湖州安吉数字化城市管理系统建设方案V1.6

安吉县城市规划管理技术规定（送审稿）目录第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章市政公用设施第九章附则附录一名词解释附录二计算规则附录三日照分析技术管理规则第一章总则第一条、为加强城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《安吉县城市规划管理办法》和《安吉城市总体规划》，制定本规定。

第二条、凡在安吉城市规划区内制定和实施城市规划、进行各项建设，除应满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外，必须遵守本规定；危房翻建、临时建设、农民建房等按有关规定执行。

其他建制镇可参照执行。

第三条、安吉城市规划区的各类建设工程项目，其控制性详细规划和修建性详细规划已经上报批准的，按已批准的详细规划执行；详细规划未经批准的，按分区规划和本规定执行。

第二章建设用地的分类和适建范围第四条、安吉城市规划区建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）划分为居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地九大类，不包括水域和其他用地。

表一城市用地分类和代号（大类和中类）的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按分区规划和本规定表二《各类建设用地适建范围表》（以下简称《表二》）的规定执行。

《表二》中未列入的建设项目，由城市规划管理部门根据项目对周边环境的影响和外部基础设表二各类建设用地适建范围表5注、√表示允许设置，空格表示不允许设置，〇表示有条件允许设置：由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。

6施的条件，具体核定适建范围。

凡须改变规划用地性质、超出《表二》规定范围的，应先提出调整规划，按规划调整的规定程序和权限经批准后执行。

数字化城市管理系统建设方案目录第1章项目概述 (5)1.1项目背景 (5)1.2建设目标 (5)1.3建设原则 (5)1.4项目实施范围 (6)1.4.1地域范围 (6)1.4.2对象范围 (6)1.4.3处置部门范围 (7)第2章项目建设内容 (7)2.1体制机制建设 (7)2.1.1运行机构建设 (7)2.1.2监督指挥体系建设 (8)2.1.3管理职能划分 (8)2.1.4工作流程制定 (8)2.1.5考评体系设计 (9)2.1.6监督员队伍建设 (9)2.2数据建设 (9)2.2.1基础数据资源建设 (10)2.2.2单元网格数据建设 (10)2.2.3城市部件数据 (11)2.2.4城市管理业务数据 (11)2.2.5综合评价数据 (11)2.3运行环境建设 (11)2.3.1基础硬件平台 (11)2.3.1.1主机及存储 (11)2.3.1.2大屏幕系统 (12)2.3.1.3无线采集终端 (12)2.3.1.4呼叫中心系统 (13)2.3.2基础软件平台 (13)2.3.2.1操作系统 (13)2.3.2.2数据库平台 (13)2.3.2.3地理信息平台 (13)2.3.2.4工作流平台 (14)2.3.2.5中间件平台 (14)2.3.2.6备份软件 (14)2.3.2.7防病毒软件 (14)2.3.3网络环境 (15)2.3.4场地建设 (15)2.4数字城管软件系统建设 (15)2.4.1无线数据采集子系统 (15)2.4.2呼叫中心受理子系统 (17)2.4.3协同工作子系统 (18)2.4.4地理编码子系统 (20)2.4.5大屏幕监督指挥子系统 (20)2.4.6综合评价子系统 (21)2.4.7基础数据资源管理子系统 (23)2.4.8构建与维护子系统 (23)2.4.9数据交换子系统 (24)第3章项目建设实施、管理与效益 (25)3.1项目建设计划 (25)3.2项目质量管理 (26)3.3项目效益分析 (26)3.3.1经济效益分析 (26)3.3.2社会效益分析 (27)第1章项目概述1.1 项目背景数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，以城市管理和市民服务“一口受理、统一调度、实时监督”为形式，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

