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52MASTER MANAGEMENT 电力企业安全生产风险分析及评价方法的研究贺洲强 陈钊 陆浩 夏天 杨鹏云 国网甘肃省电力公司[摘 要] 安全生产是电网企业的“生命线”，也是各项工作顺利开展的基本前提。
文章对国内外典型企业安全生产管理状况及相关安全风险分析方法进行了研究，对11种常见的风险评价方法的特点、适用范围、运用条件、优缺点做了归纳，并对如何促进电力企业安全生产管理迈向新台阶提出展望。
[关键词] 安全生产；风险分析；风险评价；电网企业中图分类号：E227 文献标识码：A根据海因里希事故因果连锁论，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是因人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷、不良环境等一系列因素相继发生引起的后果。
电力企业安全生产点多、面广、管理链条长，正如人的毛细血管，遍布在公司内部各专业、各领域、各项工作中，风险管理难度大。
在安全生产管理新形势新要求之下，有必要常态开展风险的分析及评价工作，进一步增强安全生产风险预控能力，提升本质安全水平[1]。
一、国内外典型企业安全管理现状研究（一）国外典型企业安全管理研究在国外先进安全生产管理体系建设中，各公司对安全生产管理采用了各自的特色做法，如杜邦公司构建了预防为主、管理优先、行为控制、安全价值为核心的安全文化，通过长期的文化建设积累形成有效的安全绩效；壳牌公司始终重视事前预防与风险控制，事中从因到果的全过程分析管控，事后分析评估学习；巴斯夫公司提出“100%安全”理念，并融入到自身发展目标和经营方针之中；东京电力公司注重以年循环、月循环和日循环的定期活动强化安全目标，开展全方位、全员参与的安全培训，强调事故预防机制；CPFL公司倡导“全员参与、全面监督”的安全管理理念，开发了一个工作质量、环境和健康安全综合管理体系HSEQ，使所有员工能够识别事故和时间的风险，从而进行风险分级管控[2]。
研究分析其模式共性与差异性：在运行模式方面，国外部分行业和企业由于自身业务形态的不同，其安全管理运行模式存在一定的差异，但基本遵循计划、执行、监督、纠偏、持续改进的全过程循环体系；在关键要素方面，重点关注领导要素、风险评估、安全管理机构、应急预案等要素[3]。
浅谈本质安全在安全生产实践和现行的安全生产法律法规中，经常遇到本质安全这一概念，如何正确把握本质安全的实质，提高企业本质安全水平，实现本质安全，是安全监管的重要任务，也是安全生产追求的最高境界。
目前，我国处在社会主义发展的初级阶段，生产力发展水平不高，本质安全在一些企业还没有提上议事日程，致使生产安全事故多发。
但是，我国的工业化毕竟有了相当的基础，并且人们越来越重视安全生产。
因此，我们必须坚定不移地抓本质安全。
一、正确把握本质安全的含义什么是本质安全呢?本质安全是应用人机工程学的原则，通过机械的设计者，在设计阶段采取措施来消除设备隐患的一种实现本质安全的方法。
也就是说，本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。
本质安全具体包括以下几个方面：1、采用本质安全技术。
采用本质安全技术进行机械预定功能的设计和制造，能够在预定条件下使机械的预定功能满足机械自身的安全要求。
2、限制机械应力。
零件的机械应力不超过允许值，保证足够的安全系数。
3、材料和物质的安全性。
要确保制造机械的材料、燃料和加工材料在使用期间不危及人员的安全和健康。
4、体现安全人机学的原则。
要适应人体特征、坚持以人为本，提高设备的可靠性和操作性。
5、设计控制系统的安全。
控制系统要充分考虑各种作业的操作模式，采用自动化故障显示装置。
6、气动和液压系统的安全。
7、电气安全。
8、失效安全。
机械设备在发生故障时，能够自动停止运行，从而终止危险。
