以下几个方面进行加强：一、加强对招投标管理的制度建设1.完善国有投资项目招投标管理的法律法规和政策体系，明确招投标的程序、要求和标准，建立健全公平竞争的市场机制。

2.建立国有投资项目招投标管理的制度体系，包括投资项目备案审批制度、招标文件编制和发布制度、投标人资格审查和评审制度、项目资金审批和支付制度等。

3.加强对国有投资项目招投标管理的监督和检查，建立健全相应的责任追究制度，确保各项管理制度的有效执行。

二、加强对投标人的资格审查1.加强对投标人的资格审查，严格执行依法注册和合法经营的原则，确保投标人的资格符合相关法律法规的要求。

2.建立健全投标人信用评价制度，对曾经履约不良、违法违规等行为的投标人进行限制或禁止其参与投标，提高投标人的诚信度和履约能力。

三、加强对招标文件的编制和发布1.在招标文件编制和发布中注重科学合理，明确项目的需求、技术要求、合同条件等，确保招标文件符合项目实际情况和相关法律法规的要求。

2.引入独立第三方评审机构对招标文件进行评审，提高招标文件的质量和可操作性。

四、加强对投标过程的监督和评审1.建立健全投标评审制度，确保投标报价的合理性和公平性，避免出现偏向或不公正的情况。

2.强化对投标过程中信息的保密和安全管理，防止信息泄露和利益输送。

五、加强对项目施工过程的监督和管理1.对中标单位进行监督和管理，确保其按照合同约定的质量、进度和安全要求进行施工。

2.加强对工程进度的监控和控制，确保项目按计划完成。

六、加强对项目验收和结算的监督和管理1.建立健全项目验收制度，对项目进行全面的验收和评估，对不合格的项目进行整改或返工，并追究相应责任。

2.加强对项目结算的监督和管理，确保结算的合法合规，避免滞后支付和资金挪用的情况发生。