农电工队伍管理存在的问题与治理举措

农村电工第29卷2021年第1期农电工是农电服务的基础，农电服务水平的高低取决于农电工业务素质的优劣。农电工队伍的历史演变，经历了自发形成、统一管理、企业聘用三个阶段，所对应的农电工工作模式也分为粗放、集约、精细三个阶段。目前的农村用电管理中普遍存在临时用电管理不规范、业扩报装管理不规范、停送电流程不规范、查处违约用电流程不规范等问题，同时存在借机吃拿卡要，侵犯群众利益等行为。加强农电工队伍管理，不断提升农电工整体业务素养，是促进农电服务质量本质提升的必要途径。1农电工队伍管理存在的问题1.1对农电工业务培训不到位国家电网公司制定的与农电服务相关的规章制度、工作流程等规范性文件是完备的，这些规定下发至各县级供电企业，县级供电企业要求基层供电所组织农电工进行学习宣贯，而基层供电所往往由于重视不够，或者工作太忙，缺少统一培训的机会，学习效果往往不尽如人意。1.2对农电工思想教育不到位农电工服务于农村群众用电，平时业务比较繁忙，很少有时间学习国家大政方针及法律知识，同时针对农电工的廉洁教育、法治教育培训力度不够、次数不多，导致部分农电工法治思维不强、底线意识淡漠。1.3对农电工日常工作监督检查不到位发现农电工存在违规问题的途径仍比较被动，往往是通过群众信访、举报、诉讼后，经过核实发现农电工日常工作中的一些违规问题，缺少主动督导检查发现问题的主动性，只能被动处理问题，不能从源头发现化解问题。1.4对农电工违反规定后处罚力度不够供电公司接到的信访、举报以及应诉的案件中，大多是因为农电工职务行为引起，有些案件对供电公司造成了较大经济损失或重大负面影响。此类案件处理完毕后，大部分违规农电工未受到相应的处罚或者处罚力度不够。2强化农电源头治理的举措2.1加强思想教育和业务培训由供电公司人力资源部统一编制农电工年度培训计划，把廉洁风险、法律风险、营销业务等内容纳入年度培训计划。纪委办公室负责组织开展廉洁风险培训，办公室负责组织开展法律风险培训，营销部负责组织开展营销业务培训。培训可采取集中（把所有农电工集中到一个会场）和分散（以供电所为单位逐一进行）2种形式。廉洁风险培训内容以典型案例为主；法律风险培训以当年系统内已办结案件为主；营销业务培训以国家电网公司最新出台的关于供电服务规程、规定、规范为主。在开展培训的同时，定期组织农电工进行考试，检查培训效果，制定相应的考核办法，对考试不合格人员进行处罚，达到以案明纪、以案说法、以案立规的目的，提升农电工廉洁意识、底线意识、法治思维及供电服务业务水平。2.2常态化开展监督检查常态化开展供电服务督查，以检验培训内容是否入心入脑、公司各项供电服务政策是否落实到位。由纪委办公室、营销部、供电服务公司组成联合督查组，随机到村，通过走访用户、查看设备等方式开展督查。对发现的问题，可以现场整改的通知责任农电工现场整改，不能现场整改的要求限期整改，并将整改结果报督查组，督查组再现场进行核实。对于责任农电工是否存在过错由督查组根据实际情况进行判定，若存在过错，根据过错程度给予相应的处罚。2.3强化事后处罚和追偿力度在制度层面制定相应追偿制度，由于农电工违规开展工作引起的纠纷，造成供电公司承担赔偿责任的，供电公司赔偿后应当向责任人进行追偿，直至依法与农电工解除劳动合同关系。建立追偿制度，有利于消除部分农电工“出事是单位的事，不是我的事”的错误认识。2.4开展“以案促改”警示教育在教育培训、督导检查的基础上，做好“以案促改”警示教育工作。不定期召开以案促改会议，通报系统内通报的典型案件或本单位发生的案件，案件相关责任人在会上作检查，相关部门作表态发言。在农电工思想上时时绷紧一根遵纪、守法、合规的弦，从源头上防止违规、违纪、侵害群众利益的事件发生。强“三基”（基层、基础、基本功）是企业稳定、健康发展的前提。农电服务工作是供电公司的基础性工作，农电工则是供电服务工作的基础。建立一支高素质的农电工队伍，农电服务质量将得到本质提升，信访、诉讼的发生率将大大降低，工作指标将更好地完成，为公司营造一个和谐的发展环境，有力地促进公司发展。2020-10-29收稿存在的问题与治理举措（461670）国网河南禹州市供电公司董晓龙李

鸽农电管理农电论坛主持：朱晓敏NONGCUNDIANGONG

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