数字化城管方案第1篇数字化城管方案一、项目背景随着城市化进程的加快和城市管理任务的日益繁重，传统城市管理方式已无法满足现代社会的发展需求。

为提高城市管理效率，创新城市管理模式，我国积极推动数字化城管建设。

本方案旨在通过科技手段，提高城市管理水平，实现城市管理的精细化、智能化、人性化。

二、项目目标1. 提高城市管理水平，提升城市品质。

2. 优化城市管理资源配置，降低管理成本。

3. 创新城市管理手段，提高管理效率。

4. 构建智慧城市管理体系，为城市可持续发展提供有力支持。

三、项目内容1. 建立数字化城管平台（1）数据采集与整合：汇聚各部门城市管理数据，实现数据共享。

（2）业务协同：推动各部门业务协同，提高城市管理效能。

（3）指挥调度：实现城市管理事件的快速响应和指挥调度。

（4）监督考核：建立健全城市管理监督考核机制，确保各项任务落实。

2. 建立智能监控系统（1）视频监控：在城市重点区域、路段安装高清摄像头，实现实时监控。

（2）数据分析：对监控数据进行智能分析，为城市管理提供决策依据。

（3）预警报警：对城市管理事件进行预警报警，提高事件处理效率。

3. 创新城市管理手段（1）移动执法：配备移动执法设备，提高执法效率。

（2）智能终端：推广智能终端设备，方便市民参与城市管理。

（3）物联网技术：利用物联网技术，实现对城市基础设施的智能监测。

4. 构建多元化参与机制（1）政府主导：强化政府在数字化城管中的主导地位，统筹协调各方资源。

（2）企业参与：鼓励企业参与数字化城管建设，提供技术支持和服务。

（3）公众参与：建立健全公众参与机制，提高市民的城市管理意识。

四、实施方案1. 组织实施（1）成立项目实施领导小组，负责项目总体协调和推进。

（2）设立项目实施办公室，负责项目日常管理和协调。

（3）明确各部门职责，确保项目顺利实施。

2. 技术支持（1）引进先进技术，确保项目技术领先。

（2）建立技术支持团队，为项目提供技术保障。

前言数字化城市管理信息系统是住房和城乡建设部在全国推广的城市管理新模式，采用城市万米单元网格管理法和城市事件、部件管理法相结合的方式，实现城市日常管理数字化、信息化。

2007年4月，经住房和城乡建设部批准，临沂市成为全国第三批数字化城市管理试点城市。

临沂市委市政府高度重视数字化城市管理工作，成立了临沂市数字化城市管理中心，以临沂市建设局为主体承担此任务。

按照住房和城乡建设部的要求，临沂市紧密结合城市管理实际，搭建起全市统一的数字化城市综合管理平台，其总体构架是：临沂市数字化城市管理中心设市级监督中心和指挥中心，集指挥、监督、考核于一体，在五区、九县成立区县级数字化城市指挥中心，按照按责派遣、属地管理的原则，组建市政公共部门、区、街道、社区的事部件快速处置队伍，形成市级一级监督，市、区（县）两级指挥，市、区（县）政府、办事处三级管理，市、区（县）、办事处、社区为四级网络的管理体系。

目前，临沂市数字化城市管理系统已建成并即将投入试运行，为指导和规范有关岗位人员和责任单位的具体操作，我们编制了《临沂市数字化城市管理系统操作指南（讨论稿）》，对使用数字化城市管理系统平台的各种用户的职责、操作等内容进行了明确，以实现分工明确、责任到位、反应快速、处理规范、运转高效的数字化城市管理效果，全面提升城市管理水平。