认识和把握本质安全的正确含义，有助于我们在安全生产工作中坚持科学的方法，防止片面的观点，使安全生产工作始终在正确的轨道上发展。
二、采取有力措施，提高本质安全水平一是国家要对本质安全技术组织攻关。
要动员全社会的力量，集中研制一批具有本质安全性能的设备、产品。
国家发展改革部门要在国民经济盘子中安排一定的比例，使本质安全技术项目排上队、挂上号，每年安排一定数量的资金和项目。
电力行业安全生产风险管控和隐患排查治理工作规定第一章总则第一条为完善某发电有限公司（以下简称河南公司）安全生产长效机制，推进本质安全型企业建设，构建安全生产风险管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，防止生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》，参照国家《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，依据国家《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险与隐患治理办法》、《电力安全隐患监督管理暂行规定》和《中国大唐集团公司安全生产隐患排查治理工作规定》等有关要求，特修订本规定。
第二条本规定所称安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合；存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合构成了风险点；对风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就构成安全隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
第三条本规定所称事故隐患，是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的影响和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。
第四条风险管控与事故隐患治理工作应当坚持源头防范、系统治理、依法依规的原则，充分结合重大危险源评估、安全设施标准化、安全风险控制评估、点检定修、生产任务日计划、“两票三制”、“三讲一落实”、缺陷和问题库管理，全面融入安全生产管理各个环节。
第五条企业是风险管控与事故隐患治理的责任主体，应当深入推进安全生产标准化建设、安全风险控制评估，建立健全风险自辨自控、隐患自查自治工作机制，明确企业主要负责人和各级、各岗位人员的责任。
基于本质安全理论的电力企业安全管理体系构建策略探析摘要：电力企业生产能够为国家带来极大的经济效益，并推动社会发展与进步，但同时也不可对其安全问题有所忽视，电力企业应根据自身生产根本对常见性安全问题加以总结，并将其视为安全管理工作优化的根本参照，通过创建安全管理体系，推进安全教育，建立安全管控等方式提高企业内工作人员安全管理意识，提高电力生产安全。
关键词：电力企业；安全；管理1电力企业安全管理中存在的不足1.1安全管理体系没有充分发挥安全保障作用全员抓安全是全员安全的根本保证，频繁发生的生产安全事故，不是管理方法出了问题，而是安全管理体系运行过程中出了问题。
建立并有效运行安全生产管理体系是《安全生产法》对企业主要生产经营管理者的基本要求，也是实现企业长治久安的重要保障。
但在实际工作中，部分企业对“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,在认识上未真正理解、在思想上未真正接受、在行动上未真正落实，没有把安全履职意识镶嵌于业务流程、生产经营、考核奖惩等各环节。
对于上级安排的安全工作，部分企业负责人习惯于直接交给安全总监负责，安全总监再交给企业安全管理部门，导致原本是专业部门负责的工作得不到真正落实。
如设备专项隐患排查治理、工作票制度执行等业务部门的工作，现实中往往由安监部门负责。
