WTO基础知识课件——整个课程09

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案例分析：国民待遇
❖ 然而，意大利政府认为《关贸总协定》的范围仅限于调整贸易 关系，其第三条第四款关于国民待遇的规定也只适用于各国关 于规范买卖、运输等方面条件的法律规定。因此，意大利政府 认为，其目的在于发展本国经济以及改善就业等问题而设立的 上述法规不受国民待遇条款的约束。
❖ 审理此案的关贸总协定调解委员会认为，《关贸总协定》第三 条第四款的主要作用在于规范进口产品通过海关进入国内市场 以后的待遇，规定此类进口产品应当在各个方面享有与国内产 品同等的待遇。而且认为该条款不仅适用于直接规范销售及使 用产品方面的法律与规定，并且也同样适用于对销售、购买等 方面有一定影响的法律与规范，应当适用于任何一项可能在一 定程度上改变现有国内市场竞争条件的法律与规定。
1950年英国对消费品征收消费税， 这种税收主要适用于进口的商品，而一些国内 的同类产品得到免除消费税的优惠待遇。就此， 荷兰政府提出了异议，要求关贸总协定缔约方 审议消费税是否违反关贸总协定关于国民待遇 的规定。最终，英国政府承认该消费税不符合 《关贸总协定》的规定，并设立一专家委员会 专门研究这一问题。最后，英国政府修改了税 收制度,使两国的争端得到解决。
④《与贸易有关的投资措施协议》规定
了发展中国家可以暂时自由的背离适用国民待
遇原则和数量限制的规定。
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执行国民待遇的若干规则
原产地规则 产品规则 国内税规则 国内规章规则
国民待遇仅适用于原产于多边协议成员方境内 的产品
国民待遇原则适用于广义产品，即不仅包括 “相同产品”，也适用于“直接竞争产品”或 “替代产品” 指成员方有关机构代表其国家，为实现国家一 定的职能，凭借国家政治权利，按照法定标准， 对所有产品强制性无偿征收的税款

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2．削减农产品进口关税
对于混合关税，发达国家在1995～2000年平均 削减36%，发展中国家在1995～2005年平均削减 24%。对每一单项产品，发达国家至少削减15%， 发展中国家至少削减10%，最不发达国家不承担任 何义务。
3 ．规定最低市场准入机会
实施最低市场准入机会的条件：
1994《纺织品与服装协议》 1974《多种纤维协议》 1、管理体制及作用不同
2、地位及适用范围不同
3、管辖产品范围不同
4、实施期限不同
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二、协议的主要内容
(一)扩大市场准入，维护公平竞争
1．取消非关税措施或将其关税化
每个成员必须取消全部非关税措施，并将这些非关税措 施按一定公式转化为“等量关税”。
某种农产品的等量关税＝该产品的国内市场平均价格 －该产品或相近产品的国际市场平均价格。计算基期 为1986～1988年。 等量关税＋现行正常关税税率＝混合关税（Combined Tariff）。
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（三）逐渐削减农产品出口补贴
出口补贴是根据出口行为而给予的补贴，是最容易 产生不公平竞争（贸易扭曲）的政府政策。
1、出口补贴的措施范围
（1）政府或其机构给农产品出口提供的直接补贴，包括实物 支付，不论是给予企业、行业、生产者或其所组成的社团； （2）政府或其机构以低于国内市场的价格销售或处理农产品 库存以供出口； （3）给出口的农产品或用作出口产品原料的农产品融资付款； （4）为降低出口产品的营销成本而给予的补贴； （5）为降低出口农产品的交通费用而给予的补贴； （6）根据农产品在出口产品中的比重而给予的补贴。

该条规则的目的在于通过区域性贸易安 排，既促进集团内国家间的贸易，又不 对集团外国家形成新的贸易壁垒。
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四、乌拉圭回合谈判有关降低贸 易壁垒协议的主要成果
1994年４月15日在摩洛哥马拉喀什草签 了经过修改的乌拉圭谈判所达成的最后 文件。
谈判历时８年，成果显著，最后文件长 达450页，涉及26个领域，28个协议。
许外商控股或独资
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世界贸易组织
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一、WTO概况
(World Trade Organization,WTO)
(一) WTO诞生
◆世界贸易组织是根据乌拉圭回合多边贸易谈判 达成的《建立世界贸易组织的协议》建立的， 取代了1947年成立的关贸总协定(GATT)
◆GATT是一项临时协定，不是一个组织，但事 实上却形成了一个国际组织，有常设机构和各 种工作委员会，是全球多边贸易体制的法律和 组织基础。
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■ 降低关税壁垒 ■ 削减非关税措施 ■ 关于出口补贴 ■ 实施《与贸易有关的投资措施协定》 ■ 接受过渡性审议机制，即8年内，WTO的有关
委员会对中国承诺的义务的情况进行年度审 议，在第10年终止。 ■ 接受特殊保障条款 ■ 反倾销反补贴条款 ■ 关于服务领域的开放
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2.中国履行承诺情况 (1)转变政府职能，履行开放市场承诺，规
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1.允许发展中成员方的关税总水平高于发 达成员方。 ◆乌拉圭回合开始时，发达缔约方的关税
总水平为6.3%，发展中缔约方的总水平 为15%； ◆乌拉圭回合协议实施后，发达成员方的 总水平将降到3.8%，而发展中成员方的 关税总水平下降到12%左右
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2.允许发展中成员继续享受普遍优惠制， 即发展中成员方享受发达成员方根据联 合国贸易与发展会议决议，给予发展中 国家以“普遍、非歧视和非互惠”为特 点的关税优惠

三、世界贸易组织的组织机构
• • • • • • （一）部长级会议 （二）总理事会 （三）理事会及下属委员会 （四）各专门委员会 （五）其他机构 （六）秘书处
第四节 WTO的法律框架 • 一、概述
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包括《建立WTO协定》以及附件； 部长宣言、新成员的加入工作组报告的条 款、新的关税减让表和服务贸易承诺清单、未 来的多边贸易谈判所达成的协议。
2.超保护贸易的理论——英 凯恩斯 •
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(1) 超保护贸易理论
反对自由贸易，鼓励贸易顺差； 提出对外贸易乘数理论
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(2) 超保护贸易理论带来的后果
对一国而言，暂时有好处； 但导致关税、非关税壁垒盛行，阻碍国际贸易 发展，不利于长远发展。
3. 新贸易保护主义
• • • • 保护的商品不断增加； 贸易保护措施多样化； 贸易保护制度转向更为系统化； 保护的程度不断提高。
与可持续发展有机结合；防止发展中国家边缘化
4．WTO允许自由贸易与正当保护贸易并存
（1）将知识产权排除在外； （2）成员国根据经济状况可作不同程度的保护； （3）成员国对产业作不同程度的保护； （ 4 ）为可持续发展和保护国民身体健康目的，实 施保护措施； （5）以关税作为实施保护的措施和方式 （6）WTO协定中的例外规定 （ 7 ）国内产业因成员国履行义务受严重伤害时， 可采取保障措施。
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（二）《建立WTO协定》附件
• （一）附件一 • 多边贸易协定 • （二）附件二
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《解决争端规则与程序的谅解》
《贸易政策审议机制》 诸边贸易协议
• （三）附件三
• （四）附件四
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