政府会计与企业会计的区别与联系
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预算会计与企业会计的区别预算会计预算会计是以货币为主要计量单位,对各级政府预算和行政、事业单位预算的执行情况,进行完整、连续、系统的核算和监督的一门专业会计。
预算会计以预算管理为中心,以各级政府及各类行政事业单位为会计主体,以财政资金和事业单位业务资金的收支活动及结果为客体或对象。
我国预算会计以其特定的内涵和特有的记账方式,几十年来记载、计算和反映着政府经济活动的全部内容和全部过程,积累了丰富的数据资料,为国家预算的周而复始和连续进行:编制—审查批准—执行—决算,提供了可靠依据,成为国家预算工作的重要组成部分和不可或缺的管理手段。
改革开放以后传统预算会计体系的划分、会计准则以及记账方法发生了很大的变化,改革传统预算会计体制,重塑我国政府会计,具有十分重大的现实意义,同时,这也是我国预算管理理论和预算工作实践的紧迫要求。
我国预算会计对预算资金运动的全过程,包括预算资金筹集、使用和结存状况的三个阶段进行记账、算账和报账,以预算资金为对象。
因而,凡是与预算资金分配有关的收、支及其结果,就构成了预算会计体系。
具体讲是由两个部分和三个不同性质的分支组成。
两个部分是指财政总会计和行政事业单位会计。
其中,财政总会计是财政部门记录、计算、反映国家预算收入、支出和结果全面情况的会计。
行政事业单位会计则是以国家预算支出安排到行政部门和事业单位的那部分资金为对象,所以是一部分预算资金支出安排使用情况的会计。
两者在范围和性质上具有本质差别。
可以说,行政事业单位会计是财政总会计分配资金后续核算的一部分。
预算会计,既是财政管理的宏观信息系统和管理手段,也是单位实行微观经济管理的重要组成部分。
企业会计企业会计是运用价值形式对企业的商品流通活动进行反映和监督的一种专业会计。
会计目标是向企业内部和外部的信息使用者提供会计信息。
信息使用者包括企业管理当局,政府部门,出资者,债权人和职工。
企业会计的特点(一)企业会计所能提供的信息,按时态分类:反映过去控制现在预测未来(二)现代企业分为财务会计和管理会计两大分支。
《政府与非营利组织会计》课程考查论文题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同姓名专业班级学号得分浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同摘要:一方面,政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支,随着社会主义市场经济的建立和发展,社会公共服务体系得到不断完善,从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长,成为促进社会经济发展的重要力量。
这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。
另一方面,伴随着中国经济的迅猛发展,作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。
企业会计的各个方面都在不断完善,趋于完美。
而现如今,由于中国企业会计的发展已日趋成熟,社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展,越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织,这使得企业的某些业务已明显具有非营利性,且民间非营利组织也在不断壮大之中。
由此,正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同,在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。
关键字:基本概念主要异同点问题及对策一基本概念(1)非营利组织的两种定义(1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计;(2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。