特别是发生事故后，部分企业领导认为是安全人员工作不到位，对安监部门进行批评或考核，因导向偏差，导致分管生产经营的领导更会认为安全工作不是自己分内的事，能推就推，不愿或不能主动履行安全生产责任，致使企业安全管理体系不能健康有效运行。
1.2对设备维护不够重视电力系统的设备一般运行较长时间，必然存在一定的安全隐患问题，并且只要有一台设备产生问题，就会对整个变电系统产生严重影响。
因此，电力企业需要制定有效的管理制度，定期对设备进行维护工作。
很多企业为了节约成本，单纯追求经济效益的提升，而忽视这方面的工作，没有及时更换旧设备，不想花费大量资金在设备维护上面，而导致设备不符合国家制定的标准要求，最终使得电力设备受到更加严重的损坏。
2015年安全生产1号文件解读集团公司《关于做好2015年安全生产工作的通知》，即安全生产1号文已于1月1日正式下发。
今年的1号文回顾了2014年安全生产工作，指出了集团公司2015年安全生产面临的内外部形势，在认真分析集团公司发展改革和生产经营形势的基础上，提出了年度安全生产工作目标、要求和重点工作，是指导集团公司系统全年安全生产工作的指导性文件。
今年的1号文是在集团公司召开深入学习贯彻党的十八届四中全会和中央经济工作会精神研讨会后，按照集团公司统一安排和部署，经有关部门共同研究制定的。
1号文共7部分，31个自然段，每一段、每一句，都是有的放矢，都有着特定的内涵。
现将1号文解读如下，请全系统认真学习，深刻领会精神实质。
一、领会1号文件精神，需要深入学习新《安全生产法》的有关要求学习贯彻集团公司今年的1号文件，首先要了解文件出台的背景，要领会党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示、批示精神，掌握国家有关部门对安全生产的有关部署和要求。
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国方略的要求。
新《安全生产法》已于2014年12月1日起正式实施，这是党中央依法治国方略在安全生产领域的体现，是今后若干年内国家对安全生产工作的基本要求。
2014年12月，集团公司专门下发文件，对全系统学习新《安全生产法》工作进行了部署，各级安全生产管理人员，特别是企业主要负责人要结合新《安全生产法》的学习，做好1号文各项要求的落实。
二、学习理解1号文件精神，要充分认识集团公司面临的安全生产形势回顾集团公司2014年安全生产工作，总体保持了平稳态势，但我们也要看到目前安全生产存在的问题。
11月25日，集团公司召开安全生产委员会会议，对集团公司面临的安全生产形势进行了深入分析和梳理，2015年1号文中对这些问题进一步归纳提炼：一是新修订的《安全生产法》进一步加大了对责任单位和责任人的追究力度，给安全生产工作提出了更高的标准和要求。
基于本质安全理论的电力企业安全管理体系研究赵洪峰摘要：随着电力工业的不断发展，电力企业的安全生产问题越来越突出。
为了确保电力企业更好地进行安全生产，必须加强电力企业的本质安全管理。
电力企业的安全管理不仅关系到企业经济效益和社会效益目标的实现，更关系到作业人员的人身安全，已经成为企业管理的重中之重。
当前，在电力企业安全生产中仍然存在诸多安全隐患，极容易酿成安全生产事故。
为此，电力企业必须加大安全管理的重视程度，运用先进的管理理论和方法，实现企业安全生产目标。
关键词：本质安全理论电力企业安全管理体系目前，部分地区电力系统运行中安全管理工作准备不足，电力系统运行的安全事故频繁出现，从电力本质安全管理的角度来分析管理方法是极为有必要的。
电力行业的快速发展，使电厂装机容量在不断扩大，科技进步、环保要求也使其结构越来越复杂，进而使电力安全生产越来越重要。
由于当前阶段发生的电力事故不仅对人民生命财产造成伤害，也为社会发展带来了巨大的经济损失。
所以说，相关部门要加强电力安全生产管理工作，以此更好的保障社会的稳定发展。