本《手册》系讨论稿，欢迎提出修改意见，可致电市数管中心综合科（电话：8119521），由于时间紧，有错误或不当之处，请批评指正。

目录前言 (I)目录 (II)第一章数字化城市管理信息系统概述 (1)第一节城市管理模式 (1)第二节部门组成 (2)第三节整体业务流程分析 (4)第四节数字化城市管理名词解释 (7)第五节地理信息系统（GIS）名词解释 (11)第六节业务流程名词解释 (15)第二章系统软件功能简介 (17)第一节运行环境 (17)第二节用户登录 (18)第三节个人主页 (19)第四节督办 (19)第五节通用查询 (24)第六节地理信息 (28)第七节非城管类事件 (29)第八节系统设置 (31)第九节个人信息 (32)第三章监督平台操作指南 (33)第一节受理员部分 (33)第二节值班长部分 (41)第四章指挥平台操作指南 (45)第一节市级派遣部分 (45)第二节区级派遣部分 (54)第五章专业部门操作指南 (62)第一节市级专业部门 (62)第二节区级专业部门 (67)第六章城管通使用指南 (75)第一节系统登录 (75)第二节功能模块 (76)第七章大屏幕显示系统操作指南 (91)第一节系统登录 (91)第二节功能模块 (91)第三节操作使用说明 (91)第四节大屏幕程序部署 (91)第一章数字化城市管理信息系统概述第一节城市管理模式监管分离、强化监督是数字化城市管理的核心和精髓，按照临沂市数字化城市管理信息系统要求，对原有城市管理体制进行了整合、创新，将监督职能和管理职能分开，建立两轴垂直、高位监督的管理模式，成立了市级监督中心和市级指挥中心，分别负责发现问题和解决问题。

数字化城市管理平台系统建设⽅案数字化城市管理平台系统建设⽅案⽬录1项⽬概述 (1)1.1项⽬建设背景和现状 (1)1.2项⽬建设的作⽤和必要性 (2)2项⽬建设⽬标 (4)3项⽬建设⽅案 (4)3.1数字化城市管理系统软件开发及部署 (4)3.1.1系统⼯作流程 (5)3.1.2系统框架图 (6)3.1.3呼叫中⼼⼦系统 (7)3.1.4互联⽹接⼊⼦系统 (8)3.1.5⽆线采集⼦系统 (8)3.1.6平台维护⼦系统 (9)3.1.7统计分析⼦系统 (9)3.1.8监督指挥中⼼系统 (10)3.1.8.1系统架构图 (10)3.1.8.2⼯作流程⼦系统 (10)3.1.8.3地图服务⼦系统 (10)3.1.8.4远程更新⼦系统 (11)3.1.9维护⼦系统 (11)3.1.9.1远程控制客户端 (11)3.1.9.2系统管理 (11)3.2城市管理监督中⼼建设 (12)3.2.1监督指挥中⼼建设 (12)3.2.2DLP⼤屏幕拼接系统建设 (13)3.3视频监控⼦系统建设 (15)4项⽬组织施⼯⽅案 (17)1项⽬概述1.1项⽬建设背景和现状随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的⽭盾在许多城市普遍存在并⽇益突出，“数字化城管”是近年来我国城市管理⽅式的⼀场重⼤变⾰。

建设部分别于2005年7⽉、2006年3⽉、2007年4⽉公布了三批共51个数字化城市管理试点城市(区)，⼤⼒推⼴城市数字化管理。

根据住房和城乡建设部的部署，试点⼯作于2008年结束，此后进⼊全⾯推⼴阶段，全国地级以上城市和有条件的县级市都要推⼴数字化城市管理。

在此背景下，辽宁⼀批城市以数字化、信息化为依托的城市管理⼯作取得了前所未有的重⼤突破，不但城市⾯貌⼤⼤改观，城市化⽔平⼤幅提⾼，⽽且城市发展速度呈现进⼀步加快趋势——良好、先进、卓有成效的城市管理⼯作给区域经济发展带来的促进作⽤⽇趋明显。

XXX区数字化城市管理系统建设方案1XXX区数字化城市管理系统建设方案1.1 工程概况1.1.1项目概述XXXX区地处XXXX主城区东南部，因十里XXXX贯穿全境而得名，自古以来人文荟萃,商贾云集。

区域面积23.01平方公里。

XXXX区市容管理局充分把握与时俱进的时代精髓，围绕区委“发展XXXX、富裕XXXX、人文XXXX”的总体方向，不断研究和探索现代城市管理的特点和规律，进一步创新新管理机制，改革管理体制，改进工作方法，努力实现“城市洁美、争先进位”的工作目标。

使XXXX城市管理水平迈上了新的台阶。

目前XXXX区市容局依托公安监控网络，建立了城市管理指挥中心，利用206个探头监控主次干道、景点地区、重点路段的市容市貌，动态管理，实时考评，有效处置，提高了城市管理执法效率，推动城管工作跃上了新的台阶。