适用范围:政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计政府财政部门,是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门,它以各级政府为会计主体,对各级政府的财政收支进行管理和核算。
行政单位,是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。
非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。
其中公办非营利组织也称事业单位。
事业单位,是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
财会与金融经济与社会发展研究政府和企业财务会计的对比及差异分析华北理工大学 陈素素,李凯文,贾昊月摘要:政府会计是整个会计体系中的一个重要分支,它是运用专门的会计方法对政府及其组成部分的运行情况、财务状况、预算执行、现金流量、等进行全面核算监督和报告。
下文重点分析了企业财务会计和政府财务会计的区别,主要是在会计要素、会计科目、会计等式和财务报告等方面作出解释和分析。
关键词:企业财务会计;政府财务会计;会计制度的对比政府会计核算制度是预算会计和财务会计适当分离和相互联系的全面整体运用,实现了“双功能”“双报告”“双基础”的核算模式,政府和企业是两个不同的主体,为他们提供服务的会计也有很多相同与不同。
一、会计要素的对比根据《政府基本会计准则》的规定中,政府的会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括五大类:资产、负债、净资产、收入和费用。
根据《企业会计准则》规定,企业会计要素按照他的性质划分为资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六大类。
这其中资产、负债和所有者权益类要素的重点在于反映了企业的财务状况,收入、费用和利润要素的重点在于反映了企业的经营成果。
二、会计科目的对比(一)资产类科目的对比企业会计中资产的定义是指企业在以往的交易中形成的,是由企业所拥有的、预测在未来能给企业带来经济利益的资源。
从定义来看。
二者的区别是在政府会计中可以作为资产的内容还包括预期能产生服务潜力的情况。
在政府会计中资产类科目比企业会计多了公共基础设施、政府储备资源、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等非流动资产类别。
在企业会计中固定资产是指为生产、提供劳务、出租或经营管理而持有,使用寿命超过一个会计年度的有形资产。
在政府会计中固定资产是指为满足自身开展业务需要而控制的,使用寿命超过一年(不含1年)、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
在政府会计中单位价值虽未达到有关规定标准,但使用期限超过一年(不含1年)的大批同类物资,如图书、家具、用具、装具及动植物等,应当作为固定资产进行核算和管理。
我国的会计体系分为企业会计体系和预算会计体系两大类 ,而预算会计体系又分为财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个分支。
预算会计改革后 ,把事业单位会计同行政单位会计区分开来。
通过对事业单位会计和企业会计的比较 ,使我们进一步认识二者的区别 , 有利于理解和掌握事业单位会计的精神实质。
一、会计核算基础不同改革开放以来,我国的预算会计可以采用不同的会计基础。
事业单位会计根据单位实际情况,分别采用收付实现制和权责发生制。
我国的事业单位在进行专业业务活动及辅助活动之外,还可以开展非独立核算经营活动。
因此,事业单位对预算资金的收支进行核算和监督以收入实现制为基础,对经营性收支业务可采用权责发生制。
而企业应当以权责发生制为核算基础进行会计确认、计量和报告。
二、会计要素构成不同事业单位会计要素分为五大类 :即资产、负债、净资产、收入和支出。
企业会计要素分为六大类;即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。
二者的资产和负债从他们的本质上基本是相同的,其他几类要素在实质上有较大的区别。
1.净资产与所有者权益:事业单位当中的净资产是政府与非盈利组织所拥有的资产净值 , 产权单一,是预算会计所特有的。