一、本质安全理论下安全管理体系的构建方向本质安全理论中明确指出要对失误安全功能、故障安全功能两部分进行合理把握，在上述基础上合理运用针对性技术手段，对设备生产体系的安全性进行强调，从而使各项因素处于受控状态，形成恒久型、本质型安全体系。
因此，本质安全理论下的安全管理体系要把握好本质安全这一核心内容，针对本质安全耦合模型形成相应的本质安全管理体系，构建层次化管理结构。
本次研究过程中笔者主要从本质安全管理中的系统安全性演化机制及实现模型出发，思考电力企业安全管理体系的构建框架。
笔者认为电力企业安全管理中应以可靠的安全管理物态系统为基础，以科学的安全管理制度体系为规范，双管齐下，形成良好的控制脉络。
与此同时，电力企业安全管理还要把握好文化系统的构建，形成良好的文化环境，从而全面协调安全物态、安全管理、安全文化，形成系统化、层次化安全管理体系，实现电力企业安全管理效益的最大化。
2012年4月内蒙古科技与经济A pril2012 第7期总第257期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.7T o tal N o.257供电企业安全管理研究武同义,张洪波(内蒙古电力(集团)有限责任公司,内蒙古呼和浩特 010000) 摘 要:文章认为,安全生产管理是企业管理工作中的一个重要方面。
供电企业因其具有公益性的行业特性,其生产安全不仅关系到自身的生命财产安全和经济效益,更重要的是与社会经济的发展和人民生活质量的提高息息相关。
要搞好供电企业的安全生产,首先必须树立正确的安全管理理念,树立“安全第一,预防为主”的思想,其次理顺安全生产中的各种关系,明确相关的概念,掌握相应的方法。
关键词:电力企业;安全管理;管理措施 中图分类号:U223.2 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)07—0028—02 安全工作是电力企业永恒的主题,是电力企业生存发展的大局。
供电企业在发展中已经形成了一个系统的安全管理体系,包括安全生产的标准、制度、管理办法等等,齐全的安全制度和明确的安全责任是保证供电企业安全生产的基础。
供电企业的安全生产不仅要保证企业自身免遭损害,还应该把对公众的危害降低到最小程度。
1 供电企业安全管理中存在的问题1.1 安全管理意识淡薄目前,供电企业对安全生产都有一套自己的制度,并且明确了安全生产的责任,但是往往对安全生产的责任落实不到位,仅仅停留在开会重点强调上,平时对职工的安全意识工作做得不够。
如何把安全规章制度落实到实处,保证职工都严格执行安全规章制度、采取正确的行为,这是每个安全管理工作者的职责所在。
而安全管理者往往忙于具体的事务,对职工的安全意识的深入调查分析工作做得不够。
由于安全管理者的安全意识淡薄,使得企业安全制度的落实、对违章事件的处理等都表现得软弱无力。
安全管理者应该要以正确的心态,坚持原则,严把安全关,对违章行为进行严肃处理,不讲面子、不留人情、不让安全隐患钻空子。
电力管理2019.1 电力系统装备丨155Power Management2019年第1期2019 No.1电力系统装备Electric Power System Equipment 1 本质安全理论概念与发展1.1 本质安全理论本质安全理论是指通过提高技术水平实现生产条件安全性的保证，避免实际生产过程中的失误的可能。
通常在实际生产过程中存在着多方面的因素导致生产安全隐患的存在，通过对技术的完善实现安全性的保证，从而将安全隐患因素的范围加以控制。
我国当前的技术水平在逐步提升发展，电子自动化水平已经达到一个较高的程度，但是仍然存在一系列的问题。
为了推动电子自动化技术的发展，需要根据我国的实际情况对国外先进的技术进行借鉴，同时完善我国科学技术的水平。
本质安全管理是企业安全系统生产的重要项目环节之一，包括设备、人员、管理、环境状况等4方面内容。
通常情况下实现企业的本质安全管理需要对企业的各项要素进行相对应的量化分析，对企业的安全能力进行各要素评估，了解企业本质安全管理水平情况，实现对于企业管理的定量管理完善。
