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浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业中极为重要的环节，它直接关系到工程的进展和质量，同时也反映了建筑行业的健康发展。
目前在建筑工程招投标过程中，存在着诸多问题，这些问题严重影响了建筑工程的质量和安全，也制约了建筑行业的可持续发展。
本文将就建筑工程招投标存在的问题进行深入探讨，并提出相应的建议，希望能够引起相关部门和人们的重视，推动建筑工程招投标制度的改革和完善。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中，很多时候信息并不对称，招标方和投标方在信息的获取上存在巨大的差异，导致部分投标方对工程情况、合同条款等信息了解不足，从而影响了投标方的竞争力和对工程的真实情况把握。
2. 恶性竞争一些建筑工程招投标存在着恶性竞争的现象，为了获取工程项目，一些施工单位不惜以低价竞标，甚至虚假承诺，这在一定程度上降低了工程的质量。
3. 腐败问题建筑工程招投标中存在着腐败问题，一些招标方和投标方之间进行贿赂、串通等行为，严重扭曲了市场竞争，增加了建筑工程成本。
4. 单一评标标准目前建筑工程招投标中往往只以价格为唯一的评标标准，这种单一的评标标准影响了工程质量和服务水平的考量，使得施工单位只能通过降低价格来提高中标机会，这显然不利于建筑工程的质量提升。
5. 合同管理不规范建筑工程中，合同是工程质量和安全的保障，但在实际操作中，有些合同管理不规范，合同条款不完整、不明确等问题导致了后期的合同纠纷和工程质量纠纷。
二、建议1. 完善信息披露机制为了解决信息不对称的问题，可以建立健全的信息披露机制，招标方应当向投标方充分披露工程情况、合同条款等信息，保证招标方和投标方在获取信息上的对等。
2. 建立公平竞争机制将招标程序公开透明化是保证竞争公平的重要举措，同时相关部门可以建立建设工程招标市场信用评价机制，对恶性竞争和不良行为进行严惩。
3. 加强监管力度建筑工程招投标中腐败问题的根本出路在于强化监管力度，加大打击力度，提高违法者的违法成本。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标是工程建设过程中的关键环节，也是一个繁琐和复杂的工作。
在实践中，我们会面临一些问题，以下是一些常见的问题和对策。
1. 招标文件编制不规范：招标文件是投标人了解工程的重要参考，如果文件编制不规范，容易引发纠纷和争议。
对策是加强文件编制的组织和管理，确保文件的准确性和完整性。
2. 技术要求不明确：招标文件中的技术要求应该明确，以确保投标人能够准确理解和满足要求，避免因为技术要求不明确引起的分歧。
对策是加强技术要求的编制和审核，确保要求清晰明确。
3. 投标人资质审核不严格：有些工程招标项目对投标人的资质要求很高，但在实际操作中，资质审核不严格，导致一些不符合要求的企业参与投标，影响工程质量和进度。
应该加强对投标人的资质审核，确保参与投标的企业具备相应的实力和资质。
4. 投标文件评审不公正：一些地方存在着投标文件评审不公正的问题，导致一些优秀的企业被排除在外，影响了工程的质量和进度。
对策是建立公正公平的评审机制，确保评审过程的公正性和透明度。
5. 投标报价不合理：有些企业为了赢得工程项目，故意低报价，导致工程资金不足，进而造成工程质量和进度的问题。
应该加强对投标报价的审核，确保报价的合理性和可行性。
6. 合同管理不到位：一些工程项目在合同管理方面存在不到位的情况，导致工程款项支付不及时，给承包商造成了一定的困扰。
对策是加强合同管理，确保合同的履约和支付及时。
7. 阶段性验收不规范：工程项目在不同阶段都需要进行验收，但有些地方在阶段性验收方面存在不规范的情况，导致工程质量无法得到有效的监督和控制。
应该加强阶段性验收的规范性和监督，确保工程质量的稳定和可控。
8. 施工管理不到位：工程施工阶段是影响工程质量和进度的关键环节，但有些地方在施工管理方面存在不到位的情况，导致施工过程中出现问题。
对策是加强施工管理，确保施工过程的规范化和有序进行。