企业会计中与之相对的概念是所有者权益 ,它是各种投资者对企业净资产的所有权。
显然预算会计中的净资产没有上述明确的所有者权益特征 ,因而在预算会计中采用净资产命名以区别于企业会计的所有者权益命名是很有必要的 ,也是非常合适的。
2.收入:事业单位和企业都有收入要素 ,名称虽然一致,但在本质上有较大的不同。
事业单位的收入指国家或单位依法取得的非偿还性资金 ,主要从财政部门、上级单位或其他单位取得的收入。
事业单位的主要经济来源是通过上级拨款 ,所以具有非偿还性的特点 ,他的目的是为了补偿支出,而不是为了盈利;而企业的收入是指企业日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入 ,企业收入的实现主要是靠销售产品或提供劳务产生的,其主要目的是为了企业盈利。
企业会计与政府会计净资产核算的比较作者:曹宇阳来源:《科学与财富》2019年第19期摘要:企业的所有者权益是指企业资产扣除负债后所有者享有的剩余收益,突出了所有者,而政府会计资产主要源于政府拨款,不能体现所有者或投资者的权益。
因而企业会计与政府会计净资产科目设置不同,核算方法差大。
关键词:企业会计;政府会计;净资产现行的会计理论认为,净资产等同于所有者权益,名称不同是因为企业的所有者权益是指企业资产扣除负债后所有者享有的剩余收益,突出了所有者。
政府会计的主体不同,但均是国有的,其资产主要源于政府拨款,其形成的资产为国有资产,不计算盈亏,其形成的资产不能体现所有者或投资者的权益,前者所有者是有投资的,有增值收益,后者不具备此功能。
就难易程度,企业会计操作较为复杂,而政府预算会计则容易的多了,科目比企业科目少得多。
科目核算的相同与不同:(1)“本期盈余”科目与“本年利润”科目相同点:都反映会计主体在一定时期各项收入、费用相抵后的余额。
不同点:“本期盈余”科目的余额期末转入“本年盈余分配”科目,“本年利润”科目期末余额转入“利润分配——未分配利润”科目。
(2)“本期盈余分配”与“利润分配科目”相同点:都是对本年实现的盈余进行分配的过程不同点:政府单位实现的盈余留归本单位使用,只在净资产内部进行分配。
年末,将本年可分配的盈余转人盈余分配。
事业单位按照财务制度的规定,从可分配盈余中提取专用基金,如职工福利基金等。
提取专用基金后,再将未分配的盈余转人累计盈余,用于单位的业务活动,或弥补以后各期可能发生的亏损。
企业会计实现的盈余先计提盈余公积、向股东分配股利,剩余的盈余归本单位使用。
“利润分配”科目设“未分配利润”、“计提法定盈余公积”、“计提任意盈余公积”、“应付股利”二级科目,用于利润分配的核算。
(3)“累计盈余”与“盈余公积”科目相同点:“累计盈余”与“盈余公积”都可以用于弥补亏损不同点:累计盈余是政府单位历年积累的各项盈余,包括未分配的本年盈余和无偿调人调出非现金资产产生的净资产变动金额,期末累计盈余=期初累计盈余+从“本年盈余分配”科目转入金额+从“无偿调拨净资产”科目转入金额盈余。
2015年4月第18卷第8期中国管理信息化China Management InformationizationApr.,2015Vol.18,No.8事业单位会计制度与企业会计准则,是联系政府会计与企业会计的重要体系。
事业单位会计属于政府会计的范畴,随着我国市场经济的快速发展,经济体制与财政体制发生了一定的变化,政府会计的职能也随之得到了进一步的拓宽和发展。
作为政府会计中的一个特殊部分,事业单位会计与企业会计之间的差距逐渐减小,两者的发展呈现了一定的趋同性,但由于政府会计与企业会计在属性、职能范围、工作方法等方面存在差异,事业单位会计制度与企业会计准则之间的差别仍然存在。
1 事业单位会计制度与企业会计准则的区别1.1 核算基础不同事业单位通常采用收付实现制,部分经济业务或事项采用责权发生制核算,具体由财政部在会计制度中进行具体规定,而企业会计则按《企业会计制度》的规定采用责权发生制进行核算。
核算基础的不同使事业单位与企业反映收支的内容也存在差别,以收入为例,事业单位反映收入是一个会计年度中实际收到的各种收入,主要包括财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入与其他收入等;而企业反映收入的内容则是《企业会计准则》中收入实现条件所确认的能够导致所有者权益增加的内容,如销售商品收入、利息收入、劳动收入等。