在企业中需要对生产管理多方面因素进行综合评估，实现设备、环境、人员等多方面的均衡，从而促进企业的本质安全水平的提升，通过对企业进行评估、整改等多方面的完成，实现对于企业的持续管理，完成企业安全绩效的提升。
在企业安全管理中应该对多项内容进行统筹，实现管理过程的多方面要素的平衡协调，促进整体的经济效益的提升[1]。
1.2 本质安全发展本质安全发展过程包括三方面内容。
首先需要完成基础工作，通过对技术及设备的完善实现设备故障几率的降低，并对工作的整个过程进行详细有效的记录，在工作中完善管理环节，使技术水平在适当范围之内，通过对自动系统的合理控制完成复杂、繁琐的处理过程，通过电子自动化技术的发展进行相应的控制。
促进安全文化机制的发展健全，实现员工的安全意识的提升，从而多方面地进行技术管理水平的完善，从而实现良好企业文化氛围的形成，促进企业文化建设水平的提升，提升员工的工作热情，健全事故管理机制。
基于本质安全理论的电力企业安全管控体系研究摘要：处于行业竞争日益激烈的今天，电力企业处于市场环境中，如果没有采取有效的安全管理方式，就会严重影响到电力企业的电力企业的健康稳定发展。
根据电力企业的实际运行情况，基于本质安全理论将电力企业的安全管理体系构建起来，实施系统化的安全管理，以强化电力企业的安全生产，提高电力企业的安全管理水平。
关键词：本质安全；电力企业；安全管理体系1本质安全概念狭义的概念指的是通过技术、设计手段使生产设备和生产系统的本身具有安全性，即使在人员误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。
广义的角度来说就是指通过追求企业生产流程中的人、物、环境、文化系统等各要素的安全可靠、和谐统一，使各类危害因素，始终处在受控状态，从而逐步地趋近恒久型、本质型的安全目标。
同时还要通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，利用科学技术手段使人们生产活动的全过程实现安全无危害化，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障。
2推进本质安全七项能力建设组织管理能力：安全生产是组织行为。
组织管理能力体现在健全的安全组织体系和责任体系、完善的安全规程和标准制度体系、严格的安全行为规范，需要加强组织领导，强化科学管理，发挥团队作用，逐级把关负责，全面提升安全生产组织决策和实施能力。
源头保障能力：电网设备是重要的物质基础，需要贯彻资产全寿命理念，从规划设计、建设施工、招标采购、调试验收等前端环节，优化网架结构，统一技术标准，落实差异化设计，改进工艺质量，执行反措要求，选好设备、用好设备，确保电网和设备的先天安全性。
隐患排查治理能力：安全生产是动态变化的过程，会不断产生新的缺陷和隐患。
隐患排查治理能力体现在能够及时发现并快速消除各类缺陷和隐患，这就需要健全工作机制，落实专业管理责任，全覆盖、勤排查、早发现、快治理，做到“责任、措施、资金、期限、预案”五落实。
基于本质安全理论的电力企业安全管理体系构建策略研究发布时间：2022-05-07T01:39:46.121Z 来源：《科学与技术》2022年第2期作者：谭启翔任建云[导读] 电力资源逐渐已经是各界的观注重点谭启翔任建云国网山西省电力公司综合服务中心山西太原 030021摘要：电力资源逐渐已经是各界的观注重点，并是人们在日常生活中不可缺少的重要资源。
在电力资源的企业运营中，一定要重视安全的问题，保证了员工健康也要保证财产安全，促进企业发展和社会主义现代化事业蓬勃向上。
但是，最近几年由于安全监管不到位，造成了一些安全事故的发生，这严重的影响和威胁着人身安全，对于人们日常的工作生活都是没有好处的，所以本文用本质的理论来探讨电力企业的安全。
关键词：本质安全；电力企业；安全管理体系；问题；策略引言：电力公司是我国重要的能源企业之一，但是在日常的工作中存在着一些安全问题，危险指数较高。