建设工程招标投标工作中存在的问题是多方面的，但只要加强组织和管理，注重细节和规范，就能够有效解决这些问题，提高建设工程的质量和进度。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标工作是建设项目的重要环节，也是管理规范、效率高低的重要体现。
在实际工作中，我们也经常会遇到各种问题，如信息不透明、投标人资格把关不严、中标人履约问题等。
为了解决这些问题，需要采取一系列对策，提升招标投标工作的质量和效果。
下面就针对建设工程招标投标工作中存在的问题，提出一些对策。
一、信息不透明问题在建设工程招标投标工作中，信息的不透明问题时常存在。
一些招标项目的资料公开度不高，而且信息不对称造成的投标人之间竞争不公平等问题。
在这样的情况下，对策主要体现在对信息公开的改善和规范上。
1. 加强信息公开制度建设。
对于招标项目，应该建立明确的信息公开制度，规定招标项目的资料应该严格按照相关规定进行公开，确保投标人能够平等获取竞争所需的信息。
2. 完善信息披露途径。
不仅要求公开招标项目的相关资料，还要求在公开途径上进行完善，比如在招标网站、公告栏等途径广泛公开信息，保证信息的真实性和公开平等性。
3. 建立信息监督机制。
对于信息的披露和发布，需要建立监督机制，确保信息的准确性和实时性。
一旦发现信息不真实或者不对称情况，应该及时进行纠正和处理。
二、投标人资格把关不严问题在建设工程招标投标工作中，有时会出现投标人资格把关不严的情况，导致不符合条件的投标人也可以顺利参与竞标，这对工程质量和工程进度都有一定的影响。
对于这个问题，可以采取以下对策：1. 设立资格预审机制。
在招标文件中规定明确的投标人资格条件，建立资格预审机制，由专门的评审人员对投标人的资格进行审查，确保只有符合条件的投标人才能进入正式的投标环节。
2. 加强信用体系建设。
对于投标人，需要建立完善的信用体系，对其施工质量、履约能力等方面进行评定，从而更好地控制投标人的资格，提高中标单位的质量和履约能力。
3. 强化对资格把关的监督。
在招标评审中，要严格执行投标人资格把关的程序，加强对资格把关的监督和检查，及时发现和纠正不符合条件的投标人。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业最重要的环节之一，它决定了工程的质量、效益和安全。
我们也不得不承认，当前的建筑工程招投标存在一些问题，这些问题直接影响着建筑行业的发展和建设工程的质量。
本文将从几个方面浅谈建筑工程招投标存在的问题，并提出一些建议，以期为建筑工程招投标的改进提供一些启发和参考。
一、招标文件规范性不强招标文件是招标工作的最重要环节，它决定了建筑工程招标的公平、公正性。
目前招标文件的规范性不强，存在以下几个问题：1. 招标文件编制不规范。
有些招标文件存在规定不清晰、标准不统一的问题，导致招标过程不够规范，容易引发争议。
2. 招标文件内容不完善。
有些招标文件的内容不够完整，对工程的要求、进度、质量等方面没有明确规定，容易给承包商留下漏洞，引发工程质量问题。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强招标文件的编制工作，规范招标文件的内容和格式，确保招标文件的规范性和完整性，提高招标的透明度和公正性。
二、招标评标不够公正招标评标是决定招标结果的核心环节，它直接关系到建筑工程的质量和效益。
目前招标评标存在如下问题：1. 评标标准不清晰。
有些单位评标标准不够明确，容易引发评标结果的不公正，影响招标效果。
2. 评标过程不透明。
有些评标过程不够公开、公正，容易给不法分子可乘之机，损害招标的公平性和公正性。
三、投标单位信誉不够保障投标单位的信誉直接关系到工程的质量和安全，但目前投标单位信誉不够保障的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面：1. 投标单位资质不够清晰。
有些投标单位的资质证书不够清晰，存在资质不符合、假冒伪劣等问题，影响工程的质量和安全。
2. 投标单位诚信不足。