1.2 会计平衡公式不同事业单位年度中间平衡公式为:资产+支出=负债+净资产+收入;年末平衡为:资产=负债+净资产。
以上公式反映的是事业单位在业务运营过程中收支结余资产的增值情况,为了更严格地监督事业单位各项支出的耗费情况,以上公式为动态等式,且事业单位资产负债表的制定也以此为依据。
企业会计则不论年度中间和年末,均采用以下会计平衡公式:资产=负债+所有者权益。
与事业单位不同的是,以上公式为静态平衡,此公式反映出企业与其所有者各自独立的原则,该公式也是企业编制资产负债表的重要理论依据。
事业单位财务会计与企业财务会计的区别研究事业单位财务会计与企业财务会计是两种不同的会计体系,其主要区别体现在以下几个方面:1. 目标和定位的不同:事业单位的目标是为了公共利益而存在,主要从事社会公益事业,如医疗、教育、文化等方面的服务。
而企业的目标是为了盈利而存在,主要从事商品生产、流通和服务等经济活动。
2. 会计方法和核算原则的不同:事业单位采用“收支管理制”,会计核算的重点在于支出的管理和控制,会计报表反映的是事业单位在一定时期内的收入和支出情况。
而企业则采用“成本管理制”,核算的重点是成本和收益的分析和管理,会计报表反映的是企业在一定时期内的经营成果。
3. 资金来源和资本结构的不同:事业单位的主要资金来源是政府拨款和社会捐赠等,资本结构相对单一。
而企业的主要资金来源是股东投资、贷款和营业收入等,资本结构相对复杂。
4. 经营决策和风险承担的不同:事业单位的经营决策主要由政府部门和领导层决策,经营风险主要由政府承担。
而企业的经营决策主要由企业高层决策,经营风险由企业自身承担。
5. 经营结果分配和资产处置的不同:事业单位的经营结果主要用于公益事业的发展和改善,非分配制度为主。
而企业的经营结果主要用于股东利益的分配,分配制度为主。
事业单位的资产处置需要经过政府批准,而企业的资产处置则相对自由。
事业单位财务会计与企业财务会计在目标与定位、会计方法与核算原则、资金来源与资本结构、经营决策与风险承担、经营结果分配与资产处置等方面存在明显的区别。
了解和掌握这些区别对于准确理解和运用两者的会计规范和制度具有重要意义。
政府与非营利组织会计试题及答案一、单项选择题1. 政府会计与企业会计的主要区别在于()。
A. 会计准则B. 会计目的C. 会计主体D. 会计方法答案:B2. 非营利组织会计的特点之一是()。
A. 以盈利为目的B. 以服务社会为目的C. 以股东利益最大化为目的D. 以个人利益最大化为目的答案:B3. 政府会计中,以下哪项不是政府财务报告的一部分?()A. 资产负债表B. 收入支出表C. 现金流量表D. 利润分配表答案:D4. 在非营利组织会计中,捐赠收入通常被记录在()。
A. 收入账户B. 负债账户C. 所有者权益账户D. 费用账户答案:A5. 政府会计中的“基金会计”是指()。
A. 记录政府所有资金的会计方法B. 记录政府特定目的资金的会计方法C. 记录政府日常运营资金的会计方法D. 记录政府投资资金的会计方法答案:B二、多项选择题6. 以下哪些是政府会计的特点?()A. 强调资金的合规使用B. 强调资金的效率使用C. 强调资金的安全性D. 强调资金的收益性答案:A, B, C7. 非营利组织会计的基本原则包括()。
A. 公平性原则B. 相关性原则C. 一致性原则D. 可比性原则答案:A, B, C, D8. 政府会计中,以下哪些属于基金类型?()A. 政府基金B. 信托基金C. 企业基金D. 特殊评估基金答案:A, B, D9. 非营利组织会计中,以下哪些项目需要进行披露?()A. 捐赠者名单B. 财务状况C. 经营成果D. 资金使用情况答案:B, C, D10. 政府会计与企业会计在以下哪些方面存在差异?()A. 会计目标B. 会计主体C. 会计政策D. 会计报告答案:A, C, D三、简答题11. 简述政府会计与企业会计在目标上有何不同?答案:政府会计的目标主要是为了提供政府资金使用的透明度和合规性,确保公共资源的合理分配和有效监督。
而企业会计的目标则更侧重于反映企业的财务状况和经营成果,为投资者、债权人等利益相关者提供决策依据。
◎谢建艳企业会计和事业单位会计对比分析财政金融一、总则方面的不同1.财务会计目标存在较大差异。
