三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议

三峡工程——移民政策评估报告移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分评估项目名称：三峡移民工作评估报告书评估人：王国建评估报告提交日期：2010年12月8日一．评估对象：三峡工程中移民的安排措施，安置移民后的生活及安置地政府工作状况二．被评政策信息的收集坚持依法移民是三峡移民工作的内在要求，是依法行政的具体体现，这既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题，是摆在我们面前一项艰巨而长期的任务，需要认真进行研讨和探索。

重庆市直辖以后，担负着三峡库区百万移民这一光荣艰巨的历史使命，尽快建章立法，规范移民搬迁显得尤为重要和紧迫。

库区各级政府及移民机构结合本地实际，在坚持依法移民方面努力探索实践，作了大量的基础性工作，促使移民政策法规工作全面起动，并取得了初步成果。

抓基础，建章立法，促使移民工作迈入规范化，法制化轨道；抓重点，深入开展移民政策法规调查研究；抓保障，加强移民法律服务和政策法规咨询服务；抓焦点，深入开展移民政策法规宣传。

出自：“坚持依法移民的实践与探索——重庆市三峡移民政策法规工作纪实”作者：郎诚三峡移民工作也是我国水库移民工作发展与进步的缩影。

三峡移民安置遵循开发性移民方针，在国内第一次引入环境容量的概念，根据库区生态承载能力，按照可持续发展要求制定移民安置规划和有关政策。

在移民安置方式上，着力推进产业结构和就业结构调整，加强职业教育培训，探索了完善移民社会保障的试点，促进了124.55万移民的搬迁安置及其生产生活恢复。

在三峡移民搬迁安置任务完成后，按照科学发展观和全面建设小康社会目标要求，库区在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还面临一些问题，这些问题关系到移民和库区经济社会可持续发展，关系到三峡工程综合效益的可持续发挥。

