建筑工程中项目合同的管理

一行业管理／ＨＡＮＧ　ＹＥ　ＧＵＡＮ　ＬＩ　

建筑工程项目中的合同管理　

杨　霞　

（奇台县华泰工程建设有限责任公司　新疆奇台８３１　８００）　

摘要本文主要就建筑工程项目合同管理问题进行探讨交流，结合笔者工作实践经验，归纳了建筑工程项目合同管理的技巧。　

关键词建筑工程项目　合同管理　管理技巧　建筑市场　

一、建筑工程项目的合同管理及其重要意义　

建筑工程合同属于经济合同。是发包单位和承包单位为了　

完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体　

内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当　

事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规　

范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依　据。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、　

监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法　

律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从　

而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法　

违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。　

随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程项目合同管　

理的重要性日益显现。　

１．加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来　

引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和　

经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须　

依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一　

项就是合同管理。　

２合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有　

效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列　

承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质　

量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资　

源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这　

个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建　

设目标。　

３．加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程　

项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设　

36工程管理

建筑工程施工合同规范管理的具体措施

建筑工程施工合同管理是施工企业项目管理的中心工作之一，是保证建筑工程项目取得最大经济收益的关键。为了保障履行合同的权力、责任、义务，规范建筑工程合同管理，控制施工成本，做好以下几方面的工作是十分必要的。建立合同管理机构与制度做好施工合同交底现在很多施工企业设立了专门的法律顾问室来管理合同的谈判、签署、修改、履约监控、存档和保管等一系列管理活动，但是，还有相当一部分施工企业还没有建立这样的一个专门部门。由于施工过程的长期、复杂，投资大、风险高，施工合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作，必须要有专门机构和专业人员来完成，而不应兼任，甚至是临时管理。目前，建筑企业中集团性大型施工企业较多，对于他们来说，应建立二级管理制度。集团性的大型施工企业常以集团管理为主，统一对外承接项目或交由属下的施工企业负责具体的施工。由于集团和其属下的施工企业都是独立的法人，故两者之间虽有投资管理关系，但在法律上又相互独立。施工企业在经营上有各自的灵活性和独立性。对于这种集团型施工企业的管理应当设置二级双重合同管理制度，即在集团和其子公司中分别设立各自的合同管理机构，工作相对独立，但又应当及时联络，形成统分灵活的管理模式。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行，才能将合同管理工作落到实处。完善的施工企业合同管理制度应当包括：施工企业合同内部会签制度、审查批准制度、印章制度、检查和奖励制度、合同管理目标制度以及合同管理质量责任制度。在建立合同管理机构与制度的基础上，应对项目管理人员和各工程小组进行合同交底，组织学习合同文件和合同总体分析结果，对合同的主要内容做出解释和说明，使工程参与者熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等；使工程参与者都树立全局经济，必须把“按图施工”转变到“按合同施工”，特别是在工程中使用非标准合同文本或本项目组不熟悉的合同文本时，合同交底工作就显得格外重要。在进行合同交底时，应首先将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商。落实的合同和合同分析文件有：合同事件表（任务单、分包合同）；施工图纸；设备安装图纸；详细的施工说明等。重点对如下几项进行技术、法律的解释和说明：工程的质量、技术要求和实施中的注意点；工期要求；消耗标准；相关事件之间的关系；各工程小组（分包商）责任界限的划分；完不成责任的影响和法律后果等。同时加强合同实施前和其他相关方面（业主、监理工程师、分包商）的沟通，召开协调会议，落实各种安排，强调合同实施过程中的经常性的检查、监督，最后，通过相应经济手段来保证合同责任的完成。规范处理合同中施工条件、地质条件和施工方案的改变合同中提供的施工条件及地质资料，是施工单位编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价的重要依据。由于设计阶段的不同、设招标2019年第16期.indd 362019/4/22 15:33:45