针对企业财务会计的目的要明确,能够了解到该项工作的重点,例如对财务说明使用者的各项情况,主要是经营情况,财务情况以及现金流等等,能够方便管理层更好决策,以及监督任务的实施,保证对使用者的经济决策更加准确。
事业单位需要向财务提供相关信息,以便于决策部门能够妥善预算,给使用者提供有效的情况预测,这个过程反映了预算工作的重要意义,以及对使用者的监督与管理,从而更好的完善后续财务工作。
财务部门的报告,其目的是提供政府的财务情况,现金流以及运营情况,能够体现政府公共主体的责任执行情况,便于财务报告的监督与管理作用得到较好的发挥。
目前政府使用者为多方单位,如债权人、人大代表常务委员会以及政府的多个部门等等,由此决定了决策会计关系着多方的利益,要做好记录与协调。
2.会计核算体系的差异。
对于会计核算体系的应用,政府会计单位会对财务会计与预算会计进行划分,让两者形成一种若即若离又相互影响的关系。
在政府会计制度的相关书籍中,也明确了“双功能”“双基础”“双报告”,由此形成核算体系。
财务会计与预算会计的这两种关系,能够把帮助收付实现制的实施,以及实行权责发生制的应用。
在企业的会计部门,长时间实施权责发生制,并承担政府财务报告。
双报告的另一体现:收付实现制主要是决算报告的基础,并将财务会计核算产生的数据为准。
事业单位的预算工作需要依靠国家的职能信息、工作情况以及发展方面的规划,能够掌握财务收支情况,并对收入与支出进行统一管理,更好体现预算的科学性。
企业在运营中实施的全面预算,通过有效利用资源,增加自身的经济效益,与事业单位有一定不同,其主要的预算决策部门是由董事会决定与实施的。
表一3.会计要素的较大差异。
企业财务会计由资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等六要素组成,可以形成两大会计等式。
即:资产-负债=收入-费用=利润前者是编制资产负债表这个报表的基础,后者是编制利润表的基础,也反应了利润的形成过程。
企业财务报告和政府财务报告的比较分析会计是一种国际通用的经济语言,是经济决策的信息基础。
财务报告是针对会计主体的财务会计行为的最终表现,财务报告分析是对财务报告信息进行深化分析和研究,这对任何会计主体的财务表现认识分析都是十分重要的。
会计主体对外财务报告的类型主要有两种:一是企业财务报告,另一种是政府和非营利组织财务报告。
根据会计主体的不同,财务报告在目的、内容等方面都有着很大的不同,本文就针对企业财务报告和政府财务报告进行比较分析,分别从企业财务报告与政府财务报告的目的、内容进行比较分析,并结合我国将进行的权责发生制政府综合财务报告制度等方面进行阐述分析。
一、企业财务报告与政府财务报告的目的比较分析(一)企业财务报告目的企业财务报告是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任的履行情况,有助于财务报告使用者作出经济决策。
从中可以看出企业财务报告的目的主要有两点:1.为了满足财务报告使用者的信息需要,有助于财务报告使用者作出经济决策。
这是企业财务报告的基本目标。
如果企业在财务报告中提供的会计信息与使用者的决策无关,没有任何使用价值,那么财务报告就失去了意义。
企业财务报告需提供有用相关的信息从而利于现在的或者潜在的投资者、位权人以及其他使用者正确、合理地评价企业的资产质量、偿债能力、盈利能力和营运效率等;有助于使用者根据相关会计信息作出理性的投资和信贷决策;有助于使用者评估与投资和信贷有关的未来现金流动的金额、时间和风险等。
2.反映企业管理层受托责任的履行情况。
在现代公司制度下,企业所有权和经营权分离,企业管理层是受委托人之托经营管理企业及各项资产,负有受托责任。
企业投资者和债权人等要及时或者经常性地了解企业管理层保管、使用资产的情况,以便于评价企业管理层受托之任的履行情况和业绩情况,并决定是否需要调整投资或者信贷政策,是否需要加强企业内部控制和其他制度建设,是否需要更换管理层等。
因此,财务报告应当反映企业管理层受托责任的履行情况,以有助于评价企业的经营管理责任和资源使用的有效性。
(二)政府财务报告目的政府财务报告目标与政府财务报告使用者的定位以及政府管理需求直接相关。
政府财务报告目标的选择,直接决定着政府财务报告披露内容、形式,并决定着政府会计准则中会计主体、会计基础、会计政策等相关问题。
政府财务报告主要目标是提供满足使用者需求的信息,具体满足什么样的使用者需求,各国有所差异。