党中央、国务院针对三峡工程可持续发展已经作出开展后续工作的决策。

出自：“国务院三峡办负责人：三峡移民政策在探索中完善”1984年，党中央、国务院决定三峡工程水库移民实行开发性移民方针。

三峡库区特色产业生态发展的主要问题及对策三峡库区是我国重要的水利工程之一，其库区特色产业生态发展面临着一系列的问题。

随着三峡工程的建设和运行，库区的经济发展和产业结构发生了明显的变化，但也伴随着一些新的问题和挑战。

为了促进三峡库区特色产业生态的健康发展，需要采取一系列的对策来解决目前所面临的问题。

本文将从三峡库区特色产业生态发展的主要问题以及对策这两个方面进行论述。

1.生态环境问题由于三峡工程的建设和运行，当地的生态环境受到了一定的影响。

在三峡库区，由于库区面积的扩大和水位的上升，湿地资源和部分生态环境遭到破坏。

水域变化对当地的渔业和水产业产生了一定的影响，一些生态环境敏感的物种也受到了威胁。

2.产业结构问题随着三峡工程的建设和运行，库区的产业结构发生了明显的变化。

传统的渔业和农业逐渐转变为以旅游业和水电产业为主导的产业结构。

这种变化虽然促进了当地经济的发展，但也带来了一些问题，如农业面源污染和渔民生计的转变等。

3.人口迁移问题由于三峡工程的建设，库区的一些村庄和城镇被迁移，大量的人口需要重新安置。

这一迁移过程，对库区的社会稳定和经济发展带来了一定的影响，同时也带来了许多社会问题，如就业和社会保障问题等。

1.加强生态环境保护为了解决三峡库区的生态环境问题，可以采取一系列的对策。

可以加强湿地保护，恢复和开发湿地资源，完善湿地保护体系；可以加强水域环境治理，保护水域生态环境，调整渔业布局，保护水产资源。

推动库区生态补偿机制改革，加大生态保护投入，提高生态环境保护效果。

2.优化产业结构库区可以通过推动特色产业发展，优化产业结构，促进产业转型升级。

可以加大对旅游业的支持力度，推动旅游业的发展，增加当地的就业机会。

可以加大对农业的扶持力度，通过农业技术培训和农业产业化发展，提高农业产值，保护农业生态环境。

可以发展以绿色生态农业为导向的特色产业，促进农业与旅游业的深度融合。

3.实施人口迁移政策为了解决人口迁移问题，可以实施一系列的政策措施。

三峡库区移民生计问题现状及对策建议区域经i艾II移民生计问题现状及对策建议Ii荣玲中共重庆市万州区委党校[摘要]随着三峡移民搬迁安置工作的深入,部分已经搬迁安置的移民收入减少,生活水平下降,生计困难等问题逐渐凸显出来,引起了库区各级党委,政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安.[关键词]三峡工程移民生计困难对策三峡工程举世瞩目,百万移民世人关注.随着三峡大坝一期二期三期蓄水的实现,百万三峡移民的搬迁任务已完成大半,但是实现安稳致富的目标仍是任重道远.随着移民搬迁安置工作的深入,部分已搬迁安置移民收入减少生活水平下降,生计困难等问题也逐渐凸显出来,这些问题弓I起了库区各级党委,政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安.为全面掌握移民的生产生活情况,切实解决移民的生计问题,确保库区稳定,笔者在调查研究的基础上,提出以下情况报告及对策建议:一,库区经济社会发展及移民生产生活现状1贫困区县集中连片,搬迁后经济收入降低.重庆库区的15个淹没区县中,有11个属于扶贫开发重点县,人均地区生产总值多在330美元～500美元,为全市平均水平的40%左右,库区各县农民人均纯收入一般为1600元～1800元,仅相当于全国的6O%左右,也远低于重庆市的平均水平.多数区县财政困难,自我发展能力弱.搬迁移民的人均纯收入更是急剧下降,以奉节县为例,从白帝康乐永安安坪等镇乡随机抽取的55户255名农村移民的调查情况看,搬迁前年人均纯收入为273035元,到2004年人均纯收入仅为12663元,收入下降了53.6%从新县城(含鱼复社区)随机抽样调查的32户1O6人看,搬迁前人均可支配收入为21981元.到2004年仅为75849元,收入下降了655%.调查的万州忠县丰都的移民生活水平搬迁后也都明显降低.2产业结构不合理,工业基础薄弱.库区多数区县以传统农业为主,工业十分落后,县域经济出现"一产弱,二产缺,三产虚的窘境.2004年库区15个区县规模以上工业企业总产值333 亿元,仅占全市15.8%.重庆市淹没的1397户企业中,有804家由于规模小技术水平低,环境污染严重,市场竞争能力弱,在移民迁建过程中关闭破产.万州区淹没工矿企业370家,关闭破产201家,下岗失业人员46万人;奉节县114户工矿企业,破产关闭8O家,下岗失业16780人:丰都淹没工矿企业94家,关破76家.下岗失业8616人.3部分移民生活困难,就业和生计问题突出.我市库区淹没耕地36万亩就地后靠后移民安置达不到人均08亩标准的占45%,05亩以下的占3O%.后靠农村移民因人均耕地面积减少, 形成了大量的剩余劳动力,失去土地又无谋生手段.生活十分艰难.大量的占地移民虽然住房条件,居住环境比原来好,但生产生活水平大不如征地前.居住在丰都县城平都西段社区的许洪模,征地前一家6口人,种植5亩多地,每年产粮6000多斤,产g商场现代化》2007年7月(下旬-1:1J)总第51o期榨菜头5000多斤,出槽肥猪两头,两年出售一头牛,加上其他农副业收入.一家人生活较为富裕.现在许洪模老俩口,年老多病, 儿女家境也不好,对老人无经济资助,征地安置费基本用光.两老人主要靠低保(每月每人5O元)维持生活,由于经济困难,他家两年半时间消费天然气12O多方照明电135度生活用水21 吨.搬迁企业大量"关闭破产",造成下岗失业人员成倍增长,全市库区下岗职工达13万人.商贸流通业搬迁后丧失了原有的地段优势,新的门面人气不旺,生意难做,多数门面闲置.万卅I双河口街道螺蛳包社区已建成的950个各类门面近950个,仅又300 余个维持营业,营业率为31%,丰都县新县城门面利用仅占总数的29%.已利用的门面,经营状况也不容乐观,租金逐年下降.4.基础设施条件差,移民生存环境恶劣.三峡工程蓄水后,受淹没的基础设施复建按"三原"原则进行补偿和建设,标准普遍较低,县乡公路状况较差,农村电网设施落后,部分农村移民人畜饮水困难.库区自然条件和地质条件极其复杂,环境容量非常有限.暴雨洪灾频繁,滑坡,崩塌边坡失稳等地质灾害隐患多.基础设施不配套,城市功能不完善也影响着移民的生产生活.以万州螺蛳包社区为例,常住人口近万人,但是,街道上没有正规的金融邮政电信医院的服务机构,也没有像样的超市,商场和娱乐场所.二部分移民生计困难的主要原因三峡库区移民县大多属于贫困县,经济发展水平低,产业空心化程度高,多数工矿企业,商贸企业搬迁后实施了关破或改制,县域经济出现"一产弱,二产缺,三产虚"的窘境,县,乡镇财政收入低于全市平均水平.社会购买力低下,经营门面闲置较多,就业门路少,移民收入下降,部分移民生计困难,其原因是:1.农村移民安置量少质差,产出较低.后靠农村移民人均耕地面积大多数不达标,土地贫瘠,水利设施不配套,种植作物单产低,收入少,缺乏保证或提高生活的基本条件.2占地移民缺乏谋生手段,生活下降.城镇占地移民原来靠城郊种养业加工业运输业为生,生活相对稳定.土地征用后随城安置,在社区购房居住由于占地移民文化低多数无谋生技能,在城里就业十分艰难加之现在的企业对劳动素质有专门的要求一般需要有一定的文化知识和专业技能的劳动力,移民在应聘上又处于相对劣势致使有业也难就,形成了恶性循环,因此,大多数占地移民靠剩余的安置费维持生计,缺乏长远生活的保障.3.企业迁建关破,改制,再就业率低.万州淹没企业搬迁关逡一黟鳝区域经i斋破新增失业人员4.6万余人.有60%以上没有实现再就业:奉节下岗失业16780人,通过各种渠道再就业的仅3000人忠县城镇移民23699人.再就业人数只有6707人,占28.3%:丰都县城镇移民30140人.再就业人数只有7925人.占263%.家中无一人就业就达12265人.占城镇移民总人数的407%.这种情况在库区普遍存在.大同小异.4库区投资锐减.也是造成移民生活水平下降的重要原因.近年来,库区GDP增长约50%由移民投资拉动.在二期移民任务完成后.移民迁建工程接近尾声.移民失去务工场所.收入减少. 城镇移民迁建工程基本接近尾声,投资较少.农村,城镇移民前几年务工的机会现在没有了.人均减少务工收入上千元.移民的生活水平也成逐年下降趋势.5.市场经济萧条.商业门面闲置多.城镇搬迁后.工矿商贸企业关破改制较多.新城区人气不旺.城市功能不配套,基础设施不完善,产业空虚.致使商业门面做生意的少,闲置的多.6.国家搬迁补偿政策不尽合理.