项目管理中施工合同管理存在的问题及应对策略

摘要：施工合同是明确双方权责利的重要依据，施工合同管理作为项目管理中的关键环节，能够有效规避施工风险，为整体项目施工质量提供保障，有利于维护和提高建筑企业经济效益。是以，建筑企业应强化施工合同管理，但实际项目中在合同管理方面仍存在双方法律意识淡薄、管理体系不完善等问题，对管理造成不利影响。本文针对施工合同管理存在的问题进行探讨，并提出应对策略，以供参考。

关键词：项目管理；施工合同管理；问题和策略

前言

随着我国经济逐渐进入新常态，建筑行业迎来转型发展新机遇，这意味着项目管理工作将面临挑战，通过提高管理成效实现成本控制，从而扩大企业经济效益。施工合同是工程建设的依据，也是双方合法权益的体现和保障，只有对提高合同管理工作的重视程度，才能确保合同落实到位，使合同真正发挥作用和价值，保障双方经济利益[1]。在分析合同管理问题的基础上对管理进行有针对性的优化，促进合同管理发挥成效，对企业发展有着重要意义。

1项目管理中施工合同管理存在的问题

1.1合同管理体系和制度不完善

在完善的管理体系支撑下施工合同管理工作才能得以落实，从而发挥作用，而实际项目建设中，部分建筑企业不能真正了解和认识合同管理的重要性，对合同管理缺乏关注和重视，位建立完善的合同管理体系，导致管理环节存在诸多问题，管理漏洞发现不及时，合同履行得不到有效监督，不利于工程施工顺利进行[2]。此外，合同管理程序不清晰，流程和手续不明确、不履行，缺少审查和评估制度或工作不到位，合同台账不完善、更新不及时，等等原因都造成合同管理工作缺乏控制而无法实施。

1.2合同双方法律意识淡薄

由于双方法律意识淡薄导致施工合同管理问题频发。在签订合同时缺少法律常识会导致合同中存在不规范、不公正的条款，合同双方责任划分不清晰、违约处理不合理或不全面现象较为普遍，一旦出现违约问题，索赔工作将陷入困境，增加了合同风险和资金风险；部分承包商为了提高自身经济利润，对工程进行非法分包或转包，为工程质量和后期管理埋下隐患；市场上还存在“阴阳合同”现象，市场秩序被扰乱的同时施工质量风险大幅提升[3]。

合同管理

合同管理合同管理是指施工企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、

解除、转让、终止及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、

变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手

段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。

（一）建设项目施工承包合同的构成、特征、种类和作用

1.施工承包合同的构成施工承包合同属于经济合同的范畴。施工承包合同包括合同条款和协议两部

分，在制订过程中主要是针对当事人在签订承包合同中经常发生的问题，根据法

律、法规的规定，结合实际情况将签订合同条件列出来并将协议的条件明确下来，

确保合同完备。合同文件由合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、

通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件构

成。2.施工承包合同的特征

(1)合同主体要求严格（发包人、承包人）；

(2)合同客体特殊（单件性、固定性、多样性）；

(3)合同内容多、涉及范围广；

(4)合同履行时间长；

(5)投资和程序上的严格性；

(6)合同形式要求特殊（依照范本）。

3.施工承包合同的种类

（1）按照工程建设阶段分类：勘察、设计、施工；

（2）按照承包方式分类：工程总承包、施工总承包、单位工程承包、BT（Build

（建设）和Transfer）、BOT(BuildOperateTransfer意为建设—经营—移交）、PPP(Public-PrivatePartnership,中文直译为“公私合伙制”，简言之

指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式）；

（3）按照建设项目施工承包合同种类：总价、单价、成本加酬金合同；

（4）其他合同：监理、保险、担保。

4.施工承包合同的作用（1）工程项目实施和管理的手段和工具

业主经过项目结构分解，将一个完整的工程项目分解为许多专业实施和管理

的活动，通过合同将这些活动委托出去，并实施对项目过程的控制。