XXXX区数字化城市管理系统要在现有成功经验基础上，根据XXXX区的具体情况要有所创新、有所突破。

以往的成功实践为区级城市管理提供了可供参考借鉴的模式。

XXXX区数字化城市管理系统的建设范围目前覆盖大约23平方公里，包括建成区、城乡结合部以及城市郊区，部件与事件内容更加复杂。

因此，要力争通过在XXXX区的实施，提升XXXX区城市管理的长效化、高效化和精细化水平。

1.1.2指导思想与建设目标1.1.2.1指导思想1、整个系统符合相关标准、规范。

遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及XXXX市数字城管总体规划、“数字XXXX”三年规划，并结合XXXX区正处于城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出XXXX区城市管理的新模式和运行机制。

2、信息化作为城市管理最重要的手段。

借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。

3、高标准设计，分步骤实施。

XXXX数字化城市管理系统建设方案V1．61 XX县数字化城市管理系统建设方案XX省电信公司XX县分公司20０７年9月目录一、“数字城管”概述（1）（一)“数字城管”基本概念（1）(二）“数字城管”名词解释(1）二、“数字城管”实施背景（3）三、国内城市实施数字化城市管理的经验（4)(一）促进了城市管理工作效率的提高(4)（二）推动了城市管理体制的变化（5）（三）促进了有关管理部门的协作配合（6）（四）打造了解决群众问题的技术平台（7）（五)人民群众的满意程度明显提高（7）四、XX城市管理现状（8）五、XX“数字城管"需求分析(9)六、尽快推行“数字城管”的重要性与必要性（11）(一)推行“数字城管”是建设的有效载体(１1)(二）推行“数字城管”是现代城市管理的必然要求(11)(三）推行“数字城管”是创建国家园林城市重要手段（１1)(四)推行“数字城管”是城市飞速发展需要（12)(五）推行“数字城管"是转变XX职能、加强作风建设的务实之举（12）七、XX“数字城管"建设方案(12）（一）建设思想（1２）(二）实施范围(1３）（三）建设目标（13）（四)项目规划(14）（五)项目组织领导机构(15）(六)建设内容(15)八、系统预期效果(1８）九、实施计划（２0)十、机构设置及人员XX(22)十一、经费估算和筹资方式（２2）附件一:电信的优势（１）附件二:XX县数字化城市管理系统创建工作计划安排(1）一、“数字城管”概述（一）“数字城管”基本概念数字化城市管理（简称“数字城管"）是利用信息化的手段,整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现精确、敏捷、高效的城市管理。

数字化城市管理的概念主要有四层含义:一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术,建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式,实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，XX司其职，XX负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程;四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理XX方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位.“数字城管”作为数字城市发展的一个重要方面，越来越受到XX级XX的重视.（二)“数字城管”名词解释１。