库区淹没商贸企业补偿低于工矿企业.大多数商贸企业补偿资金用于职工生活安置后.再无资金从事经营.按政策实施企业关破,改制后.职工安置费较低, 生产生活较为困难.这一问题再库区反映尤为强烈,同一幢楼, 由于用途不同.补偿标准不一致.7农村移民和占地移民生产生活补偿费偏低.也是部分移民出现困难的重要原因.三,对移民的生计问题已采取的主要措施1移民后期扶持全面展开.2004年,财政部共审批下达我市后期扶持项目505个.基金13920万元.这些项目中,用于解决移民五难(行路难,饮水难,上学难,就医难,用电难)问题的占50%.特困救助833万元.目前,这些项目已全面实施.部分项目已经完成建设任务.有的项目已经发挥了经济效益,社会效益和移民效益.这些项目实施后.将会有22万余移民不同程度受益.特别是正在实施的特困移民救助.为缓解移民的眼前困难起到了积极的作用.2005年.全市申报的15亿元后期扶持基金项目.用30%的资金直接发给困难移民.用于解决他们的生活困难,70%的资金用于生产扶持.其中重要的一个项目就是实施"万户移民致富"工程.该项目以种,养,加为基本方向,以繁荣市场流通,加强技能培训为辅助方式.以移民户为基本单元.以庭园经济.门面,摊位为载体.达到增加移民造血功能的目的.2.优势产业项目顺利实施.一是完成了在巫山,奉节,云阳,万州,开县,忠县,丰都,涪陵,长寿等9个区县建设的2.28万亩移民高标准柑橘示范园,目前.园区内柑橘苗木长势良好.前景喜人.示范园的建成.将有7884移民直接受益和4715移民间接受益.二是完成了万州区肉牛良种繁育及育肥示范场建设项目. 万州优质肉用山羊产业化移民示范工程项目.涪陵养猪示范项目.项目实施后.可带动7200户2.2万移民安稳致富.2005年.全市已实施3.95万亩以柑橘为主的移民果园和涪陵,奉节,石柱,开县4个畜牧项目,这些项目的实施,可以使3万余移民受益.可以有效促进当地农村经济的发展,实现部分移民增收.3.产业基金项目整体推进.2004年全市申报三峡库区产业发展基金年度预算项目共225个.总投资232亿元.截止目前为止. 财政部已批复150个项目,核定库区产业发展基金共35539万元, 其中:投资补助类项目共48个.补助资金16800万元;款贴息类项目102个.贴息资金18739万元.目前.已建成投产24个,共完成投资21.5亿元.新增就业岗位12812个(其中安置移民5611人).2005年全市上报项目415个.其中投资补助项目234 个.申请产业基金155582万元.提供移民就业岗位173415个;贴息补助项目181个.申请基金47298万元,提供移民就业岗位46319个.4.移民培训工作有序进行.从2004年到2007年.全市计划完成移民培训10万人.去年完成移民技能培训3万人.其中定单式劳务输出培训087万人.绝大多数在沿海省市就业.通过移民培训l和劳务输出,有效地缓解了库区的就业压力.5社会保障体系逐渐完善.库区各级民政部门在执行城镇居民最低生活保障政策中.对符合现行低保政策条件的城镇搬迁居民,淹没工矿企业下岗失业人员,占地移民和进入城集镇安置的农转非移民优先考虑纳入低保,尽量做到应保尽保.万州享受低保的移民占城镇移民总数的6%奉节县城镇移民进入低保的有15947人,占城镇移民总数的34%;忠县城镇移民享受低保人数6578人占城镇移民总人数的27.8%:丰都县城镇移民享受低保人数11170人,占城镇移民总人数37%.各级民政部门已将年人均纯收入低于625元的特困农村移民纳入特困救助.6.对口支援工作成效显着.从1992年实施移民对口支援以来,已有29个中央部委和20个兄弟省市到重庆库区开展对口支援.通过对口支援,引进了大批前景看好的发展项目,推动了移民搬迁,促进了库区对外开放,改善了库区的发展环境,造就了一大批经营管理人才.特别是近几年开展的定单式劳务输出.拓展了移民的就业门路为促进移民安稳致富起到了积极的推动作用. 四,解决移民生计问题的建议1进一步深化认识.加强领导.增强紧迫感和责任感.三峡工程成败的关键在移民.随着三,四期移民的实施,我们的搬迁任务是逐年减少了.但是.库区移民的生计问题却越来越突出了,已经影响了库区的经济发展和社会稳定.这些问题已经引起了党中央,国务院及市委,市政府的高度重视,库区各级党委,政府也采取了一些措施.但还是不能从根本上解决问题.有的地方没有将移民的生计及稳定问题纳上重要的议事日程,重搬迁安置,轻发展稳定的现象依然存在.因此.库区各级必须进一步深化认识,加强领导.增强紧迫感和责任感.坚持以人为本.落实科学发展观,树立为移民负责到底的思想,切实解决好移民当前和长远的生计问题.2.进一步加大后期扶持的力度.在已明确农村移民提高后期扶持提取标准按每人每年600元计提后期扶持基金,延长移民后期扶持时间到20年的基础上,还应扩大移民后期扶持的范围.及时出台对城镇移民包括企业移民,占地移民,农转非的农村移民以及享受低保和企业再就业政策的移民和超规划安置的移民的生产生活扶持政策.3.进一步明确产业基金的使用方向和重点.一是明确三峡库区产业发展基金的管理和使用要与移民挂钩结合起来.三峡库商场现代化》2007年7月(下訇刊)总第510期o区域经i斋工业项目一律不予支持."秦皇岛市地处河北省东北部.环渤海.近京津处于东北,华4?进一加大对口支孥移苎培l力璧?三F扩夸!北两大经济区的结合部,是沿海开放城市和重要的港口城市.全量.詈登?呈量誓曼兰济市辖四县三区.有25个乡镇.2288个行政村.乡村人口199.9万要机遇.是党中央,国务院对库区人民的亲切关怀.我们要珍…………….'惜和抓住这一机遇.各区县要采取走出去,请进来"的方法.人.占全市总人口的72.7%.耕地面积287万亩.农业经济以畜进一步加大对口支援的力度.广泛开展经济技术合作.改造一牧,水产,蔬菜,林果,粮油为主.批老企业.引进一批名优企业.培育～批支柱产业.促进库区改革开放以来.秦皇岛市乡村集体经济的发展取得了很大成经济发展.同时.继续加大移民培训力度.库区最多的就是人就.村容村貌发生了很大变化.农民收入连年增加.2005年农村力资源.丰都县18岁～60岁适宜就业的20064名移民中.未就居民人均纯收入达3383元.增长10%.从某种意义上讲.要归就¨75人t莩力在区!?功于我市乡村集体经济的发展.严.些?要有性地开量民就业篓一秦岛市乡村集体经济的现状培训一批.上岗--#LL.上岗--~LL致富--~LL.使培训工作真正'一"一一一,落到实处.1?乡村集体经济总体发展水平不断提高.全市87?6%的村有5.进一步完善社会保障体系和政策.按照现行后期扶持政策.集体收入.部分村年收入超过千万元.在全市2288个村中.集体享受了低保和实现了再就业的就不享受后期扶持.事实上这批人年收入在5万元以上的有792个.占34.6%.其中.年收入在10的生活是最困难的是最需要扶持的.因此.要进一步完善有关万元以上的有381个.占167%.年收入在100万元以上的村有政策和体系.将这部分人纳入后期扶持范围.同时.要坚持应保28-'I'-.占 1.2%集体年收入在5万元以下的村有1212-f"-.~-530/0;尽保白=j则?让更多的困难移民享受低保政策.此外?还要大力集体经济空白的村有284个.仅占12.4%.探索."++教2乡村集体资产经营形式多样化.全市村级集体资产经营形6建议实行市级部门对口帮扶库区.干部帮扶特困移民户的……一…………一……制度促进移民安稳致富.市级部门在开展集团扶贫工作时应把式主要有四种:第一种是荒山,荒地,荒滩,矿山以及集体机动扶持移民作为重中之重落实部门帮扶责任制.在帮助解决移民地的承包开发;第二种是集体村办企业的租赁经营或股份制改增收致富,务工就业等方面下深水.出重拳,见实效库区各地造:第三种是以土地,厂房,设备等集体资产入股或参股的股份也要认真按照二期移民搬迁安置中已有的办法落实机关干部结制经营;第四种是围绕农业产业化经营提供农产品生产.农产品对帮扶责任制指导和帮助移民脱贫致富.加工.市场销售等有偿服务的集体经济合作组织如农村专业技术协会,行业协会以及农村经纪人组织等.3.乡村集体资产管理有所加强.目前全市2288个村全面推参考文献:行了村务公开制度,据初步统计推行村务公开一年全市村集…卢纯主编:《三峡工程与移民概论》.中国三峡出版社出体就节省各项开支200多万元.版发行,1999年12月第f版4.探索出了发展壮大乡村集体经济的路子和有效途径.一靠[2]《重庆市实施(长江三峡工程建设移民条例)办法》.重庆市依托矿产资源增收.如青龙满族自治县依托矿产资源.AA7以万州区移民局翻印,2002年6月版各资源乡镇为中心的金矿开发小区.铁矿开发小区.石材开发小《商场现代化"2007年7月(下旬刊)总第5{0期。