目前来看，由于一些电力公司在运行中总是存在一些问题，由于运行中的管理滞后而经常引起安全事故，在面对这样的问题时又缺乏强有力的管理措施和处理力度，也没有相关的拯救措施。
所以随着社会发展，各企业对电力行业都有较高的要求，电力行业必须在安全方面做到可以预控，可以疏导，可以解决等等方面科学合理的管理体制。
1安全管理理论论述1.1本质基本安全管理阶段不同领域的不同研究者对本质安全管理的理解是不同的，他们各抒己见。
在电力企业的运营和管理方面，必须用科学合理的方法对系统进行规范的建设，对相关设备的管理要在本质安全生产运行的过程中进行，这样才能在安全的环境中对工作进行展开，从而避免设备故障带来的损失。
这个阶段在安全管理阶段中处于基本阶段中，这个阶段的目的是保障电力公司在生产中的稳定性和设备的可靠性，避免设备出现由于人为或者机械故障而带来的损失。
1.2规范安全管理阶段在现代社会中，人们对安全管理的觉悟不断提高，体现在各行各业中，而且对本质安全界定也不在局限于设备中，开始渗透进电力公司运行的与安全有关的各种环节，这样才会最大限度地对所有危害进行有效控制。
基于本质安全的电力企业高危作业管控体系研究作者：郭建涛来源：《管理观察》2017年第16期摘要：安全生产，是电力企业经营发展的第一要务，而本质安全则是安全生产的根本保障，在“十三五”期间电力行业高速发展的背景下，电力企业的施工数量与规模也大幅提升，针对其中涉及的高危作业，我们研究构建了一套基于本质安全的安全管控体系，并与电力企业的实际生产相结合，显著提高了安全风险管控水平。
本文首先简述了高危作业安全管控体系的产生背景，之后详述了其构建原则、构建方法及构建模型，最后对它的应用推广提出了针对性建议。
关键词：本质安全电力企业高危作业安全管控体系中图分类号：TM08 文献标识码：A1.产生背景1.1 安全生产是电力企业生存与发展的第一要务近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快，电力企业的经营规模不断扩大，业务水平不断提高。
但是，安全是电力企业永恒的主题，安全生产，是电力企业生存和发展的第一要务，是一切工作的出发点和落脚点，是追求企业利润及可持续发展的前提条件和重要保障。
但是，目前部分电力企业在高危作业领域存在设备日渐老化、设施陈旧、应对安全风险能力不足等问题，急需引入更为科学先进的管理方法，并切实应用到实际工作中，规避、控制、降低生产风险。
1.2 践行安全生产，全面推进本质安全建设本质安全，是通过追求企业生产过程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型的安全目标。
近年来，国内安全生产领域都在积极发展贯彻“本质安全”理念，电力企业也在大力推进本质安全建设。
但同时我们应看到，凡是有人参与的工作系统，就不能简单概括为单纯的技术系统，而是复杂的社会技术系统，其技术系统要素和人的要素是紧密配合的，对于具有复杂社会技术系统的安全问题，必须考虑综合个体，涉及人、物、环境、管理等诸多要素的交互耦合，注重系统内外的交互和谐与整体性[1]。
因此我们在工作中应以本质安全的核心内容与特色出发，建立符合本质安全基本特质及发展的安全管控体系。
2016年，为更好贯彻《安全生产法》等法规制度，国家电网下达了《国家电网公司关于强化本质安全的决定》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚决树立全员安全理念，把加强队伍建设、提升员工素质作为安全工作的关键。
作为电力企业，在涉及高危作业领域时，应将实现本质安全作为工作的根本目标，做到正确把握本质安全的含义，提高本质安全水平，引入先进理论与技术，构建科学高效的安全管控体系，让安全理念深入人心，建立一支强有力的安全生产队伍。
2.构筑电力企业高危作业的本质安全管控体系2.1 电力高危作业的特点高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆等对周围环境有高度危险的作业。