一些投标单位在招标过程中存在弄虚作假、串通投标、恶意延期等行为，损害了招标的公平性和公正性。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强对投标单位的资质审查和信誉评定，建立完善的信誉保障机制，加强对投标单位的监督和管理，确保招标的公平性和公正性。
浅谈铁路建设工程招投标中的问题[摘要] 根据笔者参与铁路建设招投标工作的实践,并结合铁路建设工程发展现状,探讨和分析招投标制度中存在的问题,提出建设性的意见和建议。
[关键词]铁路建设工程招投标标底[Abstract] According the practice of tendering and bidding in railway engineering constrcuction author has taken part in, and combined current development situation of railway engineering constrcuction, problem of tendering and bidding systerm are discussed and analyzed, the constructive commments or recommendations are advanced.[Key words] railway engineering constrcuctiontendering and biddingbasic price in tender0 引言我国建设工程的招投标工作是伴随着市场开放逐步建立并完善起来的,国家和各行业也相继推出了一系列相关法规制度,经过十多年的推行,工程招投标工作现已成为我国建设行业的一项最基本制度。
近几年随着铁路建设工程的大面积铺开,我国铁路将进入一个改革时代,招投标工作在其工程建设投资控制过程中将起着举足轻重的作用。
那么如何做好施工招投标工作,发挥其真正的市场竞争手段,进一步为铁路建设工程把好投资控制关将摆在我们每个铁路建设工作者的面前。
1 招投标工作历史在谈铁路施工招投标之前,先把招投标工作的历史说明一下。
建国初期到党的十一届三中全会以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,在此期间,铁路基建项目主要是依靠行政手段交由其下辖的工程施工企业完成,铁路建设工程招投标工作还尚未起步。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是指建筑工程项目的承包商通过合法程序征集和选担担各种形式的建筑工程承包商，并最终签订合同的工作。
在建筑工程领域，招投标是一个非常重要的环节，直接关系到工程的质量、进度和成本。
在实际操作中，建筑工程招投标存在着种种问题，例如不规范的操作导致招标依赖关系、信息不对称等问题，这些问题给建筑工程领域的发展带来了一定的困扰。
本文将从建筑工程招投标存在的问题出发，提出相应的建议，以期能够为建筑工程领域的招投标工作提供一定的参考和指导。
一、问题分析1. 招标文件不规范在实际操作中，一些招标文件存在不规范的现象，例如标书中内容不明确、表述不准确、合同条款不明确等问题。
这些不规范的招标文件往往会给投标企业带来很大的困扰，导致投标过程不顺畅，最终影响招标结果。
2. 招标依赖关系严重在一些地区或行业，存在一些企业与招标单位之间存在着依赖关系，导致招标过程不够公平、透明。
这些招标依赖关系严重的现象，严重损害了竞争环境，影响了投标企业的公平竞争权益。
3. 信息不对称在招投标过程中，信息不对称的问题比较突出。
一些招标单位在制定招标文件时未能提供全面、准确、及时的信息，导致投标企业对工程项目的了解不够充分。
一些投标企业也可能出于商业目的，对项目信息进行隐瞒或歪曲，导致投标单位之间的信息不对称。
在一些招标评标程序中存在程序不严谨、评标标准不合理等问题。
这样的情况容易导致投标单位对评标结果产生质疑，甚至引发纠纷。
5. 投标成本高由于建筑工程招标市场的不规范、不透明和竞争环境的差，导致了投标成本的不断攀升。
为了展示自己的实力，一些企业可能会出现大幅度提高投标报价。
这样一来，虽然对于企业来说，这是一种竞争手段，但却增加了整个建筑工程项目的成本。
6. 唱高低音在实际操作中，一些投标企业为了赢得工程项目，可能会在标书中唱出高低音，即在价格和质量上做出不符合实际情况的承诺。