三峡移民问题研究报告总结三峡移民问题研究报告总结引言：作为我国重大的水利工程，三峡工程的建设过程中，牵涉到大量的移民工作。

这些移民是为了工程的顺利实施而被迫离开自己的家园，他们面临着诸多困难和挑战。

为了了解三峡移民问题的实际情况，并提出可行的对策，我们进行了一次深入的研究。

本报告总结了我们的研究结果。

一、三峡移民问题的现状1.规模庞大：三峡移民涉及到的人口数量庞大，迁出地区涉及到的村庄、城镇也众多。

这给解决问题增加了复杂性。

2.生计问题：移民群体由于失去了原有的耕地、住房等生活资源，面临着重新安置的压力。

他们需要找到新的生计来源，转换职业，适应城市生活。

3.社会融入：大量农民移民进入城市，由于教育水平和城市文化的差异，他们面临着融入城市社会的难题。

二、三峡移民问题的原因分析1.生态保护需要：三峡工程建设是为了防洪、发电等目的，但也要求搬迁沿江的村庄和城市，以确保工程的顺利进行。

2.资源利用不均：沿江地区的资源有限，不足以支撑原住民的健康生活。

因此，移民成为了必然的选择。

3.官方政策：政府需要从整体利益出发，为了国家利益，推动搬迁工作。

三、三峡移民问题的影响1.社会不稳定：移民群体的变化给当地社会稳定带来了冲击，一些不满情绪甚至可能转化成社会动荡。

2.就业竞争：大量的农民进入城市后，与本地居民可能面临就业机会的竞争，给他们找到新的生计来源增加了困难。

3.社会融入问题：由于教育和文化背景的差异，移民群体要融入城市社会需要时间和资源。

四、解决三峡移民问题的对策1.加强政府管理：政府需要加强对移民工作的监管，确保迁出地区村民的利益得到充分保障，妥善处理移民工作中出现的问题。

2.职业转型培训：为了帮助移民群体顺利转型，政府和社会组织可以提供职业培训和技能提升的机会，增加他们的就业机会。

3.文化教育支持：政府和社会组织可以提供文化教育支持，帮助移民适应城市生活和融入城市社会。

4.社会关爱：社会组织和公众可以关注移民问题，提供必要的支持和援助，减轻他们的困难。

三峡移民稳定工作情况汇报根据调研情况汇报：一、总体情况三峡移民稳定工作是当前社会关注的焦点之一，移民稳定工作涉及到大量群众的切身利益和社会稳定问题，因此具有非常重要的意义。