电力高危作业主要包括大量的大型特种设备、基建工程、杆塔架设、高空作业、电气操作等工作，专业程度与危险系数都比较高[2]。
近年来，各级电力企业加强了安全研究和安全风险管理，制定出一套切实有效的安全管理措施，逐渐建成了一套行之有效的安全管控方法。
但同时我们应该看到，电力企业针对高危作业的安全风险管理手段仍不够细致，生产过程中仍存在不稳定因素，是故建立一套适应电力行业特征、符合本质安全发展要求的高危作业安全管控体系就显得尤为重要。
2.2 建立原则应对电力企业高危作业生产，建立本质安全管控体系应本着“科学性、系统性、全面性、预测性”四大原则，从“人、物、管理、环境”四个方面入手，建成切实可行、联动有效、针对性强、安全可靠的本质安全管控体系。
以下从“人、物、管理、环境”四个角度进行基本展开。
2.2.1 发挥“人”的主观能动性，全面落实本质安全文化首先，在企业内加强安全培训，建立一个系统的安全等级考评体系，将安全规范考试常态化，并使之与员工绩效挂钩。
大力、深入地宣传本质安全文化，将安全理念与安全意识深入骨髓地植根于员工的工作之中。
其次，在企业内落实各级安全生产责任制，使安全生产责任到人，定期召开安全责任会议，使各级责任人明确安全目标与责任，强化安全监督考核，对于违章及安全生产存隐患并进一步可能造成安全事故的，实现早发现，早排查，对于已造成安全事故的，进行责任追究，对于安全生产的先进个人和集体予以奖励。
2.2.2 加强安全生产过程中“物”的作用，夯实电网安全设备基础，建立安全可靠的本质安全管控体系首先，加强高危作业生产现场各种生产物资的安全管控，保证生产负荷量与人员数量相适应。
定期开展安全生产器具、设备的专项检查，定期维护和规范使用，确保生产过程的安全可靠。
进一步强化“工作票”工作制度及安全监督，规范“工作票”填写规范标准，严禁无票、无安全措施作业。
其次，引入资产全寿命周期管理体系，将新技术与新管理方法切实落实到实际工作中去，应用ERP、RFID、财务软件、PMS等业务系统，实现物与系统的一一对接，从供应商、使用寿命等维度去开展设备运行状态全过程分析和流程优化，并逐渐形成规范的管理体系。
2.2.3从深化管理入手，建成全方位的本质安全管控体系首先，在管理中引入最新科技，应用信息化手段，加强信息安全管理，将信息安全纳入电力企业的安全监督管理体系。
利用信息化、自动化手段完成信息分析、信息采集与信息分享，形成及时反馈机制，建成高危作业预警系统，完善电力监控系统安全防护应急预案。
其次，加强过程管理，全过程保障电力高危作业施工安全。
加强作业现场管控，提高现场指挥、调度、控制能力，推行高危作业前的“双现场勘察”制度，全面辨识现场危险因素和作业风险。
执行作业前三级（专业室、班组、工作组）的风险辨识分析与管控机制，所有作业都要实施风险辨识、风险评估的全过程闭环管理。
第三，加强安全准入机制管理，对分包队伍及人员进行严格的资质审查，避免资质不符合要求的队伍和人员进场施工。
2.2.4以本质安全理念为纲，为安全生产创造一个良好的环境土壤作业环境包括自然环境与人文环境。
在面对自然环境时，首先应针对各种环境做好应急预案，如在面对自然灾害、极端天气、大规模停电事故等问题时做好安全生产处置预案并定时进行演练，推动应急演练制度化、常态化。
其次，应加强应急协调联动机制建设，加强电力企业之间的协调合作与外行业之间的安全合作，加强与京津冀周边地区的电力安全生产、救援等方面的联动合作。
在人文环境角度，大力推进本质安全文化建设，使本质安全理念深入人心，形成主动、高效、科学、可持续发展的电力企业安全文化。
2.3体系架构2.3.1从“两个阶段，四个层级”出发，形成本质安全管理机制应对电力企业高危作业的安全生产问题，我们要建立的本质安全管控体系应从系统的安全性和可靠性出发，控制生产过程中可能发生的各种危险源因素，最大限度保障人员的生命财产安全，实现企业安全生产，是电力企业降低风险，实现利益最大化的科学管理体系[3]。
从风险分析与风险处置两个阶段出发，将风险辨识、风险评估、风险管控与反馈改进四个层级递进形成安全生产过程全闭环管理，即“两个阶段，四个层级”。