这种情况下，建筑工程项目的实际效果往往难以预期，容易引发质量问题。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍建设工程招标投标工作是建设工程领域中重要的环节，它涉及到项目的成本控制、质量保障和合同履行等方面，直接影响到工程的顺利进行和最终效果。
在实际操作中，建设工程招标投标工作中存在着诸多问题，这些问题严重影响了招标投标工作的公平性、透明度和效率，也阻碍了建设工程项目的顺利进行。
在当前我国建设工程领域存在的一些问题中，招标文件不规范、投标方信息不透明、投标价格缺乏合理性、评标标准不清晰以及评标过程存在操纵等问题尤为突出。
建设工程招标投标工作亟待改进和完善，需要加强招标文件管理、提高投标方信息公开透明度、强化投标价格审查、明确评标标准和程序以及加强评标过程监督等措施来解决和避免这些问题的出现。
只有这样，建设工程招标投标工作才能更加公平、公正、透明，推动建设工程行业的健康发展。
1.2 问题现状在建设工程招标投标工作中存在着一些问题，这些问题不仅影响了工程的进展和质量，也影响了招标投标市场的健康发展。
目前，一些主要问题包括：1. 招标文件不规范：一些招标文件存在不规范、不完善的情况，导致投标方无法清晰地理解需求和要求，增加了投标方的风险和成本。
2. 投标方信息不透明：一些投标方的资质和实力信息并不透明，导致评标工作的难度和不公正性增加。
3. 投标价格缺乏合理性：一些投标价格过高或过低，缺乏合理性，可能影响工程的质量和进度。
4. 评标标准不清晰：一些评标标准未能明确规定，导致评标工作的不公正性和主观性增加。
5. 评标过程存在操纵：一些评标过程存在操纵现象，导致工程的成交不公平和不透明。
这些问题严重影响了建设工程招标投标工作的效率和公正性，需要引起相关部门和企业的高度重视，采取有效的对策来解决。
2. 正文2.1 招标文件不规范招标文件不规范是建设工程招标投标工作中常见的问题之一。
这种情况主要表现在文件内容不清晰、不全面、不统一等方面。
招标文件中的信息可能存在重复、矛盾或者模糊不清的情况，导致投标方无法准确理解招标要求，影响投标方提出符合要求的方案。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标是公开、公正、公平的市场化竞争过程，为了保证招标投标工作的顺利进行，需要逐步解决一些存在的问题，以确保公共利益最大化。
以下是建设工程招标投标工作中常见的问题及解决对策。
一、问题：信息不对称信息不对称是建设工程招标投标存在的一大问题。
即使是公开招标，还会有部分企业或个人获取到关于招标项目的非公开信息，从而在竞争中占据优势。
对策：1. 加强信息公开，招标单位发布招标公告时，应尽量详细地说明项目的技术要求、投标资格、评标标准等信息，确保所有投标者都能获取同样的信息。
2. 建立健全监督机制，加大对招标代理机构的监督力度，打击信息泄露、串通投标等违法行为。
二、问题：投标报价虚高为了争取中标，有些企业或个人在投标过程中报价虚高，导致工程成本过高，浪费了社会资源，损害了招标单位利益。
对策：1. 建立完善的成本估算和审计机制，严格按照规定核定工程造价，确保投标报价真实、合理。
2. 拓宽供应商来源，增加竞争，降低投标者间的垄断现象，减少虚高报价的可能性。
三、问题：违法行为较多在建设工程招标投标过程中，仍存在一些违法行为，如行贿受贿、串标串通等，严重破坏了公正竞争环境。
对策：1. 加强监督执法，对违法行为给予严厉的处罚，提高违法成本，强化法律威慑力。
2. 引入第三方监督机构，对招标投标过程进行监督，确保规则的公正执行。
四、问题：评标过程不透明一些评标委员会在评定投标者时，缺乏透明公正的程序，可能存在“人情评审”、“非程序评审”等问题。
对策：1. 建立严格的评审程序，规定评审委员会的组成、评标指标和权重等，确保评标过程的公正、透明。
2. 加强评审委员会的培训和监督，提高评审人员的专业水平和诚信意识。
五、问题：周转款支付不及时由于招标单位付款时间较长，投标者可能存在资金周转困难的问题，影响其正常经营。
对策：1. 缩短支付周期，加快支付进度，避免给投标者造成不必要的经济压力。
浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策【摘要】建筑工程招投标是建筑行业中的重要环节，但目前存在信息不对称的风险、恶意投标、标书编制不规范、竞标保证金问题等诸多难题。
为了解决这些问题，可以通过加强信息公开和监管、建立信用评价制度、完善标书编制规范、加强竞标保证金管理等措施来提升招投标的公平性与效率。
这些对策将有助于推动建筑工程招投标制度的完善，同时也能为未来改进建筑工程招投标提供重要的参考方向。
建筑工程招投标制度的完善将有助于促进行业的健康发展，提升建筑工程质量和效益，为社会经济发展贡献力量。
建立公平公正的招投标环境，将是建筑行业持续发展的关键所在。
【关键词】建筑工程招投标、问题、对策、信息公开、监管机制、信用评价、标书编制、竞标保证金、完善性、改进建筑工程招投标、信息不对称、恶意投标、竞标保证金管理1. 引言1.1 建筑工程招投标的重要性建筑工程招投标作为建筑工程领域中的重要环节，起着至关重要的作用。
建筑工程招投标是建筑工程项目的第一步，是建筑工程的重要环节之一。
只有经过招标程序，才能确定建设单位与承包商之间的合作关系，确保工程的顺利进行。
建筑工程招投标是确保建筑工程市场公平竞争的重要手段。
通过招标程序，不同的承包商有机会参与竞标，确保了项目的质量和价格具有竞争力。
建筑工程招投标也是提高建筑工程市场透明度和规范性的重要途径。
招标程序的公开透明性能够有效防止腐败和不当行为的发生，提升市场的健康程度。
建筑工程招投标的重要性不言而喻，其完善与规范对于整个建筑工程市场的发展至关重要。
1.2 当前建筑工程招投标存在的问题当前建筑工程招投标存在的问题主要包括信息不对称的风险、恶意投标的现象、标书编制不规范的情况以及竞标保证金问题。
信息不对称的风险是指在招投标过程中，由于信息不对称造成的信息不完全或不准确的情况，使得投标方无法公平竞争。
恶意投标的现象是指有些投标方故意报低价或敷衍了事，导致后续工程质量和进度受影响。
浅谈铁路建设工程招投标中的问题[摘要] 根据笔者参与铁路建设招投标工作的实践,并结合铁路建设工程发展现状,探讨和分析招投标制度中存在的问题,提出建设性的意见和建议。
[关键词]铁路建设工程招投标标底[Abstract] According the practice of tendering and bidding in railway engineering constrcuction author has taken part in, and combined current development situation of railway engineering constrcuction, problem of tendering and bidding systerm are discussed and analyzed, the constructive commments or recommendations are advanced.[Key words] railway engineering constrcuctiontendering and biddingbasic price in tender0 引言我国建设工程的招投标工作是伴随着市场开放逐步建立并完善起来的,国家和各行业也相继推出了一系列相关法规制度,经过十多年的推行,工程招投标工作现已成为我国建设行业的一项最基本制度。
近几年随着铁路建设工程的大面积铺开,我国铁路将进入一个改革时代,招投标工作在其工程建设投资控制过程中将起着举足轻重的作用。
那么如何做好施工招投标工作,发挥其真正的市场竞争手段,进一步为铁路建设工程把好投资控制关将摆在我们每个铁路建设工作者的面前。
1 招投标工作历史在谈铁路施工招投标之前,先把招投标工作的历史说明一下。
建国初期到党的十一届三中全会以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,在此期间,铁路基建项目主要是依靠行政手段交由其下辖的工程施工企业完成,铁路建设工程招投标工作还尚未起步。
改革开放后的1984年,国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招投标暂行规定》,倡导实行建设工程招投标,我国工程招投标制度开始进入试行阶段。