在目前的工作中，三峡移民稳定工作的有关部门充分认识到工作的复杂性和艰巨性，积极采取措施，全力以赴开展工作，取得了一定的成效。

但是也存在一些问题和不足，需要进一步加强和改进。

二、移民就业情况目前，三峡移民的就业形势总体稳定，但也存在一些亟待解决的问题。

一方面，部分移民由于文化素质较低，技能较差，在就业过程中往往受到了限制；另一方面，由于市场需求不足，部分移民还面临着就业难题。

因此，有关部门应采取更为有力的措施，加强对移民就业的指导和支持，鼓励和引导其通过技能培训和职业培训提高自身素质，增加就业机会。

三、移民收入状况随着三峡移民工作的推进，移民的收入状况总体有所改善。

但是由于受制于就业机会和收入水平等因素，部分移民的收入仍然较为困难。

因此，有关部门应确保移民得到公平合理的收入待遇，积极引导移民通过多种途径提高收入水平，促进其脱贫致富。

四、社会保障情况在三峡移民稳定工作中，社会保障问题一直备受关注。

近年来，有关部门充分考虑到移民的实际需求，不断加大对社会保障政策的落实力度。

但是受制于地域和基础设施条件，社会保障政策的覆盖面还有待提高。

有关部门应进一步完善社会保障政策，提高其覆盖面和保障水平，确保移民群众的合法权益得到保障。

五、文化教育状况三峡移民文化教育状况总体良好，相关部门在教育方面开展了一系列工作，取得了显著成效。

但是也存在一些问题，如学校建设不足、教师队伍短缺等，需要有关部门进一步加大投入，加强对移民教育的支持和指导，提高移民文化教育水平。

六、思想文化状况随着国家政策的不断完善和社会风气的逐步开放，三峡移民的思想文化状况总体上有所改善。

但是也存在一些问题，如传统思想观念的根深蒂固、社会风气的不良影响等，需要引导移民群众树立正确的价值观，提高其文明素质。

长江三峡水利工程的生态问题和解决方案中国长江是亚洲第一大河，历经数千年，形成了中国的文化和历史底蕴，同时也是中国重要的水资源和生态基础。

长江三峡水利工程是中国重要的水利工程之一，对于长江流域的水文和生态环境产生了广泛而深远的影响。

然而，长江三峡水利工程也面临着严重的生态问题，这些问题必须得到解决。

一. 长江三峡水利工程的生态问题1. 生态系统被破坏长江三峡水利工程对当地的生态环境产生了不良影响，尤其是对长江下游的生态环境产生了影响。

长江三峡水利工程的建设导致大量的土地、森林和湿地被淹没，导致生态系统的破坏。

2. 水位变化对生态环境的影响长江三峡水利工程的建成，使得水位产生明显变化。

长江水位升高，影响了附近的村庄、城市和湖泊，导致当地的生态环境遭受重创。

水位变化也会导致水生物种群的变化，对长江的生态系统产生负面影响。

3. 水质受影响长江三峡水利工程带来的大规模水利建设对水质造成了不利影响。

建设期间，各种污染物被排放入长江，导致了长江水质恶化。

同时，人类活动和建设施工也会对长江流域的水生态环境造成污染。

二. 长江三峡水利工程生态问题解决方案1. 改善生态环境为了改善长江三峡水利工程所造成的生态问题，必须开展绿色生态建设，推行生态修复工程。

茂密的植被可以有效地防止水土流失和自然灾害，调节气候,提高生态环境的质量。

2. 构筑生态走廊采取创建生态走廊的方式，可以将绿色通道延伸出去，形成生态连通通道，有效地解决了生态问题，实现了不同生态系统间的协调与互补。

3. 控制发展规模为了减少长江三峡水利工程所带来的生态问题，必须对土地和水资源的利用进行严格的管理和控制，减少建设规模，同时加强环境保护工作，限制工业和农业的发展规模，以达到生态和经济的协调。