我国政府财务报告应实现两大目标,一是满足政府管理需要;二是反映政府履行受托责任的情况。
改革前期重点是实现第一目标,立足于政府管理需要提供相关信息,为宏观经济管理服务。
(三)两者的比较分析1. 共同点企业财务报告和政府财务报告的目的大概均集中在两点:1)给报告使用者提供相关信息2 )反应管理者的受托责任履行情况2. 不同点1)财务报告提供的主要使用者对象不同。
企业财务报告使用者是利益相关者,包括经营者、投资人、债权人等等,他们都会从企业财务报告中找到与自身决策相关的信息,以便于做出决策。
而政府报告使用者的主要使用对象是政府自身,他们需对上一年度的财报进行分析并结合决算预算的情况供管理分析使用。
目前,政府财务报告的使用者并没有面向大众,虽然这个是改革的一个方向,政府财务报告需兼顾外部使用者的需要,逐步增加面向外部使用者的信息披露内容,以满足更广泛的外部使用者的需求。
2 )受托责任履行情况的意义不同。
企业财务报告可以反应管理者经营企业的业绩,反应其受托责任的履行情况。
而这种业绩表现和受托责任履行情况可能会直接影响到投资人对管理者的满意程度,如若业绩差,受托责任履行情况不佳,则有可能会被辞退。
而政府财务报告反应政府履行受托责任的情况,其不是受具体某几个投资人之托,而是受国家或群众之托来管理整合利用资源,发挥作用。
政府受托责任履行的情况在很大程度上并不会影响政府的执政地位或影响力。
即使业绩不佳或履行情况差,也不会受到如企业管理者那样的压力等。
3)主要目的不同企业财务报告的主要目的应该是为财务报告使用者提供相关信息,以供决策参考。
而我国的政府财务报告的主要目的应该是更偏向受托责任,用于于阐明和评估政府的受托责任、评估政府运营的成果、评估政府提供服务的能力。
可以看出企业财务报告和政府财务报告的主要目的有所不同。
二、企业财务报告与政府财务报告的内容比较分析(一)企业财务报告的内容企业财务报告体系一般包括财务报表、财务报表附表、附注及财务情况说明书等。
其中财务报表主要指资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表。
资产负债表它反映企业资产、负债及所有者权益的期末状况。
它还能体现企业长期偿债能力,短期偿债能力和利润分配能力等。
利润表它反映本期企业收入、费用和应该记入当期利润的利得和损失的金额和结构情况。
现金流量表它反映企业现金流量的来龙去脉,可分为经营活动、投资活动及筹资活动三部份。
所有者权益变动表它反映本期企业所有者权益总量的增减变动情况及结构变动的情况。
财务报表附注一般包括如下项目:企业的基本情况、财务报表编制基础、遵循企业会计准则的声明、重要会计政策和会计估计、会计政策和会计估计变更及差错更正的说明和重要报表项目的(二)政府财务报告的内容政府财务报告的报告主体、组成单位及其活动内容决定了政府财务报告组成内容不同于企业。
政府财务报告的最高目标是履行政府的公共受托责任。
因此,政府财务报告内容的设计应充分考虑政府财务报告的目标。
我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单位会计报表、事业单位会计报表三大报表体系组成。
财政总预算会计报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其附表等组成;行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等组成。
这些报表能总括地反映一定时期行政事业单位财务状况和预算资金收支情况。
(三)两者的比较分析1.共同点两者内容主要都是由一些报表等组成以反映财务状况及当期的经济活动等。
两者均包括资产负债表,反映期末财务状况。
2.不同点1)报表中的主要会计要素不同。
企业财务报告中的会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。
我国政府会计的会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出(费用)五大类。
这是由于政府是不以营利为目的,因此政府会计并没有设立所有者权益、利润等要素,更没有实收资本的说法,而是把设立组织而投入的资金以及后期经营结余全部计入净资产中,并且其财务资源的投入者对组织的资源不享有所有权,不能对政府的净资产提出分配要求。