1999年8月,全国人大常委会通过了《中华人民共和国招投标法》,并于2000年1月1日起施行,招投标工作正式纳入法律范畴,其中大量采用了国际惯例和通用做法,为日后招投标工作开展奠定了司法基础。
随后的两年,国家计委等相关部门相继发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关文件,进一步完善和规范了我国招投标工作。
2002年8月,铁道部根据前期相关法规发布了《铁路建设工程招标投标实施办法》,正式在铁路工程建设领域引入了工程招投标工作,并结合铁路工程特点对相关工作进行了完善和细化。
2003年3月,国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民航总局七部委共同起草发布了《工程建设项目施工招标投标办法》,这标志着我国各行业领域全面进入了建设工程招投标阶段,招投标工作已经成为工程建设工作的一个重要阶段。
2 招投标工作流程我国目前的铁路工程招投标工作分为公开招标和邀请招标两种形式,必须招标的铁路建设工程项目均应公开招标,公开招标项目的招标人必须以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
不适宜公开招标的项目,经项目审批部门批准,可以采用邀请招标,招标人以投标邀请书的形式邀请三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定投标人投标。
铁路建设工程招标程序具体如下:(1)编制、报批招标计划;(2)发布招标公告(或投标邀请书);(3)申请投标;(4)审查投标资格;(5)发售招标文件;(6)现场踏勘、召开标前会;(7)递送投标文件;(8)确定评标方案、标底;(9)开标、评标、定标;(10)核准中标结果、发中标通知书;(11)签订承发包合同。
3 招投标工作问题分析近年来,为了适应国民经济的发展,我国铁路开始大规模建设,为了控制建设投资、规范市场秩序,招投标工作的重要性也逐渐凸显出来,但以目前的制度和相关规范,在实际操作过程中还或多或少存在一些问题,影响着我国日益扩大规模的铁路建设工作。
3.1 铁路建设市场的不完全开放目前我国铁路建设市场虽然引入了招投标工作,但参与和最后中标的投标方主要还是以铁路企业或者曾经的“铁字头”企业居多,即使有其他非铁路企业参与,但中标的几率都较小,与其他行业建筑市场所呈现出来的“百家争鸣、百花齐放”的竞争局面形成了鲜明对比,这对我国铁路建设市场的开放和发展有一定的影响,其原因主要是一方面由于铁路大中型建设项目是由铁路行业主管部门直管,而这些“铁字头”企业与铁路行业主管部门和建设单位有着数十年的依存关系,对铁路市场比较熟悉,信息渠道比较畅通,所以在铁路建设的招投标领域有着先天的优势。
另一方面由于铁路行业的特殊性和专业性,尤其是营业线铁路,其施工的安全、质量关乎国计民生,一些铁路企业或曾经的“铁字头”企业在施工技术、设备以及管理经验上更适应建设需要,也更了解铁路的一些生产制度,从而客观上助长了铁路建设市场“铁字头”施工企业的垄断局面,也在一定程度上抑制了本行业建设市场的进一步发育和健康发展。
随着近两年越来越多的铁路客运专线等建设项目的全面展开,铁路建设市场如果仅靠铁路企业或曾经的“铁字头”企业来完成,可能力不从心,也不利于铁路建设的资金控制和市场的有序发展,因此放开铁路市场将势在必行。
3.2 铁路招标准备工作的不充分近几年,我国铁路建设大规模铺开,大部分工程都面临着时间紧、任务重、投资大等问题,这些问题不仅给铁路的施工队伍带来了压力,而且相关的设计、监理以及建设单位也都面临着严峻的考验,而在实际的建设当中,为了尽早的发挥工程效益,满足国民经济日益增长的需要,根据铁路主管部门的要求,许多建设工作都提早于计划开工,这样就带来了一些问题,一方面,由于许多建设工程并未按计划实施,而是提前进行,这就要求建设单位把工程的招投标工作也进行提前,而在实际的招投标过程中,由于时间紧迫,许多设计图纸的深度还远不能满足招投标工作的要求,有些专业的图纸还没有完全设计出来,工程量只是设计部门提供的估列值,这时就进行工程承发包招标,势必造成合同签订时的量价以及总值都与施工最后计价时有较大的出入,在工程结算阶段将要进行较大的合同调整,使工程招投标工作流于形式,没有起到实质的投资控制作用。