4. 促进科研创新为保护和改善长江三峡水利工程生态环境，促进科研创新是必要的。

应成立科研机构，进行生态环保技术研究，提高技术水平，建设具有国际先进水平的生态城市。

结论长江三峡水利工程是中国宝贵的水资源，同时也是中国历史和文化遗产，必须得到严格保护。

三峡坝区移民村精准扶贫的实现路径一、背景介绍三峡工程的建设造成了大量的土地水库淹没，导致了大量的人口迁徙。

为了保障被淹没的移民能够稳定生活，三峡工程建设管理局积极推行移民扶贫政策，确保移民村的经济稳定和社会发展。

二、现状分析1.移民村的贫困现状：受到移民的限制，移民村人口多为农民，缺乏技术、教育和就业机会，生活水平低下。

2.经济发展滞后：由于移民村地理位置偏远，交通不便，企业发展受限，经济增长缓慢。

3.教育与技术水平低下：移民村教育资源匮乏，农民缺乏先进的生产技术和技能。

三、精准扶贫方案1.投入资金支持：政府应当加大对移民村的投入，提供必要的财政补贴和扶持资金，用于农业生产、技术培训和基础设施建设。

2.建立产业扶贫基地：选择适合移民村的农产品，引进先进的生产技术，培育当地特色产业进行发展，为移民村提供就业机会和稳定的收入来源。

3.提供技术培训和转移就业机会：为移民村的农民提供技术培训，提高他们的生产技能和就业竞争力，同时积极推动就业机会的转移，为农民提供更多就业机会。

4.改善基础设施建设：加强移民村的基础设施建设，改善交通条件，提高产业发展的便利性，同时增加移民村的教育设施和卫生设施，提升移民村的整体生活水平。

5.农村金融扶贫：建立农村金融服务体系，为移民村提供小额贷款和金融支持，引导农民发展种植业、养殖业等农业产业，帮助他们增加收入。

五、预期效果1.移民村经济稳定增长：通过精准扶贫措施的实施，移民村的经济将得到快速发展，农民的收入水平将显著提高。

2.移民村生活水平改善：经济发展和基础设施建设的提升将带动移民村的整体生活水平的提高，农民的居住和生活条件将得到明显改善。

3.农民素质提高：通过教育和技术培训，农民的文化素质和专业技能将得到提升，提高他们的就业能力和竞争力。

4.产业升级：通过精准扶贫措施的实施，移民村的农业产业将得到升级，产品质量将提高，拓宽市场渠道，增加农民的收入来源。

六、总结三峡坝区移民村的精准扶贫工作是一项重要的任务，需要政府、社会各界和农民的共同努力。

移民工程对三峡区域产业结构优化的影响分析1. 引言移民工程是指为了水库建设而进行的移民安置工作，是三峡工程建设中的重要环节。

移民工程在三峡区域产业结构的优化中扮演着重要的角色。

本文将分析移民工程对三峡区域产业结构优化的影响，并提出相关建议。

2. 移民工程对农业产业的影响2.1. 农业发展空间扩大移民工程提供了土地的整体利用和规划，使得原来分散的农田得到集中，农业发展空间得到了扩大。

这有利于农业机械化的推进，提高农业生产效益和农产品质量。

2.2. 农产品市场拓展移民工程改善了农民的生活水平，提高了他们的购买力。

另外，移民工程还为农民提供了新的就业机会，增加了农民收入。

这些因素促使了农产品市场的拓展，推动了农产品的销售。

2.3. 农业种植结构调整移民工程导致了部分耕地的消失，但也为农业种植结构调整提供了机会。

一方面，农民可以转而发展其他经济作物，提高农业产业多样性；另一方面，农地的集中利用也有利于推行现代化农业种植模式，提高农业产业效益。

3. 移民工程对工业产业的影响3.1. 工业区规划和建设移民工程为工业区规划和建设提供了基础设施和土地资源。

新兴的产业区受到移民工程的影响，得到了改善和发展。

同时，移民工程也吸引了更多的投资者和企业前来设立工厂，促进了工业产业的发展。

3.2. 劳动力资源的增加移民工程提供了大量的劳动力资源，并为工业产业的发展提供了人力保障。

这有利于工业产业的拓展和发展，提高了工业产业的生产效率和竞争力。

3.3. 工业结构的升级和转型通过移民工程，一些传统的劳动密集型产业得到了转移和升级。

一方面，劳动力资源的增加使得高技术产业和知识密集型产业得以发展；另一方面，工业区规划和建设为新兴产业的发展提供了机会，推动了工业结构的升级和转型。

4. 移民工程对服务业产业的影响4.1. 基础设施建设和服务业发展移民工程为三峡区域的基础设施建设提供了契机，为服务业的发展创造了条件。

随着移民工程的进行，一系列的商业、餐饮、旅游、教育、医疗等服务业开始兴起，推动了服务业的发展。

三峡工程移民规划方案一、引言三峡工程的建设使得长江流域的许多居民不得不迁徙，这是历史悠久的移民大规模活动。

随着中国社会的发展和改革开放的进程，移民管理工作始终牵动着社会各界的广泛关注。

特别是在三峡工程的建设过程中，移民工作已经成为了一个重要的社会问题。

移民长期以来一直是社会问题的焦点，三峡工程的建设对于移民问题的处理工作提出了一个全新的挑战。

在三峡工程建设的大背景下，三峡工程移民规划方案应当是整个移民工作的总体思路和政策纲领。

本文将围绕三峡工程移民规划方案展开讨论，以期为未来的移民工作提供政策建议和实践指导。

二、三峡工程移民现状1. 移民背景三峡工程的建设对于移民问题的处理工作提出了全新的挑战。

由于三峡工程的建设需要大量的用地和人力资源，而三峡库区内原有居民的迁移是不可避免的。

由于三峡工程的建设导致了许多居民不得不迁徙，这是历史悠久的移民大规模活动。

移民的规模较大，涉及范围广泛，因此移民工作一直备受各界关注。

2. 移民问题由于三峡工程的长期建设和运营，移民的工作安置问题是一项长期大规模的工程。

移民问题的主要内容包括：移民的安置与搬迁、失地农民的再就业与生计保障、社会稳定、文化传承、环境保护等。

而在具体的实施过程中，移民问题可能会出现资源配置不足、安置房源不足、社区建设不完善、就业条件不稳定等情况。

3. 移民影响三峡移民只是一个概念，其含义应该放在三峡大坝和移民地区的相互关系上来讲。

毫无疑问，留守儿童还是有很多的问题，并不是由于自身的家庭条件所造成的，而是由于自身的教育和就业等方面制约了他们的发展。

移民会直接影响社区的繁荣与稳定。

移民地区的基础设施建设与经济发展也需要大量的资金投入，而这也需要政府与相关部门的积极配合与支持。

三、三峡工程移民规划目标与原则1. 目标三峡工程移民规划的首要目标是解决移民安置和就业问题，促进移民们的身心健康，提高他们和新居民们的生活水平，促进移民地区的社会与经济发展，构建和谐社会。

讨三峡库区生态措施和工程措施的形式及其价值和意义三峡库区作为我国最大的水利工程之一，其建设不仅带来了水资源的合理利用和洪涝灾害的有效控制，还给库区的生态环境带来了一定的冲击和破坏。