首先对高危作业安全生产存在的安全风险进行识别，整个识别过程需事无巨细，不可出现遗漏；其次，对可能存在的安全风险进行评估，从事故可能性和严重程度两个方面来综合度量安全生产水平，对生产过程中可能造成隐患的不确定因素及模糊因素进行评估，按照不同的风险等级划分出不同的风险类别，并按照风险等级和类别制定防范措施。
风险管控，是风险评估的最终目标，但也最为复杂，应建立一套基于风险现实情况的最优解决方案；最后进行反馈，形成优化，做到电力企业安全生产水平与风险水平随时能控、可控、在控，形成优秀的本质管理机制并不断提升发展。
同时我们在建立风险评估体系时，应把设备及生产过程中可能存在的不足所带来的风险与应采取的措施纳入风险评估范围，将本质安全理论贯彻始终。
2.3.2以指标体系为核心，构建本质安全管控体系本质安全管控体系的核心事务在于对风险的评估，针对人、物、环境、管理等要素，构建一套完善的指标评价体系。
人本质安全方面，通过分析人失误原因，探讨减少人员失误的方法，利用可靠性原理建立人可靠性分析模型，利用模糊数学方法建立模糊安全性评价公式；物本质安全方面，通过设备故障原因分析，建立设备可靠性与维修性公式与设备本质安全评价指标体系；环境本质安全方面，通过对环境分类，并对其中的具体影响因子分析，根据职业安全标准，对电力行业职业安全状况进行分析；管理本质安全方面，对安全管理体系进行分析评价，结合职业安全健康管理体系，讨论如何建立本质安全管理体系，同时对企业文化进行分析，最后以层次分析法建立安全管理体系与评价指标体系。
2.3.3以PDCA模型为架构构建本质安全管理体系优化机制我们具体应用了PDCA模型构建电力企业高危作业的本质安全管控体系，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和纠正（Action）四个阶段。
具体构建及工作内容展开如下：计划阶段（Plan）：制定特定的高危作业风险管控计划，建立专项风险识别数据库，进行风险识别。
执行阶段（Do）：进行风险评估，根据最新的《安规》列出安全风险等级，并形成安全风险预案。
检查阶段（Check）：安全风险管控，形成安全作业中全过程管理。
使风险时刻处在可控状态之下，同时进行安全绩效监测并进行记录。
纠正阶段（Action）：将本次作业出现的问题及细节进行反馈，将之与安全监督机制挂钩，进行奖惩处罚。
对于可提升的部分进行反馈并改进。
综上，以上述四个工作阶段为基础，不断推动本质安全管控体系循环向上地可持续发展。
3.结束语应对电力企业高危作业中可能出现的安全问题，本文旨在建立一套以本质安全理念为核心思想的安全管控体系，在理论研究的基础上紧密结合各级电力电力企业的实际情况，展示了一个将本质安全理念贯穿生产过程始终的安全风险管控平台。
电力各级电力企业对本质安全管控体系进行了系统评估，根据体系PDCA架构原则，可以看到体系经过制定、执行、调整、反馈等过程后，已逐渐形成固定运行模式并不断开启了循环发展模式。
在对最新的电力企业安全风险评估中我们可以发现，高危作业的施工现场加强了安全风险管控，标准化安全管理作业已有序展开并形成机制，工程安全流程得到了充分细化，整体提升了安全管理水平，现场施工人员安全素质提高，安全意识加强，达到了施工现场安全可控状态。
可见本质安全管控体系的建立，在应用到实际生产中后，紧密贯彻至整个生产过程中，对提高高危作业安全水平，保护工作人员生命财产安全，提高公司管理水平与效益水平起到了极大的作用。
未来，我们还要在发展过程中不断地完善提高这个安全管控体系，以本质安全为发展核心，实现电力企业安全、高效、长远地可持续发展。
参考文献：[1] 谢森.基于本质安全理论的电力企业安全管理体系研究（硕士论文）[D].华北电力大学，2012.[2] 徐璐.高危作业施工危险因素与评价（硕士论文）[D].华中科技大学，2014.[3] 李贺松.安全风险管控体系及系统研究（硕士论文）[D].华北电力大学，2012.。