数字化城市管理信息系统设计方案(本文为word格式，下载后可编辑使用)目录1项目总体概述 (7)1.1项目名称 (7)1.2项目建设单位 (7)1.3项目建设背景 (7)1.4项目实施范围 (8)1.4.1地域范围 (8)1.4.2管理内容 (8)1.4.3管理对象 (8)1.5项目建设周期 (9)1.6项目建设目标 (9)1.7项目建设原则 (9)1.8项目建设依据 (10)1.9术语和定义 (12)2项目建设必要性分析 (13)2.1传统城市管理的主要问题 (13)2.1.1城市管理职责不清、职能交叉，导致出现问题多方推诿或重复处置 (13)2.1.2城市管理条块分割、多头管理，导致无法实现多部门协同联动 (13)2.1.3城市管理缺少有效监管手段，导致问题发现不及时甚至产生严重后果 (14)2.1.4城市管理方式粗放，导致问题处置不到位，部门工作效率低下 (14)2.1.5城市管理监督评价缺位，导致各部门工作积极性不高 (14)2.2数字城管建设过程中的主要问题 (15)2.2.1城市管理相对高位的体制不健全，是新模式首先应解决的问题 (15)2.2.2城市管理监督指挥体系不合理，无法形成监管分离的管理模式 (15)2.2.3城市管理“指挥手册”形式化，无法指挥协调多部门共同参与城市管理工作 (15)2.2.4城市管理信息采集员队伍非专业化，严重影响信息采集与问题处理核实质量 (16)2.2.5城市管理业务流程未理顺，严重制约城市管理问题的处置效率 (16)2.3建设数字城管是加强社会管理和提高社会公共服务的有效载体 (17)2.3.1数字化城市管理是城市科学发展的必然选择 (17)2.3.2数字化城市管理是转变政府职能、服务经济建设的有效手段 (17)2.3.3数字化城市管理是提升社会公共服务、改善城市宜居环境的科学途径 (17)2.3.4数字化城市管理是监测城市运行体征、辅助领导科学决策的重要环节 (17)3项目需求分析 (18)3.1系统架构的需求分析 (18)3.2组织机构的需求分析 (18)3.3城管信息采集员队伍的需求分析 (19)3.4基础数据的需求分析 (19)3.5编码标准化的需求分析 (19)3.6网络环境建设要求 (19)3.7硬件平台建设要求 (20)3.8软件平台建设要求 (20)3.912319呼叫中心建设要求 (21)3.10移动终端的需求分析 (22)3.12资源整合需求分析 (23)4 XX市数字化城市管理体系设计 (24)4.1总体架构设计 (24)4.2组织机构设计 (26)4.2.1 xx市城市管理监督指挥中心 (26)4.2.2区级指挥中心岗位设置 (28)4.3工作机制设计 (28)4.4业务流程设计 (29)4.5指挥手册设计 (30)4.6评价体系设计 (32)4.6.1三级考评机制 (32)4.6.2考核评价内容 (32)4.6.3考核评价机制 (33)4.7信息采集设计 (33)5 XX市数字化城市管理应用系统设计 (34)5.1系统设计原则 (34)5.2采用关键技术 (35)5.2.1计算机网络技术 (35)5.2.2移动通信技术 (36)5.2.3计算机集成技术 (36)5.2.4空间信息技术 (36)5.2.5数据库技术 (37)5.2.6智能客户端技术 (37)5.2.7协同处理技术 (37)5.3系统总体设计 (38)5.3.1基础平台层 (39)5.3.2数据资源层 (39)5.3.3业务支撑层 (39)5.3.4应用系统层 (39)5.3.5用户层 (39)5.3.6标准规范体系 (40)5.3.7安全及保障体系 (40)5.4系统性能设计要求 (40)5.5数据库设计要求 (41)5.6核心业务系统设计 (42)5.6.1核心应用子系统总体设计 (42)5.6.2无线数据采集子系统 (46)5.6.3监督受理子系统 (50)5.6.4协同工作子系统 (54)5.6.5地理编码子系统 (67)5.6.6监督指挥子系统 (80)5.6.7综合评价子系统 (82)5.6.8应用维护子系统 (89)5.6.10数据交换子系统 (109)5.7拓展应用系统设计 (115)5.7.1视频监控子系统 (115)5.7.2领导移动督办子系统 (117)5.7.3业务短信子系统 (118)5.7.4信息发布子系统 (119)5.7.5人员车辆GPS管理子系统 (121)5.7.6实景影像子系统 (122)6 XX市数字化城市管理实景影像普查 (125)6.1设计标准 (125)6.2普查数据管理要求 (125)6.3数据普查范围 (125)6.4数据普查技术方案 (126)6.4.1技术路线 (126)6.4.2主要工作内容 (127)6.4.3标准规范编制 (128)6.4.4可测量实景影像 (128)6.4.5网格划分 (130)6.4.6部件与地理编码普查 (133)6.4.7部件图集与手册编制 (159)6.4.8网格划分图集编制 (160)6.4.9电子地图修测 (161)6.4.10城管数据管理软件 (161)6.4.11城管PDA接口软件 (161)6.5数据库建设 (161)6.5.1数据库架构设计 (161)6.5.2业务系统数据库设计 (164)6.5.3 GIS数据库设计 (166)6.5.4核心数据库设计 (168)7运行环境设计........................................................................................................... 错误!未定义书签。