为了保护库区生态环境，采取了一系列生态措施和工程措施。

首先，就生态措施而言，采取了生态补偿和生态保护措施，旨在实现生态环境的持续改善。

通过对受灾农田的生态补偿，使受灾农民得到一定的经济补偿，同时通过生态保护措施，保护鱼类和珍稀野生动物的栖息地，促进生物多样性的保护。

这些生态措施以人工恢复、生态修复和生态转移为主要手段，通过人工引种、移植、补贴等方式，恢复和重建受灾地区的生态系统，实现人与自然的和谐相处。

其次，在工程措施方面，主要采取了水利和林业工程。

水利工程方面，通过排涝和改善灌溉设施，保证了土地的水资源供给，提高了农田的耕作条件，提高了农民的生产效益。

林业工程方面，通过大规模的造林和退耕还林政策，实现了湿地的恢复和植被的保护，提高了库区的生态环境质量，保护了水源地的安全，对于改善人居环境起到了重要作用。

这些生态措施和工程措施的形式多种多样，它们的价值和意义也是不可忽视的。

首先，这些措施能够有效保护和改善库区的生态环境，保护水源地的安全，提高水资源利用效率，保障了库区居民的生活需求。

其次，这些措施能够提高农民的收入，改善其生产条件，提高农业生产效益，促进库区农业的发展。

此外，这些措施还能够保护鱼类和珍稀野生动物的栖息地，促进生态保护，推动生态文明建设。

最后，这些措施实现了生态环境的保护和经济的可持续发展相结合，对于库区生态文明的建设具有重要的指导意义。

综上所述，三峡库区的生态措施和工程措施在形式和价值上都具有多样性和重要性。

这些措施的实施不仅保护了库区的生态环境，改善了居民的生活条件，还促进了库区农业的发展和生态文明的建设。

在今后的库区建设中，需要进一步加强生态措施和工程措施的实施与完善，确保库区的生态环境能够持续改善，为人民的生活提供更好的保障。

三峡库区生态安全问题与对策屈波，谢世友，邹红西南师范大学资源环境科学学院，重庆北碚400715摘要：具体分析了三峡库区自然、社会和经济三方面的生态安全问题。

采用相对资源承载力的研究思路与计算方法，得出该地区超载人口占该地区总人口的比例达37.4％，人地矛盾日益突出的结论。

针对三峡库区的生态安全问题，提出了如下的对策：建立科学合理的生态补偿机制和库区立体管理模式；建立库区生态安全预警系统和绿色GDP核算体系；倡导各产业在生态安全下的生产经营运行模式；建立库区县市级管理责任定位体制，明确不同部门、地区所对应的库区生态流域单元的管理权限和责任；积极引导公众进行安全生产和科技减灾。

关键词：三峡库区；生态安全；生态环境；水土流失；资源承载力中图分类号：X2 文献标识码：B 文章编号：1672-2175（2004）01-0146-03三峡库区1)范围划分是以三峡工程“180 m”方案为标准，东起湖北宜昌，西迄重庆市江津市，包括湖北4县，重庆16区、市、县，共20个县、市，面积为5.57万km2；到2003年底人口约为1800万；人均幅员面积0.34 hm2，人均耕地0.06 hm2 [1]。

本文的生态安全是以国际应用系统分析研究所（IASA, 1989）提出的定义为代表，并结合肖笃宁先生[2]的定义，指人类在生产、生活与健康等方面不受生态破坏和环境污染等影响的保障程度。

具体是指在人的健康、安乐、生活保障来源、基本权利、必要资源、生活次序和人类适应环境变化能力等方面不受威胁的状态，包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全所组成的复合人工生态安全系统。

本文试图具体分析三峡库区自然、社会和经济三方面的生态安全问题，并对重庆市三峡库区生态经济区进行相对资源承载力分析。

1 三峡库区的环境背景从自然环境来看，三峡库区以灰岩、紫色砂岩分布为主，花岗岩、变质岩局部分布，岩溶地貌广泛发育。

该区第四纪以来受长江及其支流的强烈冲刷和侵蚀，形成了峡谷深切、山谷陡峻、地形破碎的三峡地貌。

２０２１年１１期　（４月中旬）三峡移民后期扶持资金绩效评价工作探讨吴小红　重庆市万州区移民咨询中心摘要：为强化三峡移民后扶资金使用效率，水利部会同国家财政部建立了三峡移民后期扶持资金绩效评价机制，并委托第三方机构或以自评的方式对后扶资金的使用情况开展绩效评价。

当前，如何开展绩效评价工作是业内共同关注的问题，本文对此进行了全面分析。

关键词：三峡移民；资金管理；绩效评价绪论三峡工程是世界上也是中国有史以来建设规模最大、综合效益最显著的水利设施，主体工程完工以来，不仅防洪、发电、灌溉方面的功能得到发挥，而且在航运、旅游开发方面的综合效应也较为明显。

由于库区移民对工程建设做出了巨大牺牲，中央财政下拨专款对移民进行补偿，为有效管理三峡库区的专项资金，国务院于2019年下发了《中央水库移民扶持基金绩效评价管理办法》，要求相关部门重视三峡移民后扶资金管理工作，确保专项资金取得绩效。

一、三峡移民后期扶持资金管理及绩效评价(一)三峡移民后期扶持资金管理移民后期扶持基金的管理效率直接关系到项目开发的质量，同时也与三峡库区移民的安稳致富息息相关，为此，财政部、水利部出台了一系列三峡移民后期扶持项目及资金管理的制度，明确了三峡水库后期扶持资金的使用范围，强化了资金管理制度，严格支出范围。

三峡移民后期扶持资金全面实行预算绩效管理，确保资金投入取得实效；加强监督管理，每年委托中介机构开展上年度资金使用绩效评价工作，不定期组织开展三峡移民后期扶持资金实施情况的稽查、内部审计和监督检查。