然而,企业会计中则有所有者权益这一会计要素,其财务资源的提供者根据持股比例对组织的资源享有所有权。
同时,企业是以营利为目的才从事商品生产经营和服务活动,故而企业会计会对其获得的利润进行合理分配。
2 )会计基础不同。
企业财务报告使用权责发生制,当期已经实现的收入和已经发生的费用,无论款项是否收付,都应当作为当期的收入和计费;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。
我国政府会计目前确认采用收付实现制,具体就是以款项是否收到或付出作为确定本期收入和费用的标准。
不能准确反映政府的负债状况。
应付未付的债务未能反映在报表上,导致其成为政府的隐性债务,增加了财政风险。
当然,我国政府预算与会计由收付实现制向权责发生制的改革正在进行中。
3 )报告的结构不同。
企业财务报告主要由资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表这四张报表及附注构成。
我国总预算会计、行政单位会计、事业单位会计各有一套会计报表,且各套会计报表自成体系、分别编报,并未在政府层面形成一份综合财务报告。
4)同一报表结构科目内容有所不同。
例如,企业资产负债表中,体现的是企业资产、负债及所有者权益。
而行政事业单位资产负债表中,既包括资产、负债和净资产三个类别,又包括了收入和支出类项目。
另外,根据现行制度,行政、事业单位预算外资金形成的支出应该在收入支出表中单独列示,而在实际业务中,单位所取得的收入,无论是财政拨款还是从财政专户拨入的预算外资金,都在同一个银行账户中反映,因而实际发生支出时,是难以分清楚哪些用的是财政拨入的经费,哪些用的是预算外资金,这就导致报表编制的随意性很大。
5)一些核算方法及披露内容不同。
例如,固定资产的核算方面,在财政预、决算报表中,仅以独立报表方式对固定资产作为补充资料进行附列。
行政事业单位的固定资产不计提折旧,这是不能客观反映固定资产耗损情况和剩余价值的。
其次是对政府投资的披露和报告也不够全面、准确。
政府的国有资产管理功能,类似于企业的对外股权投资,应该将原始投资及未分配的留存收益等作为政府的产权进行确认、计量、记录和报告,从而体现政府对国有资产的所有权和收益权的管理职能。
这些在企业财务报告中体现的内容都是相对全面、完整、更合理的。
三、企业财务报告制度可以为我国权责发生制政府综合财务报告制度改革提供的借鉴经验2014年12月,国务院同意财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。
方案要求,要建立健全政府会计核算体系,建立健全政府财务报告体系,建立健全政府财务报告审计和公开机制,建立健全政府财务报告分析应用体系。
对此,企业财务报告制度可以为我国权责发生制政府综合财务报告制度改革提供一些借鉴经验。
(一)以权责发生制为基础,努力构建政府整体层面的财务报告,编制资产负债表、收入支出表和现金流量表,共同反映政府运营绩效的实现状况。
资产负债表可以参照企业的资产负债表,财务报告以权责发生制为基础,在资产负债表中不列示收入、支出项目,从而使得资产负债表独立于收入支出项目。
同时需要注意的是,政府的资产应该是政府拥有或控制的具有服务潜能的资源,我国的政府资产应包括政府公共资产、政府投资资产、政府公共资源资产、政府遗产资产和政府权力资产等。
对于资产的定价,应该结合我国政府资产的特点,采取分类计价的方式,对各种政府资产采用相宜的计量属性,从而达到真实公允反映政府资产状况的目的。
负债部分应该分为流动负债和非流动负债。
其中流动负债除了企业资产负债表的流动负债项目,还应包括准备项目中的短期部分、雇员福利的短期部分、养老金中的短期部分等,非流动负债还应包括准备项目中的长期部分、雇员福利的长期部分、养老金中的长期部分。
对于政府的隐性负债,也应该在资产负债表中有相应的体现,从而更加客观真实地反映政府的负债情况。
收入支出表反映政府部门在一定会计期间的运营成果,应当反映已经确认的所有收入和支出内容,将政府的实际收入与实际支出进行对比。
现金流量表反映一定会计期间政府部门现金流入和流出的信息,参照企业现金流量表,分为营运活动、投资活动和筹资活动,帮助使用者评估政府从营运活动、投资活动、筹资活动中产生现金流量的能力,以及履行义务的能力和满足对现金需求、实现财务目标的能力。