另一方面,作为招投标工作程序中的一环,投标前的现场踏勘以及标前会是非常重要的,它是招投标双方对工程情况和招标文件达到了解共识的基础,是对招标文件工程量清单内容进行复核检查的过程,由于工程时间的紧迫,许多招投标工作并没有重视此项工作,完全按照设计图纸进行招标,不进行实地调查,这样招标文件内容中与实际不符的错误以及工程量的误差将遗留到后来施工阶段,引起后续大量的变更工作,甚至引起合同纠纷。
3.3 评标办法的不科学和不合理性为了进一步完善“统一、开放、竞争、有序”的铁路建设市场,更好的规范铁路施工招投标工作,铁道部下发了一系列的相关招投标文件,这些文件不仅从制度上进一步规范了招投标工作,而且也对招投标的评标定标办法进行了制定,目前在我国铁路建设招投标工作中,采用的评标办法大致为三种:最低价评标法、综合评标法、经评审的最低投标价法,具体采用哪种评标办法在招标文件和开标会上必须予以明确,其中后两种评标办法在现有的铁路建设中采用的较多,也是铁道部推行使用的办法。
上述评标办法对铁路建设投资控制、合理选拔优秀的施工单位以及体现市场竞争公平方面起到了一定作用,但随着铁路建设规模的扩大,在实际的操作中,以上评标办法在一些具体工程评标中也表现出了不能有效合理评审的问题。
如最低评标法只注重了价格的比较,并没有评审投标单位其他方面的情况,对投标单位的施工综合能力无法评价;综合评标法是根据各项评标指标对投标单位综合能力进行打分,选取得分最高投标方为中标单位的一种评标办法,当工程项目在技术和施工管理方面难度不大、要求不高时,从投资角度来说,最低价格应该首选,但该评标法又不能完全体现出这一优势;经评审的最低投标价法是对最低价评标法的一种改进,是通过一定评分标准资格后投标报价最低的投标方中标的一种评标办法,因此在评标中价格还是占有主导地位。
当某一工程对工程质量、技术难度以及现场的管理经验等综合方面要求较高时,如果采用经评审的最低投标法,就会出现某一综合能力强、更适合该项工程的投标方仅因为报价略高于最低价没有中标,从而忽视了他们给此项工程带来高质量、高标准施工因素的情况。
3.4 标底招标存在一定弊端我国铁路建设工程按照规定可以设置工程标底,也可不设置标底,主要看招标方的意愿及编制能力情况,因此投标报价方式也分为有标底投标报价和无标底投标报价两种,目前国内采用较多的是有标底报价模式,这种模式主要是在招标前根据工程概预算设置一定标底,评标时依据投标方的报价和标底的接近程度来合理评判,超过招标文件规定范围的投标则视为废标,在范围内的以低于标底且最接近的为最优报价。
这种模式对于招标方来说有一定的自主性,在评标时具有数据比较的简易性,因此建设招标方较常采用。
但随着这两年铁路建设工程的增多,标底招标这种模式也暴露一些弊端,越来越不利于招投标工作的发展,笔者就个人感受做一分析,供大家讨论参考。
3.4.1 标底设置的是否科学和合理招标设有标底时,其标底在评标中占有很重要的因素,可以说在一定程度上决定着中标结果,那么标底设置的合理和准确性将对招投标工作影响很大。
而大多数工程的标底编制一般是由招标方或委托有编制能力的其他单位根据设计图纸按照一定计价模式进行编制,国内目前招标方编制标底采用的计价模式主要以定额计价模式为主,而定额计价模式是一种计划经济体制下的投资指导和控制模式,它本身具有一定滞后性,(一般每5年进行一次修订),与实际的工程施工情况有一定的出入,并不能准确反映施工实际投资情况,另外现在许多铁路工程由于进度问题招标工作都提前进行,而相应设计图纸由于时间紧迫,设计质量不高,达不到招标工作要求深度,再考虑到编制人员的技术水平和对施工工艺的了解情况等因素,这样编制下来的标底也将不准确,那么以不合理的标底作为衡量投标单位报价合理的标准本身也就缺乏科学性。
3.4.2 标底设置不利于市场竞争,选取合适优秀的施工企业建设工程招投标的本意是公平、公正、公开的让投标人发挥自身优势,压倒竞争对手,获取中标机会,为招标方选取合适优秀的施工企业。
而在标底的限制下,对于那些技术、管理和施工水平较高的投标人的优势将无法从报价中体现出来,也间接的使招标人降低工程造价的良好愿望落空。