(二)三峡移民后期扶持资金绩效评价的概念绩效评价指的是通过定性和定量的评价方法以及相关评价指标，对企业某一特定期间的经营业绩以及综合效果进行全面评价的管理方式。

三峡移民后期扶持资金绩效评价，则是指在国家对水库移民下拨专项扶持资金并投入运营之后，由相关部门对资金预算执行效果进行审计和稽核，并运用相关评价指标进行综合评价。

(三)三峡移民后期扶持资金绩效评价指标内容财政部、水利部、国家发展改革委三部门在综合多个省市绩效评价成功经验的基础上，于2019年正式出台了《中央水库移民扶持基金绩效管理暂行办法》，该《办法》明确了水库移民的后期扶持资金绩效评价的一级指标、二级指标以及各个指标的分值、评分标准，如表1-1所示：表 1-1水库移民扶持基金绩效评价指标表一级指标二级指标项目决策资金分配项目管理组织实施、资金安全、监督检查、信息统计、绩效管理产出指标数量指标、质量指标、时效指标、成本指标效益指标经济效益、社会效益、生态效益满意度指标服务对象满意度二、三峡移民后期扶持资金绩效评价现状及存在的问题(一)三峡移民后期扶持资金现状三峡水利工程始建于上世纪九十年代，目前，项目工程的防洪、发电、航运、生态等综合效益初步显效，作为一项关乎国计民生的宏伟工程，沿江近120多万居民在项目建设过程异地搬迁，为兼顾库区移民的生产和生活，国家财政部每年划拨专项资金，用于移民后期生产和生活扶持。

三峡库区移民扶贫绩效及其时空分异特征研究三峡库区移民扶贫绩效及其时空分异特征研究引言：三峡库区是中国最大的水利工程之一，为了实施该工程，数以百万计的居民被迫迁徙到新的居住地，从而产生了巨大的社会经济影响。

移民扶贫是三峡库区建设的一项重要任务，旨在帮助移民群体实现稳定就业和可持续生计。

本文旨在研究三峡库区移民扶贫绩效以及其时空分异特征，为相关政策提供参考。

一、三峡库区移民扶贫绩效评价指标1. 就业率：衡量移民群体就业情况的重要指标，就业机会的增加对于减轻移民负担、改善生活质量至关重要。

2. 收入变化：移民群体的收入水平直接关系到其贫困状况的改善，同时也是衡量移民扶贫绩效的重要指标。

3. 教育水平提升：教育是改变移民群体命运的重要因素，通过提升教育水平，可以改善其就业能力和生活质量。

4. 社会保障：社保政策的落实对于移民群体来说至关重要，包括医疗保险、住房保障等社会福利政策的实施对于移民扶贫绩效的评价具有重要意义。

二、三峡库区移民扶贫绩效及时空分异特征研究结果1. 就业率通过调查数据发现，三峡库区移民群体就业率整体呈现上升趋势，尤其是在移民安置点附近。

这主要得益于库区周边新兴产业的发展，例如旅游业、能源产业等。

然而，一些远离移民安置点的地区就业机会相对较少，使得部分移民群体就业形势不容乐观。

2. 收入变化大多数移民群体的收入水平较过去有所提高，但收入差距依然存在。

一些因为技能和教育水平不足的移民，收入增长较慢，难以脱贫。

此外，一些特定行业的工资水平相对较低，也制约了移民收入的提升。

3. 教育水平提升三峡库区实施了一系列教育扶贫政策，为移民群体提供了更多的教育机会。

通过调查发现，三峡库区移民群体的教育水平普遍提升，尤其是新一代移民群体的受教育程度相对较高。

然而，一些老一辈移民由于年龄限制和贫困等原因，教育水平提升较为困难。

4. 社会保障三峡库区移民群体的社会保障政策相对完善，包括医疗保险、住房保障等。

《农业经济问题》(月刊)　2006年第6期三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议□潘晓成 内容提要　本文运用成本收益分析方法对三峡库区生态移民政策绩效进行评价,得出的结论认为生态移民具有改善生态环境和提高扶贫效率的作用。

但要提高生态移民的政策绩效,达到既“移得出”又“稳得住”,必须协调处理好生态效率与经济效率、迁出地与迁入地农户意愿、最低生活安置与最低生产安置的关系,并应根据迁入地和迁出地的实际状况,采取相应的配套政策,推行不同的移民安置模式。

关键词　三峡库区　生态移民　政策绩效一、三峡库区生态移民背景 三峡工程涉及工程性移民的区域涵盖湖北省、重庆市19个区县(2005年新建制)。

该区域地处四川盆地以东、江汉平原以西、大巴山脉以南、鄂西武陵山脉以北的山区地带。

三峡库区以东为渝鄂边境山地,以西属四川盆地边缘低山丘陵区,区域内沟壑纵横,自然地理状况十分复杂。

整个库区河谷平坝仅占总面积的4.3%,丘陵占21.7%,山地占74%。

由于高山岭谷区生产和生活条件恶劣,从20世纪90年代末开始,较大规模人口向区域内、区域外的平原、城镇流动,并随人口流动出现举家外迁趋势。

至21世纪初,政府逐步介入并主导这一趋势,将“生态移民”作为扶贫的重要方式加大投入,使库区高山岭谷地带的农户成规模、有序搬迁。

(一)库区生态移民界定和阶段划分1900年美国学者考尔斯将群落迁移的概念导入生态学,提出了生态移民的概念。

就其内涵而言,生态移民是迫于生存环境压力而进行的人口自然迁徙过程,与工程性移民具有本质区别:(1)工程性移民具有强制性,而生态移民具有选择性,生态移民体现“生存权利优先”。

(2)政府对工程性移民的介入具有补偿性,而对生态移民的介入具有补助性。

政府对生态移民的投入不具有对实物损失的赔偿性质,而是对维持生态环境的鼓励行为,国家投资体现为补助性质。

在三峡工程库区,区别生态移民与工程性移民有利于掌握严格的政策界限。

按照对生态移民的概念界定,库区生态移民分为两种类型:(1)自然外迁。